长株潭及传输通道城市环境空气质量达标攻坚行动计划(2023年).docx
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1、湖南省人民政府办公厅关于印发长株潭及传输通道城市环境空气质量达标攻坚行动计戈I的通知湘政办发(2023) 3号各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:长株潭及传输通道城市环境空气质量达标攻坚行动计划已经省人 民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。湖南省人民政府办公厅2023年1月29日长株潭及传输通道城市环境空气质量达标攻坚行动计划为深入贯彻落实省委、省政府关于蓝天保卫战的部署要求,推进长株 潭及传输通道城市环境空气质量持续改善和达标,根据中华人民共和国 大气污染防治法湖南省“十四五”生态环境保护规划等法律法规和 政策规定,特制定本行动计划。一、总体要求(一)指导思想。深入贯彻习
2、近平生态文明思想,全面贯彻党的二十 大精神和省委、省政府工作部署,以减污降碳协同增效为总抓手,以全面 改善大气环境质量为核心,持续深入打好蓝天保卫战,突出系统治理、源 头治理、综合治理,坚持问题导向、目标导向、结果导向,集中力量整治 好长株潭及传输通道城市大气污染问题,推进治理体系和治理能力现代化, 构建多元共治、协同高效的大气污染防治格局,实现环境空气质量达标。(二)总体目标。到2025年,六市环境空气质量达到国家二级标准;附件六市空气质量改善及污染物减排目标城市PM2.5浓度 (照 nF)优良天数比 例()重度及以上 污染天数 (天)氮氧化物重 点工程累计 减排量(吨)挥发性有机 物重点工
3、程 累计减排量 (吨)2023 年2025 年2023 年2025 年2023 年2025 年2023 年2025 年2023 年2025 年长沙市383584.086.0221970303038215878株洲市373585.086.8112172334210021541湘潭市383584.586.5114182643415562394岳阳市353490.090.9111821280216622557常馁市383585.086.57 22699415211361747益阳市363585.086.022121018627251115平均/总计373585.587.199140542162299
4、0215232臭氧超标风险显著降低,优良天数平均比例达到87.1%,重度及以上污染天 数控制在9天以内;氮氧化物(NOX)及挥发性有机物(VOCs)重点工程累 计减排量分别达到2. 16万吨、1.52万吨(具体附后)。二、主要任务(一)能源结构调整专项行动1 .能源清洁供应和输配网络建设。加快现役煤电机组“三改联动”, 到2025年,区域煤电机组平均供电煤耗均降至300克标煤/千瓦时。提高 新能源装机占比;提升油气管网覆盖范围和输配能力;推进“宁电入湘” 特高压直流建设。省发展改革委(省能源局)牵头,省生态环境厅、国 网湖南省电力公司参与,长沙市、株洲市、湘潭市、岳阳市、常德市、益 阳市人民政
5、府负责落实;以下均需六市人民政府负责落实,不再列出2 .能源利用低碳化和高效化。严格控制煤炭消费总量,提高电煤消费 占比,严厉打击禁燃区外违规销售燃用劣质散煤行为。有序推进“煤改气” “煤改电”,加快天然气在工业领域的应用,扩大居民商服用气市场;加 快实施电能替代,推广使用工业电锅窑炉、电热釜等设备。推进长株潭综 合能源示范中心建设。省发展改革委(省能源局)牵头,省工业和信息 化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省市场监管局 参与(二)产业结构调整专项行动3 .严格新建项目准入。坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展, 实行台账管理,严格项目准入及管控要求,依法依规淘汰落后产能
6、。严格 审批涉VOCs排放的工业项目,落实污染物倍量削减要求。(省发展改革委、 省工业和信息化厅、省生态环境厅按职责分工负责)4 .提升行业绩效水平。推动传统产业绿色转型,重点企业完成一轮清 洁生产审核。完善绿色供应链管理体系和绿色制造体系建设,支持绿色园 区、工厂创建工作,“十四五”期间力争新增国家级绿色园区3家、绿色 工厂12家。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅按职责分 工负责)5 .传统产业集群综合整治。开展涉气产业集群排查及分类治理。优化 产业链布局,适当降低中心城区开发强度。推进工业园区和产业集群涉VOCs “绿岛”建设,2025年底前各市分别完成3个示范项目。统筹园区
7、布局和 产业衔接,到2025年,制造业企业入园率提高到85%以上。推动长株潭产 业园区深度合作,加强产业链供应链一体化布局。(省发展改革委、省工 业和信息化厅、省生态环境厅按职责分工负责)6 .推动绿色环保产业健康发展。培育壮大节能环保产业链,支持培育 一批在国内具有竞争力的龙头企业,促进大气污染治理技术和装备产业化 发展。推进政府绿色采购,鼓励汽车维修等政府定点采购企业使用低VOCs 原辅材料,在政府投资项目中优先使用两型(绿色)产品。(省发展改革 委、省工业和信息化厅、省财政厅、省生态环境厅按职责分工负责)(三)运输结构调整专项行动7 .交通运输轨道化。构建客货统筹铁路网,加快发展高铁快运
8、。推进 既有普速铁路通道扩能提质,重点补强浩吉线、石长线、益湛线等既有通 道货运能力。补齐铁路专用线短板,新建及迁建大宗货物年货运量150万 吨以上的物流园区、工矿企业原则上具备铁路专用线。(省发展改革委牵 头,省交通运输厅、中国铁路广州局集团参与)8 .交通工具清洁化。加速推广新能源汽车,新增或更新的公交、物流 配送、出租、轻型环卫等车辆优先使用新能源。到2025年,新能源汽车销 售占比不低于20%,公交车实现新能源化。推进清洁能源动力船舶发展,鼓 励LNG动力船舶建造和改造。加强新能源基础设施建设,推进充电桩和洞 庭湖区、湘江下游LNG加注站建设。省发展改革委(省能源局)、省工 业和信息化
9、厅、省交通运输厅、省商务厅按职责分工负责9 .交通运输低碳化。大力发展多式联运,推广“外集内配”的城市物 流公铁联运和旅客联程联运,推动岳阳城陵矶国际集装箱港无轨站铁水联 运发展。推进大宗货物清洁方式运输,到2025年,火电、钢铁、有色等行 业大宗货物清洁运输比例达到国家要求。(省发展改革委、省交通运输厅、 省商务厅按职责分工负责)(四)重污染天气消除攻坚专项行动10 .重污染天气有效防范。强化轻中度污染分级分类管控,有效开展 错峰生产和错时作业。深化大气污染联防联控,建立区域人工影响天气协 同作业制度,探索建立与周边省份省际预警与联动体系。推动应急减排重 点行业提升绩效水平,提高非最低等级企
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