XX年全市安全生产工作要点.docx

《XX年全市安全生产工作要点.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX年全市安全生产工作要点.docx（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、XX年全市安全生产工作要点（征求意见稿）2011年全市安全生产工作的总体要求是：全面贯彻落实全 国、全省安全生产工作会议与市委九届十二次全会精神，以建设 安全进展型城市为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，牢固树立以人为本、安全进展理念，以深入贯彻落实国 务院通知与省、市政府实施意见为核心，以强化企业安 全生产主体责任、创新安全监管体制机制为重点，加强基础建设， 加强责任落实，加强依法监督，继续深入开展“安全生产年”活 动，降低事故总量，有效防范与坚决遏制重特大事故，促进安全 生产形势的进一步稳固好转，确保实现“十二五”时期安全生产 工作的良好开局。一、以安全进展为引领，推动实

2、施意见贯彻落实（一）组织实施意见宣讲活动。组织实施意见宣讲 团，深入基层、深入企业，结合贯彻实施过程中出现的实际问题 进行宣讲，解疑释惑、破解难题，推动实施意见各项政策规 定的全面贯彻执行。（二）制定与完善配套政策措施。县区政府与市直有关部门 以建设安全进展型城市为目标，按照实施意见的要求，制定 与完善配套政策措施。安全诚信企业、安全社区、安全保障型城区、安全文化教育基地 等创建工作。扶持进展安全文化产业，繁荣安全文化市场。坚持 面向社会、面向基层、面向企业，举办“安康杯竞赛、第四届 “滨湖杯”安全生产知识竞赛等活动，开展安全书画作品展等安 全文化系列活动，推动安全文化进社区、进企业、进家庭、

3、进学 校。（三十三）加大安全培训力度。突出加强企业负责人、安全 管理人员与特种作业人员培训。加强安全培训机构的监督指导， 推进考培分离，实行统一教材、统一机考、统一制证三统一 制度，提高培训质量与效果。强化对企业全员培训的监督检查， 督促企业制定并严格执行全员培训计划，做到先培训、后上岗。 加强领导干部与安全监管系统人员培训力度，增强履职尽责能 力。七、以“创先争优”为契机，加强安监队伍建设。（三十四）继续开展创先争优活动。在安全监管系统继续深 入开展以创建“五型机关与“争做安全进展忠诚卫士，创建为 民务实清廉安监机构”为载体的创先争优活动，通过表彰先进、 选树榜样、多方激励等方法途径，把创先

4、争优活动引向深入。（三十五）加强安监队伍的思想政治建设、作风建设与业务 能力建设。进一步强化宗旨意识、政治意识、责任意识与忧患意 识，大力发扬求真务实、真抓实干精神，倡导摸实情、说实话、 出实招、干实事、求实效，力戒浅薄浮躁、形式主义。进一步加强业务学习，继续运用外送委培、短期轮训、视频讲座等多种方 式进行监管监察业务培训，大力提升业务素养与履行职责的能 力，熟悉掌握安全生产方针政策、法律法规、标准规范与监管监 察执法程序等知识，加快培养更多的安全生产行家里手。（三十六）认真抓好党风廉政建设与反腐败斗争。认真贯彻 落实中央纪委六次全会精神，进一步健全完善惩防腐败体系，认 真执行党员领导干部廉洁

5、从政若干准则，切实加强制度约束。 继续搞好反腐倡廉“警示教育周”活动，加大监督工作力度，加 快建立反腐倡廉长效机制。（三）加强指导与监督检查。以强化企业安全生产主体责任、 创新安全监管体制机制为重点，加强指导与监督检查，认真落实实施意见关于地方政府安全生产责任的规定，落实安全监管 部门与有关部门的职责，切实加强对各类企业安全生产的监管与 指导。（四）组织实施安全生产“十二五”规划。紧紧围绕科学进 展这个主题与加快转变经济进展方式这条主线，以建设安全进展 型城市为目标，以贯彻落实实施意见为核心，组织实施安全 生产“十二五”规划。二、以制度建设为基础，促进企业主体责任落实（五）健全企业安全管理制度

6、。督促企业健全安全生产责任 制等各项安全规章制度与操作规程，把安全生产责任落实到生产 经营活动的各个环节与每个员工，认真执行建设项目安全设施“三同时”、外包工程安全管理、安全生产承诺、安全生产预警 等安全保障制度。（六）落实企业内部安全管理责任。规范企业安全监管机构 设置，在高危行业与300人以上的其他企业，设立安全总监并行 使企业副职职权。强化企业技术管理机构的安全职能，落实安全 生产技术管理负责制。高危行业企业要配备或者聘用注册安全工 程师，其他企业应聘请安全技术服务机构或者人员提供技术支 撑。加强高危行业企业领导带班制度建设，强化建设施工重点施 工时段与环节领导现场带班管理，推动其他行业

7、企业领导带班制 度落实。高危行业全面建立安全生产绩效工资制度，推动其他行 业企业执行安全生产绩效工资制度。（七）建立紧急撤人避险制度。严格执行“露天作业高温大 雨等恶劣天气停工制度等规定。商贸流通企业、人员密集场所 制定紧急逃生避险方案。落实各类庆典、展览、展销、促销、文 体娱乐等大型群众性活动的安全审批制度。（八）加大安全生产执法力度。督促各地参照实施意见 规定，对企业安全进展规划、安全生产责任制、安全投入与隐患 治理、领导人员现场带班、班组安全建设、应急救援队伍建设等 进行全面检查，指导督促企业严格履行安全生产主体责任，建立 完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全 保障体

8、系，着力提高企业本质安全水平与事故防范能力。三、以创新体制机制为抓手，深化监管主体责任落实（九）强化安全生产综合监管。进一步理顺综合监管与部门 监管、行业管理的关系，健全并落实联席会议制度、联合督导制 度、工作通报制度等，深入构建“大安全”格局。强化“一岗双 责，落实各级政府及部门要紧负责人、班子成员、分管负责人 的安全生产责任，落实各级领导安全生产联系点制度、定期检查 安全生产工作制度。（十）强化安全生产制度建设。建立事故预防费用提取使用 制度，安全生产责任保险、工伤保险基金按省规定的上限比例提 取事故预防经费，提高事故预防工作水平。建立道路交通社会救助基金制度，多渠道筹集资金，规范基金管理

9、，提升道路交通事 故社会救助水平。建立水上搜救奖励与补偿制度，制定社会力量 水上搜救奖励与补偿办法，鼓励社会搜救力量参与水上搜救行 动。建立安全生产工作表彰奖励制度，对在安全生产与职业危害 防治工作中作出突出奉献的企业负责人、安全生产专家、应急救 援队伍、政府安全监管人员，与机关与企事业单位进行表彰与奖 励。（十一）加强安全生产行政执法工作。严格安全准入，严格 执行安全设施“三同时”规定。进一步加强安全监管监察机构与 有关部门之间的协调配合，建立与完善联合执法机制。强化执法 责任、完善执法手段、落实执法措施，进一步提高行政执法的针 对性与实效性，推进安全生产行政执法工作。制定安全生产委托 执法

10、暂行规定，规范委托执法工作机制，切实解决开发区（工业 园区）、乡镇（街道）安全生产工作有责无权、权责不对等、监 管不到位等问题，夯实基层安全生产执法基础。（十二）加强城市规划建设过程中的安全监管。建立城区地 面挖掘安全确认制度，落实规划、城乡建设主管部门安全监管职 责，强化管线业主单位、施工企业、项目建设单位的安全生产责 任。认真治理城市规划与建设过程中的违规违章现象，严厉打击 工程招投标、转包、分包等过程中的违法行为，认真治理城市轨 道交通、高速铁路、高速公路等建设中的违规违章现象。（十三）加强应急管理工作。加强政府与企业安全生产应急 管理体制建设，建立健全企业与政府对事故灾难的预防预警与应

11、 急处置机制。规范与加强重大危险源监管监控工作，加强应急平 台与应急资源数据库建设，加强预案管理，搞好应急演练。（十四）强化目标管理考核奖惩。健全安全生产目标考核体 系，将乡镇、行业管理部门、企业的安全生产状况作为目标考核 的重要内容。增加较大以上事故操纵、安全生产基层基础工作与 重点工作完成情况的考核权重。改进考核方式方法，建立日常考 核与年度考核相结合的考核制度。（十五）强化安全生产责任追究。强化县区、乡镇两级政府 “打非工作责任与有关职能部门查处责任，对“打非不力， 致使非法生产经营单位存在的，依法依纪追究有关领导与人员的 失职、渎职责任。坚持安全生产约谈制度，辖区发生1起较大以 上生产

12、安全事故的、或者未完成安全生产工作目标任务、或者对 重大隐患整改不力的县区政府有关负责人、有关部门及企业要紧 负责人要向市政府安委会作书面检查，并由市政府分管负责人对 其进行约谈；一年内发生2起以上较大事故或者被约谈2次以上 的，当地县区政府、有关部门、企业要紧负责人要向市政府作书 面检查，并在全市范围内予以通报批判。建立安全生产事故查处 挂牌督办制度，认真查处各类生产安全事故，严肃责任追究，坚 决惩处事故涉及的失职渎职行为，严厉惩处瞒报、谎报与迟报事 故行为与事故背后的腐败问题，用事故教训推动工作。四、以规范监管为重点，深化重点行业领域的专项整治（十六）深化道路交通安全整治。完善道路交通安全

13、社会化 管理机制，加大“平安畅通县区”创建力度，加强交通安全设施 建设，深入治理交通安全隐患。进一步深化“三大车”、“三小 车”专项整治行动，严厉打击酒后驾车等违法违章行为，全面压 减城市道路交通事故。加强高速公路的安全管理，有效预防较大 道路交通事故。（十七）深化建设施工安全整治。进一步健全市、县（区） 分级负责、属地监管的建筑施工安全监管体系。深入开展建设工 程安全质量标准化与文明工地、平安工地创建活动，加强施工现 场的安全管理。强化市政重点工程、建筑外包工程与农村拆建房 的安全监管，严防发生脚手架与起重机械倒塌、深基坑与高大模 板垮塌等事故。（十八）深化危险化学品安全整治。全面规范危险化

14、学品生 产、经营、储存、运输等环节的安全管理，进一步完善危险工艺 自动操纵改造及后续管理。做好化工企业的入园进区，加大园区 消防设施建设力度。（十九）深化烟花爆竹安全整治。出台合肥市燃放烟花爆竹管理规定，严格烟花爆竹市场准入，落实零售经营布点规划 与限时销售措施，建立销售登记制度，加强烟花爆竹安全管理。坚持“零报告制度，始终保持高压态势，严厉打击非法生产、 经营、储存与运输行为。（二十）深化非煤矿山安全整治。制定非煤矿山行业调整振 兴规划，加大非煤矿山整顿关闭力度，规范矿产资源开发秩序。 深化非煤矿山安全生产执法，取缔非法矿山，打击超层越界、以 采代探等违法行为。落实尾矿库安全监管责任，切实做

15、好尾矿库 隐患排查与监管工作。（二十一）深化消防安全整治。以构筑社会消防安全“防火 墙工程为载体，加强社会单位消防安全“四个能力”建设。加 强人员密集场所、高层与地下建筑消防安全检查，集中治理消防 安全隐患，确保消防通道与安全出口畅通。落实基层派出所消防 安全责任，强化防火知识普及与农村防火工作。（二十二）深化民爆物品安全整治。以开展整治“四超”、“三违法”为重点，督促企业强化现场管理，杜绝超时、超产、 超员、超量生产与违法建设、违法生产、违法经营行为。（二十三）深化职业健康安全整治。深入开展粉尘与有毒物 质的专项整治，积极推进职业危害重点企业网上申报，落实作业 场所检测、评价制度，完善职业危

16、害防护措施。针对职业危害突 出的行业领域，加大执法力度，严格查处职业健康违法行为，防 范重大职业危害事故。五、以创建活动为抓手，提升基层基础工作水平（二十四）全面开展安全生产标准化创建活动。在全市工矿商贸与交通运输企业普遍开展以“企业达标升级为要紧内容的 安全生产标准化创建活动。把班组建设作为安全管理的关键环节，从班组与岗位安全生产标准化这个基点抓起，推动专业达标 与企业达标。危险化学品企业务必在2012年底前、其他高危行 业的企业务必在2011年底前达到三级以上安全生产标准化水平, 重点企业要达到一级标准。冶金、机械等其他行业的企业务必制 定达标规划，确保三年内实现全部达标。对逾期不达标的，

17、依法 停产整顿直至依法关闭。（二十五）加强行业监督与指导。坚持“分类指导、分级管 理、分步推进”的原则，分行业制定达标规划，先在本行业（领 域）选树若干个达标示范企业，发挥典型的引路作用，逐步扩大 覆盖面。把达标创建活动与企业安全生产各项基础性工作有机结 合起来，与加强企业安全生产诚信建设结合起来，逐步建立完善 自我约束、持续改进、不断加强的企业安全生产长效机制。（二十六）加强职业安全健康防护。建立职业危害定期分析 与评估通报制度，强化职业健康监管。粉尘、放射性物质与其他 有毒有害物质作业岗位，2013年前达到安全防护标准。使用高毒 物品或者粉尘危害严重的场所2011年底前达到安全防护标准。（

18、二十七）积极推广应用安全生产新技术、新装备。根据国 家公布的名录，及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺与装备。 在化工企业推行联锁自控技术与重大危险源自动监控技术。在非 煤矿山推行中深孔爆破、高陡边坡安全监测、油气长输管道泄漏 检测等技术与装备。在冶金机械制造企业推广行车定位、起重机 吊钩上下限位、压力机滑块防坠落装置。在道路运输领域推广卫星定位动态监控与联网联控，所有运输危险化学品、烟花爆竹、 民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车与三类以上的班线客车 都要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。（二十八）开展安全生产示范乡镇创建活动。巩固工业园区专项整治成果，开展安全生产示范乡镇创建活动，加

19、强重点乡镇、 工业聚集区安全监管机构、制度、机制与台帐规范化建设。（二十九）进一步加强基层安全监管队伍建设。加强乡镇（街道）安监机构建设，推动建立基层安全生产执法队伍，推广实行 委托执法的经验。建立完善“覆盖全面、监管到位、监督有力 的政府监管与社会监督体系，着力提高监察执法与群防群治能 力。提升区县，规范乡镇，强化安全监管机构与装备建设。六、以宣教培训为载体，努力营造安全进展氛围（三十）建立完善宣传教育培训体系。坚持宣教培训工作面向基层、贴近实际，力求题材多样，着力提高从业人员的安全素 养与社会公众自救互救能力。继续实施“三项岗位人员与企业 全员培训工程。（三十一）深入开展“安全生产月”活动。认真组织开展以 “安全责任，重在落实为主题的第10个“全国安全生产月 活动。充分发挥主流媒体作用，加大正面典型宣传力度与典型生 产安全事故案例违法行为的曝光力度，使“以人为本、安全进展 的思想观念与安全生产的法律法规方针政策更加广泛深入人心。（三十二）加强安全文化建设。积极开展安全文化示范企业、