“安全乘梯守护行动”实施方案.docx

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1、“安全乘梯守护行动”实施方案为深入贯彻落实关于印发“安全乘梯守护行动”工作 方案的通知要求，切实加强电梯安全管理，保障人民群众 生命安全，结合我区实际，制定本实施方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持 “人民至上、生命至上”的安全开展理念，始终把人民生命 安全摆在首位，实施电梯全过程、分类监管，建立开放包容、 多元共治、协同联动的监管模式，切实保障广大人民群众人 身和财产安全。到2023年，努力形成职责明晰、措施有力、 机制健全、社会共治的电梯质量安全管理格局，全区电梯质 量安全水平全面提升，运行故障明显降低，困人救援时间进 一步缩短，乘客伤害事故持续减少，安全形势持

2、续向好，安 全乘梯意识显著增强，实现人民群众舒适乘梯、安全乘梯, 不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成“如 来如愿”、美丽富饶的“多彩藁江创新之城”做出积极 贡献。二、工作步骤2022年，持续推进电梯维护保养模式和调整电梯检验检 测方式试点工作，全面开展15年以上老旧住宅电梯安全评 估工作。心、区市场监管局负责）-10 -2023年，全区“安全乘梯守护行动”取得明显成效，电 梯应急响应率达99%,故障困人率低于0.5%,检验（检测） 合格率达95%,救援到场时间平均不超过30分钟，按时到达 率达98%。三、工作任务（一）夯实电梯质量安全基础1 .催促电梯生产、销售、安装、维保单位

3、加强新技术、 新产品的推广和运用，提升电梯制造、使用、维保等环节智 能化水平。鼓励使用单位采购具有应急平层、智慧终端等新 技术的电梯，进一步降低电梯故障困人频率。（区开展改革 委、区经济信息委、区住房城乡建委、区大数据开展局、区 市场监管局等按职责分工负责）2 .解决老旧住宅居民出行难题，积极推动老旧住宅增 设电梯。积极宣贯老旧住宅增设电梯建设管理暂行方法， 大力推广既有建筑加装电梯钢结构井道标准。加大对老旧住 宅加装电梯支持力度，进一步畅通大修基金使用渠道。（区 住房城乡建委、区规划自然资源局、区市场监管局、各园城、 各街镇等按职责分工负责）（二）加强隐患治理与更新改造对全区无物业管理、无维

4、护保养、无专项维修资金的电 梯或经安全评估存在严重安全隐患的电梯进行专项整治，消 除安全隐患。探索建立老旧住宅增设电梯规范管理模式，鼓 励引入物业单位或托管方式管理电梯，确保电梯安全管理责 任落实到位。推进老旧电梯更新改造，加大15年以上老旧 电梯更新改造力度。进一步畅通物业专项维修资金提取渠道, 做好紧急使用物业专项维修资金有关工作。（区住房城乡建 委、区规划自然资源局、区市场监管局、各园城、各街镇等 按职责分工负责）（三）改进使用管理与维护保养模式全面深化按需维保改革，积极推进按需维保工作试点。 开展维保单位星级评定，推动形成以维保效果定价的市场机 制。公众聚集场所电梯的维保，优先考虑由电

5、梯原制造企业 实施。探索专业化电梯管理模式，在学校、医院、保障性住 房等场所推广电梯维保大包或全包模式，其他单位逐步开展。 加强在用电梯的使用管理，物业服务企业要在物业服务费中 列支电梯使用维护费用，每年公示电梯运行维护费用收支情 况，电梯轿厢广告收益要优先用于电梯的使用维护和大修改 造。（区教委、区住房城乡建委、区卫生健康委、区国资委、 区市场监管局、各园城、各街镇等按职责分工负责）（四）推进调整电梯检验检测方式试点按照市场监管总局关于进一步做好改进电梯维护保养 模式和调整电梯检验检测方式试点工作的意见和市场监 督管理局关于做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验 检测方式试点工作的实施方案要

6、求，积极推进电梯检验检测试点工作，开展电梯检验检测专项抽查，提升检验检测质 量和技术服务水平。（区市场监管局负责）（五）健立智慧电梯管理平台1 .加大电梯“96333”应急处置服务平台的推广和宣传 力度，高效运行“96333”应急处置平台，最大限度减少伤 亡。加快电梯轿厢和井道内移动通信信号覆盖，推进智能电 梯信息安全工作。（区经济信息委、区市场监管局等按职责 分工负责）2 .用好重庆智慧电梯管理平台，及时反应使用中遇到 的问题，并对后续功能延展提出建设性意见，积极推广加装 电梯智慧终端，逐步将全区电梯纳入智慧管理，推动传统人 工报警方式向智能报警方式转变，逐步实现智慧救援。将电 梯应急救援纳

7、入区应急救援体系，统一协调指挥电梯应急救 援工作。（区应急局、区市场监管局等按职责分工负责）（六）完善安全监管工作机制1 .落实“党政同责、一岗双责”。有关行业主管部门 要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经 营必须管安全”的要求，认真履行安全管理职责，指导催促 有关单位加强电梯安全管理。（区级有关行业主管部门按职 责分工负责）2 .落实属地管理职责。将电梯质量安全工作纳入区政 府质量安全责任考核体系；各街镇（园城）要加强对电梯安 全工作的领导，依法履行电梯安全监管职责，认真做好辖区 内电梯安全监督管理工作，协调解决电梯使用过程中的有关 问题。未明确使用管理单位的电梯，所在地街镇

8、（园城）应 指定使用管理单位、村委会（居委会）协助落实管理。（区 市场监管局、各园城、各街镇等按职责分工负责）3 .发挥好区安全生产委员会特种设备安全专项委员会 办公室（以下简称区特安办）作用。区市场监管局负责做好 区特安办日常工作，加强与区级有关行业主管部门、街镇（园 城）的协调联络，共同推进“安全乘梯守护行动”相关工作。（区级有关行业主管部门、区市场监管局、各园城、各街镇 等负责）（七）推动质量安全主体责任落实1 .落实电梯生产单位责任。电梯生产单位应保证生产 的电梯符合相关安全技术规范和标准，对电梯的安全性能负 责。要做好在用电梯跟踪监测和技术服务，为电梯安装、使 用、改造、修理提供必要

9、的技术支持。鼓励电梯生产单位延 长电梯整机和重要部件质保期，鼓励延长更新改造的电梯质 保期。享受政府财政补助的电梯更新改造工程，整梯质保期 限不少于5年；新安装使用并由原生产企业维保的电梯，其 中曳引机、门机、安全钳、限速器、控制柜等五大部件质保 期需在10年以上。（区市场监管局负责）.落实建设单位责任。建设单位应确保电梯机房、井 道、底坑、钢结构等工程及电梯依附的建筑物符合法律法规 和国、市、区各级建设行政主管部门制定出台的有关设计规 范要求，保证电梯选型配置、防水工程等符合相关标准规范 要求。（区住房城乡建委负责）2 .落实电梯使用单位责任。电梯使用单位应对电梯使 用与管理负责，保障电梯使

10、用安全。要加强电梯安全管理, 落实24小时值班制度，做好日常检查、维保监督、隐患整 治、应急处置等工作。对学校、车站、商场、医院、旅游景 区等公众聚集场所使用的电梯要加大检查频次。对故障频率 高的电梯，使用单位可委托第三方技术机构进行安全评估, 评估结果经公示后，可作为申请物业专项维修资金的依据。 未明确使用单位、无法落实使用安全管理责任的电梯不得投 入使用。注册登记为个人或业主委员会的已投用小区电梯, 要逐步引入专业物业公司管理，切实落实使用管理责任。（区 住房城乡建委、区市场监管局、各街镇负责）3 .落实电梯维保单位责任。电梯维保单位应对其维俣 的电梯安全性能负责，严格按照法律法规和安全技

11、术规范要 求认真、逐项开展电梯维护保养，如实记录维保情况，及时 开展应急救援。严禁设置技术障碍，影响电梯正常运行。发 现存在严重安全隐患的电梯，应当立即书面通知使用单位停 止使用，并向当地特种设备安全监督管理部门报告。（区市 场监管局负责）4 .落实电梯检验检测机构责任。电梯检验检测机构应 严格按照法律法规和安全技术规范要求做好电梯检验检测 工作，保证电梯检验检测质量。检验检测机构及人员需对检 验检测工作及出具的检验检测报告负责。检验检测机构应对 电梯、电梯配件产品质量和电梯故障诊断提供必要的技术支 持。（区市场监管局负责）（A）加强行业自律与诚信建设鼓励电梯行业协会制定自律公约，推行“自我声

12、明+信 用管理”模式，推动电梯企业自我声明采用标准、公开承诺 服务质量。组织开展以团体标准为基础的自愿性符合性评价。 组织开展星级评价和“诚信维保单位”创立活动。强化电梯 黑名单运用，倒逼电梯维保单位落实维保责任，推动形成以 维保效果定价的市场机制。（区市场监管局负责）（九）推行电梯安全责任保险探索建立电梯安全责任保险事故预防机制，鼓励“保险 +服务” “电梯养老保险”等保险模式的创新和应用，积极 发挥保险的事故预防和经济补偿作用。鼓励保险公司推出电 梯重大安全部件保险，为电梯故障重大维修提供兜底保障。 保险公司应当对电梯维保及运行情况进行有效监控，根据风 险评估实行保费费率动态调整机制，不断

13、提升电梯安全管理 水平。（区市场监管局负责）（十）促进电梯产业创新开展加大科技创新支持力度，落实税收优惠政策，促进企业 科技研发和维保服务能力提升，推动相关电梯企业由技术型 企业向创新型、服务型企业转型，不断提高某江电梯生产、 维保企业服务能力和质量。（区科技局、区经济信息委、区 商务委、区市场监管局、区税务局等按职责分工负责）（十一）强化事前、事中、事后监管联动深化“放管服”改革，简化行政许可换证程序，严格依 法审批。加强风险控制，强化市场准入管理，严重失信主体 在审查电梯生产行政许可时不适用告知承诺制。加大“双随 机一公开”监管抽查和针对性执法检查力度，持续开展电梯 安全专项抽查，坚决打击

14、短接安全回路等违法违规行为。完 善市场退出机制，对违反中华人民共和国特种设备安全法 相关规定，被依法撤消行政许可的企业，3年内不予受理其 新的许可申请。建立电梯企业信用清单，落实电梯安装、使 用管理、维护保养、检验检测、投诉、安全事故、“黑名单” 等相关信息公示制度，对严重违法失信企业和从业人员依法 依规予以联合惩戒。（区开展改革委、区市场监管局等按职 责分工负责）（十二）提升从业人员安全技能电梯维保单位要对新取证维保人员，以“跟师学艺” “以 老带新”等方式，进行再学习、再培训，不断提高电梯从业 人员专业水平。要大力弘扬劳模精神和工匠精神，鼓励电梯从业人员争当“巴渝电梯工匠”，实现技高者多得

15、，增强电 梯作业人员责任感和荣誉感。（区市场监管局负责）四、保障措施（一）强化组织领导。各单位要提高认识、统一思想， 将电梯生产质量和安全管理列入重点任务，明确专人负责， 扎实推进相关工作，形成齐抓共管的良好气氛，确保我区“安 全乘梯守护行动”取得良好成效。（区级有关行业主管部门、 各园城、各街镇负责）（二）加强政策保障。各单位要加强电梯安全监察、技 术检查和行政执法队伍建设，加强人员、装备和经费保障， 确保电梯安全监管岗位工作人员忠于职守、履职尽责。（区 特安办成员单位、各园城、各街镇负责）（三）发挥社区作用。调动社区党组织、社会组织、社 会工作服务机构的积极性，共同参与社区电梯安全综合治理, 积极化解影响电梯安全运行的社区矛盾，实现决策共谋、发 展共建、建设共管。（各园城、各街镇负责）（四）强化舆论监督。加强中小学、幼儿园电梯安全教 育，将电梯有关知识纳入科普学习范围，普及电梯安全知识。 强化社会舆论监督，新闻媒体在加大电梯安全知识宣传力度 的同时，对无故障报故障赚取维修费用、更换配件以次充好 等不诚信行为进行曝光，促进我区电梯产品质量和服务质量 提升。（区教委、区科技局、区住房城乡建委、区融媒体中