县实验中学突发公共事件应急预案.docx

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1、县实验中学突发公共事件应急预案1、总则1.1目的为有效预防、及时控制和妥善处理学校突发公共事件，建立 健全应急机制，提高快速反应和应急处理能力，确保学校师生员 工的生命与财产安全，制定本预案。L2编制依据根据山东省教育系统突发公共事件应急预案、淄博市中 小学幼儿园突发公共事件应急预案和相关法律、行政法规，结 合我校实际，制定本预案。L3适用范围本预案适用于学校突发公共事件应急处置工作。本预案所指 的突发公共事件，主要包括以下几个方面：1.3. 1社会安全类突发事件。包括：校园内外针对师生的各 类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园 和社会安全的事件等。L3.2事故灾害类突发事

2、件。包括：学校楼堂馆舍等发生火 灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大安全交通 事故，校园水面、冰面溺水事故，大型集体活动公共安全事故， 造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，重大 环境污染和生态破坏事故，影响学校安全的其它突发灾难事故等。（3）预防为本、及时控制原则。立足于防范，抓早、抓小, 强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控 制，早解决。要把恐怖、暴力袭击事件控制在一定范围内，避免 造成社会秩序失控和混乱。（4）系统联动、群防群控原则。发生恐怖、暴力袭击事件 后，各相关处室负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作, 控制局面。形成各级各部门系

3、统联动，群防群控的处置工作格局。（5）减少损失原则。尽最大努力和可能，最大程度地避免 和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复学校秩序, 维护师生生命、财产安全，维护国家安全和利益。（6）快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，协助职能 部门尽快查清事件真相，维护国家安全和社会稳定。2. 2组织机构及职责2. 2. 1组织机构学校成立反恐防暴应急处置工作领导小组（名单附后），组 长由校长担任，副组长由书记、副校长和工会主席担任，小组成 员由各处室负责人和相关责任人组成。2. 2. 2工作职责在县教体局反恐、防暴工作协调小组的领导下，负责校内处 置恐怖、暴力袭击事件的指挥和协调。（1）领导

4、小组：制订全县教育系统反恐、防暴应急预案；强化监测与预警，坚持开展定期和不定期的安全检查，特别是消 防、食品卫生、校舍安全等方面的检查；建立健全反恐、防暴工 作责任制，检查、督促学校各部门反恐、防暴工作措施落实情况; 发生恐怖、暴力事件立即启动应急预案，领导小组成员各负其责, 各工作组各司其职，采取有效措施，第一时间赶赴现场，及时、 有序地开展处置工作，同时向上级汇报。(2)指挥协调负责事故处置全过程中各种决策的及时发布，积极协助县其 他职能部门对事故展开救护、调查、处理等工作。(3)现场处置及善后处理负责现场施救、现场保护、事态控制，协同执法部门展开事 故调查、处理责任人等其他善后工作。(4

5、)后勤保障负责事故处置过程中所需车辆的调配及资金的调拨。(5)联络负责事故处置过程中，上、下级的联络，保证24小时信息 畅通，按规定上报有关的事故材料。2. 3处置措施2.3. 1及时判明事件的性质、危害程度，及时报告掌握恐怖、暴力袭击事件征兆或发生恐怖、暴力袭击事件后, 学校要在迅速采取应急措施的同时，立即向上级教育主管部门和 职能部门报告，不得延误。学校反恐防暴应急处置领导小组要各 负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，并上报事态发展 变化情况。组织协调有关部门和相关专家深入研究，判明事件的 性质和危害程度，采取相应的处置措施。2. 3. 2迅速开展现场处置和救援工作发生恐怖、暴力袭击

6、事件时，学校应迅速调集学校资源和力 量，迅速采取紧急处置和救援行动，必要时学校申请当地党委、 政府，调动公安、民政、发展改革、建设、交通、信息、水利、 农业、卫生、环保、质检等部门和军队、武警部队予以支援，开 展抢救伤员，疏散人群，安置师生、群众，封锁和隔离相关区域, 防止建筑物坍塌，水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源，控制疫 情、毒情扩散等工作，及时组织实施现场勘察或人质谈判、解救 工作。学校在受到恐怖袭击初期，因种种原因使得信息未能上报或 无法得到上级指示的情况下，要依据反恐防暴工作应急预案及时 处置。首先确保师生人身安全，特别是未成年人的人身安全；其 次确保校园重点部位和敏感部位的安全；再

7、次确保学校教育教学 秩序、生活秩序的正常运行。在接到上级机关指示后，要严格按 照上级机关指示，开展抢救伤员，疏散人群。开展现场处置和救 援，力争使损失和影响降到最小。2. 3. 3全力维护学校的稳定学校要根据恐怖、暴力袭击事件的具体情况，采取各种预防 性紧急措施，严防恐怖、暴力分子发动新一轮或连环式的恐怖袭 击，必要时经上级部门同意，可暂时关闭学校。要发动广大师生 参与打击和防范恐怖、暴力犯罪活动，为党和政府提供相关情报 线索，为侦查破案和防范、打击恐怖活动提供情报支持。2. 3. 4信息发布学校要本着有利于维护学校稳定，有利于提高师生防范意 识，有利于打击恐怖、暴力分子，有利于维护学校良好形

8、象的原 则，按照上级确定的统一口径，组织协调宣传报道和信息发布工 作，及时、准确地向广大师生和社会报道事件真相，有针对性地 进行宣传教育和发布信息，正确引导舆论并严格宣传纪律。2. 3. 5做好善后工作处置工作完毕后，学校要组织力量迅速恢复正常的教育教学 和生活秩序，保证师生情绪稳定，尽可能减少恐怖、暴力袭击带 来的损失和影响。要进行全面总结，积累经验，发现问题，完善 预案。2. 4处置工作保障2.1.1 日常防范1、学校建立和完善防范各类恐怖、暴力袭击的规章制度， 要加强安全保卫工作，对重要人员、部位、场所设施以及各种爆 炸物品、放射性物品、生物及化学等危险品要加强管理，完善落 实各种安全防

9、范措施，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及 相关设施被袭击等事件。2、学校加强有关反恐防暴宣传教育工作，增强师生预防恐怖、暴力袭击的常识，鼓励师生举报恐怖、暴力犯罪线索，广泛 调动师生参与反恐防暴斗争的积极性，增强师生的防范意识，提 高师生的防范能力。2. 4. 2制定具体预案和培训演练学校按照本预案和国家处置主要恐怖、暴力袭击事件的工作 预案，结合实际情况及特殊要求，适时开展演练，提高处置人员 素质，增强反恐防暴实战能力。3、事故灾难类突发事件应急处置3. 1事件等级确认与划分3.1.1 特别重大事件（I级）：学校所在区域内的人员和财产 遭受特别重大损害，对学校的教学秩序产生特别重大影响的

10、事故 灾害。3. 1.2重大事件（II级）：学校所在区域内的人员和财产遭受 重大损害，对学校的教学秩序产生重大影响的事故灾害。3.1 3较大事件（III级）：对学校的人员和财产造成损害，对 学校的教学秩序产生较大影响的事故灾害。1.1. 4 一般事件（W级）：对个体造成的损害，对学校教学秩 序产生一定影响的事故灾害。3. 2应急处置措施灾难事故发生后，学校领导和有关部门负责人要在第一时间 亲临现场，组织开展工作。4. 2. 1火灾事故处理办法（1）学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织 人员疏散和自救工作，同时，在第一时间内向当地公安消防119 指挥中心（室）报警，向上级主管部门报告，

11、并在消防队伍到现 场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火拯救工 作。（2）采取诸如切断煤气、电源等紧急安全措施，避免继发 性危害。（3）抢救伤病员，立即向医疗急救部门报告求援。配合医 疗机构妥善安置伤病员。（4）解决好学生等受灾人员的安置问题。（5）及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要 措施，确保人员、财产的安全。3. 2. 2房屋、围墙、厕所倒塌等安全事故处理办法（1）发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌的安全事故时， 根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作，立即向 上级主管部门和当地政府报告。（2）迅速采取诸如切断煤气、电源等有效措施，并密切关 注连带建筑物的安

12、全状况，消除继发性危险。（3）在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤 病员。3. 2. 3校园水面冰面溺水事故处理办法（1）要事先落实救援部门，配备专用救援设备。（2）发生校园水面冰面溺水事故，救援部门要立即组织人 员进行现场救援，并立即向医疗急救部门报告求援。（3）根据灾情启动应急预案，组织人员对溺水者进行人工 呼吸和进行落水人员防冻伤等应急抢救处置。（4）对于冰面溺水事故，要科学处理，有组织地救助，避 免因冰面大面积塌陷造成继发性伤亡。3. 2. 4楼梯间拥挤踩踏事故处理办法（1）加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐 患，坚决避免拥挤踩踏事故发生。（2）楼梯间发生拥挤踩踏

13、事故，要迅速开展现场疏导和救 护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告。（3）根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好 人员疏导疏散工作；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应 急抢救处置，妥善安置伤病员，必要时请求当地政府支援帮助。（4）迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关 情况，确保师生亲属情绪稳定。3. 2. 5校园爆炸事故处理办法（1）发生爆炸事件后，要组织力量开展抢救工作，并立即 向上级主管部门和公安机关报告。（2）在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散 人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继 发性危险，防止次生事故发生，切实

14、保护好师生的人身财产安全。（3）如果发现肇事者和直接责任者，应立即采取有效控制 措施，并迅速报告公安机关。(4)认真配合公安机关做好搜寻物证、排查险情，防止继 发性爆炸等工作。3. 2.6突发危险品污染事故的处理办法(1)根据各类危险品的特性制定相应的应急预案。(2)因意外因素引起危险品泄露，或因违反有关规定排放 污染物造成环境污染事故灾难的，应及时向当地教育等有关部门 报告，同时设置污染区。(3)积极配合有关专业部门的专家、技术人员进行调查检 验，迅速查明危险品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程 度或可能造成的危害。(4)初步查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案, 并立即组织人员实

15、施。(5)对有明确污染源的应立即控制污染物排放；对于化学 危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案处理，情 况严重的，要立即向当地人民政府和上级主管部门报告，由当地 人民政府启动相应应急预案进行处置。(6)对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的， 学校应立即采取相应有效措施，控制污染事故蔓延，并及时报告 和上级主管部门，同时启动相应应急预案，必要时应疏散或组织 师生撒离。(7)危险或危害排除后，学校与当地教育部门应召集有关 部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故。3. 2.7校园恶性交通事故处理办法(1)校园发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、受伤 等情况，组织抢救，立即向医疗

16、急救部门求助，向公安交警部门 报告，并向上级主管部门报告。(2)保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人。(3)协助公安交警部门及时查明事故情况。3. 2. 8大型群体活动的公共安全事故处理办法(1)举办各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项安 全保卫措施。(2)发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有 学生、教工死亡、受伤等情况，立即求助医院进行伤病员抢救工 作。(3)活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据 室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生 命安全的责任，尽力避免继发性灾害。(4)组织力量疏导、抢救伤病员工作，应在第一时间向当 地政府、公安机关和其它有

17、关部门报告，积极争取当地政府和有 关部门的支援帮助，并向上级主管部门报告。3. 2. 9外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法 (1)建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施。（2）完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，及时沟通信息。（3）事件发生后，及时向有关领导和有关部门报告，同时 积极开展必要的救助和自救工作。（4）学校领导要高度重视，首先判断事件的性质，权衡事 件的轻重，协调好学校和事故一线两部分工作，积极开展救助。（5）积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的支援帮 助。3. 2. 10突发后勤安全保障事件处理办法（1）总务处要做好食堂等重

18、点场所以及供电、供水、供气、 供暖和通讯保障部门的突发事件防范工作，对重点场所和关键部 位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各 种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全。（2）发生跑水、断电、燃气泄露等重大事故紧急情况时， 学校领导和有关方面负责同志要立即赶到现场，组织人员迅速采 取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求当地有关 专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。（3）食堂、餐厅等饮食供应部门以及蓄水池、供水塔等二 次供水部位必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立 即停止使用，做好现场保护，并联系地方政府卫生防疫部门进行 检疫、化验和排污

19、处理。3. 2.11校园周边突发安全事故处理办法自然灾害类突发事件。包括气象、海洋、洪水、地质、 森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。1.3 . 4公共卫生类突发事件。包括传染病疫情，群体性不明 原因疾病，重大食物和职业中毒，以及其他严重影响师生健康和 生命安全的事件1.4 工作原则L 4.1统一指挥，快速反应。学校成立突发公共事件应急处 置工作领导小组，全面负责学校应对突发公共事件的处置工作， 形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，做 到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。1.4.2 分级负责，属地管理。发生突发公共事件后，要遵循 属地管理原则，

20、学校要在当地党委和政府的统一领导下，启动应 急预案，并及时报县教体局。1.4.3 预防为主，及时整改。立足于防范，抓安全隐患排查 整改，争取早发现，早报告，早整改，早解决。要把突发公共事 件控制在最小范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。1.4.4 系统联动，协同应对。发生突发公共事件后，各相关 处室负责人要按照学校突发公共事件应急处置工作领导小组的要 求，立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成各 部门系统联动，协同应对的处置工作格局。1.4.5 区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，及时排除安全隐（1）积极协助当地有关部门妥善处理，

21、防止事态演化和扩大;（2）及时向师生员工通报有关情况，引导师生情绪，稳定 校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。3. 2.12学校突发事故处理中的其他有关注意事项（1）发生灾难事故，学校要及时向师生员工通报有关情况, 引导师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。（2）本着外事无小事的原则，凡是在事故灾难中涉及外籍 人员和港澳台同胞的，应及时向各级有关外事部门报告。（3）凡是发生人员伤亡的，学校要立即采取救助措施，积 极抢救伤病员，减少人员伤亡。（4）所有灾难事故发生后，学校要考虑可能引发继发性伤 害问题，要妥善处理，不要激化矛盾，防止事态扩大和演化。（5）建筑物等采取断水、断电等应急处

22、理措施的，要认真 权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和 因为跑水跑电可能引发继发性灾害的矛盾。3. 3善后与恢复一旦直接的应急任务和生命求助活动结束，工作重点也应马 上从应急转向善后与恢复行动，及时积极开展补救和善后工作， 争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校要做到：（1）做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中 死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿，对受害者家属进行慰 问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。(2)及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及 时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不 必要的恐慌和动荡。(3)全面检查设备

23、、设施安全性能，检查安全管理漏洞， 对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。(4)总结经验教训。要总结经验，吸取教训，引以为鉴， 对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生，要追究有关责任人 的责任。(5)配合公安机关，做好事故案件侦破调查工作。4.自然灾害类突发事件应急处置4.1 自然灾害类突发事件等级确认与划分4.1.1 重大事件(I级)：是指学校所在区域内的人员和财产 遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害。4.1. 2较大事件(II级)：是指对学校的人员和财产造成较大 损害，对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害。4. 1.3 一般事件(III级)：是指对个体造成的损害

24、，对学校的 教学秩序产生一定影响的自然灾害。4. 2应急处置措施4. 2. 1应急反应：(1)预报后的应急反应根据有关规定，在政府发布自然灾害预报后，当地教育主管 部门即可宣布预报区进入预备应急期。预报区地方教育主管部门的预备应急反应主要包括：A.根据当地政府统一部署，启动相应级别的应急预案，并 检查、落实预案的执行情况；B.按照当地政府的统一部署，发布躲避通知，必要时组织 避灾疏散；C.配合有关部门开展灾情监测工作；D.配合有关部门积极做好救援、抢救和医疗救助等应急准 备工作；E.督促检查抢险救灾的准备工作；F.防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣、避免发生 衍生灾害，保持社会安定。（2）

25、灾害发生后的应急反应破坏性自然灾害发生后，在当地政府的统一部署下，在上级 教育主管部门领导下，积极开展应急工作，并根据灾害等级，启 动相应级别的应急预案。A、I级事件的应急反应在当地政府的领导下，协助组织、指挥自然灾害应急工作。受灾后及时与上级主管部门取得联系，及时了解灾情，并根 据学校实际的运转能力部署工作。密切配合灾区教育主管部门收集灾情数据，组织开展应急工 作，并将灾情和应急情况及时上报上级教育行政部门。视需要，组织力量到灾区协助开展应急救灾工作。在灾害应急期内，及时向上一级教育行政部门报告灾情和救 灾情况。学校领导小组迅速召开紧急会议，通报灾情；应急处置工作 组开始运作，协助上级救灾指

26、挥机构领导、指挥、组织、协调教 体系统的自然灾害应急工作。b、n级事件的应急反应在当地政府的统一领导下，配合上级教育主管部门领导本区 域内的自然灾害应急工作；根据受灾情况，协助有关部门对其他 灾区进行紧急支援。要迅速向上级教育行政部门报告灾情；根据灾情情况，分析 后确定应急工作规模，提出自然灾害趋势评估和应急工作意见与 建议报上级主管部门。在政府统一指挥下，各司其职、通力协作、全力以赴、妥善 处理。要在当地政府领导下迅速组织进行人员抢救工作；积极参加 本区域内的援助行动。学校应急处置工作组根据灾情，启动应急预案，组织实施紧 急救援工作；配合有关部门参加抢险救灾的组织、协调工作。c、m级事件的应

27、急反应m级事件发生后，负责收集本区域内灾情，并及时报县教体局。在灾害应急期内，及时向县教体局报告灾情和救灾情况。学校应急处置工作组视灾情，确定应急工作规模。4. 2. 2灾害发生后应急措施的主要内容：在当地政府的统一指挥下，首先做好本单位的抢险救灾及自 救、互救，同时配合相关部门做好如下工作：(1)人员抢救与工程抢险(2)医疗救护与卫生防疫协助卫生部门组织力量抢救伤员，并采取有效措施防止和控 制传染病的暴发流行。协助有关部门向灾区提供所需药品、医疗器械。(3)城市基础设施抢险与应急恢复协助交通部门恢复被毁坏的公路和有关设施。协助电信部门尽快恢复被破坏的通信设施，保障通信畅通。协助电力主管部门恢

28、复被破坏电力设施和系统功能等，保证 灾区用电供应。(4)粮食食品物资供应协助有关部门调运食品与物资，保障灾区生活必需品的供 应。(5)灾民安置协助民政部门调配救济物品，做好灾民的转移和安置工作。(6)维护社会治安协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作，预防 和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。（7）消防协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓 延。（8）次生及衍生灾害防御协助有关部门对本系统易于发生次生灾害的地区和设施采 取紧急处置措施并加强监控，及时加强宣传、教育和引导工作， 稳定情绪，防止衍生灾害的发生。（9）灾害损失评估协助有关部门或会同有关部门开展灾害损失评估。（1

29、0）应急资金教育财务部门做好应急资金拨款准备。（11）接受外援协助民政部门接受和安排国际社会提供的紧急救援。（12）宣传报道协助新闻部门按照规定及时向公众发布灾情等有关信息，介 绍灾情，呼吁社会提供援助，提出急需救灾物资种类、数量、援 助捐款总金额。（13）涉外事务按有关规定做好对口单位外国专家和外国救灾人员的接待 工作。4 . 3善后和恢复突发自然灾害事件应急处置完成后，工作重点应从应急转向 善后和恢复，及时开展补救工作，积极做好善后工作，降低自然 灾害损失，使学校尽早恢复教学秩序。5 .公共卫生类突发事件应急处置5. 1公共卫生类突发事件等级确认与划分1. 1.1特别重大突发公共卫生事件(

30、I级)(1)学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感 染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病、我国已经 消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公 共卫生事件标准；(2)学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失；(3)发生在学校的，国务院卫生行政部门认定的其他特别重 大突发公共卫生事件。2. 1. 2重大突发公共卫生事件(II级)(1)学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并 出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；(2)学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例, 发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重 大突发公共卫生事件

31、标准；(3)学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑 似病例；(4)艾滋病、肺结核、出血热、乙肝等乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生 行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；(5)群体性不明原因疾病扩散到县(市、区)以外的学校；(6)因预防接种或预防性服药造成人员死亡；(7)因学校实验室有毒物(药)品泄漏，造成人员急性中毒在 50人以上，或者死亡5人及以上；(8)发生在学校的，经省级以上卫生行政部门认定的其他重 大突发公共卫生事件。5. 1. 3较大突发公共卫生事件(III级)(1)学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或 出现死亡病例

32、；(2)学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例, 发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的较 大突发公共卫生事件标准；(3)艾滋病、肺结核、出血热、乙肝等乙类、丙类传染病在 短期内爆发流行，疫情局限在旗县区域内的学校，发病人数达到 市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；(4)在一个县域内学校发现群体性不明原因疾病；(5)发生在学校内因预防接种或预防性服药造成的群体性心 因性反应或不良反应；(6)因学校实验室有毒物(药)品泄漏，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10至50人，或出现5人以下死亡;(7)发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定的其他较 大突发公共

33、卫生事件。5. 1.4 一般突发公共卫生事件(W级)(1)学校发生集体食物中毒，一次中毒30至100人，无死亡 病例；(2)学校发生腺鼠疫、霍乱等病例，发病人数以及疫情波及 范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标 准；(3)因学校实验室有毒物(药)品泄漏，造成人员急性中毒， 一次中毒在10人以下，无死亡病例；(4)发生在学校的，经县级以上卫生行政部门认定的其他一 般突发公共卫生事件。5.L 5鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全，社会关 注度较高，对未达到W级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生 事件，均按照W级突发公共卫生事件进行应急反应。5.1. 6学校所在地区发生的、可

34、能对学校师生员工健康造成 危害的突发公共卫生事件，学校应在当地人民政府和卫生行政部 门的统一领导下，根据突发公共卫生事件的严重程度，做好相应 的应急处置工作。5. 2应急反应5.2. 1学校发生突发公共卫生事件时，要在各级人民政府的 统一部署下，按照分级响应的原则，根据相应级别做出应急反应。学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。5. 2. 3学校未发生突发公共卫生事件时，接到突发公共卫生 事件情况通报后，要及时部署，采取相应的预防控制措施，防止 突发公共卫生事件在本区域本学校发生。5. 2. 4 I级突发公共卫生事件的应急反应学校除按照

35、n级突发公共卫生事件的应急反应要求组织实 施相应的应急措施外，信息报告人每天必须按要求向县教体局进 行突发公共卫生事件的信息进程报告。5. 2. 5II级突发公共卫生事件的应急反应学校除按照HI级突发公共卫生事件的应急反应要求组织实 施相应的应急措施外，应在当地人民政府的统一指挥下，按要求 认真履行职责，落实有关防控措施；信息报告人每天必须按要求 向县教体局进行突发公共卫生事件的信息进程报告。5. 2. 6nl级突发公共卫生事件的应急反应除按照IV级突发公共卫生事件的应急反应要求组织实施相 应的应急措施外，有死亡人员的应协助学校做好死亡人员的家属 接待和安抚工作，还应按照当地人民政府和上级教育

36、行政部门的 统一部署，落实其它相应的应急措施。5. 2. 71V级突发公共卫生事件的应急反应事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况通知学校突 发公共卫生事件责任报告人和学校领导。学校领导接到报告后， 患，依法办事，维护师生的合法权益。1.4 . 6加强保障，重在建设。从领导、制度、组织、物质、 经费保障和力量部署等方面，全面加强保障措施，增强保障实力， 提高工作效率。1.5 突发公共事件的级别划定突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式 和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由 高到低一般分为：特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较 大事件（in级）、一般

37、事件（w级）。1.6 应急组织指挥体系及职责1. 6.1学校突发公共事件应急处置工作领导小组成立由学校主要领导任组长，分管领导为副组长，办公室、 政教处、教务处、总务处、安全卫生管理办公室、工会、团委等 处室主要负责人为成员的学校突发公共事件应急处置工作领导小 组（以下简称领导小组）。领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥学校各类 突发公共事件的应急行动，下达应急处置工作任务；负责向相应 主管部门和单位通报情况，协调、协助相应部门和单位开展应急 处置工作；重大问题及时向县委、县政府请示报告。1. 6. 2领导小组办公室及主要职责领导小组办公室设在安全卫生管理办公室，日常工作由安全 卫生管

38、理办公室承担。必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施:A.联系当地医疗部门，对患病或中毒人员紧急救治。B.追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，立即通知有关 人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。C.封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源。D.与中毒或患病人员家长、家属进行联系，通报情况，作好 安抚工作，稳定其情绪。E.积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对可疑中毒食 品、物品等取样留验；对相关场所、人员进行致病因素的排查， 对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理；对与肺鼠疫、肺炭疽、 霍乱、传染性非典型肺炎等病人有密切接触者实施相应的隔离措 施；配合公安部门进行现场取样，

39、开展侦破工作。F.按照当地人民政府和卫生部门要求，认真落实其他紧急应 对措施；对学校不能解决的问题要及时报告上级教育主管部门和 当地人民政府以及卫生行政部门，请求支持和帮助。G.在学校适当的范围内通报突发公共卫生事件的基本情况 以及采取的措施，稳定师生员工的情绪，并开展相应的卫生宣传 教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。5. 3善后与恢复突发公共卫生事件应急处置完成后，应立即做好善后和恢复 工作，争取在最短的时间内恢复学校的各项正常秩序。5. 3.1会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任单位和责任人, 依法追究行政责任。5. 3. 2根据突

40、发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责 任，积极协调有关部门做好受害人的善后工作。5. 3. 3认真总结经验教训，对突发公共卫生事件反映出的相 关问题、存在的卫生隐患，按照有关部门提出的整改意见进行整 改。坚持经常性的宣传教育，防止突发事件的再次发生。5.3. 4尽快恢复学校正常的教学秩序。对因传染病流行而致 暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、宿舍、厕所等公 共场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学 生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性以后方 可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生 部门检测合格后方可重新启用。6、附则6.1 本预案是学

41、校处置突发公共事件应急准备和响应的工作 文件，各处室、各级部要遵照执行。6.2 在各类突发公共事件的应急处理工作中，对有突出表现 的单位和个人予以鼓励和表彰；对负有直接责任的单位和个人依 据有关法规和规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。6. 3预案启动实施由学校领导小组组长决定。所有领导小组 成员单位和相关单位负责人要认真贯彻执行本预案，严格执行和 遵守信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全，并保证联系 方式畅通、便捷。6. 4本预案由县实验中学制定并负责解释。6. 5本预案印发之日起实施。领导小组办公室的主要职责：负责及时收集和分析工作情 况，提出处理各类突发公共事件的指导意

42、见和具体措施报领导小 组；及时总结和推广各学校处理突发公共事件的经验和做法；督 导、检查各处室、各级部落实突发公共事件应急处理工作的情况; 配合学校根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。1. 6. 3处置工作小组组成及主要职责针对各类突发公共事件，领导小组下设专项应急处置工作 组：(1)社会安全类突发公共事件应急处置工作组。组长由分 管领导担任，副组长由安全卫生管理办公室主任和办公室主任担 任。工作成员由政教处、教务处、总务处、团委等处室主要负责 人组成。工作组办公室设在安全卫生管理办公室和办公室。工作组主要职责为：统一决策、组织、指挥学校涉及社会安 全类突发事件的应急处置行动；研究

43、确定事件性质、类型和级别, 下达应急处置任务；及时前往事发地配合地方和有关部门现场指 挥；督查事发地相关处室的处置工作。(2)事故灾难类突发事件应急处理工作组。组长由分管领 导担任，副组长由安全卫生管理办公室主任、政教处主任担任。 工作成员由办公室、教务处、总务处、团委等科室主要负责人组 成。工作组办公室设在安全卫生管理办公室和政教处。工作组主要职责为：指导各各处室、各级部建立事故灾难类突发事件的预防和监测预警机制；组织开展防范火灾、交通、建 筑物垮塌等事故的应急模拟演练；对各处室、各级部防范和处理 事故灾难类突发事件工作进行督查、指导；收集事故灾难类突发 事件信息，适时向各处室、级部通报，并

44、提出有关对策和措施； 对特大灾难事故，在接到报告后，要立即赴现场参与和指导处置, 参加安抚慰问和事故调查工作；对师生伤亡情况进行年度分类统 计。(3)自然灾害类突发事件应急处理工作组。组长由分管领 导担任，副组长由总务主任担任。工作组成员由办公室、政教处、 教务处、安全卫生管理办公室等处室主要负责人组成。工作组办 公室设在总务处。工作组主要职责为：在政府自然灾害应急指挥部门的领导 下，积极配合相关部门进行应急工作；根据灾害的情况，认真分 析对学校所产生的影响，及时做出决策；深入现场协调处置，控 制事态发展。(4)公共卫生类突发事件应急处理工作组。组长由分管领 导担任，副组长由安全卫生管理办公室

45、主任、政教处主任担任。 工作成员由办公室、总务处、教务处团委等处室主要负责人组成。 工作组办公室设在安全卫生管理办公室和政教处。工作组主要职责为：在县卫生局的指导下，负责学校突发公 共卫生事件的紧急处理工作；及时收集学校突发公共卫生事件的 相关信息，并适时向各处室、各级部通报情况，指导和组织各处 室、各级部紧急应对和处置突发公共卫生事件，落实紧急应对措 施；及时总结推广紧急应对和处置突发公共卫生事件的经验和做 法。1.7预防和预警机制建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，加强常规 数据检测和信息采集，完善快速应急信息系统。L7. 1信息报告(1)信息报送原则A.迅速：发生突发公共事件后，

46、要在第一时间内向县教体 局报告，不得延报。B.准确：信息内容必须客观详实，不得漏报、瞒报、谎报。C.事件情况发生变化后，应及时续报。D.发生各类突发公共事件后，要立即向当地公安等部门报 告。(2)信息报送机制A.紧急电话报告系统正常工作时间，电话报告相应工作组办公室。其他时间，电 话报告值班室。值班室接到报告后，要立即通知有关处室或工作 组办公室负责人。各应急处置工作组办公室接到报告后，要立即 电话报告工作组组长、副组长和领导小组办公室，并按领导要求 开展工作。同时与事发地点报告人保持联系，进一步核实情况。B.紧急文件报送系统突发公共事件电话报告后，有关责任处室应当立即书面正式 报领导小组组长

47、、副组长，并按照相关预案和领导要求开展工作。 重大信息，根据领导意见，报告教体局相应工作组办公室。（3）应急信息的主要内容A.事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人 员、破坏程度以及人员伤亡等情况；B.事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；C.事发现场及有关处室已采取的措施；D.校内外公众及媒体等各方面的反应；E.事态发展状态、处置过程和结果；F.需要报送的其他事项。1.7. 2信息发布信息发布要严格按照市委、市政府和县委、县政府的有关规 定执行，做到全面、客观、准确、及时。坚持及时主动、准确把 握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、统一发文、严 格把关的原则，做好突发公共事件的新闻报道工作。L8应急预案启动标准特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（III级） 发生后，学校要立即启动相应预案。并将处置情况及时报县教育 局。L9应急保障1.9. 1信息保障建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理 运行机制，完善信息传送渠道，确保信息传送渠道的安全畅通。L 9. 2物资保障建立处置突发公共事件的物资储备，保证物资、器材的完好 和可使用性。资金保障建立应对突发公共事件专项资金，专款专用。L 9. 4人员保障建立处置突发公共事件应急预备队，预备队主要由安全保 卫、医疗卫生等部门人员组成。1.9