以学前教育督导评估为契机推进农村学前教育健康发展.docx

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1、学前教育作为基础教育的重要组成局部，是终身教育的奠基阶段, 其质量直接影响着孩子的终身开展。目前，学前教育阶段仍然是我国 各级教育中普及率最低的阶段，尤其是农村学前教育问题更加严重。 2012年2月12日国家教育部下发了教育部关于印发学前教育督 导评估暂行方法的通知，规定从2012年开始，每年7月31日以 前要求各省、市上报本地区的学前教育督导评估相关材料。同时省也 首次出台了省学前教育督导评估方案，并首次将学前教育工作作 为省级教育工作专项督导评估内容。此举如一石激起千层浪，为全省 乃至全国的学前教育带来了巨大影响。而受到影响最大的还是农村学 前教育。当学前教育被作为教育督导评估专项内容推到

2、农村学前教育 的面前，乡镇托幼办作为农村学前教育最基层的管理机构，我们该如 何借学前教育督导评估检查的东风推动农村学前教育的开展呢？一、 借东风，积极对接，提高各级政府对学前教育的重视程度学前教育督导评估暂行方法明确指出：督导是为了 “为促进 地方人民政府及相关部门切实履行开展学前教育的职责”“督导评 估对象为地方人民政府”。教育督导评估包含两方面的内容，一是督 政：主要是通过督导评估促进政府转变职能，催促政府落实对教育的 管理职责，督政是加强教育宏观调控管理的有效手段。另一方面是督 学：通过完善学前教育督导体系、健全学前教育评估机制，积极发挥 督导评估的导向激励作用，有力地促进幼儿园办园水平

3、的不断提高。从以下几方面着手：(-)认真调研，真实反映只有深入调查研究本地学前教育的具体情况，掌握第一手的资料, 找出当前学前教育开展存在的问题，才会对未来学前教育的开展拥有 话语权，才能真实地将本地学前教育的开展趋势以及存在问题向各级 领导反映，所以在调研汇总本地学前教育基本情况方面，幼儿园和各 级托幼管理机构具有不可推卸的责任。需要从最基层的幼儿园开始将 学前教育开展的基本数据，包括：园所情况、投入情况、管理情况、 师资情况、幼儿情况一一如实上报汇总，数据越全面、越准确、越详 实，越能集中反映本地学前教育的总体情况，这项工作也会越有价值。(二)明确政策，积极宣传纵观当前农村学前教育的开展情

4、况并不容乐观，教育开展不均衡、 管理职责不清晰、学前教育管理体制没理顺、园舍和教学设备简陋短 缺、师资水平不达标等问题都成为影响学前教育开展的瓶颈问题，而 其中每一项问题都指向政府的重视程度及管理职能。只有各级政府重 视学前教育，才有希望理顺管理体制，落实管理职责，加大经费投入， 加强业务管理，提高学前教育质量。因此我们应借学前教育督导评估 的东风，发挥自身的业务主管部门的职责，利用熟通国家省市级教育 政策法规的优势积极同各级政府进行对接，努力宣传当前学前教育发 展的新形势，争取政策和资金的支持与投入，呼吁全社会都来关心农 村学前教育。(三)主动行动，争取支持为引导建立健康的学前教育管理秩序，

5、巩固提高教育质量，切实 解决人民群众反映强烈的入园难、入园贵的问题，提高村民素质、缩 小城乡差距，促进教育和社会公平，推进学前教育事业健康开展，我 们要不等不靠，主动行动，通过各级教育及行政部门积极向上级反映 情况，面对工作中存在的问题要敢于迎难而上，通过敦促各级领导部 门建章立制，建立学前教育工作会议和联席会议机制；通过协助各级 领导部门制定投入建设方案和计划，加强社会各界对农村学前教育的 重视，不断提高办园质量。二、求开展，勇于探索，建立乡镇学前教育督导评估体系在认真调研、积极宣传，协助政府做好教育管理及投入的基础上， 乡镇托幼办作为最基层的农村学前教育管理机构还应充分发挥自身 的所固有的

6、教育指导和评估作用，以教育督导的指导、调节、导向作 用，来提高幼儿园管理质量，全面推进幼儿园素质教育的开展，这也 是开展督导评估工作的最终目的和归宿。在工作中要不断总结教育督 导评估的实践经验，逐步完善本乡镇的评估指标体系，始终坚持过程 评估和终结评估相结合，科学运用评估结果，充分发挥督导评估的调 控导向作用，使农村学前教育存在的办园条件差、师资力量薄弱、教 育教学“小学化”等问题得到卓有成效地解决，切实保障农村学前 教育和谐、均衡、可持续开展。(-)建立评估体系，发挥指导作用。规范农村幼儿园办园行为，指导园所管理，提高幼儿园保教质量 是乡镇托幼办的重点工作，而对农村幼儿园的管理仅靠口头指导很

7、难 完成，需要建立一套既适合本地学前教育开展实际又能与上级学前教 育督导相联系的幼儿园督导评估体系。在评估体系的建立过程中要体 现如下原那么：1、开展性原那么：坚持运用开展性教育评估理念，将全面贯彻落实 幼儿园工作规程、幼儿园教育指导纲要、36周岁幼 儿开展指南作为常规评估指标，根据工作重点确定开展性指标，进 行有针对、有重点的督导。2、激励性原那么。严格落实国家学前教育督导评估暂行方法， 坚持以评促建、以评促改，通过建立各种奖励机制，切实调动各幼儿 园落实学前教育三年行动计划的积极性、主动性和创造性。3、客观性原那么。评估的主要目的是促进幼儿园健康开展，所以坚 持乡镇学前教育督导评估的公平、

8、公正、公开，突出评估内容的真实 性和评估结果的可靠性是至关重要的基本要求。4、实效性原那么。乡镇的学前教育督导评估也相当于最基层自评体 系，所以要坚持从实际出发，重在督导政府各部门的努力程度、职责 到位、工作落实的情况以及学前教育开展的实际效果。（二）完善运行机制，发挥调节作用。建立评估体系后，评估的运行机制也至关重要，需要严格制定评 估申报、评前自查、抽样评估、工作年报、联席会议单位成员分片负 责、复查和专项督察等全环节的评估制度，只有这样，才能保证学前 教育督导评估工作的规范运行。督评过程中，严格标准、要求，通过 实地检查、座谈了解、问卷调查、听汇报、看活动现场、查阅资料、 测评幼儿开展水

9、平等多种形式，对所督评幼儿园进行全方位的了解， 并事实求是、客观公正地做出评价。还要将评估结果纳入乡镇教育综 合督导评估体系，与单位评先表彰、教师职称评定、园长考核挂起钩 来，切实将竞争激励机制引入幼儿园，激发争先创优意识，促进正确 的办园导向的形成。(三)运用评估结果，发挥导向作用。评估结果直接反映幼儿园的开展水平及当地行政部门的重视程度, 因此评估结果对促进幼儿园自我评价、自我反思、自我修正有重要作 用。评估结束后，要根据综合评估情况写出评估报告，下发评估综合 通报，并向被督评单位下发评估反应意见。通过表彰奖励、限期整改 和警告以及取消办园资格等处理方式，充分发挥督导评估的导向作用。 对不

10、能按时按质完成重点督评工作的单位以及办园过程中存在较突 出问题的幼儿园给予警告，限期整改。以此来发挥评估的导向作用。二、 寻契机，加强指导，促进农村学前教育健康开展随着我国社会经济和新农村建设的不断深入，义务教育保障机制 的不断完善，城乡一体化的不断推进，当前各级政府及社会各界对学 前教育也倍加重视，关注和考验同在，机遇和挑战并存。面对这种发 展现状，需要我们指导各幼儿园把握机遇、寻找契机，谋求开展。(-) 广开引资渠道，提高办园水平当前制约农村幼儿园开展的主要问题就是投入问题，省关于学 前教育改革与开展的意见中曾经指出：幼儿园建设要坚持 “准办 国谁出钱,谁受益谁负担”的原那么。因此作为农村

11、集体性质幼儿园的 镇中心幼儿园和村办幼儿园要积极同镇政府和各村委进行对接，使他 们明确自己的职责，加大对幼儿园的投入力度，积极进行园所改建， 更新教育教学设施。在此基础上要求政府制定一系列激励措施，鼓励 企事业或者个人捐款投资，广开引资渠道。同时也要借国家对农村幼 儿园建设奖补资金的新形势，积极进行园所改扩建，以行动求实效。(-) 严格教师准入制度，提高师资质量师资质量的高低直接影响着学前教育的开展，近几年随着社会各 界对学前教育的普遍关注，各类“虐童”案层出不穷，这在一定程度 上也显现出当前学前教育师资队伍出现的严重问题，所以呼吁提高幼 儿教师师德固然可行，然而最基本的还是要从教师入口关抓起

12、，严格 教师准入制度，以高门槛、严要求，将不符合幼儿教师能力素质的人 拒之门外。同时也要提高幼儿教师工作待遇，特别是农村幼儿园教师 工作待遇，免除她们生活上的后顾之忧。提高她们的社会地位，使她 们对自己的职业怀有美好期待，消除职业倦怠，从而提高教育教学质 量。(三) 理顺学前教育管理体制，提高教育质量学前教育作为基础教育的组成局部，应当独立于义务教育学段单 独存在，然而由于各地的实际情况和历史原因，导致当前各地学前教 育管理体制层次不同，要求不一。大局部地区学前教育依旧作为义务 教育的附属而依附于小学的管理，这在某种程度上也制约了学前教育 的开展。因此学前教育“四独立”的呼吁也日渐强烈，学前教

13、育同义 务教育一样，需要有独立的法人，独立的财务核算、人事管理,独立的 校园、校舍,独立进行教育教学。只有这样才能切实提高学前教育管 理的专业性和自主性，也才能更好地促进学前教育健康开展。学前教育督导评估为学前教育的健康开展带来了希望与活力，也 带来了任务和挑战，但是我们有信心在学前教育的春天到来之际，抓 住机遇，不惧困难，积极面对挑战，勇于探索学前教育开展之路。相 信在党和政府的关心下，在各级领导部门的支持下，我们的学前教育 一定会如初开的花蕾，在春日的暖阳下绽放最美的风采！参考文献：在线文献：1、中华人名共和国教育部.教育部关于印发学前教育督导评估暂行方法的通知. : gov. cn/gzdt/2012-03/07/content_ 2085962. htm.2012年3月7日