大学对外合作办学管理办法.docx

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1、大学对外合作办学管理办法第一章总则第一条 为进一步规范教学单位的对外办学（班）行为， 促进学校对外办学（班）的有序发展，依法审批对外合作办 学（班）项目，提高对外合作办学（班）的服务和管理水平， 依据高等教育法、职业教育法、民办教育促进法、 中外合作办学条例，结合我校实际，制定本办法。第二条 本办法所指“对外合作办学（班）”是指校属 各教学单位（学院、教学部、研究机构），根据社会需要和 自身办学条件，符合国家规定，经学校批准，收取费用，对 外独立承办或合作举办的不同层次、类别的学历班和非学历 班（培训班、进修班、辅导班等），包括专科、本科、研究 生学历层次。第三条 学校支持鼓励教学单位（学院、

2、教学部、研究 机构）发挥教学、科研优势，开展高层次、有特色的对外办 学（班）。禁止擅自使用学校或各院部名义进行招生办学（班）, 禁止将办学项目（含站、点）承包给个人。第四条 学校只允许教学单位、研究机构和有资质的校 属企业进行对外办学（班），行政职能部门一律不得从事对 外办学（班）。第五条教学单位必须在保质保量完成校内教学、科研 所在地设立教学站；在县、区及以下地方（含单位）设立教学 点。严禁站、点下设分支机构，衍生多级教学点，未经学校 授权，各站点不得擅自挂牌。第二十一条 校外教学站（点）的设立应在国家法律法 规范围内，经学校批准同意后依法设立，以学校名义对外签 订协议，不得委托或授权校外任

3、何机构及个人代表学校对外 签订协议。设立教学站（点）的单位必须具有法人资格，具有 相对独立、符合办学需要的教学场地及生活设施，具备教学 和实践教学所需的师资和专门管理人员，有必要的开办资金 和稳定的经费来源。第二十二条 为确保招生规模和办学（班）效益，一个 教学站每年在校生人数不足100人或一个教学点同一专业每 年在校生人数不足30人的，原则上不予设站或开班教学， 由学校归口管理部门具体进行协商调配并重新整合。如连续 两年仍未达到规定学生数量的，取消该教学站（点）的办学 （班）资格。第二十三条函授站的设立由继续教育学院负责实施, 各教学单位不得在合作方设立函授站；研究生课程进修班、 各类短期培

4、训和中外合作办学，原则上只以项目形式运作， 设立教学点或教学班，不设立教学站。第二十四条 批准举办研究生课程进修班、函授教育、 各类短期培训及中外合作办学项目的，如教学集中于校内进-10 - 行，视同批准在校内设立一个教学班；如教学集中于合作方 进行，视为在合作方设立一个教学点，其条件须符合本办法 第十九条、第二十条、第二十一条规定。教学单位所设教学 点分别由研究生部、教务处、国际合作交流处、继续教育学 院每年进行检查，不合格者限期整改；如整改后仍不合格， 取消该教学点。第二十五条 为维护学校声誉，杜绝不良竞争，提高办 学（班）效益，继续教育学院在同一地区不得以学校名义重 复设置教学函授站，但

5、可根据自身办学条件和专业特点分设 多个教学点。第二十六条 按照“申报在先、审批在先、优先准入” 的原则，同一专业在同一地区（县、区）的同一系统或同一 教学点范围内只允许一个教学单位设置教学班，其余教学单 位不得为争夺生源，采取不正当手段排挤原有教学班，甚至 恶意诋毁其他教学单位，干扰正常的教学秩序。第五章教学管理第二十七条各类对外合作办学（班），开班前须将教 学计划、课程安排表、学生（学员）名册、授课教师名单等 报学校归口管理部门备案。对开办时间在一学期以上的长班, 须每学期开学前报教学计划、课程安排表、授课教师名单等 有关备案材料。第二十八条有关部门举办的各类对外合作办学（班），-11 -

6、应设立专门的管理机构，配备专门的管理人员，建立管理制 度，加强管理工作。第二十九条 各办学部门应选派工作责任心强、业务水 平高的教师担任教学工作；加强教学过程管理，坚持质量标 准，按备案的有关材料开展教学活动；遵守学校的各项规章 制度，规范对外合作办学教学工作。第三十条各办学部门应选派政治素质好、有良好的职 业道德修养、工作认真负责、协调能力强、从事过教学或教 学管理工作的同志担任班主任，具体负责学生（学员）的日 常思想政治教育和管理工作。第三十一条 各类对外合作办学（班）在办学结束时须 填写大学对外合作办学情况登记表，连同学员（学生） 名册共同报学校相关部门存档。第三十二条 为规范教学管理，

7、保证教学质量，对外办 学（班）中教材的采购遵循“统一选定，自行采购”的原则， 即由学校归口管理部门根据办学（班）单位申报的办学（班） 层次、类别、形式等不同，严格教材选定程序，统一选定教 材，由各办学（班）单位自行采购。各办学（班）单位在教 材采购过程中严禁收受任何形式的折扣或返利。第六章校名、印章使用与证书发放第三十三条 凡经教育行政主管部门或学校批准开办 的对外办学（班），只能按照批准的名称进行办学（班）宣-12 - 传、发放招生简章及通知书等。未经学校批准不得使用“大 学”、“云南财大”、“云财大”、“财大”等名称及校属 各教学部、研究机构名称进行招生宣传。第三十四条 未经学校批准不得使

8、用学校和各教学部、 研究机构的印章签印或套印办学宣传资料、招生简章、通知 书等。未经学校批准，不得在相关证书或证明文件上加盖或 签印学校和各教学部、研究机构印章。第三十五条 对外合作办学中需要发放学习证书（证明） 的，承办单位向学校归口管理部门提交对外办学证书发放申 请表，报学校审批。学校发放学习证书（证明）的名称及类 别必须符合国家法规及教育行政主管部门的规定。申报具体 要求按归口管理部门规定执行。（一）属各类在职人员硕士研究生教育（含研究生课程 进修班）的学生，由研究生部负责审核，达到国家和学校规 定条件者，由学校按照招生时确定的办学类型和学习形式， 颁发学历证书或学习证明；达到学位授予条

9、件者，颁发学位 证书。（二）函授、夜大等类别学生，由继续教育学院负责审 核，达到国家和学校规定条件者，由学校按照招生时确定的 办学类型和学习形式，颁发学历证书或学习证明；达到学位 授予条件者，颁发学位证书。（三）各类非学历培训班学生，经教务处审核后，可颁-13 - 发由学校统一印制并由举办学院签章的培训证书或学习证 明。（四）属国际合作办学（含留学生教育）的学生，由国 际合作交流处负责审核，达到国家和学校规定条件者，由学 校按照招生时确定的办学类型和学习形式，颁发学历证书或 学习证明；达到学位授予条件者，颁发学位证书。属出国留 学培训的学生，经国际合作交流处审核后，可颁发由学校统 一印制并由举

10、办学院签章的培训证书或学习证明。（五）属高等教育自学考试的学生，由高等职业技术学 院负责审核，达到国家和学校规定条件者，由学校按照国家 规定颁发学历证书；达到学位授予条件者，颁发学位证书。第七章财务管理第三十六条 各类对外办学（班）的收费，必须严格按 照、省发改委和核定的项目与标准执行，不得擅自提高收费 标准或随意增加收费项目。收费项目和标准必须向学校财务 部门申报，经上级教育主管部门和省发改委核准并备案。第三十七条 凡以学校名义进行的各类对外办学（班）， 办学（班）单位应向交费单位或个人开具从学校财务处领用 的合法有效收据。未经学校批准，教学主办方以外的单位和 人员不得开具我校的收费收据。严

11、禁超办学（班）协议的范 围和标准使用学校的收费收据。第三十八条 办学（班）单位必须严格执行国家和学校-14 - 有关财务管理制度，遵守财经纪律，及时将对外办学（班） 资金足额划拨学校，并办理票据缴销和经费分配手续。第三十九条 办学（班）单位应主动接受学校财务和纪 检监察审计部门的监督检查，健全财务管理制度，严格执行 “收支两条线”的管理制度，不得违反财经纪律擅自设立“小 金库”或“账外账”，不得截留、坐支和私分办学（班）资 金。第八章校内教学资源的使用第四十条 凡利用学校教学资源（校舍、教学设备等） 从事对外办学（班）必须经过学校相关部门批准。未经学校 批准或授权，任何教学单位不得擅自将学校的

12、校舍、教学设 备、运动场馆等用于对外办学（班），更不得出租、转让给 他人办学（班）使用。学校授权进行资产经营管理的部门出 租房屋、场地用于对外办学（班）的，须报学校批准。第四十一条 经批准的对外办学（班）使用学校教室的 按照大学教室使用管理规定执行，由学校教务处统一安 排。学校所有教室必须优先满足计划内学生教学使用，假期 或剩余教室的使用或租用须经学校教务处批准。第四十二条 按照有偿使用的原则，经批准以学校和各 教学单位名义开展的对外办学（班），如使用学校教室、设 备、场地等教学资源，应缴纳一定的使用费用，具体费用标 准按学校规定执行。-15 -第四十三条 学校资产管理部门要加强对校舍、设备、

13、 场地等教学资源的管理，在保证计划内教学、科研工作需要 的同时，加强对使用校内教学资源从事对外办学（班）的监 督管理。第九章考核第四十四条教学单位应按照高等教育的要求将对外 办学（班）纳入工作计划和管理中统筹安排，要制订完善对 外办学（班）管理细则，改善对外办学（班）条件，不断提 高管理水平和办学（班）质量。第四十五条 学校归口管理部门和教学单位应加强对 教学站（点）的管理，定期进行自查自纠，主动接受学校和 教育行政主管部门的监督检查和考核评估。第四十六条 教学站（点）应建立健全档案管理制度, 定期对教师、管理人员的政治思想表现、职业道德、业务水 平和工作实绩进行考核。考核结果应作为聘任或解聘

14、、奖励 或处罚的依据。第四十七条 学校归口管理部门应认真履行职责，积极 做好对外办学（班）的指导和协调工作，定期检查各教学站 （点）的教学管理情况，及时提出整改意见。第十章奖励与处罚第四十八条 为促进教学单位认真做好对外办学（班） 工作，学校成立以归口管理部门为主，其他相关职能管理部 门参加的考评委员会，每年对各教学单位的对外办学（班） 工作进行考核评比。对在对外办学（班）工作中表现较好的 单位和个人，学校将给予表彰奖励。第四十九条 对于管理规范、教学质量高、社会信誉好, 并具备可持续发展的教学站（点）和办学（班）单位，学校 将在办学（班）规模、办学（班）条件和政策上给予重点扶 持。对不认真履

15、行职责，在对外办学（班）中违犯国家法律 法规和学校有关规定，在社会上造成不良影响，严重损害学 校声誉的教学站（点）或办学（班）单位，一经查实，学校将 取消其办学（班）资格。第五十条 按照“谁主管、谁负责”的原则，教学单位 的行政主要领导是对外办学（班）的第一责任人。对在对外 办学（班）中疏于管理或严重不负责任而发生违规违纪行为 的责任人，一经查实，学校将追究其责任，并给予办学（班） 单位一定额度的经济处罚。第五十一条 凡属违反规定擅自将办学（班）项目（含 站、点）承包给个人或允许其他组织、个人挂靠并以学校名 义进行办学（班）活动所产生的一切后果或纠纷，均由办学 （班）单位承担；造成严重后果的，

16、学校将依照有关规定追 究办学（班）单位的领导责任。第五十二条 在对外办学（班）过程中，对违反党纪政 纪行为的领导干部或职工，学校将依照有关规定给予党纪或-17 - 政纪处分。对违犯国家法律法规涉嫌犯罪的移送司法机关依 法追究其刑事责任。第五十三条被处理的单位或个人如果对处罚决定不 服，可在10日内向学校提出书面申诉，学校相关部门应在 15日内作出复查意见。被处理人对复查决定仍不服的，可依 照有关规定向上一级机关提出申诉。第五十四条每年末监察审计处要对对外合作办学单 位进行财务审计。对隐瞒、截留应交学校的各种收入和私设 “小金库”的各项资金一律没收，同时按有关规定给予处罚。第十一章责任范围第五十

17、五条 凡经学校批准的办学（班）单位，其在编 正式职工在从事对外办学（班）过程中所发生的人身意外伤 害事故，属公务行为，学校按照劳动人事的有关政策规定处 理；凡未经学校批准的办学（班）单位，其工作人员在对外 办学（班）过程中发生的各类事故，学校概不负责。第五十六条 办学（班）单位委托其他单位建立的教学 站（点），其工作人员在工作过程中发生的各类事故，学校 概不负责。第五十七条 办学（班）单位与其他单位合作办学（班）， 合作方的工作人员在工作过程中发生的各类事故，学校概不 负责。第五十八条 办学（班）单位因使用私有交通工具或其-18 - 它私有设备造成损坏的，学校概不负责。附贝I第五十九条 本规定

18、自学校批准之日起实施，原大学 对外办班管理办法（试行）同时废止。第六十条 本办法由学校对外合作办学管理委员会负 责解释。-19 - 及管理任务的前提下方可举办对外合作办学（班）。对外合 作办学（班）不得影响校内正常的教学、科研和其他日常工 作。第六条 教学单位进行对外办学（班），必须持有教育 行政主管部门核发的办学许可证或经上级教育主管部门、学 校批准的合法手续。第七条对外合作办学必须遵循学校统一管理、依法合 规、维护学校各项权益的原则。教学单位进行对外办学（班）， 必须保证教学质量，严格规范管理，注重社会效益，维护学 校声誉，保障学校及各院部的合法权益。第二章组织与管理第八条 学校成立对外合

19、作办学管理委员会，由校长任 主任，分管本专科教学、研究生教育和继续教育的副校长及 校纪委书记任副主任，成员由校长办公室、教务处、研究生 部、国际合作交流处、人事处、财务处、国有资产管理处、 监察审计处、继续教育学院、高等职业技术学院、后勤产业 集团负责人共同组成。管理委员会下设办公室（设在教务处）, 主任由教务处副处长兼任。第九条学校对外合作办学管理委员会负责对学校对 外办学（班）进行全面管理，制订并完善管理办法、协调处 理办学（班）单位之间的各种关系，并及时将工作情况向校 长办公会报告。第十条 学校按照“统一领导，区分类别，归口管理” 的原则对对外合作办学（班）进行管理。教学单位在对外办 学

20、（班）过程中涉及的招生、录取、教学、发证等环节由以 下部门归口管理：（一）各类在职人员硕士研究生教育（含研究生课程进 修班），由研究生部归口管理。（二）各类非学历培训班由教务处归口管理。（三）国际合作办学（含留学生教育以及出国留学培训 等形式），由国际合作交流处归口管理。（四）各类函授、夜大、成人脱产，由继续教育学院归 口管理。夜大由继续教育学院集中统一举办，各教学单位不 得举办。（五）学校自学考试主考工作由高等职业技术学院承担, 学校对自学考试实行“主考不主办”的原则，禁止各单位举 办各种形式的自学考试助学活动。第十一条教学单位举办对外合作办学中发生的具体 问题，先提交学校归口管理部门协调解

21、决；超出归口管理部 门职权范围的，提交学校对外合作办学管理委员会解决。第三章对外合作办学（班）的申报及审批第十二条 学校对外合作办学（班）实行审批制度。凡 以学校名义或教学单位名义从事的对外合作办学（班），必 须向学校归口管理部门申报，并由学校审核批准后方能开展。 对外合作协议须经学校审核批准并授权后方可签订。对外合 作办学的各种宣传材料须报学校归口管理部门审核备案。宣 传材料须符合国家教育行政主管部门的规定，实事求是，不 得弄虚作假或夸大其辞。第十三条 凡需通过媒体向社会公开发布对外办学（班） 招生广告的，须由学校归口管理部门审核，报学校对外合作 办学管理委员会批准备案，经核准后方可刊登，且

22、内容必须 与申报批准内容一致。未经学校归口管理部门与上级教育行 政主管部门审核批准，一律不得对外发布招生广告或招生信 息，也不得委托校外中介机构和个人进行各类招生宣传活动。第十四条 对外合作举办研究生课程进修班（含发放本 校或合作学校结业证书）申报、审批程序（一）申请1 .申请主体必须是符合学校规定的办学单位；2 .申报者向研究生部提出举办申请时，必须提供下列材 料：（1）大学对外合作办学（班）申报表（研究生课程 进修班）（一式四份）；（2）大学对外合作办学单位资质审核表（一式四 份）；（3）高校举办研究生课程进修班申请表（省内办 学一式四份，省外办学一式五份）；（4）拟签合作办学协议书（一式

23、四份）；（5）招生简章或其他招生宣传材料。（二）受理1 .拟举办研究生课程进修班的办学单位须于举办一个 月之前向研究生部提出书面申请。2 .研究生部受理举办单位的书面申请和材料，进行符合 性审查；对不完整的申报材料，受理之时或在三日内一次性 告知，并提出指导意见。（三）审核研究生部对拟举办项目的申请材料进行审核，提出审核 结果书面意见。审核内容包括以下几方面：L申请材料是否齐全，是否符合规定形式；3 .表格填写是否规范，有无遗漏；4 .合作办学主体是否符合法律规定，是否具备办学条件;5 .拟签署的合作办学协议是否符合法律及学校规定。（四）审批1 .研究生部审核并提出审核结果书面意见后，将申报材

24、 料转财务处审核合作办学（班）收费合规性；2 .研究生部将合作办学协议书送学校法律顾问审核后， 报学校主管领导审批；3 .研究生部持学校主管领导审批同意的书面意见书，领 取授权书，并交申请者签订合作办学协议；4 .研究生部将各单位申请办学（班）材料报省学位委员 会办公室审批备案，研究生部公布举办研究生课程进修班的 专业和办学（班）单位名单；5 .研究生部将审批后的大学对外合作办学（班）申报 表（研究生课程进修班）和对外合作办学协议送交财务处， 作为发放和开具票据的依据。第十五条对外合作举办短期培训班申报、审批程序（一）申请1 .申请主体必须是符合学校规定的办学单位；2 .申报者向教务处提出举办

25、申请时，必须提供下列材料: （1）大学对外合作办学（班）申报表（短期培训班） （一式四份）；（2）大学对外合作办学单位资质审核表（一式四 份）；（3）拟签合作办学协议书（一式四份）；（4）招生简章或其他招生宣传材料。（二）受理1 .拟举办短期培训班的办学单位须于举办前两周向教 务处提出书面申请。2 .教务处受理举办单位的书面申请和材料，进行符合性 审查；对不完整的申报材料，受理之时或在三日内一次性告 知，并提出指导意见。（三）审核教务处对拟举办项目的申请材料进行审核，提出审核结 果书面意见。审核内容包括以下几方面：L申请材料是否齐全，是否符合规定形式；3 .表格填写是否规范，有无遗漏；4 .合

26、作办学主体是否符合法律规定，是否具备办学条件;5 .拟签署的合作办学协议是否符合法律及学校规定。（四）审批L教务处审核并提出审核结果书面意见后，将申报材料 转财务处审核合作办学（班）收费合规性；6 .教务处将合作办学协议书送学校法律顾问审核后，报 学校主管领导审批；7 .教务处持学校主管领导审批同意的书面意见书，领取 授权书，并交申请者签订合作办学协议；8 .教务处将审批后的大学对外合作办学（班）申报表 （短期培训班）和对外合作办学协议送交财务处，作为发 放和开具票据的依据。第十六条 对外合作举办函授班申报、审批程序（一）申请1 .申请主体必须是符合学校规定的办学单位；2 .申报者向继续教育学

27、院提出举办申请时，必须提供下 列材料：（1）大学对外合作办学（班）申报表（函授班）（一式四份）；（2）大学对外合作办学单位资质审核表（一式四 份）；（3）拟签合作办学协议书（一式四份）；（4）招生简章或其他招生宣传材料。（二）受理1 .拟举办函授班的办学单位须于举办前两周向继续教 育学院提出书面申请；2,继续教育学院受理举办单位的书面申请和材料，进行 符合性审查；对不完整的申报材料，受理之时或在三日内一 次性告知，并提出指导意见。（三）审核继续教育学院对拟举办项目的申请材料进行审核，提出 审核结果书面意见。审核内容包括以下几方面：L申请材料是否齐全，是否符合规定形式；2 .表格填写是否规范，有

28、无遗漏；3 ,合作办学主体是否符合法律规定，是否具备办学条件;4 .拟签署的合作办学协议是否符合法律及学校规定。（四）审批L继续教育学院审核并提出审核结果书面意见后，将申 报材料转财务处审核合作办学（班）收费合规性；2 .继续教育学院将合作办学协议书送学校法律顾问审 核后，报学校主管领导审批；3 .继续教育学院持学校主管领导审批同意的书面意见 书，领取授权书，并交申请者签订合作办学协议；4 .继续教育学院将审批后的大学对外合作办学（班） 申报表（函授班）和对外合作办学协议送交财务处，作为 发放和开具票据的依据。第十七条中外合作办学项目的申报及审批程序按照 中外合作办学条例、中外合作办学条例实施

29、办法以 及大学国际合作办学相关规定执行。第十八条凡经教育行政主管部门或学校审核批准已 具有对外办学（班）资格的教学单位要自觉遵守国家和学校 有关规定，在批准授权范围内办学（班）。超出批准授权范 围的必须按照本规定另行申报批准后方可办学（班）。第十九条 学校归口管理部门要认真履行职责，严格审 批程序，完善各项管理制度，积极采取有效措施，加强对对 外办学（班）工作的指导和监督，并主动做好服务工作，及 时解决教学单位在对外办学（班）过程中遇到的困难和问题。第四章 教学站（点）的设立和管理第二十条 校外教学站（点）的设立应主要选择大中专 学校等教育机构和具有办学实力的企事业单位或行政主管 部门。按照分级管理的原则，一般情况下，在省、州（市）