2022年江苏公务员考试《申论》真题1.docx

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1、2022年江苏公务员考试申论真题2022年江苏省录用国家公务员和机关工作人员考试申论试卷 一、留意事项1 .申论考试是对应考者阅读理解力量、综合分析问题力量、提出 和解决问题力量、文字表达力量的测试；2 .参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟；3 .认真阅读给定资料，根据后面提出的申论要求在答题纸上作 答；4 .请在指定位置作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。二、给定资料1.全国两会期间，有的代表、委员提出，我国农村的社会救助 目前还存在地区不平衡的现象。根据他们供应的调查数据，对于农村社会救助资源供应的开发。无 论是政府还是民间，或者是国际社会，都有很大的开发空间。从政府 对社会

2、救助资金的投入来看，存在着总量不足的问题。以2022年为 例，抚恤和社会福利救济费、社会保障补救支出和全国社会保 险金三项支出方额为1716. 5亿元，但投入到社会救助方面的资金总 量还不到100亿元。从2022年的状况来看，国家对社会保障资金的总量增加了。但增 量部分都投到了社会保障，并没有投入到社会救助，尤其是农村社会 救助领域。正液、白纸，对于他们来说更是睡梦中都不曾梦到的希奇玩意。只要一点点，真的只需要一点点，就可以为他们买一支笔、一个本 子、一块橡皮、一把尺子。老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。 孩子们原来都是无辜而公平地降生在这个世界上的，后天的不幸却让 他们承受着不公平。为了这

3、些孩子，我们迫切地盼望来自全社会的救 济，让他们可以上学，可以用上简洁的文具，这对城里的孩子不是什 么奢望，但是对农村的孩子真是最大的愿望。9 .着名田径教练孙海平昨天和艾冬梅在录制节目中相遇，对于退 役运动员的生活问题，孙海平提出一个建议，建立运动员互助基金。 由现役收入较高的运动员捐款成立基金会，以救助退役之后生活困难 的运动员。退役后生活困难的运动员还有许多，艰苦的不只有艾冬梅。我觉 得对于退役运动员的安置，应当成立一个基金会，让目前成果优秀、 收人不错的现役运动员比如刘翔捐款设立基金会，以关心那些没有得 到妥当安置、生活艰苦的退役运动员。孙海平说。昨天和艾冬梅见 面后邹春兰也提出了类似

4、的想法：我盼望体育行业中那些有钱的运 动员，能关心更多有困难的运动员。邹春兰认为，体育人帮体育人， 大家始终是一家，艾冬梅在与中国红十字基金会下属的奥运之星保障 项目组执行人黄迪的通话中发出感慨：我早就想过，社会上是否能 有一个特地关心运动员的组织，那样的活，不光是我，更多的贫困运 动员，就可以得到救助了。10 .社会救助是现代社会保障制度的基本组成部分，维护着社会成员基本的生存权利，是社会保障制度要实现的最低目标。人人都有提 出社会救助申请的权利，但是在现实生活中，社会救助被许多人误会 了，认为只要其提出中请，其要求就能得到满意。社会救助资金是国家的专项资金。正由于是国家的钱，所以人们都 千

5、方百计想占点廉价，各种困难申请报告被送到办事员的手上，困难 理由也是多种多样：有年事已高体弱多病的，有残疾人无收入来源的, 有家人生病致贫、无劳动力量、患有各种疾病的，等等。只要他们提 出申请，办事人员再向村级民政联络员了解了解状况，假如状况属 实就下发救助金。一些内行的人就从中看出了门道，变着花样来申 请困难救助，都想共享社会救助这块唐僧肉认为国家的钱不拿白 不拿，个人私欲占了上风，什么集体主义抛到一边吧！须知，国家的救助金是用来救急的，是保障居民最低生活水平的, 是使救助群众免于饥饿免于死亡的。因此，如何使国家的救助资金真 正落到实处，就显得至关重要了。11 .为救身患重病的母亲，安徽科技

6、学院2022级同学袁雪华全家 负债6万元，而此前她和弟弟两人的学费已让全家欠债3万元。向刘 医院开具的30多张催款单和不交款，就停药的警告，袁霍华怀揣 民政部门的特困证明多方求助未果，在走投无路的状况下，她找到媒 体表示：只要谁预付我2万元的工资给我母亲付医药费，我情愿从 事任何职业。袁雪华的遭受并非个案，近年来，类似的报道不断见 诸媒体。这类大事，让我们在为年轻本该用心学业的高校生们做出这 样无奈的选择？教母大事，暴露了我国现行医疗救助体制的窘境。袁母身患胆管癌, 6月份已有症状，9月份才入院治疗，6次入院共花费6万余元，每 天的治疗费用约2000元。而医院规定一天的医疗费不交齐就停止治 疗

7、，袁母就曾中途被迫出院一次，病情恶化后才连续治疗。救母大事说明白当前社会救助体系不健全。我国目前的社会救助 水小跑低与经济增长不同步。一些地区，特殊是贫困地区救助经费增 长更是微乎其微。有的在实施救助时过分强调最低生活水平，实际 上只是起到道义上象征性的支持作用，并不能关心救助对象摆脱贫困。 社会救助项目也较单一，大多是保障贫困居民最低生活需求的救助。 现在，因病返贫、因教返贫的个人和家庭不在少数，相应的医疗和教 育救助项目却成效不大。12 .洛南县人民法院民庭副庭长刘剑龙8月17日告知记者，从去 年2月尘肺民工王锦堂家属一个拿到胜诉判决到现在，已有48名尘 肺民工的案件审结，法院判决他们应得

8、2万元至11万元不等的赔偿。 还有24名尘肺民工的案件正在审理之中，估计到9月底72名尘肺民 工案件全部可以审理结束。但是，为尘肺民工做诉讼代理的山阳县法律救济中心主任周全忠说, 法律让尘肺民工讨回了公正、但是这个结果来得太迟。由于农夫工的 弱势地位，索赔过程干辛万苦，一些民工没有来得及等到结果便含恨 去世了。维权之路不堪回首：2022年2月25日，想尽方法维权，多力求助 两年多都没有结果的32名尘肺民工联合向陕西省高级人民法院递交了集团诉状，要求洛南县陈耳金矿担当医疗费，误工收入以及丧葬费 等1274万元。但这一集团诉状很快被驳回，要求个案审理，理由是 他们在陈耳金矿打工的时间不全都。随后，

9、洛南县人民法院开头以个案形式受理案件，2022年10月15 日至22日期间，先后有28名尘肺民工接到了案件受理通知书。但开 庭一等就是一年。周全忠说，庭审之所以始终没能进行，主要是尘肺病民工只有职业 病鉴定证明，还没有人事部门的工伤鉴定。而已由于打工农夫当时与 矿方大多没有签订用工合同，取证确定劳动关系有相当的难度。证据 不足还带来立案难，以至于还有20名尘肺民工的案件直到2022年 11月才立案。2022年8月，在等待工伤鉴定的过程中，王锦堂因不 堪忍受病痛服毒自杀。2022年12月2日起，洛南县人民法院才开头为亡故民工中的5名 民工起诉开庭。2022年2月22日经洛南县人民法院审判决，由陈

10、耳 金矿一次性贴偿原告一一已故受害人王锦堂家属总损失近5万元。这 是已故受害者第一位被判获赔偿的民工。至此尘肺民工经过2年起诉, 才看到了讨回公正的盼望。依据2022年1月31日的法院判决书，山阳县石佛寺多乡麻庄河村 尘肺民工王书来应得赔偿4. 47万元，但直到8月中旬，他仍未拿到 分文。王书来说，家里有一个老人，两个智障的哥哥和一个上中学的 孩子。生活原来就困难，自从得了尘肺病，妻子离家出走，看病欠下 外债2万多元。日子已经过不下去了，可赔偿还这么难！麻庄河村尘肺民工谭从华说，全村17个尘肺患者中巴有12个有了判决，但到现在只有2人拿到了部分赔偿款，大部分拿到判决却拿不 到钱，还不知要等多久

11、。周全忠说，尘肺民工的案件判决之后遭受了执行难，赔偿资金迟迟 不到位。为此部分尘肺民工今年1月、5月已两次向洛南县人民法院 递交申请执行，但到现在效果也不抱负。已判决的山阳县27名尘肺 民工应得赔付款总共180多万元，到现在执行赔付的只有38万元左 右，多数民工仍在借钱冶病。被告方鑫元公司办公室主任李根地告知记者，依据法院判决，公司 应向尘肺民工总共赔付138万元，但由于金矿品位下降等缘由，公司 目前经营状况不佳，职工工资已欠发4个月，所以拿不出钱来一下子 赔付。目前正在千方百计想方法，逐月赔付，剩余资金将在今年之内 结清。三、申论要求1 .请依据给定资料的内容，以秘书的名义整理一份供与会者谈

12、论 时参考的会议材料。要求：概括精确，条理清晰；篇幅不少于400字。（25分）2 .依据给定材料的信息，你认为应当如何处置职业乞丐这一社会 群体？要求：条理清楚，做法得当，篇幅不少于100字。（10分）3 .假如你是会议的参与者，你将提出哪些完善社会救助的措施？要求：内容不少于5个方面，有针对性，切实可行，篇幅不少于200 字。（15 分）4 .请参考给定资料，结合自己的感想，自拟题目，写一篇演讲稿。 （此篇演讲稿不需要署名，凡署名者成果无效）要求：观点明晰，说理明白，情感丰富，有鼓动性，篇幅不少于 1000 字。（50 分）【参考答案】1 .请依据给定资料的内容，以秘书的名义整理一份供与会者

13、争论 时参考的会议材料。要求：概括精确，条理清晰；篇幅不少于400字。 （25 分）社会救助是我过社会保障制度的基本组成部分，也是社会保障制度 的最低层次，是保障人民生存的一项基本措施。但是，目前我国的社 会保障形式不容乐观，尤其是在农村，其特征主要表现在部分弱势群 体的温饱问题尚不能解决；社会救济的分布地区不平衡，使得有些地 方不能得到救济，救济的水平也很低；由于条件限制，农村许多学校 的教育水平跟不上，孩子得不到很好的教育。究其缘由，主要有：一 是社会救助投入不足，而真正投到农村的就更少，救助水平很低；二 是由于体制的缘由，社会救济还没有得到足够的重视，地方政府执行 力度不够，使得本就少得

14、可怜的资金不能落到实处。三是无法律可依, 无程序可循的无序状态。要改善这种状况，首先要做的就是改善我们对救助重要性的熟悉, 政府应当动员社会力气，形成有效的社会救助系统工程，让全社会都 重视起来；其次，政府应当改革法制，制定相关的政策保证救济资料能够得到有效的落实，要真正的惠及老百姓，还可以为老百姓供应法 律救济；再次，加大对社会救济的投资力度，以人为本，切实解决弱 势群体的生活问题；另外，农村的弱势群体更多，更严峻，应当平衡 城市救助与农村救助的力度。2 .依据给定材料的信息，你认为应当如何处置职业乞丐这一杜会 群体？要求：条理清楚，做法得当，篇幅不少于100字（10分）。职业乞丐是一群有着

15、劳动力却不愿自食其力的人，对于这些人要进 行深刻的思想教育，树立正确的世界观、价值观，要让他们依靠自己 的劳动来养活自己；制定相关法规，对于那些多次教育不愿改正的, 进行依法处置；对于那些强讨恶要、团伙乞丐、诱骗未成年人进行行 乞的，依法追究其责任，并合理支配被解救的未成年人。3 .假如你是会议的参与者，你将提出哪些完善社会救助的措施？要求：内容不少于5个方面，有针对性，切实可行，篇幅不少于 200 字。（15 分）一、各级政府各有关部门要进一步加强建设和实施社会救助体系的 领导，建立相关的政策，全面落实工作责任，保证社会救助的有效实 施。二、实加强社会救助资金的筹集和管理。各级政府要加大社会

16、救助 资金的筹集，不断改善财力支持的力度，确保各项救助资金支配到位 准时下拨到位。对于为满意个人利益，不惜以身试法的人员，依法追 究其责任。三、对于一些弱势群体,赐予相关的法律救济。无偿供应法律询问、 代书、代理、辩护等法律服务，维护贫弱群体的合法权益。四、加强宣扬，改善全体居民的素养。广泛宣扬救助管理方法 及相关的实施细则，教育引导社区居民支持救助管理工作，不给流 浪乞讨人员钱物，劝导其到市救助站接受救助。印制有关救助管理法 规下发到各居民社区，加大宣扬力度，形成人人参加支持救助管理的 氛围。五、动员全社会的力气，乐观推动社会互助活动。动员全社会广泛 参加和大力支持，形成政府保障与社会帮扶互

17、联、政府资源与社会资 源互补、行政力气与社会力气互动的格局。制定社会力气参加社会救 助工作的优待政策，坚持社会经济组织和个人兴办社会救助和社会福 利机构，为社会救助体系的实施制造良好的环境。4 .请参考给定资料，结合自己的感想，自拟题目，写一篇演讲稿。（此篇演讲稿不需要署名，凡署名者成果无效）要求：观点明晰；说理明白；情感丰富；有鼓动性；篇幅不少于 1000 字。（50 分）让改革成果惠及弱者但凡人们提到弱势群体，眼前更多出现的是一个个处于无声世界或 无颜色世界的孩子，他们向人们投来真诚的笑和期盼光明的瞳孔，赐 予人们无限的伤感和暇思，让人神伤，催人断肠。可是弱势群体却不 仅仅是残缺孩子，还有

18、城乡的贫困人口，失业下岗的工人，如潮的农 夫工，高龄和鳏寡人士，天灾人祸中的受困者，而这些人口的切身利益假如不协调好，势必导致大灾祸，大恐慌，势必带来种种不和谐的 隐患，不利于社会主义和谐社会的建设，不利于社会主义和谐社会的 进展，不利于团结也不利于合作。所以爱护弱势群体就成为当前我国 可持续进展的必定要求和一种全民族共同努力实现的社会责任。它是 我国经济进展日趋走上和谐世界的直接体现，也是关于以人为本思想 的正确举措，是三个代表思想的集中体现。弱势群体产生的缘由简单，有的因改革而失去就业机会，有的因自 然灾难失去生存保障，有的因身体缺陷失去劳动力量，有的因年迈失 去自理力量，有的因法律缺陷失

19、去权利保障等等。那么，如何爱护弱势群体呢？充分认知何谓和谐，和谐的深刻含义是什么，从思想高度指导实践。和谐是一种自然。它绝不牵强也并非刻意为之。他包含博大祥和的 儒雅气质。它是一种共性，一种气质。他决不是一根呆板的朽木，而 是一泓灵动的生命之泉。这种和谐流畅的状态，则依附于规律，推动 着新旧事物的更迭，从而获得自身的前进。和谐是一种静态的美，又 是一种动态的美，它契合了天地之道！是我们共产党人长期的努力方 向，也是我们社会主义的追寻的终极目标。建立全社会的综合救助系统。使弱势群体得到基本的社会生活保障, 改善生产生活技能。本着政府前头带，个人苦钻研的精神，改善自身的生产生活力量， 不向命运低头

20、，不向困难认输的终点，奋勉图强，开拓进取甩掉弱视 群体的大盖帽！政府加大资金和科技培训力度，多为弱势群体送些手，送些脑，在全社会掀起一股争做强势群体的热潮，在保障基 本的生活及医疗，住房，救助措施基础上，形成社会综合救助网络体求真务实，关注社会冲突，解决相关问题。如确立广厦千万间，大批弱势群体居欢颜的住房政策，使其得居得 住；完善基本养老保险与失业制度，使其得食得做；加强和确立工伤 保险制度，使伤者心安，身安；尽快推动医疗改革，使百姓特殊是弱 势群体们看得上病，看得起病，医得好病。只有这样才可以缓和社会 冲突，消退恶意舆论，制造出和谐世界的新局面。加强政府部门间协作，利用整体与部分关系，共同制

21、造和谐的美妙 世界。政府部门共同努力，加强沟通和协作，一起开创，一起探讨，一起 进展，集体受益。加强监督，严格执法。独立自主，勇于创新。开拓 进取，求真务实。使各部门都有效的发挥自身优势，做到整体与部分 的优化。建立完善社会保障责任共担机制，共同努力，共同进步。做到谁的责任谁来担当，有法可依，有法可行。加强宣扬自我保障 意识和个人责任意识。提倡社会各界分担责任，加强关注与扶持。增 进政府间沟通，通过国际慈善的支持减轻我国投入社会保障遇到的困 难。总之，一个社会的和谐进展是依靠全体人民的共同努力才能实现的, 和谐社会中的弱视群体爱护也是需要全体人民共同出谋划策，共同参2 .当前农村社会救助，主要

22、包括临时性的贫困救济、灾难救济、 农村五保救济、农村低保和扶贫开发。由于农村社会集力量、个人支 付力量低，社会保障基金缺口大，筹集资金贫乏，社会物质保障基础 薄弱，虽然从中央到地方各级组织在社会保障制度建设方面做过种种 努力，但是农村社会救助仍旧存在种种问题。某镇辖17个行政村，114个村民小组，拥有耕地32000亩，有农 户8900户，32340人，其中农业人口 29740人，非农业人口 2600人， 全镇60岁以上老人达到2966人，贫困户达326户，735人。农村弱 势群体中，肯定贫困人口（年人均纯收入低于625元）占3.6%,相对 贫困人口 2800人，（年人均纯收入626-865元）

23、占8. 6%。在我国经 济收入差距巨大、层次分明的社会结构中，最明显且较大的一个弱势 群体就是相对于城市居民而存在的农村居民，而农村居民中为温饱问 题所困扰的人口，又是社会结构中最底层的弱势群体。据农村住户调查资料显示，2022年某镇农村弱势群体人口，包括 自产自食农产品折价的人均纯收入仅916元，尚有肯定数量的农户人 均纯收入低于625元。大多数农村弱势群体农户举债度日，经济收入 不能维持基本的生存需要。按目前低于中等水平的消费品市场价格折 算，625元的年收入只能折合大米260公斤，蔬菜390公斤，肉类125 公斤，植物油104公斤，食盐347公斤，根本无法顾及其他的消费需 求和个人进展需

24、要，这就表明还有一部分农村弱势群体尚未解决饱暖 问题。截至2022年3月，我国各地农村始终沿用的是1994年1月国务院加推动的。然而，外因是靠内因起作用的，弱势群体自身的奋勉图强才是解决问题的关键。弱视群体也应靠自身的进展为自己正名！畅谈和谐，畅想进展，为和谐社会的进展尽我们的绵薄之力。20 颁布的农村五保供给工作条例。近年来，各地区的农村五保救济 事业有了长足进展，但随着市场经济体制的建立，农村经济形势、经 营管理方式的变化，五保供给面临着很多新状况、新问题、新冲突。据调查了解，某镇应保五保供给人数为197人，已落实五保待遇 109人，由于财政资金缺口大，应保未保人数达88人，2022年龙头

25、 镇财政拨付五保供给费33200元，按197人计算，平均每人每年168 元。镇敬老院集中供给37人，如按每人每月150元标准拨付，全年 共需55500元，敬老院需自筹22300元。分政供给160人，如按每人 每年300元计算，需要48000元。以上两项共需103500元，与镇财 政实际拨付33200元相差70300元的资金缺口。五保供给实际上捉襟 见肘，这无疑给镇、村两级原来拮据的经济雪上加霜。3 .据报道，全国城镇最低生活保障，月人均救助水平最高的达到 344元，最低的只有100元左右。而农村社会救助与城镇低保相比, 其救助水准显得更低，以2022年为例，农村社会救助对象总数为6000 万人

26、，得到救济的传统救济困难户为17174万人,五保户213. 3万人， 其他救济对象250. 5万人，以上三类人相加得到救济的人数为2235. 5 万人.年人均749元，月人均62元,假如根据社会救助对象总数计算， 月人均23元。在救济方面，农夫总数为3. 7亿人,直接经济损失1717.4 亿元，国家用于灾民生活的救济款为40亿元。人均10. 8元，更是杯 水车薪。城镇公民基本上得到了宪法所规定的物质保障权利，贫者有城市最 低生活保障，应保尽保；病者有医疗社会救助，大病不用愁，下岗者 有社会救助，以待东山再起；老者有养老社会救助，颐享天年，而作 为农村公民则对宪法所规定的这种物质保障权利大邢分不

27、能得到，病 者无医疗社会救助；失业者无失业社会救助；贫者（灾者）所得到定期 社会救济和临时社会救济并非是应保尽保往往只有16%50%的贫困 者受惠；老者得到救助的也并非是全体老人，只有三无对象的五保 户，甚至连五保户也只有70%左右得到救助。目前，我国的农村社会 救助处于一种无法律可依、无程序可循的无序状态。4 .据报道，民政部于2022年11月25日召开第18次部长办公会 议，专题讨论和部署冬令期间受灾困难群众生活支配工作。据了解2022年以来，我国大部分地区受到洪涝、旱灾、台风、风 雹等自然灾难影响。珠江流域、福建闽江、淮河干流、辽河流域的浑 河和太子河等江河发生较大洪水和大洪水；长江支流

28、汉江、黄河支流 渭河和下游山东境内发生较为严峻的秋讯；局部地区山洪、滑坡和泥 石流灾难频发；海南、云南等省局部地区旱情严峻；东部、南部沿海 地区受到强台风多次影响，风雹灾难点多而广。依据灾地调查状况并与财政、农业、统计、气象等部门会商，2022 年冬令期间全国有7250多万人需要政府赐予口粮救济，有2150多万 人需衣被救济，有500多万人需伤病救济，今年冬令期间救灾任务仍 很繁重。民政部部长李学举指出，冬令期间是受灾群众困难最大的季节，应 关心灾民平安过冬，切实解决受灾群众面临的口粮、衣被和住房等方 面的困难。5 .有理却没钱打官司的现象，在建立起法律救济体系以前是一种 极为普遍的社会现象让

29、那些合法权益受到侵害，但经济困难、交不 起诉讼费的群众，打得起官司，让那些确有冤情，但正义难以伸张的 群众，打得赢官司。2000年3月，在九届全国人大三次会议上，肖 扬院长在工作报告中严肃承诺。2022年1月10日，在宜昌市中级人民法院执行庭里，当陈邦德、 胡风梅夫妇接过2万元司法救助专款时，立刻泪流满面，感动得说不 出话来。陈邦德夫妇是武汉市黄陂人。2022年9月24日晚，其爱子在城区 零点迪吧跳舞时与人发生争吵，在被警察带离现场的途中被多人围 殴，胸部中刀抢救无效死亡。5名凶手最终被判刑，并被判向陈邦德 夫妇赔偿130797. 6元。2022年3月29日，陈邦德夫妇将其中的2. 1万元赔偿

30、款领走， 109797. 6元需要强制执行。为了便利执行，宜昌中院依法将本案托 付被执行人所在地姊归、湖南常德以及重庆市的法院执行。并多次督 促或询问。但三地法院经过调查，答复5名被执行人确无可供执行的 财产。被执行人正在服刑并且确无执行力量。而陈邦德夫妇年事已高，又 身患疾病，丢失了劳动力量，基本生活不能保障。在这样两难的状况 下，宜昌中院乐观争取市财政局支持，为其发放了 20万元救助专款 时，1月10日上午，当还沉醉在丧子之痛的陈邦德夫妇在中院执行 庭拿到2万元救助款时，心情无法安静，连连表达对政府以及法院的 感谢之情。除陈邦德夫妇外，另有3人也获得了各1万元的司法救助。母亲瘫痪在床，女儿

31、无钱上学，身为全家唯一劳动力的淳安县农夫 徐角银，来杭州打工一个月又被车撞成骨折。杭州市上城区人民法院 了解到徐角银的状况后，马上应允他缓缴诉讼费。经优先立案、审理、 法院依法判决肇事车单位赔偿他5万多元。下岗女工祝女士与徐角银有类似遭受，她的女儿林林患有严峻支气 管哮喘，在校读书期间，学校曾动员她退学。后来，林林旧病复发, 学校派人将其送往医院，途中不幸死亡。祝女士提起诉讼，要求学校 巨额赔款。法院经审理，依法驳回其诉讼恳求，但考虑到祝的实际状 况，还是主动为她免去1万多元的诉讼费。如今，像徐角银、祝女士这样的司法救助受益者越来越多。仅去年 下半年至今，杭州两级法院就对近300起案件的当事人

32、赐予缓、减、 免缴诉讼费116多万元。这些受益者中，有的是儿女不愿赡养的老人; 有的是父母不给付抚育费的儿童；还有的是交通、医疗、工伤等事故 的受害人6 .在花费5万多元的医疗费，欠下3万多元债务之后，昨天上午， 薛仁群的丈夫只得无奈地在医院里整理行装出院。由于在工地摔伤, 腰椎和骨盆均骨折，薛仁群已经卧床一个多月。医生告知她丈夫说, 谁也不知道她的将来会怎样，或许将永久瘫痪。即使是这样，她仍旧 不得不出院，目的只是为了省钱。薛仁群夫妇二人在建筑工地当涂料工，没地方住，为了省钱，他们 平常就住在工地。2022年10月21日下午下班后，薛仁群由于床板 不平，就走到工地脚手架上，想拿一块无用的板来

33、铺床。脚手架和楼 的连接处有一个空隙，上面被油纸布拦住了，她没有发觉，就走了过 去。结果掉了下来，被摔成腰椎爆裂性骨折和骨盆粉碎性骨折。医院 下了 3次病危通知，实施了两次手术。由于她是在下班时间摔伤，建筑公司说不是工伤，刚开头时不愿赔 偿。由于没钱动手术，薛仁群的手术从21日拖到28日晚上，下肢已 经失去知觉。为了挽救病人生命，医院最终还是在费用未到位的状况 下，提早为她实施了第一次手术。后来，经过工友围堵公司讨要医药 费和有关部门的协调，单位才先后拿出2万元。但是昨天薛仁群出院结账时，费用一共是53855元，另外还有3000 多元急诊费用没有算进去。为此，薛仁群的丈夫从四川老家向亲戚们 借

34、钱，亲戚们每人借一两百元给他们，也只凑了 1万多元。幸运的是， 在厦门劳动监察大队一位热心工作人员的关心下，为他们又筹集到1 万多元的爱心捐赠。据法院介绍，近期厦门市各级法院受理多起劳动争议案件。这些案 件大都是由于企业没有为农夫工交纳工作保险费，导致劳资冲突突出, 损害了农夫工权益，影响了社会稳定。对此，农夫工们普遍感到担忧， 今日他们在为城市建设挥洒汗水，但是，或许他们有一天病了，或者 受伤了，社会却可能抛弃他们。据厦门市劳动监察支队介绍，厦门市现有外来约95万人，本地工 人约71万多人，外来工比本地工人多出20多万人，但是大部格外来 工没能得到医疗和工伤保险，他们从事的是最苦最累最危急的

35、工作， 一旦得重病或者发生工伤事故，却无法得到厦门市的社会救助体系的 保障，无奈的他们只能实行跳楼、跳海等极端方式，以求引起社会的 关注，这一现象应当引起全社会的共同重视。据劳动部门统计，近年来单位发生工伤事故后，企业不承认职工是 本公司人员的大事在成倍增长，仅去年上半年就有近200起类似大事。 一旦工人非因工负伤或者重病住院，这些未依法给职工办理医疗保险 的单位，很少能依法给他们报销医药费。另据了解，近期内厦门市各级法院也频频受理劳动争议案件。其中 很多都是由于企业没为外来工缴交工作保险导致的冲突。7 .据报载，8月1日是国务院城市生活无着的流浪乞讨人救助 管理方法正式颁布并实施一周年的日子

36、。这天上午，海口市救助管 理站的工作人员走上街头，想为街头乞讨的浪人员供应救济，然而让 他们没有想到的是，一成天下来，他们劝告的8名乞丐竟无一个情愿 接受救济。工作人员在海口万绿园内首先发觉一位衣衫褴褛的老汉，正在不停 地向过路的游客伸手乞讨。工作人员向老汉表明身份，并表示可为其 供应救济。没想到老汉毫不领情的说：我在海口乞讨已经一年多了， 不需要什么救助。然后就慌张走开。随后，工作人员又发觉一个只 有十一二岁的小女孩拉着游客的衣服要钱。工作人员询问小女孩家在 哪里，想不想家。但没等工作人员问完话，小女孩就飞速地跑开了。 工作人员在万绿园、滨海大道等路段忙了一天，共对8名街头流浪乞 讨人员实施

37、救助活动，结果都遭到拒绝。海口市救助站李庆学站长介绍，该救助站自去年8月正式挂牌后, 曾多次派专人专车走上街头，劝导流浪乞讨人员到救助站接受政府救 助，但经常无功而返。救助站面临着劝导难、职业乞丐不愿进站的 问题。李庆学说，据他们调查，绝大多数的街头流浪者，把乞讨作为一种 谋生的职业手段，他们不想回乡，宁愿沿街乞讨，也不愿接受政府救 助，这些流浪乞讨大军中，有相当一部分人是职业乞丐，他们具有劳 动力量，却不愿自食其力，有的甚至幕后操纵未成年人或残疾人，向 市民进行强讨强要，利用市民的爱心谋取钱财。8 .正安县是信佬族聚居县份，全县的经济收入主要靠烤烟，由于 多高寒山地，粮食产量始终处在全省的下

38、游，农夫经常是吃了上半年, 下半年就依靠玉米糊糊、土豆、红薯等度日。靠天吃饭这里最真实的 写照。农夫孩子的生活、学费都寄予于天，收成好就能开快乐心的上 学堂，收成不好则只能远远地望看，不敢奢求温饱以外的学堂生活。全县共19个乡镇，152个行政村，（包括社区、居委会），59万人 口，由于自然、历史和现实的缘由是一个一产薄弱、二产贫弱、三产 低弱、财政脆弱、城镇化极弱的新时期国家级扶贫开发关键点县。教 育设施简陋，老师资源相当贫乏，许多地方的同学还靠租用的民房来 上课，一些校舍还是危房，严峻威逼在校同学和老师的平安。他们之中，许多贫苦的孩子没有遮盖衣物、没有能写出字的笔、没 有可写字的白纸，他们用的还是一个城里孩子想都不会想的铅笔头, 写字用的是粗糙的草纸，而城里孩子眼中一般的文具盒、卡通笔、修