XX乡防范化解安全生产领域重大风险工作方案.docx

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1、XX乡防范化解安全生产领域重大风险工作方案为认真贯彻中、省、市、县关于推进安全生产领域改革发 展的意见（实施意见）和关于安全生产的决策部署与工作要求， 构建起我乡安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制， 有效防范化解安全生产领域风险，遏制重特大生产安全事故， 结合实际情况，特制定如下方案。一、工作目标重大风险建档率、标识率和管控责任、措施落实到位率达 100%；安全隐患排查覆盖率和整治到位率均达100%;重点行业 （领域）和重点企业的检查覆盖率达100%；重点行业（领域）安全 专项整治目标任务完成率和达标率均达100虬无较大及以上安 全生产事故发生。二、工作内容（一）着力构建安全风险分级管

2、控和隐患排查治理双重预防 性工作机制1 .全面排查风险，确定风险等级。全乡各行业管理部门要 结合本行业领域实际，组织开展安全风险排查、辨识、分析、 评估、管控等工作，督促非煤矿山、危化品、输油气管道、建 筑施工、交通运输等行业领域和商贸等工贸行业企业开展全面 彻底的摸底排查，对各类安全风险进行有效辨识、科学分析和 全面评估。对排查出来的风险点进行分级，确定安全风险“红、 橙、黄、蓝（红色为安全风险最高级）4个等级，分别确定事 故隐患为重大隐患和一般隐患，并建立安全风险和事故隐患数 据库。2 .明确管控措施，风险公告警示。针对风险类别和等级， 将风险点逐一明确管控层级，落实具体的责任单位、责任人

3、和 具体的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测 措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等），形 成“一企一册”。企业要公布本单位的主要风险点、风险类别、 风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的 基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置 告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应 急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作 岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道 等。3整治消除隐患，实行闭环管理。针对各个风险点要制订 隐患排查治理制度、标准和清单，对照清单深入开展隐患排查 治理，强化重大隐患整改责任、措

4、施、资金、时限、预案“五 落实“，严格隐患排查治理闭环管理，确保隐患100%管控到位， 整改到位。（二）严厉打击惩治各类违法违规行为L加强安全监管执法规范化建设。乡安办、各村要依法履 职，结合实际分行业领域制定安全监管执法工作细则，进一步 规范执法内容、执法程序、执法尺度和执法主体。2 .依法依规严格落实执法措施。乡安办、各村要集中组织 开展安全生产执法检查活动，以执法手段推动企事业单位认真 履行安全生产主体责任，开展风险辨识管控和隐患排查治理。 要健全“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度， 对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规 行为，依法依规严格落实查封、扣押、

5、停电、停止民用爆炸物 品供应、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从 严追责“四个一律”执法措施。3 .运用司法手段强化从严治理。乡安办、各村要加强安全 执法和刑事司法的衔接，建立公安、检察、审判机关介入安全 执法工作机制。对抗拒执法、逾期不执行执法决定的，由公安 机关依法强制执行或向人民法院申请强制执行，对涉嫌犯罪的 违法案件，及时移送司法机关，坚决杜绝有案不移、有案不立、 以罚代刑。建立查办和审判安全生产案件沟通协调制度。4 .强化群防群控。乡安力、各村要推行执法曝光工作机制， 强化警示教育。加大举报奖励力度，进一步畅通渠道，鼓励发 动群众举报、媒体曝光违法违规生产经营建设行为，加

6、强社会 监督。完善生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”制度和 联合惩戒机制，定期通报“黑名单”生产经营单位和曝光重大 隐患和典型违法行为。（三）深化重点行业领域安全生产专项治理以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、 危货运输、长途客车、校车、建筑施工、消防、民用爆炸物品、 涉爆粉尘、有限空间、人员密集场所、旅游景区景点等行业领 域为重点，持续深化安全专项治理;把安全风险辨识管控和隐患 排查整治作为专项治理的重点内容，积极督促有关单位严格落 实治理责任，梳理管控安全风险，排查整治事故隐患，打击和 处理违法违规行为，实现治理工作目标，按期完成各项治理任 务。（四）全面提升事故应急处置

7、能力L加强员工岗位应急培训。乡安办、各村要督促企业健全 全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识 培训，提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力。2 .健全快速应急响应机制。建立健全部门之间、地企之间 应急协调联动制度，加强安全生产预报、预警。完善企业应急 预案，加强应急演练，严防盲目施救导致事态扩大。强化应急 响应，确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。3 .加强应急保障能力建设。乡安办要结合我乡实际，统筹 规划应急救援队伍建设。加强兼职应急救援队伍建设，非煤矿 山、危险化学品、油气管道，建筑施工等高危行业要建立专职 或兼职应急救援队伍，并加强实训演练基地建设，强化大型先

8、进救援装备、应急物资和紧急运输、应急通信能力储备。建立 救援队伍社会化服务补偿机制，鼓励和引导社会力量参与应急 救援。三、工作措施把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三 个必须”责任制贯彻落实，作为确保攻坚行动取得实效的首要 手段，把督促企事业单位建立健全安全风险分级辨识管控和隐 患排查治理“双控”机制，作为攻坚行动的关键措施，进一步 强化工作举措，有效化解安全生产领域重大风险。四、工作要求（一）强化组织领导。进一步提高对化解安全生产领域重大 风险重要性、紧迫性，强化组织领导，针对以上工作任务，分 别制定煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、长输管线、 易爆物品、建筑施工、道路和水

9、上交通、旅游安全、特种设备 安全和人员密集场所消防安全等行业领域的具体工作方案和工 作措施，明确目标任务。并督促有关生产经营单位制定相应的 工作方案和措施，抓紧组织推进，务必取得实效。（二）突出重点，抓好精准实施。结合实际，抓住关键时段、 关键环节，从构建双重预防性工作机制、深化专项治理，加大 监管执法力度、提高应急处置能力等方面入手，制定采取有针 对性的措施，对症下药、精准实施。建立跟踪督办制度，适时 组织开展专项督查，加强协调督促，加快工作推进步伐，确保 化解安全生产领域重大风险工作取得实效。（三）强化值守，加强生产安全事故应急处置。认真落实应 急值守规定，严格执行领导带班和24小时值班制度。节假日和 重要会议活动期间实行生产安全事故“零报告”制度，有事报 事，无事报平安。要密切关注新闻媒体、互联网络以及群众举 报信息，一经核实要及时上报有关部门并立即赶赴现场组处置, 严防生产安全事故或安全隐患引发群体性事件。