农村基层组织建设存在的问题-农村基层组织建设存在问题及对策.docx

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1、农村基层组织建设存在的问题|农村基层组织建设存在问题及对策 农村基层组织是实现.在农村领导的基石，是贯彻落实.的各项方针政策的基础，是维护基层.稳定的防火墙。随着新形势的变化，农村工作的内容、形势、重心都在不断发生变化，农村基层组织也面临着一些新状况、新问题。如何加强新形势下的农村基层组织建设工作，是一个事关农村经济进展、.稳定的重要问题。 一、存在问题 （一）农村干部管理难度加大。一是村干部缺乏工作乐观性。目前，农村干部工作紧，任务重，待遇低，平均月工资约为120元左右，又没有养老、医疗等保障，这严峻挫伤了村干部的工作主动性。二是退休村干部干扰村务工作。据调查，全乡共有退休村干部40余人，他

2、们每年集合四次，每人集资200元做活动经费，并产生了会长、副会长。有的退休村干部自认为年龄大、威望高，在村级班子建设、自身利益维护、村务工作管理等方面对乡村两级施压，提条件，提要求，严峻干扰了村级工作正常开展，他们已形成一个不行忽视的团体，假如处理不当，势必影响全乡.稳定大局。 （二）部分支村两委关系不和。一是书记、主任两层皮现象。支部和村委会各行其事，各干各的工作，相互扯皮，形成两套人马，以至于不能很好地发挥其他成员的作用，严峻影响班子的协调和稳定。二是脱离支部领导，片面强调村民自治。一些村委会认为，自己是自治组织，其干部是通过村民民主选举而产生的，不需要别的组织来监督管理，把群众拥护当作护

3、身符，因而部分村委会往往出现凌驾于.组织之上，呈现出我行我素，不服领导的现象，比如，我乡某村新当选的村委会主任，没有征求.支部的看法，私自任命了一名村会计，在群众中造成了极坏影响。三是全局观念差，服务意识薄。有的村干部是靠家族势力当选的，所以工作中缺乏全局观念，不是为全体村民服务，而是为个人利益服务，为家族利益服务。更有甚者，班子搞内耗，支书告村长，村长告支书，相互拆台，严峻影响了.稳定，损坏了经济进展。 （三）村干部作风还不够扎实。当前，部分村干部组织群众、引导群众的力量素养明显滞后于农村进展需要。一是缺乏超前思维意识。在政策理解上存在片面性和孤主性，对工作缺乏前瞻性和整体性，就事论事多，处

4、于被动状态。二是缺乏做群众工作本事。一些年轻干部缺乏做群众思想工作的力量，平常感情投入少，与群众接触少，不熟识，对热点、难点问题不能吃透政策，不能劝说群众；解决群众困难作风虚浮，可怕吃苦受累，实行视而不见或一拖再拖的方法。三是缺乏讨论解决农村突出问题力量。主要体现在学习不够，政策把握不透。有的甚至存在片面的群众观念，不依纪依法办事。 （四）基层支部建设环节薄弱。一是支部班子建设迟缓。在村支部建设中，支部成员多是经.员提名，乡.委考察，通过任命产生的，没有经过广阔群众投票选举，只要村内稳定，支部班子一般不会调整，安全系数较高。因此，某些村委会干部在村委换届前剧烈要求进支部班子，以稳定自己的干部位

5、置，这样以来，村支部就成了某些村干部的避风港。二是.员进展不优化。部分村支部书记存在狭隘思想，怕丢失自己的江山，不进展外姓.员，不汲取村内优秀青年、致富带头人、拔尖人才，致使.员队伍不断老化，缺乏活力。三是执行制度形式化。虽然绝大多数村都建立了三会一课、民主生活会、.员活动日、村务公开、重大事项决策等制度，并且都写在了纸上，挂到了墙上，但相当一部分村.组织负责人认为制度是务虚的，用于迎检，没有实际意义，常年不组织.员学习，不开.员会，不照实公开村务、财务，民主决策、民主管理、民主监督形同虚设，这些问题直接影响了村民对村.级组织的信任度。 （五）乡镇干部缺乏工作乐观性。一是科级干部流淌慢。由于科

6、级干部在乡镇一呆就是几年，甚至十几年，长期的固定环境简单导致干部思想消极，得过且过，进取意识渐渐消磨。同时，与各村交往较多，人情关系熟识，在工作中，难免带有感情，处理冲突纠纷，有人说情，顾虑重重，批判干部，怕伤面子，瞻前顾后，致使冲突不好化解，工作局面不好打开。二是一般干部管理难。机构改革之后，一些乡镇机关干部在编制只减不增的思想之配下，不求进取，只图守业，不谋进展，只求平稳；应付思想严峻，工作热忱不高，主动性不强，见工作就躲，见难题就绕。三是激励机制不完善。受经济.影响，部分乡镇干部不再安分于自己的工资收入，而把主要心思用于经商或其他事情上，认为工作好不好，富有自己最重要，导致乡镇干部工作乐

7、观性不高，事业心不强。 二、对策建议 （一）完善干部管理，提高整体素养。根据.要求，着力建设一支顺民心、聚民力、带民富的高素养村级干部队伍，适应农村新形势、新任务的要求。一是乐观推动村干部职业化管理，进一步明确村干部任用条件和职数，规范村干部选拔任用和训练管理方法，明确村干部待遇，建立健全村干部养老保险制度，形成村干部进、管、出相配套的管理机制，推行村干部酬劳待遇绩效化，提高工资待遇。二是抓好村干部的训练培训。提高村干部的思想政治素养、科技文化素养和解决农村各种冲突的力量。三是推行目标管理责任制，完善监督，重奖严惩。要制定出明确的工作目标，严格考核，成果突出的予以嘉奖。 二）加强两委建设，发挥

8、战斗堡垒作用。要进一步理顺村支两委的关系，形成村支两委高度统一，合作共事，共谋进展的良好氛围。坚决杜绝村两委两张皮的现象，民选村干部要有大局观念，自觉接受.总支的领导，克服片面的群众观念，充分发挥本地人办本地事的优势，不越级，不越权，诚信办事，为民办事，使.的各项政策在农村得到有效的贯彻落实，真正发挥好村级组织的战斗堡垒作用，切实巩固.的执政基础。 （三）优化管理机制，转变干部作风。着力抓好五个方面：一是进一步完善干部管理制度，制定或执行制度坚持一个标准，一视同仁，领导带头，严格以制度规范干部行力。二是完善考核机制，坚持实事求是、客观公正的原则，做到分线考核与综合评定相结合，实行逐月考核，量化

9、打分、年底总评，全力营造深厚工作氛围。三是实行权责挂钩，双向规范机制。实行科级干部联系区、企业，乡干部联系村，村干部分包各组等方式，严格落实责任，对不能稳定区内、村内局势的，任务落实不到位，工作不力，推诿扯皮，造成工作失误的，要坚决追究有关责任人的责任，决不手软。四是转变工作方式，抓好示范服务。农夫不会干的干部要指导农夫干；农夫不敢干的干部要作示范；农夫干不了的要带领农夫干，以亲身实践让群众明白应当做什么，懂得怎样做。五是强化服务意识，真心实意地为群众排忧解难，切实建设成为服务型基层组织。要勇当掌舵人、导航者，因地制宜，调查讨论，出点子、找路子、想法子，引导组干部转变观念，增加素养，准时为农夫

10、调整产业结构搞好产前、产中、产后服务，解除农夫的后顾之忧。 （四）创新工作载体，探究支部建设新途径。一是推行村支部换届，增加支部活力。严格程序，实行两推一选的方法，每三年进行一次村支部换届工作，通过支部换届，把那些德高望重，群众基础牢，能办事，会办事，办成事的.员推选到领导岗位上来，切实转变某些村干部把.支部当成避风港的想法，真正树立为民干成事，干实事的人才能立住脚的良好风气。二是仔细做好.员进展工作，优化.员队伍。要突动身展重点，实行有效措施，解决好一些村.员进展不平衡、村组干部中.员偏少的问题。三是切实加强.员管理，形成有效的管理机制。加大对流淌.员管理力度，要通过建立流淌.员登记制度，有

11、效使用流淌.员活动证，实行流淌.员定期书面思想汇报等形式，将流淌.员纳入组织视线，切实转变不受组织约束、不参与组织生活、不发挥作用、甚至不交纳.费的四不现象。 （五）加快干部流淌，激发干事创业热忱。一是建立干部训练轮训机制。以.校培训、外出学习等为手段，动员和组织干部参与各类培训，同时，实施轮训，加强对乡镇干部培训的针对性和有效性，切实提高干部政治理论素养和新形势下做好农村工作的本事。二是完善乡镇干部沟通机制。出台乡镇干部沟通方法，实施干部沟通意向调查，有针对性分批次的实施沟通，激发干部活力。三是优化干部提拔机制。对工作踏实、成果突出、品德兼优的优秀乡镇干部要准时提拔重用，以充分调动其干事创业乐观性。