优选在2023年市政协二次会议开幕式上的讲话.docx

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1、在2023年市政协二次会议开幕式上的讲话各位委员、同志们：中国人民政治协商会议第十三届*市委员会第二次会议今 天隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事喜事。 首先，我代表中共*市委，向大会的开幕表示热烈的祝贺! 向出席大会的政协委员和全体列席同志致以诚挚的问候！ 岁序更替，华章日新。刚刚过去的2022年，是*发展进程 中极为不易的一年，也是极不平凡的一年。这一年，是感恩 奋进的一年。全市上下衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两 个维护“，扎实开展“党的二十大精神大学习大落实”活动， 把习近平总书记重要讲话和对贵州工作重要指示批示精神 作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治

2、要件”来落实，切实把总书记殷殷嘱托转化为感恩之心、奋 进之力。这一年，是迎难而上的一年。面对突发疫情的严重 冲击、经济下行的严峻挑战、安全生产的严峻形势、财政收 支的突出矛盾、债务化解的巨大压力等“两难”甚至“多难” 的挑战，全市上下认真贯彻落实省委省政府决策部署，负重 顶压、攻坚克难，打赢了疫情防控攻坚战，稳住了经济基本 盘，维护了社会大局和谐稳定。这一年，是苦干实干的一年。中共*市委、市人大常委会、市政府、市政协保持定力、久 科学把握新常态下经济工作新形势，是谋划工作的基本前提; 准确研判经济发展新趋势，是做好新常态下经济工作的基本 要求。在前不久召开的省委经济工作会议上，*书记明确提 出

3、今年要抓好结构性改革，增长点培育，动力源转换，幸福 感提升四件大事。在全市经济工作会议上，*又对今年经济 工作提出了 “123456”的新要求。把握新常态、落实新要求， 必须顺应发展形势，紧跟发展步伐，把握区域发展主动权， 推动经济社会高质量发展。（一）必须珍惜取得的成绩。过去一年，在多重困难叠加、 多重风险交织的大背景下，全区上下坚持改革创新，实干攻 坚，全区经济呈现稳中有进、质效同升、总体向好的态势。 关于去年的工作，在前不久召开的区十四届三次党代会、十 七届六次人代会等会议上做了全面的总结，今天我重点从以 下五个方面简要回顾。1、综合实力持续增强。去年以来，面对错综复杂的国际国 内形势、

4、不断加大的经济下行压力和新冠肺炎疫情的严重冲 击，经济下行压力明显加大，特别是上半年来主要经济指标 下滑，固定资产投资、财政收入、消费服务业、工业企业利 税都遇到了前所未有的困难。针对这一状况，我们始终把稳 增长放在经济工作的首位，科学研判主动作为，直面困难综 合施策，精准发力稳定增长，实现了止滑稳增、逆势追赶的 年度目标，实属难能可贵。全区实现地区生产总值*亿元， 增长,社会消费品零售总额达到*亿元，增长,实现 财政总收入*亿元，基本与去年保持持平。2、产业结构持续优化。农业上，国家现代农业示范区十大 产业园的辐射带动效应日益显现，带动全区蔬菜、制种面积 分别达到*万亩和*万亩，畜禽饲养了达

5、到*万头只；工业 上，*二期等*个延链、补链、扩链项目建成投产，形成了 光伏发电、建化循环两条全链条、一体化的完整产业体系。 组织企业实施技术创新项目38个，企业内生动力显著增强。 三产上，组织实施*商贸中心等文化旅游商贸项目*个，成 功举办戈壁徒步挑战赛、自行车邀请赛、乡村文化旅游等节 会赛事，商贸文化旅游加速融合，三产服务业对经济增长的 贡献率达到*%,三次产业结构由13:54:33调整为15:29:56, 实现了由二产“一枝独秀”向三产主导支撑的成功转型。3、发展活力持续增强。立足打基础、谋长远，启动实施了 新能源综合利用示范区等专项规划编制，高标准完成了*规 划的编制工作，谋划储备项目

6、*多项。依托六大国字号战略 平台，深入实施项目带动战略，全力推进招商引资和项目建 设，开工建设*万元以上各类项目*个，完成固定资产投资 *亿元，增长*%;新续建招商项目*个，建成*个，实际 到位资金*亿元，增长*%。4、城乡面貌持续改善。投入资金*亿多元，组织实施了城 区热源扩容改造、精品园林提升、精细环卫管理等重点工程, 深入推进环境卫生、市容市貌、交通秩序等专项整治行动, 改造提升老旧小区*个，新增居民小区停车位*个，施划公 共停车泊位*个，城区绿化覆盖率达到*%。统筹推进城乡 一体发展，建成省、市、区美丽乡村示范村各*个，整体提 升改造居民点*个，新续建农民集中居住小区*个。新改建 各类

7、渠系*公里，推广高效节水面积*万亩;新改建农村公路 *公里，改造危旧桥*座；建成生态防护林*亩，人居环境 明显改善。5、民生福祉持续提升。牢固树立民生优先理念，坚持保障 改善民生与发展社会事业齐抓共进，改扩建学校*所，全区 义务教育均衡发展通过国家评估认定。新改建村级文化活动 中心*个、组文化活动室*个，完成*新改扩建和10个村 级卫生室建设。大力实施惠民便民利民工程，省、市、区承 诺的*件惠民实事全面落实，实现了城区公园、公厕、学校 运动场、“五馆一中心”免费开放和*岁以上老年人免费乘 坐公交车等免费政策，得到了广大群众的充分肯定和一致 好评。（二）必须正视存在的困难。在充分肯定成绩的同时，

8、我们 也要清醒地认识到，我区经济社会发展仍然面临一些突出困 难和问题。从经济增速看，在下行压力持续加大的宏观经济 形势下，投资增长势头放缓，消费拉动不足，主要经济指标 增速回落，经济总量不大、发展速度不快、产业结构不优的 矛盾依然突出，经济社会发展正处在转型调整的“阵痛期”。 从产业结构看，一产不优、二产不强、三产不活，工业总量 小，传统产业相对分散，科技创新水平低，产能效益不高, 转型升级的基础薄弱；农业产业化生产配套程度不高，缺乏 龙头企业带动，农产品附加值低；文化商贸旅游缺乏大项目 拉动，融合发展程度不高，新兴业态发展缓慢。从发展现状 看，平台优势效应尚未形成，区位比较优势不明显，招商引

9、 资难度加大，项目建设推进缓慢，实体经济增量不足；消费 市场和潜力释放不够，新的经济增长点不多；随着城市建设 事权移交，财政负担空前加大，地方可用财力有限，政府举 债的政策约束越来越严，财政收支矛盾突出；环境与耕地保 护的要求越来越高，加快发展的难度越来越大。从区域形势 看，周边兄弟县市竞争日趋激烈，*等兄弟县市都在卸足干 劲争大项目、引大集团、兴大产业，特别是*借助*国际文 化博览会的举办，发展势头异常迅猛，稍有懈怠，我们已有 的产业、区位、平台等优势就会丧失，全市经济社会发展排 头兵的地位将难保。（三）必须把握面临的机遇。推进供给侧结构改革，是中央 适应和引领经济发展新常态作出的重大创新，

10、也是今年及今 后一段时期经济面临的全新课题。对我们来说，既是新要求 新任务，更是新机遇新动力。随着*建设的加快推进，我区 的六大国字号战略平台聚集效应日益显现，有利于我们进一 步扩大项目投资、优化经济结构、促进新兴产业发展。我们 必须要从*实际出发，着力找准切入点和突破口，既要讲好“普通话”，又要讲好“*话”，坚决防止思想和行为上的误 区，既不能照抄照搬宏观经济政策，以此决策微观经济活动， 更不能效仿攀比发达地区发展方式，沿海调整我调整、沿海 转型我转型，看不到区情和发展阶段上的差距。我们要围绕 经济大区向经济强区跨越的奋斗目标，立足总量不大、发展 不快的区情实际，落实“去产能、去库存、去杠杆

11、、降成本、 补短板”供给侧改革五大任务，着力点是要做好“加减乘除 一是做好稳增长加法，坚定不移做大总量、做优质量。推进 供给侧改革的最终目标是稳增长、提质量，“稳增长”的前 提是“增长”，没有增长，“稳”将不保；“提质量”的前提 是有总量，总量不够，“质”将难存。要坚持不懈地把做大 增量、做多增量作为调结构、转方式、提质量的根本路径， 坚定不移地把扩大投资作为做大总量、做多增量、做优质量 的最大动力、最强支撑，突出招商引资主抓手、产业投资主 战力和项目建设主战场，持之以恒地扩大现代农业、新型工 业和现代服务业产业规模，着力推动现代农业规模化、特色 化和品牌化发展，加快新型工业聚集、集群、链条发

12、展，实 现现代服务业深度融合联动发展。二是做好转方式减法，坚 定不移调优产业。落实五大任务的核心在于产业结构的调整。 一定要把转方式、调结构放到更加重要的位置，着眼产业高 端化、高质化、低碳化、生态化，逐步消化淘汰资源消耗型、 粗放低端产业和落后过剩产能，农业上，要调整淘汰以农产 品和半成品为主的产能供应，着力构建“3+3”现代农业产 业体系；工业上，要提升淘汰以手工作坊、个体加工为主的 高耗能、高污染、低产出企业，持续壮大新能源、农业装备、 健康食药、先进高载能、“互联网+ ”五大百亿元产业链；三 产服务上转型淘汰重复性、同质化的低端产品服务，高端发 展现代服务业，推动文化旅游大融合、商贸物

13、流大聚集，努 力形成绿色引领、科技支撑、多元发展的现代产业格局。三 是做好重创新乘法，坚定不移培育亮点。通过平台搭建、政 策引导、资金扶持、人才引进、队伍建设等多项措施，充分 激发全社会的创造潜能和创新活力，积极帮扶科技含量高、 带动能力强的优势产业和龙头企业发展壮大，减少过剩产能, 提高有效供给，加快推动*经济发展由要素驱动向创新驱动 转变。农业上，要在龙头企业和特色产品培育上抓出亮点特 色，工业上，要全力以赴推进新能源综合利用示范区建设， 三产服务业上，要突出抓好湿地资源开发利用，打造区域性 旅游集散地和商贸物流中心。四是做好促改革除法，坚定不 移激发活力。推进供给侧结构性改革的目的，从本

14、质上讲， 就是发挥好市场在配置资源中的决定性作用。要深入推进市 场化改革，厘清政府和市场的边界，深化简政放权、优化服 务，规范中介服务机构管理，全面落实减轻企业负担各项措 施，最大限度取消和下放审批事项，最大限度减少政府对微 观经济活动的不当干预，坚决破除体制机制障碍，加快形成 一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。二、适应新常态，在明确新目标中真抓实干2023年是深入学习贯彻党的二十大精神的开局之年。适应新 常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期经 济发展的总要求，全区上下要认真贯彻落实中央、省、市经 济工作会议精神，牢牢把握经济发展新常态、稳中求进的总 基调，牢固树立落实

15、“五大”发展新理念，把转方式、调结 构作为工作主线，把抓改革、重创新作为动力源泉，把补短 板、稳增长作为核心任务，把增收入、惠民生作为根本目的， 统筹推进项目建设、产业升级、城乡一体、民生改善、生态 建设和改革创新六大工程，增强内生动力，厚植发展优势, 加快形成转型发展新格局，当好全市科学发展排头兵。在具体工作中，要紧紧围绕县委八个聚焦推进，突出在八个 方面抓实见效。1、突出项目建设，着力在投资拉动上抓实见效。在当前和 今后一段时期，投资仍是稳增长的主动力，要始终坚持抓项 目、扩总量、保投资，确保完成固定资产投资300亿元以上。 一要积极谋划抓储备。为了切实做好对接谋划工作，区上专 门成立了以

16、效雄书记为组长的项目谋划领导小组，抽调专人 组成工作组，集中时间研究政策、谋划项目，补充完善项目 库。各级各部门也要结合*,认真研究国家宏观政策和产业 发展趋向，及时捕捉各类信息，挖掘、研究和论证一批新的 项目，确保年内谋划储备入库项目1000个以上。二要主动 作为抓争取。去年，全区争取项目资金数量出现了明显滑坡, 究其原因，主要是在一些乡镇和部门中出现了宁肯不干事、 也要不出事的不良倾向，争取项目资金怕字当头、怕担责任、 怕出问题，对项目信息掌握不及时、衔接不主动、争取不积 极。今年，各级各部门要坚决克服这种不良倾向，注重项目 前期策划包装，加强与省市和国家有关部门的沟通衔接，争 取更多的项

17、目进入国家和省上盘子，特别是对已经列入“十 四五”规划的重点项目，要盯紧看牢、跟踪落实，力促早日 落地生根，确保向上争取资金达到7.3亿元以上。三要多措 并举抓招商。要进一步解放思想，创新招商思路，瞄准“三 个” 500强，实行定点招商、以商招商、精准招商，确保全 区招商引资到位资金突破300亿元，商务、发改、工信三个 部门各成功签约“三个” 500强企业1户以上。区商务部门 要切实强化招商引资工作的组织指导，要抓紧修编完善招 商引资项目册，有针对性地制定分季度招商方案，明确招 引项目和主攻区域，每月至少组织外出招商一次，切实提高 招商引资工作的精准度和成功率，力争*等30个重点招商 项目成功

18、签约。四要加快进度抓建设。今年我们继续实行重 大项目包抓责任制，各责任单位要按照时间节点，倒排工期, 挂图作战，切实提高工作效率，加快项目建设进度。发改局 要坚持一月一调度、一月一通报，做到按月抠工程进度、看 形象进展，逐项目抓投资额度、看工程实物量，确保*等* 个重点农业项目、*等14个装备制造项目、*二期等94个 现代服务业项目和酒航高速公路等22个重大基础设施项目 按均衡进度有序推进。2、突出产业融合，着力在活跃消费上抓实见效。紧紧围绕 打造区域性商贸文化中心和旅游集散地，持续推进商贸物流 大聚集、文化旅游大融合，新兴业态大发展，激发消费热点， 培育新的经济增长点。一要持续推动商贸物流大

19、聚集。重点 组织实施*等45个商贸流通新续建项目，年内力争新增商 业面积20万平方米。商务部门要按照布局合理、定位准确、 功能互补、错位发展的思路，引导提升现有3大商圈凝聚度， 培育*商业街等一批商业聚集区和专业街区，积极推动建 材批发、汽车维修、种子经营、农机配件、活禽交易等各类 专业市场规划建设，推进商贸聚集，打造购物“天堂二要 引导商贸企业、汽车销售网点、品牌服装店、本地电商平台 积极开展促销活动，激发市场消费潜力。二要持续推动文化 旅游大融合。要认真贯彻落实*文化旅游联动发展实施意见, 重点抓好*文化生态园等15个文化旅游项目建设，*等3 个市级文化旅游景区创建，加快推进旅游集散中心建

20、设。文 化、旅游等部门要深入挖掘文化自然资源，研究开发一批文 化旅游产品，策划筹办一批精品节会赛事。要加强与周边县 市的合作，着力在旅游景点的宣传推介上下功夫、做文章, 在融入旅游精品线路上创路子、出效益，力争全年旅游人数 和旅游创收增长*%以上。三要持续推进新兴业态大发展。 主动顺应“互联网+ ”趋势，完成15个乡镇123个村电子商 务服务站点建设，鼓励有条件的饭店、宾馆、超市等开展网 上订购业务，力争规模以上企业电子商务应用率达到80%以 o积极适应供给侧改革，稳步发展外向型经济，扩大种子 机械、电机线缆、特色农产品出口比重，力争全区进出口额 增长7%以上。建设等部门要认真研究国家和省市关

21、于推进 房地产去库存的各项措施，加快农民工市民化，扩大有效需 求，打通供需通道，消化房地产库存，稳定房地产市场。同 时，要积极引导发展金融服务、科技服务、信息咨询、养老 服务等新兴业态，增强三产发展后劲。3、突出转型升级，着力在扩容提质上抓实见效。围绕五个 百亿产业链打造，重点抓好三项工作。一要拓展平台空间。 加快新能源综合利用示范区规划建设进度，力争4月底前完 成总体策划及规划方案编制工作，7月份完成道路、绿化、 供水、电力等基础设施建设任务，具备项目入驻条件。继续 加大*光电示范产业园、*工业园区、*农产品物流加工园 区等园区的基础建设，配套完善道路、电网、供排水等基础 设施，继续支持*经

22、济技术开发区完善园区基础配套，鼓励 久为功，市直部门和各（区、市、县、开发区）主动担当、 加压奋进，广大干部群众齐心协力、努力奋斗，大家同舟共 济、同甘共苦、同频共振，付出了超乎寻常的努力，很苦、 很累、很拼、也很棒。这一年，是拼搏进取的一年。经过大 家的不懈努力、共同奋斗，*贵安经济总量超过5000亿元、 迈上了新台阶，一批重大项目加快建设，三次产业加快发展, 特别是工业投资增速达50%、处于全国前列，新能源电池及 材料产业产值增速达166.5%,软件和信息技术服务业收入增 速达87.6%,均创历史新高；城市建设、科技创新、改革攻 坚、营商环境、人才汇聚、生态建设、民生保障等各项工作 都打开

23、了新局面、取得了新成绩。时节如流，奋斗如歌。一年来，全市各级政协组织和广大政 协委员牢牢把握团结和民主两大主题，始终坚持“维护核心、 紧扣中心、情系民心、坚守初心”，为*贵安经济社会发展 作出了政协贡献，主要表现为“五个新”。一是政治引领达 到新高度。认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民 政协工作的重要思想，推动各党派团体和各族各界人士更加 深化了对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、 情感认同，坚定了感党恩、听党话、跟党走的思想自觉和行 动自觉。二是服务大局彰显新作为。紧紧围绕强省会“八个 强”重点任务，开展多角度、小切口的调研视察、协商议政， 形成了一批含金量高、富有成效的参

24、政议政成果，特别是领 引导*产业园等专业园区建设，着力打造“6+2”工业发展 平台。二要优化产业结构。坚持与经开区一体招商、一体发 展,加快实施*等30个延链补环项目；建成*光电示范园B、 C区输电工程，开工建设*等17个369兆瓦光伏发电项目， 发展壮大新能源产业。组织实施*精品脱水菜、种子产业园 等18个“农”字号重点项目，带动传统产业改造提升。启 动“互联网+工业”行动计划，培育发展健康食药、先进高 载能等新兴产业，推动工业转型升级。三要突出科技创新。 争取完成经开区新能源科技综合服务区试点申报工作，新建 1-2个研发中心。要大力支持企业开展技术创新，组织实施 *机器人柔性加工技术改造等

25、技改项目30项以上。积极推 进企业上市进程，工信等部门要对奥凯种机、巨龙农网科贸 等5户企业进行股改上市重点培育，储备后备上市企业8-10 家，力争年内成功上市融资3户以上。4、突出园区示范，着力在促农增收上抓实见效。在农业农 村工作中，要重点抓好三件事情。一要抓好园区示范带动。 在全市经济工作会议上，市委马书记明确提出要放大*和* 两个国家级现代农业示范区辐射效应,在做精一产上力求突 破，农牧等部门要认真调研制定具体的措施办法，认真抓好 落实。今年产业园区建设上要着力在引龙头、打品牌上求突 破。农牧、各有关乡镇要在整合项目资金、创新管理机制， 继续扩大十大产业园区规模的基础上，大力引进种、养

26、加产 业化龙头企业投资现代农业园区建设，推动园区特色产业与 现代加工业、物流业、生态观光业的有机结合，力争年内引 进建设农业龙头企业2-3家，产业园投资额达到1.5亿元以 上。要依托*国家现代农业示范区平台优势，加大品牌培育, 力争年内培育特色农产品品牌5个以上。三要抓好增收产业 培育。种植业上，继续扩大设施蔬菜规模，新建50亩以上 连片日光温室小区20个、1200亩，百亩钢架大棚小区30个、 5500亩，种植高原夏菜5万亩。加强制种龙头企业指导服务， 强化基地市场双重监管，规范制种产业发展。养殖业上，实 施标准化养殖场创建和能繁母牛调引工程，创建标准化养殖 场（小区）25个以上，调引能繁母牛

27、3000头以上。同时， 各乡镇要围绕构建一元主导、多元支撑的产业体系，积极引 导发展特色林果、小杂粮、花卉等特色增收产业，最大限度 拓宽农民增收渠道。5、突出建管并重，着力在形象提升上抓实见效。以城市建 设职权移交为契机，突出建管并重，促进城乡互动，着力构 建城乡一体发展新格局。一要尽快理顺移交职能。去年年底, 市上正式决定将城市建设和国土管理事权、职能下划移交* 区。如何尽快承接理顺下划事权、职能和机构，是当前摆在 我们面前最紧要的事情。组织、编制、人社、建设、国土、 财政等部门要积极与市上相关部门对接，加快工作进度，力 争在月底前全面完成机构、人员、职能等接收工作，确保各 项事权、职能“无

28、缝对接”，尽快实现工作职能由单纯的管 理城市向建设、管理和经营城市并重转变。二要全力抓好城 市建设。总投资近9亿元，重点实施5大城建工程。加大 市政基础设施建设，实施*通道入城岔路口改造，做好城市 破损道路、路灯、管网的更新维护，抓好城市生活垃圾处理 场扩建项目和天然气入户工程。完成*老楼群及*拖拉机 配件厂家属区*户棚户区居民改造、安置任务。对*等13 个老旧小区和散居楼院基础设施进行综合改造，完成*家属 院等7个老旧小区20.8万平方米老旧居民建筑节能改造。 开工建设*热源厂，配套一级管网*公里，新建换热站*座, 新增供热面积*万平方米。实施立体式、园林式绿化彩化 工程*项，摆放立体植物造

29、景组、鲜花*万盆（株），建 设*万平方米的花卉观光园和5万平方米的新品种展示园各 一处，新增绿地面积*万平方米。三要全面加强城市管理。 按照*，三个畅通，、，四个整齐，的工作要求，新购置环卫 作业车辆*辆，新增免费公厕*座，改造老旧公厕5座，建 设蔬菜零售和专业市场8个，新增停车位*个，改建公交停 靠点400个，组织开展广告牌匾、建筑工地、占道经营、违 章建筑、流动摊点、花卉摆放、车辆摆放等专项整治行动， 大力开展大气污染、噪音污染、水污染防治行动，着力提升 城市形象。四要加快推进城乡一体。建设部门要抓紧编制* 区县域村庄布局规划，对城市总规控制区外49个行政村总 规和详规进行修编，实现城乡建

30、设有效对接。要持续实施“十 镇百村千组”美丽乡村建设工程，年内建设区级以上美丽乡 村8个，环境整洁村16个，基础覆盖村2个，农民集中居 住小区8个，整治提升改造居民点50个，建成高标准环境 综合整治提升居民点40个。6、突出项目支撑，着力在基础改善上抓实见效。坚持抓基 础、谋长远，进一步加大生态、道路、水利建设，不断改善 发展条件，增强可持续发展能力。一要高度重视生态建设。 牢固树立绿色、循环、低碳发展理念，落实造林绿化措施， 完成人工造林9000亩，义务植树120万株以上，确保全区 森林覆盖率和草原植被盖度分别达到11.26%和19%o强化湿 地资源开发利用，林业部门要加强与规划设计单位对接

31、，加 快湿地保护开发总体规划编制评审工作，启动*生态综合治 理项目，着力在*至*等区域湿地整体开发上取得破题。二 要加快完善交通网络。要围绕旅游景点和乡村道路互联互通, 重点实施农村公路、湿地景观大道、危桥改造和生命防护工 程等重点工程，新改建农村公路*公里，改造危旧桥2座。 三要大力发展民生水利。牢牢抓住省政府“6363”水利保障 行动机遇，开工建设*水库，实施*人饮水厂扩容改造，加 快推进*水库二期、*水库项目前期工作。完成*2条中小 河流治理，治理河道*公里、新建加固堤防公里，新增高效 节水灌溉面积5万亩。7、突出改革创新，着力在激发活力上抓实见效。改革是推 动发展的根本动力，今年要在综

32、合试点和若干重要领域取得 实质性进展，持续释放发展活力。一要深化行政管理体制改 革。认真落实中央和省市要求，继续取消调整行政审批事项, 全部取消非行政许可审批，清理、规范前置审批环节和中介 服务事项，强化省市下放行政审批事项的后续监管，最大限 度简政放权。在园林绿化、环卫保洁等领域探索实行政府购 买服务模式，促进公共服务供给多元化。二要深化农村经营 体制改革。全面完成农村土地承包经营确权颁证，着力抓好 全省新型农业社会化服务体系建设试点改革和11项农村产 权制度改革，稳步推进集体林权制度和国有林场、国有林区 改革，探索建立多种形式的水权流转方式，推进农村水价综 合改革，加快培育新型农业经营主体

33、，年内新建家庭农场20 家，激发农村发展活力。三要深化金融改革创新。金融供给 和创新能力不足，已经成了我区经济发展的瓶颈，必须大力 推进金融改革创新，采取多种方式满足实体经济融资需求。 要完善金融主体，争取股份制商业银行、保险机构、担保信 贷等金融机构来我区设立分支或营业部，引导金融机构加大 农村网点布局，缓解中小企业融资难题。深入推进全国中小 城市综合改革试点，立足去杠杆、降风险，充分发挥城投公 司的融资平台作用，在*等领域探索引入PPP等新型投融资 模式，推动投资主体多元化，激活社会资本，实现以城养城、以城建城目标。8、突出民生改善，着力在普惠共享上抓实见效。保障和改 善民生既是抓经济、促

34、发展的初衷所在，也是扩内需、稳增 长的源头活水。要始终把保障和改善民生放在突出位置，全 力以赴抓好落实。一要协调发展社会事业，提高群众满意度。 各级各部门要及早抓好县委、县政府承诺的十大民生工程, 确保所有民生项目必须在4月底前开工建设。教育上，要着 重抓好*两所中学的改扩建工程。卫生上，要着重抓好3个 乡镇卫生院、10个村卫生室的建设和乡镇卫生院医疗设备、 环保设施等配套，落实乡村医生养老政策。文化广电上，要 着重抓好5个村级文化活动中心、100个组文化室、32个乡 村舞台及数字图书馆、多媒体全景演播室改扩建等项目。二 要完善社会保障体系，提高群众幸福感。坚持就业优先战略, 开发就业岗位1万

35、个，城镇新增就业6600人，登记失业率 控制在4%以内。需要特别强调的是，随着供给侧结构改革 的深入推进，将会给就业和再就业工作带来巨大压力，人社 部门要及早着手做好相关政策对接工作。加快推进养老服务 设施建设和产业发展，组织实施6个城乡老年人日间照料中 心和*市老年服务中心建设工程，探索发展“互联网+ ”智 慧养老服务，加快发展集医疗、保健、康复、养老为一体的 大健康产业，建成多层次养老服务体系。三要全面落实一岗 双责，提高群众安全感。严格落实“党政同责、一岗双责、 失职追责”责任制，强化道路交通、建筑施工、油气管道、 食品药品等重点领域的安全监管，整治排查各类隐患，杜绝 发生重特大安全事故

36、。要深入推进全国平安区创建，落实重 大事项社会稳定风险防控评估机制，规范逐级信访秩序，主 动解决信访积案，及早化解矛盾纠纷，确保人民安居乐业、 社会和谐稳定。三、强化新举措，在树立新作风中推动落实今年经济社会发展的各项目标任务已经非常明确，下一步， 各级、各部门要按照“盯住干、马上办、干到位”的要求抓 好落实。一要强化规矩意识抓落实。各级各部门要切实增强法纪观念、 制度意识和规矩意识，坚持按制度程序办事，依法履行职责， 自觉接受监督。对于项目建设、资金管理和行政决策等重大 事项，要严格按程序报批，坚决不能出现工作程序违规、决 策事项违法的现象，让敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力成为 自觉，切实增强

37、运用法治思维、法治方式推动工作落实的能 力和水平。二要强化责任担当抓落实。要牢牢把市委提出的“六个问责” 记在心上，牢固树立主动作为的责任意识、只争朝夕的机遇 意识和慢进亦退的危机意识，始终保持积极向上、奋发有为 的良好精神状态，切实把事业放在心上，把责任扛在肩上， 把工作抓在手上，紧紧围绕年度工作目标任务，在争资金、 上项目、促发展上出实招、下真功，坚决克服“等靠要”思 想，遇到问题多想办法、少找理由，多下功夫、少讲托辞, 狠抓落实，务求实效。三要强化作风转变抓落实。要大力倡导雷厉风行、真抓实干 的工作作风，对确定的重点任务和重大项目，要逐项细化任 务，明确时限要求，建立层级分明的责任体系，

38、一门心思抓 落实，集中精力干到位。各级各部门要强化大局意识和全局 观念，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，把各项工作 推动好、落实好，形成齐抓共管、共谋发展的浓厚氛围。四要强化督查考核抓落实。各级各部门要不断完善和强化抓 落实的工作机制，领导干部要带头深入基层调查研究，深入 现场督查检查，协调解决具体问题，把压力传导到位、责任 靠实到人，全力推进工作落实，形成务实重行、真抓实干的 新常态。“两办”督查室要采取专项督查、随机抽查等方式， 跟踪督办重点项目和重点工作，对发现的问题要盯住不放, 督促整改，对慢作为、不作为的要通报批评，从严问责问效， 确保各项工作不折不扣落到实处。同志们，新常态蕴含

39、新机遇，新常态期盼新作为。让我们在 县委的正确领导下，以更加坚定的政治自觉，更加强烈的责 任担当，更加务实的工作举措，凝心聚力，求实创新，攻坚 克难，锐意进取，努力开创全区经济社会发展新局面，当好 全市发展排头兵作出新的更大贡献！XX县长在营商环境和招商引资会议上的讲话（全文2718字）各位企业家，同志们：今天，我们在立春之日召开全县营商环境和招商引资推进大 会，就是要向全社会发出最强烈的信号，在新的一年里，我 县就是要大抓招商引资、大抓营商环境，坚持把招商引资和 营商环境这个“一号工程”“一把手工程”，认真准确把握宏 观形势变化和我市发展阶段性特征，把招商引资这把火烧得 更旺，把营商环境这池

40、水搅得更活，努力开创招商新局面、 实现发展新突破，以更大力度、更实措施，实现更大改变、 更好效果，努力在新时代新征程全面建设社会主义现代化中 展现新作为。下面，就做好招商引资工作，我讲三点意见。一、提高认识抓招商，解决“为什么招”的问题。认识是行 动的先导，认识的高度决定着行动的力度、推进的速度、工 作的效度。招商引资也是一样，首先是思想认识要转变、要 提高、要重视，工作推进才有方向、有保障、有成效。“点” 上强龙头，从引资升级为选资。抓招商引资和项目建设是发 达地区推动经济发展的必然路径，要把招商引资摆在突出位 置，认真贯彻落实中央决策部署，围绕扩大有效投资、推动 实体经济发展、转变发展方式

41、，吸引更多符合产业政策和环 保要求的高技术含量、高附加值的项目落地。“线”上抓延 伸，从行业升级为产业。在引“大”引“新”引“链”引“智” 上突破，创新招商方式，增强招商引资成效，主动出击，以 园区载体引商，以企业主体带商，突出招商实效，切实抓好 项目落地建设，加强意向项目洽谈，加快推进项目建设，加 强项目跟踪服务，突破征地难关，大力盘活存量土地。要积 极“走出去”开展精准专业化招商，既引进知名大企业大集 团，也招引“独角兽”“瞪羚”企业，着力补链、延链、强 链，以招商引资的高质量提升产业发展的含金量。“面”上 求突破，从单个升级为集群。从表面看，产业集群是企业扎 堆、分工的过程，呈现出竞争与

42、供需的关系。而实际上，这 是一个新能代谢的有机体，不同阶段需要不断地自我进化。 否则，难免会患上“老年乏力症”，并逐步走向衰亡。要注 重纵向深耕，产业链“上下游”融通，聚力链条升级，有针 对性延链补链强链，还要横向延伸，实现“左右岸”协同， 走向消费端的自我进化，将制造力与场景化绑定在一起，让 产业集群这张网，持续有力地去扩张。二、明确目标抓项目，解决“招什么”的问题。要进一步强 化目标导向和效果导向，按照“有利于产业转型升级、有利 于县域经济发展、有利于提升城市品质、有利于民生保障和 衔分析调度推进建筑业和房地产业发展，有力推动了中共* 市委工作部署落地落实。三是助力民生取得新成效。聚焦城

43、市“一圈两场三改”、农村“五治”、交通治堵等民生实事， 积极反映社情民意，推动解决了一批群众急难愁盼问题。特 别是面对去年“831”疫情大考，全市政协系统闻令而动、 投身一线、捐款捐物，体现了同心战“疫”的政协担当。四 是凝聚人心开创新局面。用好政协专题协商、界别协商、提 案办理协商等履职载体，创新打造“社区协商”品牌，让协 商议政成为思想引领、释疑增信的过程，不断画大民心民智 的同心圆。五是自身建设展现新气象。坚持抓党建、优作风、 促联动、强队伍，推动广大政协委员自觉做到“懂政协、会 协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，展现了同心奋 进新征程的良好形象。在此，我代表中共*市委，向全市各

44、级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、人民 团体和各族各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 各位委员、同志们！光荣的事业，总是在阵厉奋发中腾飞；时代的华章，总是在 团结奋斗中续写。踏上新征程，我们要以中共二十大精神为 指引，坚持规划为先、产业为要、民生为本，奋力推动“强 省会”行动，努力当好全省高质量发展“排头兵”、现代化 建设“领头羊”。要坚持规划为先，按照全省“一群三带” 城镇空间格局规划，加快构建*贵安“一核三中心多组团” 改善”的原则，进一步聚焦重点领域和关键环节，抓招商、 上项目、聚动能。做好“老树新枝”的文章，加快提升传统 产业。要以此次会议为契机，找准着力点，提

45、高精准度，以 传统优势产业为突破口，突出抓好定向招商、以商招商和产 业招商，构建、强化、延伸产业链，促进产业集中集聚发展， 打造特色产业集群。要根据产业发展升级要求，主动适应老 城区空间优化、产业转型、功能提升等方面新要求，积极为 城市建设储存后备土地资源，主动承载居住、健康服务、制 造业等功能外溢，大力引进高端住宅、城市综合体、医养健 项目，实现土地综合开发、高效利用。做好“插柳成荫”的 文章，积极培育新兴产业。要将传统产业转型升级“联起来”, 不仅仅是引进新的技术设备、推动发展模式数字化，还应结 合县域传统企业的优势资源，加强与战新产业协作。要加快 培育壮大战略性新兴产业，即传统产业在转型

46、升级中，需瞄 准战新产业需求、对标进行研发制造，满足其产业链上下游 的配套需求。既整合了传统产业要素，又延展了战新产业的 产业链，实现了传统产业与新兴产业相互服务，形成市场协 同融合、产业协同发展的共赢局面。做好“刀背向内”的文 章，大力推进流程再造。招商引资不可一蹴而就，要进一步 坚定信心、狠抓落实，聚精会神抓项目，千方百计解难题。 要坚持行动至上，聚焦招商攻坚，组建工作专班，建立长效 工作机制，一对一、点对点地做好对接洽谈，推动政策向项 目倾斜、要素向项目集中、重心向项目聚焦。重点招商工作 专班和重点产业工作专班要全力以赴、精准出击。对即将开 工项目，相关部门要完善土地审批手续，协助办理工

47、程规划 许可证、工程施工许可证，协助企业引进专业技术团队，加 快完善项目整体规划设计方案，积极组织和调度人员、设备、 材料，充分做好前期准备工作。对在建项目，要强化管理、 挂图作战、科学调度、打表推进，确保项目建设早日竣工、 早日投产达效。对已完工项目，企业要完善相关配套设施， 绿化美化周边环境，加强市场对接、物流对接，确保产销畅 通、产能扩充。三、讲究方法抓服务，解决“怎么招到位”的问题。目前， 我们对于招商对象缺乏具体的质量要求，招商引资的针对性、 时效性难以保证，关键是要掌握规律、讲究方法，确保招而 会成、招而能成、招而即成。心贴心交流，解决“距离感” 问题。要坚定不移把招商引资摆在头版

48、头条，聚焦重点区域、 特色产业进行发力，寻找客我双方的“共同兴奋点”“利益 交集区”，增强招商的针对性。围绕目标企业“量身定制” 项目推介资料，推进以商招商、以企招企，敢于打破常规， 积极探索招商引资的新路子、新办法，大胆尝试各类招商方 式，严格兑现落实招商政策，找准项目与政策契合点和突破 口，突出以更加优惠的政策、更加周到的服务吸引客商投资， 招引一批好项目。送服务上门，解决“踢皮球”问题。要通 过建章立制，确保优化营商环境工作有章可循、有规可依， 形成上下联动、协调配合、齐抓共管的科学工作机制。要切 实通过优化内部审批流程，变“企业来回跑”为“部门协同 办,要明确协调保障、推进服务、督查考

49、核和责任追究等 内容，实现产业发展、项目建设工作制度化、规范化、常态 化，凝聚攻坚合力，形成“权责清晰、管理科学、配合有力、 协调高效”的推进经济工作新格局。急企业所急，解决“慢 半拍”问题。发展没有终点，只有连续不断的新起点。要坚 持系统迭代、整体提升，做到年年都有新变化、新进步、新 效果。要树立大局观、系统观、全局观，抓好“牵一发而动 全身”、具有乘数效应的关键环节，推动各项工作在谋划上 先人一步、在创新上快人一拍、在举措上高人一筹。要提速 工作节奏，增强”今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时 间观念和效率意识，时刻保持良好状态，推动各项工作提速 提效。要真干实干敢干，坚定信心，锚定目标，发扬“闯” 的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动各项工作取得更 大成效。同志们，2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年， 是全面建设社会主义现代化新重庆开局起步的重要之年