学习目标解读——近代以来中国的官员选拔与管理公开课教案教学设计资料.docx

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1、近代以来中国的官员选拔与管理.晚清选官制度经历了哪些变革？废除科举制度，设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度.晚清选官制度的变革历程1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才；1901年清政府实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂；1904年初，清政府颁布奏定学堂章程（近代中国第一个由中央政府颁布且由政府督导施行的全国性法定学制 系统），统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立；1905年，科举制废除，清政府设立学部，标志着中国的选官制度进入一个新阶段。1 .晚清官员选拔方式发生变化的原因八股取士的科举制度不适应时代需要（内忧外患）西学传播，西方科

2、学技术冲击洋务运动的开展、戊戌变法 的推动普及教育网罗人才2 .近代公务员制度的建立和发展过程南京临时政府时期，孙中山的文官考试思想，进一步奠定了中国文官制度的基础。北洋政府，1913年颁布了文官考试法草案等法案，这是文官考试制度建立的标志。南京国民政府，1929年制定公务员任用条例，1933年颁布公务员任用法，公务员制度正式建立。3 .孙中山文官考试有哪些具体设想？我们如何评价？设想：把考试权置于五权宪法的框架中：官员选拔方面，应以考试制度为主，国家建立考试院，主管人才的选拔和 任用：官员管理方面，完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。评价：文官选拔制度基本停留在纸面

3、上，但对日后民国文官制度的建设产生了重要影响，进一步奠定了中国文官制 度的基础。4 .北洋政府时期官员选拔的方式主要采用考试（由政事堂铃叙局负责，女子不得参加）和甄别（意在于保持行政的连续性与稳定性）两种方式。5 .南京国民政府时期的公务员制度制度来源：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度；借鉴西方文官制度的精华。 方式：考试（由考试院负责，允许女子参加）和甄别6 .中国特色社会主义干部管理制度的根本原则是什么？党管干部原则.改革开放后，我国干部制度重大改革和完善的表现我国逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。7

4、 .改革开放后，中国干部人事制度的重大变革是什么？建立和推行公务员制度.中国公务员制度的建立和发展过程。1993年，公务员制度开始推行;2005年，全国人大常委会通过中华人民共和国公务员法，标志着公务员制度正式形成，公务员考录工作正式 进入法制化轨道。公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。8 .近代中国官员选拔制度的发展趋势。科学化、民主化、法制化、现代化.中国的公务员制度与西方文官制度的比较。（1）不搞“政治中立”。西方强调“政治中立”的原则；（2）坚持党管干部。西方强调文官管理必须独立于党派之外， “不受任何党派干预”；（3）不搞“两官分途”，西方则实行“两官分途”；（4）坚持服务于民的宗旨。西方国家的文 官服从政府需要，为政府利益服务。9 .我国推行公务员制度的原因。商品化的经济体制改革给旧的干部制度带来巨大冲击。随着社会主义市场经济体制改革的展开，国家需要一批 专业化、高素质的文职队伍。随着我国民主、法制的向前发展，广大人民呼吁出台透明化、公开化和平等化的公 务人才选拔机制。建立公开、公平、科学的干部选用制度，成为改革进一步推进的必然要求。