XXXX保税区综合信息平台项目建议书(代可研报告).doc
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1、XXXX保税区综合信息平台项目建议书(代可研)XXXX保税区建设项目建议书(代可行性研究报告)综合信息平台专篇委托单位:XXXXXXX编制单位:XXXXXXX二XXX年X月XXXX保税区项目建议书(代可研)综合信息平台专篇目 录第1章项目概述11.1项目背景11.2项目概况21.2.1项目名称21.2.2可研报告编写单位21.2.3建设目标21.2.4建设内容31.2.5建设规模41.2.6建设周期41.3总投资及来源41.4报告编制依据51.4.1政策法规51.4.2技术标准与规范5第2章需求分析72.1信息化现状72.1.1出口加工区和保税物流区信息化现状72.1.2监控系统现状82.1.
2、3国内同行业信息化现状82.2基础信息网络需求分析112.2.1综合布线系统122.2.2网络和安全设备122.2.3机房及配套设备132.3监控系统需求分析162.3.1视频监控系统需求172.3.2卡口监管系统的需求182.3.3监控系统现状192.4管理信息系统需求分析192.4.1服务对象分析192.4.2典型业务分析272.4.3功能需求分析442.4.4接口需求462.5系统非功能性需求472.5.1系统基本要求472.5.2系统总体性能需求482.5.3系统安全需求482.5.4接口需求502.6设计和实现的约束512.6.1利旧要求512.6.2信息资源规划要求512.6.3适
3、应未来业务发展、变化的要求512.6.4满足业务需求变化512.6.5满足统计分析需求变化的要求512.6.6设备的适应与扩充要求522.6.7满足数据共享与集成的要求52第3章系统总体设计533.1设计原则和策略533.1.1设计原则533.1.2建设策略543.2基础信息网络系统设计543.2.1网络及安全系统543.2.2通用布缆系统683.2.3机房配套工程743.3监控系统设计793.3.1视频监控系统设计793.3.2卡口监控系统设计823.4综合管理信息系统设计933.4.1总体架构933.4.2各个子系统功能设计943.4.3检验检疫视频会议系统建设1143.4.4检验检疫IP
4、电话系统118第4章信息化基础设施1194.1概述1194.1.1建设目标1194.1.2建设内容1194.1.3设计依据1194.2基础信息网络系统1194.2.1设计原则1204.2.2建设内容1214.3监控设施系统1354.3.1视频监控系统1354.3.2卡口监管设备1524.4管理信息系统1534.4.1设计原则1534.4.2计算和存储设备列表1544.4.3视频会议设备列表1554.4.4IP电话系统设备列表156第5章投资估算1585.1投资估算编制说明1585.2估算编制依据1585.3建设总投资1585.4建设投资估算分项说明1595.4.1工程建设费用1595.4.2工
5、程建设其他费用1605.4.3预备费161IV第1章 项目概述1.1 项目背景XXXX保税区于X年X月X日获得国务院正式批复,是全国第X家保税(港)区,是全国首家XX型保税区。XXXX保税区作为服务XX全市乃至环渤海地区的极为重要的功能性基础设施,是完善首都城市功能,促进临空经济发展的重要平台,也是首都机场建设东北亚航空枢纽的重要基础。XXXX保税区的设立结束了XX市没有保税区的历史,标志着XX对外开放迈上了新台阶。XXXX保税区规划面积XX平方公里,集口岸通关、出口加工、保税物流等几大功能为一体,享有“免证、免税、保税”政策,是我国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。
6、XX保税区将现有的XX出口加工区、X保税物流中心(B型)、航空货运基地、X物流基地在功能和政策上进行整合,实现了政策叠加、优势互补。保税区整合叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区(中心)的所有政策和功能,是我国目前开放程度最高、政策最优惠的经济区。该区具有口岸、物流、加工三大主要功能,具体包括“仓储物流,对外贸易,国际采购、分销和配送,国际中转,检测和售后维修,商品展示,研发、加工、制造,港口作业,经海关批准的其他业务”等9项功能。“区域整合”是新时期海关履行把关服务职能、促进经济社会又好又快协调发展的重要体现,是落实国家区域发展总体战略、建立主体功能区、引导加工贸易转型升级的重要措施。XX
7、XX保税区建设以首都临空经济区为依托,以海关、税务、检验检疫、外汇、外贸等部门赋予的开放政策为基础,重点发展保税物流、货物贸易、保税加工、服务贸易等四大产业,努力建设四个中心:1、 打造功能完备的物流枢纽,建设东北亚航空货运中心2、 构建环渤海地区重要的采供销平台,建设发达的货物贸易中心3、 促进加工贸易转型升级,建设高科技保税加工中心4、 培育新兴的服务产业,建设现代服务贸易中心先进的信息化平台是XX保税区实现“通关速度快、管理效率高、运行高可靠、安全有保障”战略目标的重要支撑与保障。按照“统筹规划、集约建设、资源共享、分步实施”的原则,充分发挥X型保税区优势,利用先进信息化技术,支撑监管部
8、门、服务部门及综保区管委会业务运行,辅助综保区政策叠加、功能拓展,服务入区企业,满足信息化平台海关管理模块的业务需求、监管需求,特提出构建XXXX保税区信息平台建设项目。1.2 项目概况1.2.1 项目名称XXXX保税区综合信息平台1.2.2 可研报告编写单位XXXXXXXXXXX有限公司1.2.3 建设目标综保区的信息化建设将大力着眼于XXXX保税区外向型经济发展的需求,在XX保税区已有业务与技术成果的基础上,整合海关、检验检疫、外汇、机场、地面代理、报关公司、X物流基地等单位的信息资源,通过管理创新和优化原有业务模式,构建以口岸数据交换、关键信息共享、物流协同工作、物流商务服务、宏观决策支
9、持为核心功能的综合性信息系统平台。为各口岸监管单位提供一体化协同办公服务,为各口岸企业提供“一站式”物流服务,从而加快口岸的物流速度,并提高政府单位办事效率,降低企业的物流成本。增强口岸型的保税区的综合服务水平,最终将XX保税区建设成为通关便捷、服务高效、监管规范、成本低廉的一流保税园区,全面提升XX保税区乃至X自由贸易区的国际竞争力。XXXX保税区信息平台规划结合综保区功能布局、业务运行模式,参照围网验收要求,并充分考虑综保区发展需求,设计总体框架包括:基础信息网络、监管设施系统、监管辅助管理系统、信息共享交换体系、电子政务及电子商务等综合业务服务平台及内外网门户等部分。信息平台利用统一的基
10、础网络及基础数据库,通过信息共享交换体系与各监管部门、企业、管委会交换数据,依托互联网门户网站为企业提供一站式服务,通过内网办公门户为各职能部门提供网上办事支持,实现对综保区各项业务流程的信息化管理。1.2.4 建设内容XXXX保税区信息化建设包括以下内容:1基础信息网络系统信息网络是综保区信息化重要基础设施,规划建设覆盖综保区南北区范围的高速、宽带网络系统,支撑业务系统运行。包括:综合信息管线规划建设,需统筹考虑视频监控报警网络、监管数据网络、业务办公网络、部门专网、互联网络等方面的需求,整体规划,与综保区市政基础设施同步建设,并考虑入区企业需求及综保区信息化发展空间,预留足够的信息管孔,建
11、设覆盖北区、南区以及综保区各业务相关场所的联络信息管线。网络系统建设,按照监管部门、企业、管委会需求铺设光缆网络,安装、配置网络交换及安全设备,建设各级网络平台。网络分区域实行安全防护,采用信息网闸等安全设施与监管部门业务系统对接。2监管设施系统在综保区现有设施基础上,按照海关总署、国家发展改革委、财政部、国土资源部、商务部、交通部、税务总局、工商总局、质检总局及外汇局等九部门制定的X,建设完善视频监控系统、报警系统、卡口区电子闸口放行系统、车辆自动识别系统、单证识别系统、与H2000联网的电子地磅系统,以及符合要求的网络环境和计算机管理系统,实现与监管部门的数据对接,满足相关部门业务监管信息
12、共享的管理需求。3综保区信息管理系统综保区信息管理系统是整个信息平台的核心,需整合综保区各业务流程基础数据,对接海关、检验检疫、民航、外汇、税务等多个部门,是一项庞大、复杂的系统工程,需要分期建设,并根据综保区发展不断完善其功能。建设统一的综保区信息管理系统,需开发监管辅助系统、基础信息采集、数据共享交换体系、电子政务及电子商务综合业务服务平台、一站式申报审批平台等一系列软件,支撑业务流程的信息化管理,为监管部门和企业提供方便快捷的信息化服务。综保区信息管理系统要具备灵活的扩展能力、强大的数据交换能力及坚固的信息安全防护能力。2009年6月前重点完成综保区口岸、保税物流信息管理,初步建设平台基
13、础框架。XX年X月前结合综保区功能布局,建设数据交换体系、电子政务及电子商务综合业务服务平台,支撑保税加工、综合服务(检测维修、展览展示、电子商务等)、一站式信息平台等方面的管理。并随着综保区业务开展,不断扩大平台信息化服务的广度和深度。综合信息平台还需要整合国检视频会议系统和内部IP电话系统的功能。1.2.5 建设规模XX保税区分为四部分:l 保税加工区:围网长度4600米,面积1.2平方公里l 综合服务区:围网长度4188米,面积0.9平方公里l 仓储物流区:围网长度2000米,面积0.4平方公里l 口岸操作区:围网长度10840米,面积1.918平方公里基础信息网络系统:要求四个区域的核
14、心机房实现光纤全连接;核心机房到最近卡口机房的光纤连接;核心机房及卡口机房内部六类设备的综合布线;全部机房符合海关和检验检疫要求的基础装修和配套设备。监控设备:要求四个区域的沿围网周界的枪式一体摄像机的全覆盖监控;封闭路和各个区内交叉路口的快球机的无盲点覆盖;保税加工区和仓储物流区各建设一个监控中心机房,通过权限控制将相关图像送给海关和检验检疫控制中心。管理信息系统:建设海关和检验检疫系统的辅助监管系统;建设管委会管理信息系统;建设各个系统之间的数据中心和交换体系;建立各个系统之间的数据传输平台;建立外网和内网门户。1.2.6 建设周期本期项目建设周期:1.3 总投资及来源经初步测算项目投资,
15、XXXX保税区综合信息平台建设总投资估算为XXX万元人民币,其中工程建设费为XXX万元,工程建设其它费为XXX,预备费为XXX,全部建设资金拟申请政府投资(政府投资解决)。系统建成后,XXXX保税区拟申请市财政经费解决每年的系统运维费用。1.4 报告编制依据1.4.1 政策法规1、中华人民共和国国务院国务院关于同意设立XXXX保税区的批复2、XXXX保税区筹委会XXXX保税区筹备委员会关于加快建设XXXX保税区一期工程的函综保筹函XXXX号3、XX市人民政府会议纪要(X年X月X 第X期)关于研究推进XXXXXXXX建设发展有关工作的会议纪要4、XXX施验收标准5、客户提供的材料1.4.2 技术
16、标准与规范1.第2章 需求分析XXXXXX保税区规划面积5.944平方公里,分为四个功能区,分别为保税加工区、综合服务区、仓储物流区和口岸操作区,其中口岸操作区靠近机场卸货平台一侧为机场管辖范围。综保区平面图如下图所示:图1 XXXX保税区平面图综保区综合信息平台的建设内容包括园区基础信息网络系统、园区监控系统和园区管理信息系统建设。本章就从这几部分内容入手,分析功能和性能需求。2.1 信息化现状2.1.1 出口加工区和保税物流区信息化现状2001,XXXX出口加工区正式建立。目前出口加工区有一套海关、检验监管辅助系统,需要进行整体升级改造,按照海关、检验提出新的业务需求,进行重新设计,完善功
17、能,增加数据接口、交换系统,作为整体信息平台的一个子系统整合到系统中。由于海关H2000和检验检疫CIQ2000系统在不断的更新,因此加工区辅助监管系统需要重新规划,并作为综保区综合信息平台的子系统,还需要考虑和保税区内其他政府管理部门和园区企业的数据交换。因此,现有的海关、检疫辅助监管平台需要重新梳理业务需求,规划数据库,重新进行开发。2.1.2 监控系统现状XX出口加工区位于规划中的综保区的西南端,占地1平方公里。于2001年按照要求建设了围网、卡口等场所的视频监控及报警系统,外围安装43个摄像头,可视范围300米,所有视频信号均传输到海关楼监控中心,采用高压脉冲报警系统。由于该系统已建成
18、运行了近七年,需要按照标准检修、完善有关设施,增补部分监控设备,整体提升系统性能。共安装45台全天候室外日/夜型快球摄像机,视频信号采用SYV75-5视频电缆,控制信号采用RVVP2*0.5控制电缆,电源信号采用RVV2*1.0电源电缆。控制矩阵选用BOSCH生产的Allegiant 视频切换主机、AutoDome 300 系列云台摄像机系统、模块化中型矩阵LTC 8600 系列。现有设备均已到达折旧年限,因此,出口加工区监控系统需要重新建设。保税物流B型2006年封园,占地面积0.1平方公里,验收时已经建立视频监控及报警系统,监控信号送入B型海关监控中心。一期工程需要伴随围网建设,建设新增围
19、网周界的视频监控及报警系统,并实现与原监控系统对接。视频监控系统,三星643AP室外智能快球彩色转黑白一体机、室内三星SCC-525GP,控制设备VIPX1600 16通道Mpeg-4编码器,NVR32SW 3611NVR网络录像管理软件 64通道。VIDOS视频管理系统。存储设备,磁盘阵列HP MSA1500,21寸监视器三星SMC-212F,液晶显示器东芝47WL66C。规划中的综保区的大通关围网区包括口岸操作区,物流仓储区,占地面积1.918平方公里,包括原来的0.1平方公里的保税物流区。因此,监控系统需要重新建设。拟建的综合服务区全部是新建区域,监控系统也需要规划新建。2.1.3 国内
20、同行业信息化现状天津港保税区是继承了海港、X、出口加工区、保税物流区的综合性保税区,和XX保税区的情况类似。天津港保税区的综合物流信息平台有如下几种典型应用:1、纵向整合-公共信息平台与企业信息平台的整合(1)网络基础设施的整合利用成熟的光纤、无线宽带、ADSL等宽带接入技术,实现公共信息平台与企业信息网络的互联互通,通过平台的宽带互联网统一出口,按照“宽带批发,费用均摊”的原则,实现企业网络与互联网的互联互通。对没有网络环境的企业,通过提供主机托管服务,满足企业信息化建设的需求。通过网络基础设施的整合,企业在享用公共信息平台先进、安全、可靠、高标准的网络环境的同时,不但降低了企业的上网成本,
21、也大大降低了企业信息化的建设成本,避免了低水平重复建设,以及中小企业因技术、人才、系统维护等人员缺乏而限制企业信息化的建设,也为公共信息平台资源的整合降低了难度。(2)物流作业层面的信息整合利用政府资金和政策的扶持,在推动物流装备现代化的同时,利用公共信息平台,促进物流装备技术与信息技术的集成。利用网络中心覆盖港口、保税区的无线网络,支持企业采用无线识别技术完成物流过程中作业现场的信息采集、传输、加工和共享,实现与作业层面的自动出入库系统、智能分拣系统、自动装卸系统、多式联运作业系统、订单处理系统等的信息集成。通过此项整合,满足了作业现场在短时间内完成货物数据收集、审核、分拣等作业,保证了物流
22、和信息流的统一,避免了操作错误和人为存取错误,大量地减少了作业人员,提高物流作业效率。(3)物流业务和物流实体层面的整合企业利用公共信息平台来完善和扩展企业内部业务信息系统的功能,利用平台的网络GPS技术和GIS技术与货物跟踪应用技术的集成,为物流企业节省大量的基站建设费用,使大多数中小物流企业也能使用先进的GPS设备进行货物跟踪定位, 并为运输调度人员提供动态、实时、直观的图文信息,大大提高了车辆运营效率及对突发事件的快速反应能力,提高运输管理的客户服务能力,利用公共信息平台与移动通信商GPRS及GSM网络的互联互通,支持企业利用无线POS实现订单采集、网上结算与财务管理模块的集成,为客户提
23、供网上货物仓储动态、货物运输跟踪等实时服务。利用公共信息平台,为区内由于缺乏资金和人才,无力自建和维护企业内部物流管理信息系统的中小企业,提供ASP模式的信息系统支持服务,针对企业需求,提供相应的支持企业内部物流业务的应用软件功能模块,并与公共物流信息平台进行无缝联结,帮助企业实现内部业务管理信息化。(4)供应链管理层的信息整合利用公共信息平台的数据中心、数据交换中心及集成中间件技术,实现企业之间信息系统的信息交换和信息共享,并使企业之间的生产加工制造、存货计划控制、运输管理、仓储管理、供应管理、客户资源管理信息互动,使供应链中上下游企业间的运输、储存、包装、搬运、加工、配送等环节形成有机的物
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