某某市委组织部长在全市农村基层党建专题研讨会议上的讲话.docx

《某某市委组织部长在全市农村基层党建专题研讨会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某某市委组织部长在全市农村基层党建专题研讨会议上的讲话.docx（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、某某市委组织部长在全市农村基层党建专题研讨会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的二十大精神, 按照全国农村基层党建工作的要求部署，结合我市实际，对 今年农村基层党建重点工作进行研究部署。一、正确看待农村出现的新情况、新挑战农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，在推进乡 村振兴的历史进程中，起着决定性的作用。在新的历史条件 下，农村基层党组织建设面临着新的挑战、新考验。1 .农村工作宏观格局发生深刻变化，农村社会结构日益 复杂，对巩固党在农村的政权基础提出了新考验。一是人口 结构的急剧变化。随着工业化、城镇化、农业现代化的加快 推进，大量农村青壮年劳动力外出务工经商，农村空

2、心化、 农民老龄化趋势明显，留守儿童、留守妇女、留守老人“三 留守”问题突出，农村党员干部队伍后继乏人，致使村党组 织班子建设缺少高素质人才群体的支撑。二是流动党员日益 增多。随着谋生手段和劳动方式的多样化，离土离乡、经商 务工的农民越来越多，党员的流动性日益增强。一些农村党 员长期在外，很少与党组织联系，流动党员教育管理存在去 向掌握难、活动开展难、管理规范难、教育落实难、作用发 挥难问题。三是组织结构更为多样。随着市场经济的深入发 展，催生了大量的行业协会、农民专业合作社、家庭农场、 小微企业等非公经济和社会组织，对党的组织覆盖、工作覆 盖和活动覆盖提出了新要求，对基层党组织建设提出了新考

3、 验。2 .农村利益格局深刻调整，需求更加多元，对基层党组 织工作任务提出了新要求。一是社会格局更趋复杂。随着社 会结构转型和社会阶层的分化，不同职业、不同文化、不同 收入的群体，在政治地位、生活水平等方面的差距进一步拉 大。利益格局的深刻调整导致利益主体多元化，不同的社会 阶层与利益群体必然会产生不同的价值观念、不同的利益诉 求和不同的利益维护方式，各种矛盾交织在一起，形成了错 综复杂的利益关系。二是需求更加多元。随着物质的极大丰 富，农民群众对经济发展、社会管理的要求越来越高，对教 育、社会保障、公共卫生、食品药品安全等公共服务需求越 来越多，越来越高。服务群众、做好群众工作的难度明显加

4、大，迫切要求基层党组织提高服务发展、服务民生、服务群 众的能力。三是信访稳定更为艰巨。当前，改革进入深水区, 农村社会矛盾多发、频发，加之一些法治观念淡薄，动辄进 京赴省上访或采取过激行为等制造影响，农村基层党组织维 护社会稳定的压力越来越大，如何应对复杂局面，进一步提 升服务水平，化解社会矛盾，维护农村稳定，促进社会和谐, 是农村基层组织面临的巨大挑战。3 .农村党员群众民主意识明显增强，对基层党组织工作 方式提出了新挑战。一是基层民主挑战传统管理方式。随着 村民自治实践的不断推进，农民群众的公平意识、民主意识、 参与意识不断增强，参与村级事务决策和管理的积极性明显 增强，传统“一言堂”“家

5、长制”工作方式，已经无法适应新 情况、新形势的需要，迫切需要改变管理方式，保障和落实 好群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四权。二 是法治理念挑战传统管理方式。伴随着依法治国的加快推进, 基层群众的法治意识、法治理念更加强烈。过去靠搞家长作 风、行政命令、经济处罚来推动工作的管理方式已经不再适 用，导致很多基层干部存在“老办法不管用、新办法不会用、 硬办法不敢用、软办法无作用”的思想困惑。三是新兴媒体 挑战传统管理方式。当前，信息化高度发展，手机成为广大 群众的基本工具，互联网、手机通讯等新媒体凭借其独有的 信息生存方式、传播方式已经成为公众参与社会政治生活的 重要手段，如何突破传统思

6、维方式和工作方式，提高应对能 力，主动占领网络舆论阵地，引导和影响群众，是基层党组 织面临的一个新课题。二、发挥农村基层党组织领导核心作用存在的弊端近年来，在中央“抓基层打基础”政策的指引和推动下, 广大农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党组织领导核心进一步凸显，作用进一步发挥。但仍然存在一 些问题，突出表现在：1 .班子战斗力不强。一是个别村级班子组织不健全。极 少数村“两委”班子关系不够协调，村党支部的领导核心地 位没有体现，少数干部政治素质较差，在班子内部闹派性， 搞对立，相互拆台，领导班子形不成合力。此外，农村不少 地方家族观念浓厚，宗派势力抬头，封建宗教观念、派性渗 透到

7、党组织中来，导致党组织的力量薄弱，正不压邪，各项 工作难以开展，群众对这样的党组织也就失去了信赖。二是 村级后备干部难选配。村里大部分有干劲、有知识、有能力 的年轻人都外出务工，流动在外，而在家的因为村干部岗位 缺乏吸引力而不愿加入村级后备人才队伍，能干的人不想干, 想干的人不能干，一定程度上造成了村干部后备力量的严重 匮乏。加之，部分村干部对后备人才选育思想不到位，有些 村在选拔后备干部时，把范围缩得过窄，只在本宗派内部、 亲朋之间确定后备干部，而对其他优秀青年或视而不见，达 到“肥水不流外人田”的目的；有的村在选拔后备干部时， 心存私念，只挑能力弱于自己、听话、顺从的人做后备干部, 害怕弄

8、“丢”自己的乌纱帽；有的村后备干部长期只备而不 用，打消了后备干部积极性。三是部分村干部素质不适应。 有的村干部服务意识淡化，不关心群众生活，有利的就办， 无利的就拖，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的干部落 实中央支农惠农政策时打折缩水，变形走样；有的无视各种 制度规定，在工程建设、资源发包等工作中搞暗箱操作，谋 取私利，甚至跌入违法犯罪的深渊。2 .村务监督不到位。近年来，灌南县按照省市委部署， 在全县各村建立村务监督委员会，并建立相关制度，推动村 务监督委员会科学有效运行。但仍存在一些突出问题：一是 定位不准，职责不清。部分村务监督委员会没有正确处理好 村党组织、村委会和村民代表会议三

9、者之间的关系，没有摆 正自己的位置，对监督什么、怎么监督模凌两可；有的工作 思路不清，方法不明，手段不多，常常在什么会都去参加、 什么活都去干。二是人员难选，能力不强。随着市场化的加 速推进，大大量农村青年外出经商打工，农村老龄化、空巢 化严重，导致选出的村务监督委员会成员素质参差不齐，有 的年龄偏大、文化水平偏低，文化水平、财会和法律知识跟 不上工作需要；有的对村务监督委员会认识不深，主动开展 工作的积极性不高，存在出工不出力、既不出工也不出力等 现象。三是工作难做，报酬不高。农村是熟人社会，关系错 综复杂，部分村务监督委员会成员思想上存在畏难情绪，工 作中怕得罪人，参政议政意识不强；有的村

10、干部对村务监督 委员会工作存在抵触情绪，认为村里事务就是村“两委”说 了算，不需要村务监督委员会来“说三道四”，不想监督，不 能监督，不敢监督问题比较突出。3,基层基础保障难以到位。今年，我县对农村党建工作 进行攻坚，重点对五项基本工作进行部署推进，从当前反馈 的情况看，基层基础保障存在的困难主要有以下几个方面： 一是经费普遍紧张。据农工部统计数据显示，我县农村集体 负债总额在某某亿左右，村干部工作报酬、村级组织办公经 费、活动经费及五保户供养等大都由财政转移支付作为保障, 集体自身造血能力普遍较差。二是落实存在困难。按照相关 要求，我县认真落实村“一定三有”和社区“三有一化”要 求，实行“权

11、随责走、费随事转”和经费逐年增长机制，严 格按照每名党员每年不少于某某元的标准，建立基层党建工 作专项经费并纳入乡镇财政预算，建立稳定的基层组织运转 经费保障制度。从反馈情况看，部分乡镇在落实上还是存在 一定难度的。三是关怀激励不够。村干部的前途和后顾之忧 问题始终是个焦点问题。从去年开始，我县开展村干部薪酬 体系改革试点工作，探索调整村干部的薪酬结构，提高村干 部的工资报酬，对优秀的村党组织书记试行公职化管理，扩 大村定补干部养老保险覆盖面等等，但这些探索都还需要一 个完善的过程。三、切实夯实农村党建工作根基解决这些问题，需进一步开拓视野，创新举措，通过抓 选配、抓培养、抓管理等办法，不断促

12、进村党组织领导核心 作用发挥。1 .强化队伍建设，打造强有力的基层领导班子。一是加 强班子建设，着力选拔“四有”村干部。火车跑得快，全靠 头来带。发挥村党组织领导核心作用，关键是要选优配强带 头人。在村党组织书记选配时，需要打破身份、行业和地域 界限，可以采取选派优秀村书记跨村任职、乡镇干部下村挂 职、面向大学生村官公开选拔，以及从党政机关选派优秀青 年干部担任“第一书记”等方式，把那些“心中有党” “心中 有民”“心中有责”“心中有戒”的党员选拔为村干部。同时, 建立健全不合格村书记退出机制，对进取心不强、素质不高、 群众不满意的村书记，及时更换，另行选聘。实施村级后备 人才储备计划，破解村

13、级党组织书记“后继乏人”问题。二 是强化教育培训，着力培养“四个人”村干部。将村干部培 训纳入全县干部培训规划，实行分级培训负责制，县委组织 部牵头负责村主职干部的培训，各乡镇党委负责其他村干部 的培训。采取专题讲座、集中辅导、互动交流、远程教学等 形式，重点开展政策理论、实用技术、市场经济、法律法规 等知识的培训，努力提高村干部的科技文化素质和发展致富 的能力。开设“支部书记讲坛”，邀请经济强村、创业名村党 组织书记讲发展经验、谈治村方法。建立薄弱村党组织与优 秀村党组织结对帮扶机制，村书记实行“一对一”帮扶培养, 传授经验做法，并组织到名村、强村挂职、跟班学习，把村 干部培养成“政治的明白

14、人”“发展的开路人” “群众的贴心 人” “班子的带头人”。2 .规范管理，确保村务监督更加透明。一是明确地位、 规范管理。明确村务监督委员会与村党组织、村委会之间的 关系，使其成为与村两委并列的“第三委”。同时，抓紧制定 系列规章制度，对村务监督委员工作加以规范，以制度规定 明确村监会的组织设置和任职条件、工作职责和权利义务、 监督内容和程序、工作制度和实施、管理考核和奖惩等事项, 让村务监督委员工作、监督有章可循、有规可依。二是强化 培训，提升能力。要把好选人用人关口，真正把敢于坚持原 则、秉公执纪、公道正派、具有一定知识层次的人充实到队 伍中来。加强教育培训，突出法律法规、党政纪条规、农

15、村 政策、村级财务、电脑操作等方面知识，促进村务监督委员 会成员能力和素质的提高，使监督更具实效。三是考核评议、 形成激励。由县纪委牵头，建立科学、量化的考核评议机制, 把村务监督委员建设纳入乡镇党风廉政建设目标责任制。建 立双向述职测评，定期组织村民代表、乡镇纪委对其履职情 况测评打分，根据结果适当给予奖励，调动工作积极性。同 时，建立动态退出机制，倒逼其履职尽责。3 .加强保障，激活农村发展一池春水。一是拓宽经济发 展思路。在全县整体经济相对薄弱的情况下，鼓励基层通过 选优配强党组织领头人、发挥资源优势自主创业、利用人脉 招商引资等途径，拓宽经济发展思路，千方百计激发集体经 济发展活力。二是完善经费保障机制。落实党建经费保障制 度，即每名党员不低于100元的标准，根据乡镇财力情况可 适增加，形成制度，纳入党建考核。推进省市县乡四级财政 补贴机制，以经济后盾筑牢基层基础，保障村干部薪酬制试 点、公职化管理等工作有效全面推开。三是规范活动阵地建 设。严格落实村级综合服务中心规范化管理使用办法，对党 组织活动阵地的功能室设置、配套设施、作用发挥、管理维 护等问题进行细化，定期督查，确保相关规定执行到位。