农业农村局2022年法治政府建设年度报告.docx

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1、农业农村局2022年法治政府建设年度报告2022年，在县委、县政府的正确领导下，我局深入贯彻 党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神，全面履行法 治政府建设纲要的各项工作部署，大力推进依法行政，深入 推进法治宣传教育。成立了农业农村局“八五”普法工作领 导小组，将法治学习纳入局党组理论学习中心组学习的重要 内容，用法治思想指导全县“三农”工作，以上率下，带头 学法，将社会主义核心价值观融入法治建设，大力弘扬社会 主义法治精神，努力营造良好的法治氛围，砥砺奋进，全面 完成各项工作任务。现将我局2022年法治政府建设情况报 告如下：一、推进法治政府建设的主要举措和成效（一）深入学习贯彻党的二十大

2、精神。我局切实把学习 贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治 任务，通过局党组会、党组理论学习中心组会议、党支部会 议等深入学习贯彻党的二十大精神。其中，党组会传达学习 2次，党组学习中心组组织专题学习4次。围绕学习贯彻党 的二十大精神，牵头开展“巩固拓展脱贫攻坚成果” “落实 粮食安全责任制” “推进乡村示范建设” “现代农业升级” “公司化改革试点”“创建乡村振兴示范区”等。充分发挥 法治引领和保障作用，贯彻落实党的二十大报告中关于“全 均已挂网公示。二是自觉接受群众监督。在政府网站公布举 报投诉电话和邮箱，方便群众投诉、举报并接受监督。发挥 社会力量，举报投诉涉农违法案件线索

3、，进一步拓宽案件线 索来源。推进群众参与农业行政执法监督管理，保障农业行 政处罚依法、规范、公开，实现执法水平、治理效能和群众 满意度全面提升。二、存在的问题一是学习认识不够。部分领导干部还对法治建设的重要 性认识不足，法律意识和法制观念较为淡薄，在工作中存在 急于求成，急功近利，敷衍了事的情况。二是农业综合执法机构改革尚未完全到位，农业综合行 政执法队的三定方案和人员转隶等工作还未进一步明确，存 在农业执法力量薄弱和执法队伍整体年龄结构偏大的问题。三是干部能力素质急需提高。执法干部的学习培训，大 多仅限于业务方面短期培训，对工作的能力素质提升有限， 尤其是对法律专业知识的掌握仍缺少系统培训，

4、基本素质很 难得到提高，一定程度上制约了法治建设整体工作创新发展。三、2023年工作安排（一）进一步加强法制宣传教育和学习。一是切实加强 领导干部和全体干部职工法律法规学习；二是重点开展专题 业务培训。通过参加各级举办的专题培训班，加强农业、乡 村振兴、农机、畜牧、渔业等有关法律法规的培训，进一步 规范行政执法，提高全体干部职工的素质和水平。三是立足 群众需求。及时找准群众法律法规上的关注点、共鸣点，以 身边“小案例”讲清楚法治“大故事”，推动习近平依法治 国新理念新思想深入人心。（二）积极推进执法队伍建设。一是加强队伍人员建设， 进一步加强与县委、县政府、县委组织部、县委编办的沟通 协调汇报

5、，确保领导职数、机构建制、人员编制与执法队职 能职责和工作实际相匹配，做到力量不减、队伍不散、运行 顺畅。二是加强业务培训学习，积极参与上级部门组织的业 务培训学习，同时组织各种形式的培训交流活动；三是加强 农业农村政策法规学习，加强业务沟通交流，找差距、找短 板，积极整改完善，提升工作效率，提升业务水平。（三）完善行政执法相关制度。及时对农业农村局权 责清单进行修订完善，实行动态管理。按照新修订的种 子法农药管理条例兽药管理条例饲料和饲料添 加剂管理条例生猪屠宰管理条例动物防疫法渔 业法等相关法律法规重新修订权责清单，明确法定责权必 须为，法无授权不可为。（四）加大农业执法力度。从严查处制售

6、假冒伪劣农资、 兽药无证生产种子等涉农违法案件，严厉打击违法犯罪行为。 对农药、兽药、农畜产品质量安全等重点领域，做好经常性 监督检查和专项整治，从严执法，有效遏制各种违法案件的发生，不断规范农资市场秩序。面推进乡村振兴”的总体部署，锚定实现农业强、农村美、 农民富的目标任务，夯实粮食生产基础，加强生态保护和环 境治理，推动农民收入持续稳定增长，促进全县农业农村高 质量发展。（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局深入学 习领会习近平法治思想及中央关于全面依法治国的重大决 策部署，坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入学 习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述。一是将 学习贯彻落实

7、习近平法治思想作为农业农村工作的一项重 要政治任务，局党组高度重视，充分利用党组理论学习中心 组学习会议和领导干部学习时间，组织领导干部认真学习 习近平法治思想学习纲要论坚持全面依法治国等篇 目，进一步强化法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 坚持“一把手”带头学，主要负责人以身作则，深入贯彻落 实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的 模范”讲话精神，组织局党组成员及时学习习近平总书记关 于全面依法治国的重要论述，将习近平法治思想与乡村振兴、 农业农村现代化建设工作结合，进一步提升农业农村系统法 治建设水平。二是强化习近平法治思想宣传教育，将习近平 法治思想列入农业农村系统“

8、八五”普法规划内容，发挥农 业普法阵地宣传队伍作用，组织局属各单位领导干部，充分 利用进村入户有利时机，面对面向群众、企业（合作社）负 责人讲解习近平法治思想，扩大宣传覆盖面，利用“高台农 业”微信公众号、政府门户网站推送宣传信息，广泛宣传习 近平法治思想内容，至目前，累计开展法律法规培训班20 多场次，推送相关信息20多条，发放印制法律读本、法治 宣传彩页1万余册。三是全面贯彻中央和省市县关于法治建 设相关工作要求，结合单位工作实际，相继制定了农业农 村局法治高台建设规划（20212025）意见建议农业农 村局关于开展法治宣传教育第八个五年规划（20212025 年）法治社会建设实施方案等，

9、对农业农村系统法治 工作进行了进一步的安排部署，为推动法治高台、法治政府、 法治社会工作，赋予了农业农村工作力量。（三）切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职 责。一是带头学法，模范用法，发挥局党组领导核心作用，局 主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要 做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，提高全局 领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，严格履 行依法治县参与者和实践者的职责，督促领导班子其他成员 和下属单位主要负责人，在日常工作安排部署推进中，注重 运用法治思维和法治方式谋划项目、解决发展难题，用法治 凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解和社会和谐。

10、近年来，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件 处理的情形发生。二是认真执行县管领导班子和科级干部 年度考核办法（试行），在年终考核中，将履行法治建设 职责情况纳入年终考核重要内容，并按时向县委依法治县办 上报年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情 况的报告。（四）认真落实法治建设相关规划方案。一是结合实际, 制定了农业农村局贯彻落实法治高台建设规划 （2021-2025年）意见建议，坚持以习近平法治思想为根本 遵循，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，自 觉把习近平法治思想转化为推动法治高台建设的强大动力。 坚持依法行政，编制完成并公布行政许可事项清单累计30 项，公共

11、服务事项23项。二是结合实际，制定了农业农 村局2022年法治政府建设实施方案，组织执法人员参加全 市农业综合执法培训班，进一步规范执法行为，提升执法效 能，认真履行农业行政执法职责，重点做好农资打假、农产 品质量安全专项执法等，全年依法查处涉农违法案件26起。 推进法律顾问制度落实，聘请誉西律师事务所律师侯学军为 法律顾问，加强沟通联系，发挥法律顾问在制定重大行政决 策、推进依法行政中的智囊与参谋作用，全年咨询处理疑难 案件问题13件。认真落实农业信访处理工作规则，落实领 导接待来访日制度，积极引导群众以合理合法方式依法逐级 表达诉求，保障群众合法权益，全年累计接待处理反映集中 的农村土地承

12、包经营流转确权、农村人居环境整治、农业基 础设施建设管理、假劣农资等重点领域群众信访问题20多 起，目前均得到调处化解。三是结合实际，制定了农业农 村局法治社会建设实施方案(2021-2025年)，深入推进全 县法治社会建设，首先要求局系统领导干部带头学法，突出 宪法的宣传教育，组织各执法、技术推广单位，统筹业务工 作落实，深入村社、产业基地、农业投入品经营场所，广泛 宣讲宪法和涉农法律法规，累计编制涉农行政违法典型案例 10个，发放印制法律读本2000余本、法治宣传彩页1万册， 普法口杯1万个，抽纸等宣传品2000余盒；依托法宣在线、 行政执法在线学习平台，组织领导干部职工、行政执法人员 在

13、线学习并测试，加强对习近平法治思想的理解和运用，进 一步提高了领导干部法治思维，努力形成办事依法、遇事找 法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。四是认 真落实法治乡村建设实施方案，结合全县实施乡村治理 素质提升行动，健全完善乡村治理体系，培育弘扬社会主义 核心价值观，引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决 问题用法、化解矛盾靠法。充分利用“四级七天” “一庭三 所联动+”等矛盾纠纷多元化解机制，对排查出的各类矛盾 纠纷和风险隐患逐一建立台账，逐个销号，切实将矛盾纠纷 化解在萌芽状态，真正做到小事不出村、大事不出镇、矛盾 不上交，全年乡村累积调解纠纷1604件，调解成功1599件。 大

14、力开展“春风行动、法治先行”等法治宣传教育活动，切 实增强群众法治意识。启动实施乡村建设五年行动，优化“三 联四保”融资模式，加大对村居风貌提升的政策扶持，累计 发放乡村振兴农村房屋改造专项贷款475户5690. 5万元， 新建房屋957户、改建房屋1010户、拆除空置房383户。 结合问题厕所摸排整改“回头看”，强化改厕全过程质量管 控，完成新改建农村户厕1645座，占年度任务数量的126. 5%o 印发“喜迎二十大”农村人居环境整治集中攻坚行动实施 方案，创建“清洁村庄” 39个。制定支持乡村产业振兴 创业担保贷款工作实施方案（试行），为农户提供最长9 年、最多20万元的产业发展贷款，已审

15、批发放贷款1250户 22931万元，切实解决了农户发展产业缺少启动资金难题。（五）依法全面履行政府职能。一是深入推进“放管服” 改革，落实证照分离”“一网通办”等改革任务。完善政府 部门权责清单，共梳理公布行政权力事项246项、政务服务 事项53项。实施证明事项告知承诺制度，公布2项告知承 诺证明事项目录。认真落实关于营造法治化营商环境的实 施方案，持续优化法治化营商环境。健全以“双随机、一 公开”监管和“互联网+监管”为基本手段的监管机制，推 进线上线下一体化监管，完善“两库一清单”工作，认领常 用单部门监管事项9项，跨部门监管事项14项，建立监管 对象库4个，建立了 3类监管人员库，制定

16、发布单部门双随 机计划3条，跨部门双随机计划3条，在与执法单位及联合 监管部门的充分协调和限定抽查比例的情况下，按时按量全 面完成抽查任务，完成率、检查率和公示率均达到100%,着 力营造了公平、有序、诚信的农业农村发展环境。深化“证 照分离”改革，结合全县“证照分离”改革工作的开展，我 局按照部门职权，将所有涉企经营许可事项纳入清单管理, 累计梳理10条办理事项，同时明确事项改革方式，全部为 优化审批服务。积极推行电子证照系统管理，依托“电子证 照管理系统”，对国家、省市推送的涉农许可证照进行应领 尽领，完善证照信息20项，完成证照录入并签章2000余条。 全面做好“12345”政务服务便民

17、热线平台工作，及时处置 群众来信来访，今年以来，累计办理群众信访事项13件。 二是深化行政执法体制改革，根据深化农业综合行政执法 改革实施方案，组建县农业综合行政执法队，基本实现“一 支队伍管执法”的格局。严格落实行政执法“三项制度”， 建立重大执法决定法制审查和备案配套制度，加强执法文书 的管理和公开，加强法制审核人员、执法器材和执法设施的 配备。目前，全局配备法制审核人员2名，配备执法记录仪 16台，录音笔10支，照相机4台，摄像机4台。但目前， 综合执法队职能职责、人员编制、机构建制尚未明确，锁定 的执法人员未甄别划转。（六）坚持严格规范公正文明执法。一是全面落实行政 执法责任制。今年以

18、来，我局全面推行行政执法公示制度行政执法全程记录制度重大行政执法决定法制审核制 度等相关执法工作制度，实行行政执法全过程记录，建立 执法检查事项随机抽查制度，细化、量化行政裁量标准，规 范执法行为，防止出现执法违法现象的发生。二是强化行政 执法内部监督。将“双随机、一公开”工作任务落实到相关 执法监管单位，每次开展执法检查，都随机抽取执法人员、 随机抽取检查对象，并在甘肃省“双随机、一公开”监管平 台上公开检查结果。三是加强行政执法。2022年以来，共出 动执法人员376余人次，检查市场主体195家（户），受理 调解涉农矛盾纠纷17起，挽回经济损失15. 2万元。查处各 类违法行为28起，立案

19、26起，办结26起，移送2起，没 收种子45袋、农药919瓶（袋）；没收兽药14盒、饲料8 袋，罚没款33. 12万元。通过这些举措使我县农资市场秩序 取得了根本性的好穿，保障了农业生产安全。监督巡查养殖 场165个次，屠宰场3个次。抽调4名官方兽医在我县入境 主要道口实行24小时执勤，对入动物及动物产品实施有效 监管，有效防范省外动物疫情传入我县。今年以来，我局没 有接到对农业行政执法部门领导干部违法违纪干预执法活 动的投诉。四是健全行政执法人员管理制度。全面实行行政 执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试，不 得授予执法资格，开展执法活动。目前，我局持中华人民共 和国执法证的人员

20、共89人，全部按要求参加执法人员培训、学习和考试。（七）全面推进政务公开和阳光政务建设。一是健全完 善政务公开领导体制、工作机制和配套制度。我局高度重视 政务公开工作，始终把政务公开工作作为建设廉洁、勤政、 务实、高效政府的一项重大任务，专门成立了由局主要领导 任组长，分管副局长任副组长的政务公开领导小组，切实加 强对政务公开工作的组织领导。二是加大政府信息公开力度。 我局在门户网站发布政务类要闻74篇、部门动态146篇、 项目通知公告内容23篇。三是围绕重点领域，对部门重要 文件及法定主动公开内容进行公示公开，至目前，已在平台 上传乡村振兴政策文件14篇，涉农政策13篇；公示公开部 门预算及三公经费信息25条，部门决算及三公经费信息28 条，依托“高台政务服务网”“高台农业”“农村产权交易 中心” “张掖12345政务服务便民热线”“甘肃省政务服务 事项管理平台”等政务新媒体，对涉农政策、信息等进行全 面公示公开，累计发布相关信息500余条，通过微信公众号 大力转载涉农政策，扩大群众知晓率。（八）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人 大和政协的监督。2022年，我局共承办县人大代表建议、政 协委员提案21件，其中，人大代表建议14件、政协委员提 案7件。目前已全部办理完成，全部政协提案，办理的书面 答复、会办意见都按时上传了网上办理平台，可主动公开的