崔景瑜：在市政府第二次全体会议暨第三次廉政工作会议上的讲话.docx

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1、自市政府第二次全体金包壁第三次廉政工行金以上的狒纶崔景瑜20 X义年08月12日全年工作时间还有不到五个月，各项工作正处在非常要 紧、冲刺攻坚的关键阶段。今天，我们召开市政府第二次全 体会议暨第三次廉政工作会议，主要是贯彻国务院、省政府 第二次廉政工作会议，全国、全省深化“放管服”改革优化 营商环境电视电话会议，省委十三届九次、市委四届九次全 体会议精神，对当前和今后一段时期经济社会发展重点工作、 “放管服”改革和政府廉政建设进行安排部署，推动各项工 作高效落实，确保圆满完成全年目标任务。刚才，1个市直 部门、3个县区作了很好的发言，介绍了优化营商环境、高 质量发展、深化“放管服”改革、加强扶

2、贫资金监管等方面 的情况。下面，我讲三个方面的意见：一、全力抓好后几个月重点工作任务落实十大生态产业我们推了近两年，但各县区发展的成效还 不太明显，上半年全市十大生态产业增加值占GDP的 12.56%,排全省第13位，这是影响我们上半年考核的主要 因素之一。我们多次研究分析陇南的生态产业抓什么、怎么 抓的问题，在发展循环农业、中医中药、文化旅游、通道物 流、数据信息、节能环保、清洁能源等方面确定了一些重点 工作，各县区、相关部门要对照任务分解清单，再详细地过 一遍，研究解决具体问题，抓紧推动落实，力争下半年有更 好的结果。已经开工的金鸡产业、中药材加工企业要加快建 设进度。对谋划建设的龙头企业

3、引育、田园综合体、蓝莓种 植和油橄榄产业示范园、中药材产业园，等等，这些认准了 的事，各县区、相关部门务必要一项一项盯住往前推，年终 要考核交账。抓紧今年药博会、旅游节会的筹备工作，要办 出特色、办出水平、办出成果。加快旅游重点项目建设，宕 昌、两当、康县、成县要抓好全域旅游示范县创建工作。要 围绕“一带一路”、陆海贸易新通道、高铁经济带，研究布局 一批通道物流产业项目，发改、商务等部门要做深做实这方 面的工作。数据信息产业我们已经有了一定的基础，下一步 要在创新拓宽应用领域、推动实体经济发展上有突破。要把 电商销售企业培育为限上商贸企业，纳入社会消费统计范围。 要积极论证招引一批高新技术产业

4、项目落地，推动十大生态 产业实现新突破。另外，大家要高度重视培育生态产业入规 企业，入规企业产值是测算十大生态产业占GDP比重的决 定性因素。二要加快项目建设。今年以来，在各方面的共同努力下，固投持续下滑的局 面逐步得到扭转，但增长的基础还不牢固。从指标来看，从 一季度增长9.4%、全省第6,回落到上半年的4%、全省第 12；从项目来看，开工不足的问题十分突出，计划新建项目 开工率为69.6%,有111个国省投资项目未开工，这些不能 尽快得到有效解决，完成今年的投资任务就会有问题。要抢 抓当前项目建设黄金期，切实加快在建项目进度，形成更多 的有效投资。近期，市政府分管领导和项目主管部门要把今

5、年的项目认认真真捋一遍，对未开工的项目，要逐一查明原 因、倒查责任，该约谈要约谈，该通报要通报，督促项目抓紧开 工建设。各级干部要把谋项目作为一项看家本领，增强主动 找项目、争投资的意识，紧盯补短板强弱项、十大生态产业 等重点领域，抓紧谋划明年要实施的项目。要进一步做深做 细项目前期工作，把功夫下在平时，不要等政策来了才“临 时抱佛脚”，拿不出成熟的可申报项目。9县区政府主要领导 都要带领招商小分队，走出去开展招商引资。我们计划10月 中旬，在西和县召开全市产业发展、新建项目现场观摩推进 会，各县区要抓紧准备，市发改委尽快拿出方案。三要抓好工业经济。上半年工业经济逐月回升，呈现出 稳中向好的态

6、势，但要实现全年目标任务，形势依然严峻, 问题还有不少。各县区、相关部门要进一步加强工业经济运 行的监测调度和指导服务，紧盯重点企业挖潜增效，一企一 策落实措施办法，确保全市工业经济实现稳定增长。要切实 抓好企业复工复产工作，对停产企业跟踪服务，因企施策, 着力解决好生产经营中的实际困难和问题。要加快工业重点 项目建设，对西和中金公司三洋坝金矿、紫金矿业1万吨黄 金生产线等项目，要抓紧办理前期手续，督促尽快开工建设。 对厂坝公司300万吨扩能等在建项目，进一步加快建设进度, 力争早日建成投产。要抓好企业升规入统工作，确保完成全 年入规5户以上企业的目标。继续抓好银政企对接工作，认 真落实产业贷

7、项目，支持推荐有条件的企业通过“新三板” 上市，多渠道破解企业融资难题。四要加快城乡建设。今年我们的市政建设项目总体上比较缓慢，上半年完成 投资2.53亿元，仅占年度投资计划的25.1%。我们要求今年 开工的汉王橄榄小镇、市区有轨电车示范线等项目，以及小 城镇改造提升、城市“双修”工程等，这些都是提升我们城 镇品位的亮点工程，县区和相关部门要按计划盯住推进，有 啥问题及时研究解决啥问题，不能以有困难为由而一拖再拖。 污水垃圾处理、供排水、道路建设等城镇配套项目都要加快 推进，成县、徽县以及开发区的污水处理，年内必须稳定达 标运行。这里重点强调一下棚户区改造问题，我们20XX年 的3525套任务

8、仅开工448套、开工率12.7%,前四年任务未 完成的还有5950套、占29.19%,进度非常滞后，省上多次 点名批评。我已安排分管领导和住建部门研究解决存在的政 策性、资金性问题，要尽快拿出办法。各县区要引起高度重 视，属于县区自己的问题要抓紧研究解决，有些自己解决不 了的问题，要向省上尽快上报反映，务必确保所有棚改项目 能够全面完成，对完不成任务的县区分管领导和住建局长要 严肃问责。特别是武都区的2200套任务，要加快推进，按期 完成。五要切实保障民生。我们要始终把民生问题作为重中之重，高度重视、加大 投入，用心、用情、用力解决群众反映强烈的突出问题。要 把增加城乡居民收入作为后半年的一项

9、重点任务，组织、财 政、人社部门要落实好最低工资标准、增资政策，抓紧研究 兑现科学发展绩效奖。要把各项惠农政策落实到位，兑现到 群众手中，多渠道增加农民收入。对教育、卫生健康、就业、 社保、养老、文化、体育等方面的民生项目，以及还未办结 的9件省列、8件市列民生实事，各县区、相关部门主要负 责同志要亲自研究解决存在的困难问题，分管同志要一项一 项跟踪办理，责任单位要对接落实资金、项目审批等方面的 问题，协同加快工作进度，年底前务必全部办结，向人民群 众交一份满意的答卷。另外，要全力做好下半年保稳定的工 作，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，抓好矛盾纠纷排查化 解、社会治理等工作，维护好和谐稳定的发

10、展环境。（三）持续加强生态环境保护和安全生产。环境保护和 安全生产是我们的两条底线，必须要常抓不懈，坚决守好守 住生态、生产这两个安全，这两项工作在全省高质量发展考 核中是要扣分的，包括地方政府债务、非法金融等一共9个 减分项，对这些工作大家都要重视。在生态环境保护上。当前，要重点抓好五件事：一是持 续抓好环保问题整改工作。实事求事地讲，我们一些环保问 题的整改进展缓慢，有些问题不提前采取措施解决，等到接 近整改时限、省上过问了才着急，以致一些工作比较被动。 我市环保整改的重点有三个方面，第一是自然保护区、饮用 水水源地以及各类保护地矿业权退出问题，第二是尾矿库治 理相关生态环境问题，第三是各

11、级环保督察巡察检查反馈问 题以及信访交办件的办理，不论哪一类的问题，都决不能有 半点马虎、丝毫犹豫，要一项一项分析研究，动真碰硬抓好 整改，限时办结销号。特别是对自然保护区内未完成整改的 27个问题，要严格按照政策规定要求，该拆除的要彻底拆除, 该退出的全面退出，该停止的及时停止，该完善手续的抓紧 完善。今后自然保护区内一般不再搞旅游设施建设，这是一 条原则。二是认真抓好这次中央环保督察后续工作。全省为 期一月的中央环保进驻督察今天刚结束，截至目前向我市转 办信访案件126件。进驻督察结束了，并不预示着可以松口 气、高枕无忧了，下一步的工作重心将要转到问题整改、举 一反三、追责问责、建章立制等

12、后续工作上，对此，大家一 定要有清醒的认识，决不能有糊弄作假、蒙哄过关的思想, 以免在“回头看”中出现严重问题。三是抓好污染防治各项 任务落实。抓紧完成剩余60台燃煤小锅炉的综合整治，提早 谋划好冬季清洁供暖工作，抓好主要河流、水源地水质稳定 达标工作，加快推进黄金、铅锌等重金属废渣治理，全面完 成大气、水、土壤污染防治目标任务。四是抓紧完成自然保 护区调整工作。几个县区都反映自然保护区对项目落地和经 济发展造成影响，在调整时注意大面积瘦身问题。五是加大 联合执法力度。生态环境、自然资源、农业农村等部门要加 强协调配合，对涉及生态环保的事项要分清具体情况，既要 严格落实环保政策，又要防止“一刀

13、切”的问题。在安全生产上。我多次强调，安全生产永远没有“保险 箱”，只有进行时，没有完成时。今年以来全市安全生产总体 是平稳的，但也发生了 18起安全事故，有较大的道路交通事 故、“5.27”成州锌冶炼厂事故、“7.26”西和垃圾场中毒事故， 这些都给我们敲响了警钟。各级各部门要高度警惕，始终把 安全生产牢记在心、抓在手上，严格落实和强化企业主体、 属地管理、行业监管责任，牢牢抓住道路交通、工矿企业、 危化品、工程建设、消防、食品药品、旅游、学校等重点领 域，紧盯问题隐患，紧推排查整治，紧查危险源头，采取有 力有效措施加快薄弱环节整改，切实防范各类重大事故发生。 当前正在主汛期，要切实做好各项

14、防汛准备、隐患排查整治 和监控预防工作，确保安全度汛。要严格执行党政领导干 部安全生产责任制规定实施细则，安委会主任、县区政府主 要领导要履职尽责，在落实好自己主体责任的同时，督促分 管领导落实好分管领域的安全生产责任，有力推动全市经济 社会更加安全、更高质量、更可持续发展。二、不断深化“放管服”改革近年来，我们深入推进行政审批、商事制度、投资项目 审批、减税降费、“一网一门一次”等重点领域和关键环节改 革，全市“放管服”改革取得了阶段性成效，企业、群众都 切身感受到了明显的变化。同时，我们的问题和差距仍然不 少，个别县区和部门对“放管服”工作重视程度不够，政务 数据共享应用、政务服务事项梳理

15、、工程项目审批管理系统 建设等方面措施不力、推进缓慢，在“不见面审批”等方面 宣传推广不到位，群众知晓率和系统使用率还不高，等等。 对这些问题，各县区、各相关部门要认真研究，学习借鉴先 进经验，创新工作举措，在解决问题、打通堵点、健全制度 的过程中，把“放管服”改革各项工作推向深入。（一）把准“放管服”改革的总要求。今天上午，市委召开四届九次全体会议，对全市下半年 的经济社会发展工作作了全面安排部署，目标任务、工作重 点都已经很明确了，现在的关键是具体怎么干、如何抓好落 实的问题。各级各部门要对照今年的目标任务，进一步查漏 补缺，靠实责任，强化措施，一手抓脱贫攻坚，一手抓高质 量发展，一项一项

16、盯住抓落实，把下半年的工作抓好抓出成 效。这里，我对几项重点工作作一强调。（一）全面完成脱贫攻坚年度工作任务。各县区、相关 部门要把“3+1”冲刺清零和产业扶贫等作为重中之重，高度 重视，对标对表，全覆盖开展“回头看”，全力攻坚冲刺，扎 实做好拾遗补缺工作，确保如期完成各项任务。一要全面完成安全住房任务。全市“放管服”改革要围绕解决企业和群众办事创业的 “痛点”“堵点”“难点”问题，以加快审批、完善监管、优 化服务为重点，把“简约”的精神体现到改革的全过程，着 力优化营商环境，促进经济社会持续健康发展。一要加大“放” 的含金量。要坚持市场化改革，进一步放宽市场准入，不该 管的事项要坚决放给市场

17、和社会，充分激发市场主体的活力 和社会创造力，让市场在资源配置中起决定性作用。县区层 面能接住、可管好的要全部放下去，把该减的事项坚决减下 来，不必要的审批、许可、核准等一律取消，从源头上提高 行政效率。二要增强“管”的法治化。要坚持依法规范管理， 强化市场主体自治自律，坚决取消不当的行政干预，让市场 主体严格按照政府规则和标准去做，营造公开透明、公平公 正的法治环境。加强公正监管，构建权责统一、权威高效的 行政执法体制，推动“双随机、一公开”监管全覆盖、常态 化，营造便民利企、简约高效的营商环境。三要提高“服” 的便利性。要加快建设服务型政府，推进政务服务流程、方 式等系统化改革，从方便企业

18、和群众出发，提高服务质量和 效率，为市场主体和人民群众提供帮办代力、“保姆式”服务。 发挥好政务服务平台作用，加快推进“互联网+政务”服务， 让数据信息多跑路、服务对象少跑腿，努力实现“办事不求 人”。（二）抓牢“放管服”改革的着力点。当前，重点要抓好五个方面的工作。一要进一步推进简 政放权。近日，市政府办下发了征集清理下放审批事项的通 知，大家一定要按照通知要求，认真梳理各自的职能，抓好 政务服务事项基本目录和行政许可事项实施清单的梳理工 作。市直各部门要加强与省上对口部门的衔接，对已发布的 基本目录及实施清单开展全面核查，确保数据信息准确、规 则标准统一。大力优化再造办理流程，持续精减证明

19、材料, 进一步推进减时限、减材料、减环节，切实提高政务服务效 率。各县区和相关部门要重点对65项高频事项审批流程再 简化，确保年底前实现省内通办。二要继续抓好投资项目审 批制度改革。加快推进投资项目审批事项标准化和清单化, 扩大在线并联审批、联审联批，优化项目审批服务，实行企 业投资建设项目承诺制、代办服务、模拟审批、容缺受理等 措施办法，年底前全面建立健全投资项目审批管理体系。要 抓紧工程项目审批管理系统建设，建立健全相应的配套管理 制度，努力将工程建设项目审批时间压减至120个工作日以 内。三要持续深化商事制度改革。全面实施“证照分离”改 革，对第一批106项行政审批事项，市场监管部门要抓

20、紧落 实“照后减证”工作，着力解决“准入不准营”的问题。积 极推行“互联网+商事登记”模式，加快实施注册登记全程电 子化，年底前将企业开办时间压缩至3个工作日之内。四要 加快建立“办事不求人”机制。要抓紧建设政务服务门户网 和移动端、服务事项库，进一步完善电子印章、电子证照、 身份认证、政务服务事项管理等系统，年底前实现市县政务 服务平台与省级平台对接联通，同步实现“一网通办”“集成 服务”和“最多跑一次”。在此基础上，通过开发手机APP, 不断增强移动端服务功能，进一步减化办事环节和流程，最 终实现企业、群众零跑路，“办事不求人”。市政府办牵头, 每个县区、部门都要拿出“办事不求人”的方案。

21、五要切实 加强事中事后监管。市场监管部门要加强与省厅的衔接，制 定公开透明的监管规则和标准体系，让市场主体知道什么该 做，什么不该做，该怎么去做，尤其对边界宽泛、责罚不清、 执行弹性大的监管规则和标准更要抓紧清理规范。加快推进 有效监管、公正公平监管，加强“双随机、一公开”日常监 管，年底前建成“互联网+监管”系统。加强社会信用体系建 设，健全守信激励和失信惩戒机制，让诚信成为市场主体和 公民自我约束的习惯。（三）推动“放管服”改革见实效。各县区和相关部门要进一步增强大局意识，担当作为, 狠抓落实，不折不扣把各项工作任务落到实处。一要健全协 同联动机制。“放管服”改革工作量大面宽，涉及多个行业

22、部 门。要建立健全协同联动工作机制，强化纵向、横向的协调 配合，形成推进改革的合力，着力解决部门之间政策不配套、 行动不协调的问题。最近，市上对“放管服”改革领导小组 进行了充实和调整，各县区、相关部门都要确定责任领导和 专责人员，确保每一项工作有人抓、有人管。二要强化督查 考核。要把“放管服”改革列入督查考核的重要内容，围绕 优化营商环境、“一网一门一次“、“证照分离”、投资项目审 批制度等重点改革内容，专项开展暗访督查，督促各项工作 落实。对工作进展缓慢、推进不力的要通报约谈。进一步健 全评价考核机制，建立政务服务“好差评”制度，通过现场、 热线电话等多种评价方式，让企业和群众评判改革的成

23、效。 三要加大宣传力度。大力宣传行政许可和服务事项目录、行 政权力清单、部门责任清单、服务指南,让权力运行更加公开 透明。要认真总结各县区、各部门在“放管服”改革中的典 型经验和做法，加大宣传报道力度，切实让企业和群众感受到 政府在行动、营商环境在变好，为推进“放管服”改革营造 良好的舆论氛围。三、持续深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会 的关键之年，推进政府系统反腐倡廉建设意义深远、责任重 大。全市政府系统要全面贯彻党的十九大、中纪委十九届三 次全会、国务院、省政府第二次廉政工作会议及省纪委十三 届三次全会精神，按照市委总体要求，围绕建设廉

24、洁政府目 标，强化主体责任，严格依法行政，抓好重点领域和关键环 节监管，持续转变作风，不断推进政府系统党风廉政建设和 反腐败工作向纵深发展。一要全面加强政治建设。全市政府系统要始终把党的政治建设摆在一切工作的 首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想, 做到入脑入心、学思践悟、知行合一，不断增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护二要时时保持政治上的 自觉性、坚定性和敏锐性，把讲政治的要求体现到政府工作 全过程，坚持以党的事业、人民的利益和陇南的发展大局为 重，坚决贯彻落实党中央、国务院及省委省政府的各项决策 部署和市委工作安排，做到政令畅通、令行禁止，以实际行 动维护党

25、中央的权威和集中统一领导。二要加快推进依法行政。坚持把法治精神、法律意识、 法制观念贯穿到政府工作的全过程，严格按照“法定职责必 须为、法无授权不可为”的要求，把政府工作全面纳入法治 化轨道。要坚持和完善学法制度，创新学法方式，切实增强 政府系统各级干部的法治意识和依法行政能力。要健全完善 依法决策机制，规范决策流程，把公众参与、专家咨询、风 险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程 序，进一步提高依法行政水平。深入推进严格规范、公正文 明执法，完善行政执法程序，加强行政执法信息化建设，提 高执法效率。要发挥好市政府重大行政决策廉政监督委员会 的作用，加强廉政风险评估，主动接受法律

26、监督、监察监督、 民主监督、审计监督和社会监督，广泛听取各方面的意见建 议，重大事项组织专家论证和第三方评估，使政府工作更加 科学化、民主化、制度化。三要管好用好公共资金。要强化预算约束，实施更加公开透明的预算制度，科学 合理安排预算资金，任何单位都不能违反预算规定乱开口子。 要紧盯严管扶贫、教育、养老、社会救助等民生领域公共资 金，抓好资金拨付、使用的跟踪问效和监督检查，牢牢守住 资金安全的“底线”和防腐败的“红线特别是要加强扶贫 资金全过程监管，市县扶贫资金分配结果要一律公开，乡村 两级扶贫项目安排和资金使用情况要一律公告公示，确保资 金精准安全使用。要切实提高财政资金使用效率，对项目实

27、施进度慢、暂时无法支出、计划以后年度支出的结转结余资 金，全面清理交回财政，统筹用于重点支出，确保财政资金 安排合理、花得及时。加大一般性预算支出压减力度，严格 执行“三公”经费开支范围和标准，不该开支或不必开支的 事项一律不得开支，可不安排的一律不予安排。四要管好配好公共资源。进一步完善公共资源交易制度 体系，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提 高公共资源配置的效益。加快公共资源交易监管平台建设， 探索监管清单制度，用大数据等手段，实行招投标电子化监 管，强化对交易活动的动态监督和预警。规范各类市场主体 参与公共资源交易活动，依法查处围标串标、肢解工程、规 避招标等违法违规行为，

28、确保公共资源交易公平公正。要严 格执行招投标和政府采购制度，特别是对矿产、水资源、土 地等国有资源的配置，一定要公开公平公正，严格按政策法 规办事。五要切实转变工作作风。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委市 委各项规定，不断巩固国务院“约法三章”成果。强化责任 意识和担当精神，继续推进定事定责限时办理制度，要雷厉 风行、敢于碰硬、真抓实干，切实提高政府系统的执行力和 落实力，确保省委省政府的决策部署、市委市政府安排的事 项取得实效。坚决落实中央关于解决形式主义突出问题为基 层减负的通知要求，开展好“基层减负年”活动，持之以恒 克服形式主义、官僚主义，力戒各种“痕迹管理”，切实减轻 基

29、层干部的负担。要加强调查研究，围绕群众最急最盼最忧 最怨的事情，开展深入细致的调查研究，真正把功夫下到察 实情、出实招、办实事上，推动政府各项工作取得实实在在 的成效。六要严格落实主体责任。全市政府系统要自觉担负起全 面从严治党的主体责任，积极主动抓好从严治党和党风廉政 建设各项工作。各县区政府和政府各部门一把手要履行好第 一责任人责任，把高质量发展、脱贫攻坚与党风廉政建设同 抓共进，做到“两手抓、两手硬”。政府系统班子成员要履行 好“一岗双责”，主动抓好分管领域内的党风廉政建设工作， 推动全面从严治党各项任务落地生根。要用好审计这把“利 器”，加大对公共资金、重大工程、国有资产、国有资源的审

30、 计监督，做到应审尽审、凡审必严。紧盯重点领域，严肃查 处涉及扶贫、低保、棚改、教育医疗、食品药品、征地拆迁 等方面的违纪违法问题，严肃查处损害群众利益的不正之风 和腐败问题。加快构建“亲”“清”型政商关系，推动全面从 严治党在政商领域取得显著成效。坚持严于律己、廉洁修身, 守好政德，守好法纪，严格家教、家风，管好家里人、身边 人，干干净净干事，清清白白做人。各县区、相关部门一定要把握好两个时间节点，农村存 量危房改造9月底前全部竣工，易地扶贫搬迁10月份全部 入住，加上各县区“3+1”冲刺清零新筛查出的危房，能不能 都按这个时限要求全面完成，各县区的情况你们自己很清楚。 所以，我这里重点强调

31、四件事情：一是对新筛查出的危房， 省上已经明确由各县区统筹资金解决。通过排摸鉴定，全市 新增加危房585户，这是扎账上报的数字。各县区是不是实 报实销了、有没有遗漏的，自己心里都有一本帐，以后再出 现漏查漏报、未清零的危房要严肃追责问责。二是对以前维 修改造过的群众住房再进行查验鉴定，关键要看是不是符合 安全标准要求，看有没有刷白墙、搞装饰、安全问题没有解 决的情况，要坚决纠正形式主义问题，一定要消除危险根源。 三是加快易地扶贫搬迁，这项工作也是全市脱贫攻坚最大的 短板之一，省上多次提出批评。各县区要牢牢抓住竣工率、 入住率这些关键性问题，抓紧配套水、电、路、气、网等基 本生活设施，具备条件的

32、组织动员群众抓紧搬迁，绝不能拖 全市脱贫攻坚考核验收的后腿。要解决好搬迂后产业发展的 问题，确保搬得来、留得住、能发展。四是积极稳妥推进拆 危治乱工作，把危房改造、迁新拆旧、环境整治等工作统筹 推进，确保和谐稳定拆迁。二要全面完成义务教育任务。9月份开学季，适龄儿童 控辍保学的任务比较重。这方面的工作要实行动态跟踪管理, 责任、工作、政策落实都要常抓不懈，不能有一时一丝的疏 忽大意。一是持续巩固控辍保学成果，要责任到人，人盯人、 学校盯人，无论采取什么办法，一定要确保义务教育阶段适 龄人口无辍学学生。二是及时精准兑现落实各项资助政策, 这不存在钱的问题，是找准对象、兑现落实的事，各县区、 相关

33、部门一定要把工作做细做实，确保不漏一户、一人，不 落一项政策。同时，贫困家庭幼儿教育、高中教育、高职教 育、大学生助学贷款等相关扶贫政策，都要对接落实到户到 人，这些都是与脱贫攻坚考核相关的一些工作，大家一定要 盯紧抓牢。三要全面完成健康扶贫任务。首先，我最担心的是村级卫生室建设，目前全市还有285 个村卫生室不达标，457个村卫生室未实现即时结报，要通 过整合村级组织活动室、租借民房、改造其他闲置房屋等多 种办法，务必把这一问题在9月底全面解决。需要配备的医 疗卫生设备，各县区自己统筹解决。其次是合格村医的问题, 市人社、卫健部门通过组织招考、培训，全市基本上能够全 部解决，下一步的重点是加

34、强管理、规范行医、发挥作用的 问题。第三就是健康扶贫政策的落实，基本医保、大病保险、 医疗救助等是不是实现了全覆盖，先诊疗后付费和“一站式” 结算落实的怎么样，所有涉及政策落实方面的事，各县区都 要认认真真再过一遍，需要与群众见面对接的，驻村帮扶工 作队要切实负起责任，发挥好作用。四要全面完成安全饮水任务。全市共排摸出冬季冻管、 管道破损、水量不足、水质不达标等354个问题。各县区要 针对不同情况，分类采取得力措施加以解决。一是对还没有 实施安全饮水工程的村社，要坚持高标准设计建设，把以后 可能出现的问题统筹考虑。二是对冬季结冻缺水的问题，尽 快加覆保暖层、深埋管网改造处理，这一类问题要在今年

35、入 冻前全部解决。三是对水质不达标的问题，各县区要加快检 测进度，通过沉淀过滤、加装净水设备等办法，达到安全饮 水标准。四是对水量不足的问题，要积极寻找新的水源，也 可以采取集雨水窖、定时定点供水等办法解决。五是建立健 全管护机制，市上已经成立了水投公司，各县区也要组建统 一的管理服务机构，建立维修养护基金，管好用好水利、供水设施，保证群众有安全、干净、稳定的水吃。五要抓好扶贫产业。今年我们着力推动每亩3000元以上收益的种植业、每 户10000元以上收益的养殖业，要求建设产业示范点、产业 园、产业带。这是巩固脱贫成果、实现长效稳定增收的重要 途径，也是乡村振兴战略的重要任务。从目前的情况看，

36、9个 县区都做了些工作，但还不够好，还需要继续加大工作力度, 大力发展扶贫产业。已经摘帽的两当、成县、徽县要抓好, 武都、康县、文县、宕昌、西和、礼县6个还未摘帽退出的 县区更要盯紧抓好，真正把每个村的产业规划、每个贫困户 的增收计划落到田间地头，每个县区都有可看、可示范带动 的扶贫产业。要抓紧谋划今秋明春的产业发展，种什么、养 什么、重点发展什么，都要认真研究，提早做好计划安排, 确保明年的扶贫产业有更大的提高。要大力发展龙头企业, 进一步提高农业产业化、规模化、标准化程度。要抓好专业 合作社、“扶贫车间”等规范运营，高度重视合作社的风险问 题，11月底前要全面完成“空壳社”清理注销工作。各

37、县区 要对人均5000元的产业扶持资金盯紧看牢，防止出现统一 入股分红“一股了之”的问题。要重视扩大农业保险，抓好 种养业技术培训和果蔬保鲜库建设。同时，要下力气把非农 产业、“五小”产业这些短平快的产业再好好抓一抓，实现长 短结合、优势互补。六要抓好各类问题整改。9月份，国扶办将对甘肃脱贫 攻坚突出问题整改情况开展督查巡查，对去年退出的贫困县 进行抽查。各县区、各部门要提前着手准备，用过筛子的办 法把各类问题细细过一遍，切实抓好脱贫攻坚专项巡视、成 效考核、明察暗访等反馈问题整改落实。近期，省政府调研 组对宕昌县、礼县进行了暗访，反馈了冲刺清零、政策落实、 工作落实、帮扶责任落实、产业扶贫等

38、方面的诸多问题，问 题虽然发现在这两个县，但有些问题很有普遍性，一些问题 十分典型。各县区、相关部门要积极主动对照这些问题清单, 深刻反思警醒，举一反三，认真开展自查自纠，逐条逐项采 取措施加以解决。同时，要抓紧开展退出验收准备工作，及 早弥补工作中的疏漏和不足，确保顺利通过评估验收。（二）加快推动经济高质量发展。今年以来，我们的一些经济指标总体上还不错，特别是 一季度全市经济运行实现了，开门红，高质量发展综合排名 居全省第四位，GDP、一产、三产、农村居民人均可支配收 入等主要经济指标排全省前四位，二产、固投、规上工业增 加值等总体上居全省中上水平，但二季度下来，城镇居民收 入、一般公共预算收入、固投、社会消费品等指标下滑幅度 较大，加上十大生态产业占GDP的比重和进出口总额这两 项新增考核指标，上半年我市高质量发展综合排名下滑到全 省后进位次，要被省委省政府约谈。今后省上的考核既要看 增速，又要看总量，这对我们来说更加不利。各县区、各部 门要把下半年的高质量发展摆在更加突出的位置，正视差距, 奋起直追，对每一项指标进行深入研究分析，采取得力有效 的应对措施，确保三季度彻底扭转被动后进局面，圆满完成 全年目标任务，决不能在年终考核中再掉链子、拖后腿。一要壮大生态产业。