中学突发公共卫生事件应急处置预案.docx

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1、XXXX中学突发公共卫生事件应急处置预案一、总则1、编制目的为提高学校应对和处置学校突发公共卫生事件的能力， 最大程度地预防和减少突发公共卫生事件及其造成的危害， 保障广大师生的健康和生命安全，维护正常的教育教学秩序, 促进学校教育持续稳定的发展。2、编制依据依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共 和国食品卫生法、国务院突发公共卫生事件应急处理条 例、及上级等相关法律法规制定本预案。3、分类分级学校突出公共卫生事件主要分为两类：（1）学校传染病疫情，群本性不明原因疾病；（2）学校食物中毒事件；根据突出公共卫生事件性质，危害程度，涉及范围。学 校突出公共卫生事件划分为四级：I级（特别重大）、

2、II （重大）、m （较大）和w （ 一般），由国家、省、市、市卫生行政部门负责认定。责任、经验、教训等问题进行调查评估，并报教育局和上级 有关部门。四、应急保障学校各科室按照职责分工和本预案做好学校突发公共 卫生事件的应对工作，保障应急处理工作所需要的人力、物 力、财力、交通、通信、医疗卫生等。五、监督管理学校各科室在各自职责范围内加强监督管理，定期开展 指导、检查、督促工作。各科室要认真实施健康教育，落实 各项卫生安全管理制度，广泛开展应急法律法规和预防、避 险、自救、减灾等常识宣传教育活动，增强全体师生的忧患 意识、责任意识和自救互救能力。要结合实际，有计划有重 点地对应急救援人员、管理

3、人员进行培训，开展应急预案的 演练，不断提高其专业技能。六、责任追究学校突发公共卫生事件应急处置工作实行领导责任制 和责任追究制。对在学校突发公共卫生事件的预防、报告、 调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为 的，依据有关法律法规追究当事人的责任。七、附则本预案由XXXX中学制定，由学校负责解释与组织买施。 各科室按照本预案的规定履行职责。学校将根据实际情况的 变化，及时修订本预案，本预案自印发之日起施行。4、适用范围本预案适用于XXXX中学突然发生，严重干扰学校正常教育教学秩序，造成可能造成师生身心健康，严重损害的重 大传染病，群体不明原因疾病，重大食物中毒等紧急事件的 应急处

4、理工作。5、工作原则（1）预防为主，防患未然。贯彻“学校教育要树立健康第一的指导思想”，本着“教 育在先，预防在前”的原则，坚持预防应急相结合，常态与 非常态相结合，落实各项防范措施，切实做好应对突发公共 卫生事件的各项准备工作，认真开展好学校健康教育工作和 学校保健教师的培训工作，不断提高广大师生的健康意识, 自我防范意识以及自救，互救的知识技能，对各类可能引发 突出公共卫生事件的情况及时分析、预警，做到早发现、早 报告、早处理。（2）以人为本，减少危害。切实履行教育行政部门为学校和师生服务的职能，有计 划地加强常态下的演练，形成统一指挥，反应灵敏，协调有 序，运转高效的学校突发公共卫生事件

5、应急管理机制，把保 障学校师生身心健康和生命安全作为首要任务，最大程度地 减少突发公共卫生事件及其造成的人员伤害和危害。（3）统一领导，分级负责。在上级的统一领导下，建立健全分工负责，条块结合, 部门属地管理为主的学校突出公共卫生事件应急组织体系 和管理网络。在市教育局的领导下，学校各部门按照各自的 职能和职责，负责组织实施学校突出公共卫生事件应急处理 的有关工作，并实行“一把手”责任制。（4）依法规范，措施果断。依据有关法律法规，建立健全规范的学校突发公共卫生 事件应急处理工作制度，加强学校突发公共卫生事件应急管 理，维护广大师生的身体健康和合法权益，使学校应对突发 公共卫生事件的工作迅速化

6、、规范化、制度化、法制化。加 强与卫生部门的通力合作，充分发挥卫生专业人员的作用， 主动依靠和配合卫生部门及专业人员快速反应，协同应对学 校突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件，及时有效 地开展监测、报告、处理、稳定等工作。6、应急预案体系学校突发公共卫生事件应急预案体系包括：（1）学校突发公共卫生事件应急预案体系。本预案为 全校突发公共卫生事件专项预案，由学校负责制定和实施, 并报市教育局备案。（2）各部门突出公共卫生事件应急预案。由各部门负责制定和实施，并报学校备案。二、应急组织体系及职责1、应急领导机构与职责成立XXXX中学突发公共卫生事件应急指挥部，由校长任总指挥，副校长担任副总指

7、挥，并分工负责相关应急工作。 成员由学校主要领导担任。在校长的领导下，通过专题会议 研究、决定、处置和部署学校特别重大，重大和较大(必要 时)的突发公共卫生事件。应急指挥部设6个应急组：(1)应急指挥协调组(XXX)：主要负责重要会议和重 大活动的安排及相关重要文稿的起草；有关领导督导检查行 程安全；相关文件的运转和整理归档；协调落实防控期间值 班人员及值班电话的畅通，发挥综合协调、运转枢纽作用。(2)应急防控组(政教处)：主要负责了解、掌握全 校突发公共卫生事件的基本情况；指导学校突发公共卫生事 件应急防控、应急处理、调查评估等工作，防止突发事件在 校园内发生和流行，全校防控人员的业务培训。

8、(3)应急信息组(XXX)：主要负责全校防控工作下情 上达信息渠道的畅通；收集汇总(日报告、零报告)，分析 和上报有关工作信息；应急处置工作的正面宣传报道，重要 信息、工作简报和必要的宣传材料编印发放，总结推广防控 工作经验和做法。(4)应急监督组(XXX)：负责督促落实政府、教育局 领导和学校领导有关批示、指示、决定的事项；帮助、指导、检查、督促各部门防控政策、措施的落实，汇总上报落实情 况及存在的问题。(5)应急保障组(XXX)：主要负责全校的通信畅通; 组织、协调、保证突发公共卫生事件应急处置所需的医疗救 护设各、救治药品、医疗器械、防护用品、消毒设备和药品 等物资的采购，调度和供应；经

9、费预算和相关经费落实；办 公地点、设备、用品的落实；指挥部及相关人员的生活保障、 交通保障、卫生防护保障、医疗保障等各项后勤保障工作。(6)应急教育教学管理组(教务处)：主要负责停课、 复课、考试、招生活动安排等教育教学工作管理；停课不停 学，指导学生利用各种形式学习；做好学生、教职员工的宣 传教育和校园秩序稳定工作。2、常态管理机构与职责常态情况下，全校突发公共卫生事件应急管理机构与办 事机构设在政教处。主要职责：指导全校突发公共卫生事件应急组织体系和应急信息 平台建设，预防预警机制建设，学校传染病，食物中毒事故 监测，预警预防信息的发布以及“即发即报”工作“，指导 学校各部门开展突发公共卫

10、生事件应急演练及各项防控措 施的落实，开展学校突发公共卫生事件应急预案、应急处置、 应急演练的培训，提供技术服务，努力提高应急能力，开展 学校卫生老师的业务培训，提高业务知识水平和管理能力， 协助卫生部门处置较大和一般的学校传染病流行，食物中毒 事故，负责学校突发公共卫生事件应急的日常管理工作。3、各科室职责学校各科室是突发公共卫生事件的执行机构，直接负责 本部门突发公共卫生事件的预防控制，应急准备、应急处置、 宣传教育。三、运行机制1、监测、预警与报告（1）监测建立监测网络，完善监测机制。依据上级有关部门提供 的监测信息，以及学校政教处报告各种传染病流行及食物中 毒事故发生或可能突发等情况，

11、整合监测信息，及时开展危 害程度、可能发展趋势的风险分析。（2）预警和发布学校根据教育局监测分析结果，要进行同步应对，向全 体师生员工发出预警。预警级别依据学校发公共卫生事件可能造成的危害程 度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级：I级（特别重 大）、n重大）、m （较大）和w （一般）,依次用红色、 橙色、黄色和蓝色表示。预警信息包括学校突发公共卫生事件的类别，预警级别, 起始时间、可能影响范围、警示事项，应采取的预防控制措 施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过学校网站、电子屏 幕等方式进行。(3)报告学校突发公共卫生事件应做到早发现、早报告、早处理， 建立责任报告人制度，不得迟

12、报、谎报、瞒报和漏报。特别 重大和重大的学校突发公共卫生事件由学校立即如实向教 育局、政府及有关部门报告。在应急处置过程中，要及时续 报有关情况。2、应急处置(1)先期处置学校突发公共卫生事件发生后，应按照分级响应的原则, 立即做出应急反应。立即采取措施控制事态发展，组织开展 应急救援工作，并及时向县教体局报告，在报告特别重大、 重大、较大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的 权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。(2)应急响应对于先期处置未能有效控制事态，或者需要政府、教育 局处置重大、较大突发公共卫生事件，根据政府领导、教育 局领导指示或者实际需要，经政府领导或教育领

13、导批准后启 动应急预案。(3)应急响应措施学校应急措施：A、执行上级政府和教育局及其有关部门决定采取的措 施；B、在有关部门指导、帮助下，制订采取救援的措施和 方案，组织专家队伍和应急队伍实施救援，防止扩大、次生 事件；C、根据学校突发公共卫生事件处理需要，调集各类人 员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作, 必要时，向政府、教育局及有关部门提出支援请求；D、帮助、指导、检查、督促学校各科室防控政策、措 施的落实；E、全校或部分班级限制或者停止集会活动、停课，启 动停课不停学方案；F、及时向政府、教育局有关部门报告应急处置情况：各部门响应措施：A、按照教育局、卫生局的要求，落实各项

14、措施；B、根据突发公共卫生事件处理需要，调集各类人员、 物资和相关设施、设备参加应急处理工作；C、紧急采取隔离阻断传染源，消毒等措施，封闭或者 封存教室、公共饮用水源、食品以及相关物品等；D、严格晨检、考勤制度，做到早发现、早报告、早隔 离、早治疗;E、实施“日报告”，“零报告”制度，24小时值班， 密切保持与事件发生点的联系，及时了解情况，掌握突发事 件动态信息；F、严格学校门卫管理制度，加强学校外来人员的管理；G、开展防治知识宣传和健康教育，提高广大师生自我 保护意识和能力；H、部署做好师生和家长的稳定工作，维护学校正常的 教育教学秩序，控制事态发展；I、督促学生监护人按照有要求做好预防性服药和预防 性接种工作；J、及时向上级报告应急处置情况。(4)应急结束学校突发公共卫生事件隐患或相关危害因消除后，现场 队伍应予以撤离。向教育局请求，解除突发公共卫生事件应 急的状态。3、信息发布学校突发公共卫生事件的信息发布先向上级行政部门 请示，答复后向外界发布信息，任何个人无权发布信息。4、善后处置与调查评估学校各科室要积极稳定、深入细致地做好善后处置工作。要对特别重大、较大突发公共卫生事件的起因，性质、影响、