在企业安全生产工作电视电话会议上的讲话稿.docx

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1、在企业安全生产工作电视电话会议 上的讲话稿今天*召开中央企业安全生产视频会议，深入贯彻党的二十大精 神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实党中 央国务院的决策部署和全国安全生产电视电话会议的工作安排，总结 部署中央企业安全生产工作。*书记上任伊始就主动和我商定召开这么一欠会议，也充分体现 了*书记和*对安全生产工作的高度重视，对中央企业安全发展的责 任担当。刚才*同志通报了央企的安全生产事故情况，国家能源集团、 国家电网、中国化学工程介绍了他们的好做法、好经验。*书记做了 十分重要的讲话，提出开展央企安全管理强化年活动，*书记的讲话, 政治站位高、思路谋划新、措施部署实，工作

2、要求也具有很强的思想 性、指导性和可操作性。对于做好新时代、新征程中央企业安全生产 工作，特别是保障高质量发展，具有十分重要的意义。我本人曾经作 为我们央企战线的一员，对中央企业安全生产工作深有感触，和同志 们一样，体会深刻、感同身受。按照*书记的安排，下面我讲两点意 见。2022年是党和国家历史上极为重要的一年，面对复杂严峻的国内 外环境带来的多重冲击，中央企业坚决把思想和行动统一到党中央国 务院的决策部署上来，全面落实“疫情要防住，经济要稳住，发展要安 全”的要求，团结一心，锐意进取，推动经济运行稳中有进，实现营业 收入利润双增长。为稳定经济社会大局，充分发挥了“顶梁柱和压舱 石”的作用。

3、安全生产工作也同步加强，据统计，实现了较大以上的事 故起数、死亡人数和发生较大以上事故的中央企业的数量，三个持续 下降。过去的一年较大以上事故起数下降*%,死亡人数同比下降*%, 为全国的安全生产形势的总体稳定向好作出了重要的贡献。主要突出 在以下几个方面：各中央企业深刻领会习近平总书记重要指示精神，把抓好安全生产作 为完整准确全面贯彻新发展理念，推动高质量发展的重要方面，作为 防范化解重大安全风险，为迎接和庆祝党的二十大胜利召开营造良好 安全环境的有力举措。从做到两个维护的政治高度，加强安全生产工 作，坚持统筹发展和安全，在着力提升企业核心竞争力，加快建设世 界一流企业的进程中，进一步突出安

4、全生产在企业管理中的重要地位。 各级负责人坚定扛起政治责任，坚决落实安全生产*条硬措施等中央 部署的要求，全力防范遏制各类安全事故，体现了中央企业应有的政 治担当、责任担当。中央企业进一步明确各级负责人责任，主要负责人亲力亲为，相关负 责人带头落实“三管三必须”，针对新形势、新要求，制定出台配套的 制度措施，完善责任体系。（像国家能源集团的实现一岗一清单、照 单履责追责，形成了横向到边，纵向到底、职责清晰、权责一致的全 员安全生产责任体系；国家电网实现企业内部各级安委会实质化运转, 理清新业务、新业态的安全职责；中国化学工程运用好考核指挥棒的 作用，层层签订了目标责任书；还有中核集团进一步压实

5、二级单位的 安全管理责任，通过可量化的指标开展考核，创新实现绿、黄、橙、 红四级的企业健康码，并在全系统通报结果；中国铁建的严格一票否 决制度，对发生较大以上事故的二级公司党政主要负责人给予免职撤 职等处罚。） 各中央企业对标世界一流企业的标准，大力创新安全管理方法，不断 提升管理水平。（像中国石油、中国石化建立了重大风险领导干部承 包管控机制，总部领导连续*年坚持每年两次带队对下级单位开展体 系审核；中海油、华润集团等运用科技信息化手段，强化安全管理， 推广应用工业互联网+安全生产，在生产现场配置自动巡检机器人，在 重点部位布设可以自动识别风险的视频监控系统；招商集团推行企业 安全标杆示范创

6、建，定期选出安全生产先进经验做法，在全系统推广, 以正向激励弘扬安全文化。）中央企业不断加强安全生产应急救援力量的建设，目前已建成涵盖矿 山、隧道、危化品、油气开采和管道输送等重点行业领域，发挥了应 急救援突击队专业队的作用。不讲条件不计代价，坚决服从大局，服 从调动，作出了突出的贡献。在首届全国应急系统先进模范和消防忠 诚卫士的表彰大会上，习近平总书记亲切会见了我们一些央企的救援 队伍的英模代表，这也极大激发了我们队伍的荣誉感和使命感。中央企业以高度的政治自觉、责任担当，为各类企业在承担社会责任 领域方面做出了示范榜样。去年，按照国务院安委会的安排，中央企 业在安全方面先后派出专家*余人次，

7、积极参加全国安全生产的大 检查、考核、巡查等多轮的督查检查，还有一些危化品重点县的专家 指导服务；大家克服疫情的影响，深入重点地区、重点企业和单位， 查找隐患、解决难题，指导帮助企业复工复产，在防范化解各类风险 隐患当中，贡献了央企的力量。在服务企业和开展预防性检查、安全 技术服务方面，我们中央企业全年出动了*万余次、*万人次，深入到 了*万多家企业，提供技术服务、专业服务，为中小企业提升安全管理 水平发挥了传帮带的作用。同志们，中央企业统筹发展和安全取得了显著成效，成绩来之不 易，根本得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，习近平新时 代中国特色社会主义的科学指引，*党委始终把安全生产工作

8、摆在重 要的位置，加强组织领导，优化机构编制，细化重点任务，严格安全 考核，创新建立事故会商、分析、警示、通报等工作机制，并会同国 务院安委办、应急部在重点时段加强督促检查，开展联合约谈，为中 央企业加强安全生产工作提供了有力指导、支持和保障。各中央企业 锚定目标、攻坚克难，付出了艰苦努力。在此我代表国务院安委办和 应急管理部向与会的同志以及*和广大中央企业，特别是奋战在安全 生产战线的同志们，表示诚挚的敬意和衷心的感谢。我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，在多重客观不利 因素和企业自身发展条件制约下，一些行业领域中央企业的安全生产 工作与党中央的要求和人民群众日益增长的安全需求相比，还

9、有明显 差距。特别是建筑施工、化工、冶金、煤矿、电力、军工以及水上交 通等行业领域，中央企业的典型事故仍时有发生，也暴露了不少的问 题。刚才*书记也做了深入的分析，我认为有这么几个方面要引起重 视。一是安全发展的理念还不牢固。有的企业重发展轻安全的倾向仍 然存在，特别是一些基层企业对事故存在侥幸心理，在市场稍有好转、 生产任务趋紧的情况下，一味追求发展速度和效益，对隐患排查不及 时、治理不彻底，最终导致事故的发生。二是安全管理系统性还需要 提升。有的企业安全生产管理的能力和管理体系滞后于企业发展的速 度和规模，规章制度不健全；有的企业通过一些手段来规避总部对下 级单位或者是外包单位应当承担的安

10、全责任，就是以包代管、私管私 藏，特别对一些劳务派遣工的管理还存在一些薄弱环节。三是人员的 素质有待加强。化工、矿山、建筑施工等高危行业当中，中央企业的 骨干力量流失、人才出现断档、作业人员老龄化等问题也较为突出； 有的企业现场作业和管理人员均缺乏相应的工作经验和专业技能。四 是装备技术水平还需要进一步提高，企业安全投入不足，部分行业领 域老旧装置落后工艺等大量存在。*年全国危化品生产、使用企业 排查出的*套老旧装置当中，中央企业占比达*%;此外，一些行业 领域的新工艺、新材料、新产业、新管理模式不断的推出，但企业对 外部环境变化导致的动态风险关注不够、预防措施不到位，也带来了 很大的安全风险

11、。对于这些问题我们要高度重视，下大力气推动解决。今年是全面落实党的二十大精神的开局之年。习近平总书记强调, 中央企业要带好头做表率，中央企业一定要提高管理水平，给全国企 业做标杆。我们要深刻领会，中央企业不仅要坚决扛起稳经济、促发 展的重任，还要带头统筹好发展和安全，立起各行业领域企业安全工 作的标杆和典范，彰显大国重器的社会责任和政治担当。借此机会， 我提几点希望和建议： 党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全 面推进中华民族伟大复兴的新征程，对中央企业赋予了新的历史使命。 党的二十大报告用专节部署提高公共安全治理水平，强调安全生产等 工作，这也为中央企业安全发展指明了

12、方向。各中央企业要深刻领悟 “两个确立”的决定性意义，从“以中国式现代化推进中华民族伟大复兴” 的高度，认识肩负的职责使命，带头推动党的二十大决策部署落实落 地，把做到“两个维护体现在实际行动和实际效果上。要深刻把握党 中央抓关键、补短板、防风险的战略考量，坚持总体国家安全观，坚 持系统观念，守正创新，进一步完善安全管理体系，推动安全的关口 前移，深化安全生产专项整治，提升抢险救援处突的能力，筑牢中央 企业安全屏障。习近平总书记强调，人命关天，（发展）绝不能以牺牲人的生命作为 代价，这必须作为一条不可逾越的红线。这个观点一定要非常明确、 非常强烈、非常坚定，我们要深刻领会，安全生产是践行党的宗

13、旨的 内在要求，是完整准确全面贯彻新发展理念的应有之义，是实现高质 量发展的基础和前提。各中央企业要牢固树立安全发展理念和正确的 政绩观，始终将安全贯穿企业经营发展全过程，坚持人民至上、生命 至上，绝不能以牺牲人的生命为代价，片面的追求发展。我们将与国 资委一同加大指导服务的力度，严格考核管理，组织开展相关培训， 真正把中央企业的政治优势、制度优势落实到安全生产工作当中，以 高水平的安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。习近平总书记指出，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做 到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确 保安全生产。企业安全生产主体责任不是一句空

14、话，习近平总书记提 出的4个到位，是检验责任落实的重要标志。中央企业要主动负责、 主动尽责，在健全完善和落实安全生产责任体系上，当好行业的表率。 职责划分要横向到边，安全生产不仅仅是安全部门的独角戏，要以权 责清单形式，明确主要负责人、班子成员和投资、运营、生产、技术、 安全等各个部门的安全生产职责，做到各司其责、齐抓共管；责任传 导要纵向到底，把安全责任落实到车间班组和一线的从业人员，落实 到专业承包商，要下大力气破解承包、转包、分包管理上的一些薄弱 环节，对分包的安全管理和责任一定要牢牢抓在手上，不能一包了之、 不管不问，杜绝责任断层和责任悬空。安全考核要全面从严，把安全 生产工作纳入企业

15、各级领导干部考核述职考察等环节，把安全生产履 责情况作为职工年终绩效的重要指标参数，落实一票否决要求，切实 发挥好安全生产考核的指挥棒作用。国务院安委会2023年的工作要点, 对中央企业责任落实提出了明确要求。我们将会同国资委等有关部门 进一步完善中央企业安全生产的考核机制，积极推动开展高危行业的 央企总部主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力 的考核，督促中央企业全面落实主体责任。党的二十大报告对推进安全生产风险的专项整治，加强重点行业、重 点领域安全监管作出部署。近年来，中央企业在落实全国安全生产专 项整治三年行动和系列的专项治理当中发挥了重要的作用。要在持续 深化上下功夫，

16、聚焦重点，精准施策，为全行业乃至全国作出表率。 危化品企业要加强对油气储存企业的安全风险治理，开展液化新储罐 区整治提升，对孵化绿化等高危工艺企业安全问题动态清理；建筑施 工企业要加强对本企业承建的施工项目安全检查，重点整治转包违法 分包不按方案施工，以及盲目抢工期赶进度的重大隐患；煤矿和非煤 矿山企业要正确处理好安全和保供的关系，深入开展打非治违煤矿， 加强瓦斯冲击力后水等灾害的治理和顶板防灭火的管理，扎实开展露 天矿山、非煤矿山、尾矿库安全隐患的整治；能源电力企业要在及时 防范化解能源电力保供安全风险的基础上，还要密切关注海上风电电 化学储能电站、电厂环保设施等一些新风险新问题，要加强检修

17、维护 的安全管理，确保安全措施落实到位；军工火炸药的生产、燃气民爆 领域，要严格执行行业安全生产规定，不断提升人防、物防、技防的 水平，要通过自动化、信息化和智能化手段，从源头上降低安全风险; 民航航运企业要加强复杂天气的研判，密切监控安全运行状态，定期 开展安全监督检查，严防重大安全风险。刚才*书记特别讲到了，全面提升企业的本质安全水平，要更加重视 从业人员的素质提升，切实强化安全培训，提高培训的质量，严把入 口关，加强产业工人队伍建设，规范劳务派遣工的使用，变招工为招 生，提升一线从业人员的专业技术水平，增强从业人员的归属感和职 业荣誉感；更加重视技术装备水平的提升，中央企业必须要走在现代

18、 信息技术发展的前沿，充分利用大数据、人工智能等高科技手段，持 续推进高危行业领域机械化换人，自动化减人，我国安全生产和应急 救援许多高端装备受制于人，要大力发展应急产业，要瞄准一些“卡脖 子”的关键核心技术、难题，积极攻关，实现装备核心竞争力和企业发 展双提升；更加重视安全管理体系的创建，结合实际建立适合于自身 企业安全管理的体系，增强安全管理的科学性和系统性。同志们，岁末年初历来是生产安全事故的易发高发期，今年还面 临很多新的特殊情况，现在疫情以后，人员出行大幅增加，企业复工 复产加快。全国安全生产电视电话会议对春节和全国“两会”等重要时 段的安全生产工作也作出了部署。各中央企业务必保持“时时放心不下” 的责任感，切实坚决防范遏制重特大事故的发生，切实兜紧兜牢安全 生产的底线、红线。