镇农村集体经济发展情况的调研报告.docx

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1、XX镇农村集体经济发展情况的调研报告一、前言发展壮大农村集体经济是党的的明确要求，十九大报告作出 了实施乡村振兴战略的新部署，提出要坚持农业农村优先发展， 依照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富余的总 要求。发展集体经济是实现共通富余的重要保证，是振兴贫困地 区农业发展的必由之路，是促进商品经济发展的推动力。没有村 级集体经济发展壮大，贫困地区和群众的脱贫致富就失去可连续 的坚强保证。大举发展壮大村级集体经济，不但纯是一个经济课题，更是 新时期实现乡村振兴的关键所在。只有进一步加快村级集体经济 发展，全面增强经济实力，才干确保农村有人干事、有钱办事， 不断提高村级组织的服务能力，不

2、断增强凝聚力和战斗力。只有 攻下村级集体经济发展这道难关，才干加快贫困地区和贫困群众 从“输血”向“造血”功能的转变，不断提高自我发展能力，真 正实现巩固和扩大脱贫致富成绩。二、XX镇基本情况XX镇隶属于XX省XX市XXX区，地处XXX区东南部，东与 XX市XXX镇、XXX镇接壤，南与XX区XXX镇毗邻，西抵XXX街 道、XX区接XX街道，北界XXX镇。区域面积84平方千米，截 止2022年末，户籍人口 2. 3万人。评为省级美丽乡村，依托省级美丽乡村示范村为契机，以舜耕文 化为主题的农耕文化乡村旅游示范区、XX美食特色村、伊人浪 漫主义休闲旅游村为提升目标，高标准计划设计了和磨子岭山 XX越

3、野农耕公园，大举打造伊人文化，发展农村休闲旅游业， 拓宽百姓致富门路。XX村建设模式是“产业园区化、园区景区 化”和“老板带着老乡干，老板老乡一起干”，积极导致村民合 理流转土地和山林，将分散的土地集中起来，实现集约化经营， 提高土地产出率，先后引进博林公司、沐阳田园、伊园公司，大 举发展珍贵苗木、园林花卉、油茶等高效农业产业，村里劳力多 数实现在家门口就业。XX村委会经过为各个企业提供有效的管 理服务，加快土地流转，为各个企业经营期间遇到的问题排忧解 难，XX村委会收取一定的服务企业管理费用，目前XX村共流转 土地5000亩，依照每亩10元的标准收取管理费，可为村级集体 经济增收5万元。XX

4、村委会将自有的农田、建设用地、水库打 包出租，预计收入1万元。以50万投资滕云食品有限公司进行 入股分红；以40万的资金入股购买挖掘机，进行机械施工和劳 务输出，依照购买挖机资金的比例进行分红，可为村级集体经济 增收10万元。当前，XX镇村级经济发展的目标是实现村级经济收入有较 大提高，实现农民人均纯收入有较大增长，2022年底全镇1个 村集体经济收入达到20万元以上，3个村集体经济收入达到10 万元以上，100%村（农村社区）村集体经济收入达5万元。七、强化管理（一）加强村级集体资产管理。进一步明确村级集体经济组 织的市场主体地位，建立健全村级集体资产管理制度，坚决制止 和查处调换、变卖集体

5、资产行为，实行市场化运作，不断提高资 产保值增值水平。加强关于村级“三资”（资产、资源、资金） 的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发 包出租，必需采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体 经营性物业资产不允许随意变更，不得关于外提供担保。（二）规矩村级财务管理。建立健全村级财务收支预决算制 度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。完备村帐“双代管” 制度，规矩代管手续。建立健全农村财务管理制度和村务财务公 开制度，即时、真实地公开相关信息。（三）加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决策 机制，全面推行村级重大决策机制、规矩和完备民主决策的内容、 形式和程序，保证党

6、员群众知情权、参与权、决策权和监督权， 确保村级集体经济健康发展。完备监督机制，以村民为主设立监 事会，关于村级集体资产的运营情况进行监督。镇内XXX国道贯穿南北、XX高速公路横贯东西，是通往XX、 XX的咽喉要道，为XXX区的产粮基地和林木、柑桔、西瓜的重 点产区，黑美人西瓜旺销省内外。镇经济中乡镇企业和商贸经济 占有较大比重，拥有市林科所、市柑桔示范场、果秀食品有限责 任公司、双牌灌区试验站等。XX镇的基础设施、产业等基础相关于较好，但是各村普遍 存在集体经济形式单一、收入不平衡等问题，已成为制约农村经 济发展、影响农村社会稳定的一个普遍问题。三、当前XX镇农村集体经济发展存在的问题XX镇

7、村级集体经济显现继续发展壮大的趋势，村级集体经 济的产业结构出现了多样化，经营管理形式也多种多样，集体资 金积淀逐步增加，但存在的问题不容忽略。当前，XX镇农村集 体经济发展不平衡不充足的矛盾仍比较突出，这已成为满足人民 日益增长的美好生活需要的主要制约因素；部分村发展水平仍然 较低，收支难以平衡；村集体负债，“刚性”支出在不断增长； 增收来源乏力，相关机制仍需进一步深化完备。主要表现在以下 几个方面：一是集体积淀来源渠道单一，相当一部分村集体积淀底子 薄，集体简直全部收入来源于零星土地、房屋的承包。二是发展村级集体经济思路狭窄，有的村同志一提及发展， 往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条

8、件，不能立足已有 的土地、资源等优势求发展。三是上级鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策偏少。四、分析XX镇发展村级集体经济存在问题的原因（一）发展环境的差异是制约村级集体经济发展的客观原 因。凡较早实施市征地拆迁项目，争取到村集体经济发展政策和 较为先进的经营管理观念的村集体经济均较为强壮，二、三产业 发展较好。而多数实施区征地拆迁项目、无村集体经济发展政策 的村级集体经济一般比较薄弱。（二）部分群众思想认识上的差异是制约村级集体经济发展 的主观原因。关于发展村级集体经济的认识不到位，思想不重视。部分村 同志怕麻烦受气、不用心，农民群众关于村组织发展集体经济不 放心，关于集体丧失信心，甚至出现

9、只要权益、不要义务、不愿 出钱出力、不闻不问的现象。这些思想认识上的差异性已严重制 约了集体经济的进一步发展。（三）有部分村同志群众盲目的攀比心理阻碍了村级集体经 济的发展步子。农民群众关于村级组织的要求以及关于改善生出现活条件 的呼声越来越高，不断关于村同志施加压力，使村同志都抱着“别 人都在搞，自己若不搞，关于不起老百姓”的态度，不顾所在村 的经济装载能力，盲目跟风，举债建设，从而进一步增加了村级 组织的负担，也制约了村级集体经济的进一步发展。五、关于发展壮大XX镇农村集体经济的建议（一）扭转观念，提高认识。发展壮大集体经济是是减轻农 民负担的一项利民工程，只有集体经济发展壮大了，能够为农

10、民 群众提供比较丰富的物质、精神和文化服务，才干增强集体统一 服务功能，充足发挥集体经济组织在生产服务、管理方面的职能 作用，最大限度地挖掘家庭经营的潜力，增强农业发展后劲为基 层组织组织奠定坚实的群众基础。加大宣传教育力度，全镇上下 形成大举发展村级集体经济的舆论氛围。（二）理清思路，合理计划。多形式多渠道探索发展路子， 各村接合自身优势，因地制宜，制定契合具体的工作实施方案。 建议XX村、XX村、XX村三个村利用XX市植物园的优势发展农 旅经济和规模化农业；XXX村、XX村发展扶贫产业经济（光优、 种养、入股企业等），XX村、XX村、XX村、XXX村、XXX村、XX 村、XXX村、XXX村

11、、XX村、XX村、XX村、XXX社区可以充足利 用XX镇的山地优势，大举发展珍贵苗木等种养经济，建设油茶、 苗木、西瓜等基地增加村级集体收入，同时也可以经过土地流转、 开办厂矿企业、入股企业分红等形式增加村级集体经济收入。（三）加强管理，提高质量。村级集体经济积淀是发展壮大 集体经济的基础，一手抓发展，一手抓管理，做到发展、管理和 效益并且且重。一是要准确界定集体积淀的范畴。二是要研究探 索和提取积淀的办法，如建立健全土地使用权流转机制，集体非 耕土地的入股联营等。三是要切实加强集体资产的管理，建立健 全一系列制度，如财富物资管理财务公开、民主理财等制度。四 是要切实用好集体资产，依照民主决策

12、的原则，抓好集体资产的 投入运营，逐步建立投入、增值、再投入的滚动发展机制，提高 集体资产使用效益，增强集体经济实力。（四）配好班子，建好队伍。村级集体经济发展，关键在村 “两委”班子。经过去年的村“两委”换届，一是配强配齐村“两 委”班子，优化年龄结构和文化程度，提升村“两委”班子的战 斗力、凝聚力和号召力，充足发挥党员的先锋模范作用。二是着 力提高村“两委”班子的整体素质，经过集中培训学习等形式， 帮助村“两委”同志切实提高政策水平、依法办事能力、经营管 理能力和带领农民发展经济共通致富的本事。不断增强村级领导 班子发展和管理集体经济的能力和水平。（五）加强组织，重抓落实。各村支两委班子要

13、集中精力， 精心组织，把这项工作列入重要工作日程。经过采用目标管理的 办法，一是建立责任制，签署责任书，把目标、任务、项目、办 法落实到人，作为考核年度党员同志党建工作的一项重要内容。 二是落实责任。发展壮大农村集体经济，定期督导检查，年底全 面考核。三是抓点带面。采用政策引、骨干带，典范推的方法， 经过培养典范、总结典范、宣传典范、推广典范，推动村级集体 经济由小到大、由点到面地不断发展壮大。四是各部门协调配合。 各单位部门要加强关于各村集体经济的指导、管理、监督、协调 和服务。企业和金融部门要从政策、资金、项目等方面给予支持 和扶持。在全镇上下形成齐抓共管，协调配合的发展局面，不断 发展壮

14、大村级集体经济健康发展，确保全面实现各村的计划目标 任务。六、突出重点，以点带面（一）接合XX镇孟公山村实际，发展现代农旅经济。L适应发展现代农业。推进农业规模化、集约化、产业化经 营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相接合、专业服务和 综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，大举发展由村级组 织牵头的各种专业技术协会、专业合作社等。设立XXXXX区XX 镇XXX村股份经济合作社，村委会开垦建设no亩四季果园，承 包给农户管理经营，第一年付给村委会投资额的30%,第二年 付给村委会投资额的20%,三年及以后依照果园的收益农户和 村委会各占50%。采用“支部+协会（合作社）+农户”等多 种形式

15、，开展技术指导、信息传送、物资供应、市场营销等生产 经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。2 .加快土地有序流转。土地作为村级集体经济最重要的组成 部分，是村级集体组织最主要的资源。要顺应农村劳动力非农化 的趋势，针关于长期外出务工人员的承包土地闲置，及集体统管 或农户承包荒山、荒坡、荒田，可鼓励经营管理能手、种养大户 进行规模经营，或采用反租承包、合股经营的形式进行开发。经 过加快土地流转，合理开发集体土地资源，使土地这一最基本的 生产要素得到最优配置，实现村级集体经济的可连续发展。目前XXX村级集体流动资金21. 6万，流转鱼塘100亩，村级活动室3 栋，采用自主经营、租赁、抵

16、押、承包、作价入股等方式流转， 以XXX村委会运营管理为主，同时与农户联营，年收益8万元。3 .盘活现有“三资”。充足挖掘村集体经济组织的各种资产、 资源，采用多种方式，促进资产、资源的合理开发利用，经过盘 活和增加村级经营性资产，进一步提升村级自身“造血”功能， 增加集体经营性收入。设立了全市最大的鸵鸟养殖基地和农机服 务合作社，经过土地、厂房和劳动力的形式入股分红，年收益 15万元。（二）接合XX镇XX村实际，发展休闲农旅经济。L推进农旅经济发展。依托XX森林植物园和省农开办投资 500万的农改和高标准农田建设项目，发展农产品生产、采摘、 销售、旅游产业。4 .做好现有资源文章。XX村级集

17、体流动资金31.96万，土 地50亩，村级活动室一栋，采用自主经营（2022年XX村级集 体经济合作社种植有机水稻50亩，年收益5万元）、租赁、抵押、 承包、作价入股等方式流转，以XX村委会运营管理为主，同时 与农户联营。以植物园乡村旅游为契机，在新建农村综合服务平 台旁（植物园三百亩塘水库周边）修建观光大道和游船码头，购 买游船供游客游玩，并且且收取一定费用，年收益5万元。5 .创新多种经营方式。遵循市场经济规律，创新集体经济经 营组织形式和运作方式，搞活集体经济项目。接合实际，灵活选 择独资、合资、合作经营和委托、租赁、转让、承包经营等多种 形式。建立健全产权清晰、管理规矩、制定完备的集体

18、资产经营 管理体制，实行资本运营，实现集体资产的保值增值。XX村下 一步准备投入资金30万，开发建设100亩四季果园，与农户联 营，发展农旅经济，壮大村级集体经济，预计收益15万元。（三）接合XX镇XX村实际，发展民俗农旅经济。L利用好新老村级活动室，发展文旅经济。XX村新建的示 范性农村综合服务平台已投入使用，占地面积5亩，建筑面积 1200平方。室内装修均已完工，大会议室可以租用给来XX村搞 活动的企业、学校、单位开会和开展活动，并且且收取一定的租 金。同时将XX村老活动室部分房间改建为了 XX村故事馆，应用 文字、图片、实物等方式，表现出村庄发展沿革、村庄荣誉、历 史故事、民间传说、在外

19、乡贤、模范人物，详细的介绍了 XX村 的历史沿革和发展脉络，为游客进一步了解XX村提供了一个很 好的载体。经过盘活现有集体资产，综合利用新老村级活动室， 大举发展以XX女爱情故事为主题的文化旅游产业，丰富XX村乡 村舞台，筑巢引凤，在各大节庆和节假日期间，以XX村委会的 名义联合市、区相关部分举办各类活动，大举吸引八方游客和各 单位组织前来XX村开展活动。每开展一次活动，收取场地租金 和会议室租金1500-2000元不等，2021年预计开展活动25场 左右，小计收入4.8万元。同时将老活动室部分房间出租给商家 开商店，每月收取1000元租金，小计收入L 2万元。可为村级 集体经济增收6万元。2

20、,利用好村民空心民房，发展农旅经济。XX村争取到了 XXX 区投资的500万元美丽乡村建设资金，统一计划村道、空心村舍、 农田。经过老乡加老板的模式引进一家餐饮企业江南湘餐饮公 司，XX村村委会同时成了伊人民宿文化旅游发展公司和伊人女 书文化馆。伊人女书文化馆设置了 “女书课堂”、“女书书法展厅” 等游客参与项目，邀请游客学习女书、学唱女歌、书写女书作品， 感受女书文化的博大精深。经过前期关于XX村文旅产业的大举 发展，留住游客“身”的同时，也留住了游客的“心工争取做 到让游客玩在XX、吃在XX、住在XX,带动伊人民宿公司的经济 收入。同时XX村伊人民宿文化旅游发展公司经过和农户、江南 湘餐饮

21、公司联合运营，统一收购农户的土特产和关于XX村委会 流转的90亩农田种植的莲藕农产品进行精细化加工，注册了伊 人民宿的商标，经过电商和江南湘餐饮实体店接合的销售模式。 预计产出莲子1万斤、藕尖1万斤，经过腌制和精细化加工预计 销售为10元一斤，毛收入20万元，利润10万元。可为村级集 体经济增收10万元。3 .利用好XX村“村、企、民”合力，发展产业经济。目前， 全村种植柑橘4700亩、西瓜5000亩、翠冠梨240余亩、优质稻 基地400余亩，全村60%的农户都参与种植，年产出柑橘40万 斤、西瓜250万斤，年增加收入近1000万元，现XX村已是XX 镇最大的黑美人西瓜种植基地、柑桔种植大村。2016年XX村被