江西省农业产业化省级龙头企业认定和运行监测管理办法(修订稿).docx

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1、江西省农业产业化省级龙头企业认定和运行监测管理办法第一章总则第一条为进一步规范农业产业化省级龙头企业的认定 和运行监测工作，加强对龙头企业的管理，培育壮大龙头企 业，增强带动能力，制定本办法。第二条 本办法所指农业产业化省级龙头企业（以下简 称省级龙头企业），是指以农产品生产、加工、流通、电子 商务，休闲农业（以公司的名义，下同）、农业社会化服务及 从事农用物资生产和经营（如农机、肥料、农药、种子等， 下同）、预制菜（如即食食品、即热食品、即烹食品、即配 食品，下同）等为主业，通过各种利益联结机制带动农户， 使农产品生产、加工、销售有机结合，相互促进，在规模和 经营指标上达到规定标准，并经江西

2、省农业产业化联席会议 认定的农业企业。第三条省级龙头企业的认定和运行监测工作要按照 “简政放权、管放结合、优化服务”的要求，实行竞争淘汰 机制，发挥中介机构和专家的作用，坚持公开、公平、公正 原则，遵循市场经济规律，不干预企业经营自主权。的营业执照等更名材料，由设区市农业农村部门提出审查意 见，报省农业农村厅予以审核确认。省农业农村厅应将企业 更名情况同省级龙头企业监测认定结果一并正式发文公布。第五章附则第二十条 对各地在省级龙头企业申报认定、运行监测 过程中存在瞒报、虚报等现象，给予全省通报批评，情节严 重的，对有关人员按有关党纪政纪规定处理。第二十一条 在省级龙头企业申报认定、运行监测过程

3、 中不主动作为，少报、漏报本地大型龙头企业的市，适当扣 减省级龙头企业监测及认定名额。第二十二条本办法由省农业产业化联席会议办公室负 责解释。第二十三条 本办法自发布之日起施行，2019年制定的 江西省农业产业化省级龙头企业认定和运行监测管理办 法（赣农字2019） 64号）同时废止。第四条 本办法适用于本省行政区域内申报和已认定为 省级龙头企业的企业。第二章申报第五条申报省级龙头企业应符合以下标准：1,企业类型。依法设立以农产品生产、加工、流通、电 子商务，休闲农业、农业社会化服务及从事农用物资生产和 经营、预制菜等为主业，具有独立法人资格的企业，包括直 接在市场监督管理部门注册登记的农产品

4、专业批发市场等。2 .企业经营业务。企业的农产品生产、加工、流通、电 子商务，休闲农业、农业社会化服务及从事农用物资生产和 经营、预制菜等主营业务收入（交易额）占业务总收入（交 易总额）的70%以上。3 .企业规模。申报企业须符合其中一条规模标准。（1）生产、加工、流通企业规模：总资产3000万元以 上，固定资产1500万元以上，年销售收入6000万元以上。（2）农产品批发市场型企业规模：总资产L5亿元以 上，固定资产6000万元以上，年交易额6亿元以上。（3）农产品电子商务企业规模：总资产2000万元以上, 固定资产1000万元以上，年交易额4200万元以上，其中农 产品网络交易额占年交易额

5、70%以上。（4）休闲农业企业规模：资产总额2000万元以上，固 定资产1000万元以上，年销售收入3500万元以上，其中门 票、餐饮、住宿、采摘(垂钓)、拓展培训等服务性收入占 年销售收入的70%以上。(5)农业社会化服务及从事农用物资生产和经营企业 规模：资产总额2000万元以上，固定资产1000万元以上, 年销售收入4200万元以上。(6)预制菜企业规模参照“生产、加工、流通企业规 模”执行。4 .企业效益。(1)企业的总资产报酬率应高于现行一年期银行贷款 基准利率。(2)企业资产负债率原则上低于60%。(3)产品产销率90%以上。5 .企业信用。(1)企业诚信守法经营，应按时发放工资、

6、按时缴纳 社会保险、按月计提固定资产折旧，无涉税违法行为。(2)有银行贷款的企业，1年内无一般失信记录，2年 内无严重失信记录。6 .企业带动能力。(1)企业通过订单、股份等方式，与农民合作社、家 庭农场等新型经营主体建立紧密、可靠、稳定的利益联结机 制，且带动农户1000户以上。(2)企业通过订单、合同等方式采购的原料或购进的 货物占所需原料量或所销售货物量的70%以上。7 ,质量安全水平。（1）所生产的食用农产品在接受部、省两级农产品质 量安全检测中，近2年内未检出禁用药物或其他有毒有害物 质。（2）近2年内没有发生产品质量安全事件。（3）生产食用农产品的企业必须纳入江西省农产品质 量安全

7、大数据智慧监管平台管理，并开具食用农产品合格 证。8 ,产品竞争力。（1）企业有品牌或注册商标。（2）产品符合国家产业政策、环保政策和绿色发展要 求，并获得相关产品及质量管理标准体系认证。第六条申报企业带动农民合作社、家庭农场等新型农 业经营主体，以分工协作为前提、以规模经营为依托、以利 益联结为纽带，形成农业产业化联合体的，以及认定为高新 技术企业或专精特新企业的，同等条件下，优先考虑。第七条申报企业原则上应是市级龙头企业。对经营管 理规范、发展迅速、业绩突出、潜力较大，有较明确的上市 计划以及近年来招商引进投资大，并符合认定标准且还未认 定为市级龙头企业的企业，可由各设区市农业农村部门按申

8、 报程序推荐申报省级龙头企业。第八条申报材料。申报企业应提供企业的基本情况并 按本办法第五条提供相关申报材料。1 .经有资质会计师事务所（全省会计师事务所综合评价 排名前50位）出具的企业最近两个年度的无保留审计报告。2 .开户银行出具的有效期内的企业资信说明。3 .承诺书，承诺事项包括企业基本情况、诚信纳税、产 品质量安全、带动农户数等方面。县级农业农村部门须提供以下说明：1 .企业名称与营业执照相符的情况说明。2 .企业纳税情况说明。3 .企业产品质量安全情况说明。4 .企业带动能力及利益联结关系说明。第九条申报程序：1 .企业申请。申报企业直接向企业所在地的县级农业农 村部门提出申请，并

9、按照申报通知要求填报相关材料。2,县级审核。各县级农业农村部门对企业所报材料的真 实性、完整性、规范性进行审核，提出核查意见，按规定正 式行文向设区市农业农村部门推荐，并附核查意见和相关材 料。3 .市级复核。各设区市农业农村部门对县级农业农村部 门报送的企业申报材料进行复核，对递补新增企业进行现场 核查，并充分征求市级农业产业化联席会议成员单位对申报 企业的意见，组织专业领域专家对企业申报材料进行审核， 提出审核意见，公示无异议后，按规定正式行文向省农业农 村厅推荐，并附审核意见和相关材料。赣江新区参照设区市 有关要求开展申报工作。中央或省属农业企业按属地管理原则参照本办法第九 条申报程序进

10、行申报。第三章认定第十条省级龙头企业的认定，原则上两年一次，为吸 纳更多符合认定标准的企业加入省级龙头企业行列，根据全 省龙头企业发展实际要求，可在当年开展一次新增认定。省 级龙头企业认定和运行监测工作方案，由省农业农村厅制 定。第十一条省级龙头企业认定程序和办法：1 .申报企业名单公示。省农业农村厅将各设区市和赣江 新区报送的申报企业名单在省农业农村厅官网上公示，接受 社会和群众监督。2 .征求有关单位和部门意见。省农业农村厅将各设区市 和赣江新区报送的申报企业名单书面征求省农业产业化联 席会议成员单位和省农业农村厅有关部门意见。3 .审核申报材料以及实地核查。省农业农村厅委托中介 机构，对

11、各设区市和赣江新区报送的企业申报材料进行审 核，并由中介机构安排专人对随机抽取一定比例的申报企业 进行实地核查，并出具书面审核报告。4 .组织专家评审。按程序从省农业农村厅项目评审专家 库专业领域分布中，随机抽取一定比例的专家组建专家组， 对企业申报材料。专家组根据省农业产业化联席会议成员单 位和省农业农村厅有关部门书面反馈意见、中介机构出具的 书面审核报告等情况，进行综合评审，形成专家评审结果。5 .评审结果公示。将专家评审结果在省农业农村厅官网 上进行公示，接受社会和群众监督。6 .评审结果审议。评审结果公示无异议后，将评审结果 提交省农业产业化联席会议审议；审议通过后，再将评审结 果提交

12、省农业农村厅常务会议审议。7 .发文公布名单。根据省农业农村厅常务会议审议意 见，按程序正式发文公布认定名单，并颁发证书或牌匾。第十二条认定为省级龙头企业的有效期在下一次监测 认定结果公布前。经认定公布的省级龙头企业享受国家有关 部门和地方政府规定的扶持政策。省级龙头企业所属的控股 子公司，其直接控股比例超过50% （不含50%）的，且控股 子公司以农产品生产、加工、流通、电子商务，休闲农业、 农业社会化服务及从事农用物资生产和经营、预制菜等为主 业，可享受省级龙头企业的有关优惠政策。第四章运行监测第十三条 对省级龙头企业实行定期监测、动态管理， 建立竞争和淘汰机制，做到有进有出、规范发展。笫

13、十四条实行省级龙头企业监测信息统计季报、年报 制度。省级龙头企业应按要求正确、及时报送企业生产经营、 带动农户等情况，为企业的进出提供依据，为有关政策的制 定提供参考。县级农业农村部门对本地省级龙头企业上报的 季报、年报进行真实性、准确性审核后，汇总报设区市农业 农村部门审核后，报省农业产业化联席会议办公室。赣江新 区参照设区市有关要求开展信息统计工作。第十五条省级龙头企业每两年开展一次运行监测，在 监测年份对已认定的省级龙头企业进行监测，具体监测程序 参照第九条和第十一条执行。第十六条 省级龙头企业有下列情况之一的，经有关程 序审定为不合格的，取消其省级龙头企业资格：1 .不接受监测或不按规

14、定要求提供相关材料的。2 .主营业务重心向非农产业转移的。3其产品在接受部、省两级农产品质量安全定量检测 中，多次检出禁用药物或违禁添加物质的。4,企业经营中违反国家有关法律法规要求，存在严重违 法违规行为的。5.其他因素而导致监测不合格的。对已取得省级龙头企业资格后，因信誉不良、存在严重 违法违规或主动不参与监测认定等行为被取消的，纳入黑名 单，5年以内不得再行申报省级龙头企业；情节特别严重的, 终身不得再行申报。同时，将该信息与市场监督管理、税务、 银行等相关部门通报，增强省级龙头企业认定工作的严肃 性、约束性。申报认定及监测的企业应按要求如实提供有关材料。如 存在弄虚作假现象，一经查实，

15、已经认定的企业取消其省级 龙头企业资格；对未认定的企业取消其申报资格，4年以内 不得再行申报。第十七条 省农业农村厅以适当形式向社会公布监测结 果。监测合格的省级龙头企业继续享受有关扶持政策；监测 不合格的，取消其省级龙头企业资格，不再享受有关优惠政 策。第十八条加强对省级龙头企业动态管理，建立经常性 的企业调查核实制度，省农业农村厅委托中介机构，开展省 级龙头企业动态监测工作；对发现不在监测年份的省级龙头 企业出现经营不善的，要及时采取预警措施，要求企业整改; 对不接受整改、整改后仍出现不符合省级龙头企业认定标准 的，设区市农业农村部门应提出取消省级龙头企业资格的建 议，省农业产业化联席会议及省农业农村厅常务会议要及时 审议，取消其省级龙头企业资格，并向社会公告。第十九条 省级龙头企业更改企业名称，需要对其省级 龙头企业的称号予以重新确认的，企业应出具市场监管部门