XX镇开展今冬明春安全生产隐患排查整治暨2023年春节和全国“两会”期间安全防范工作专项行动实施方案（20230207）.docx

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1、XX镇开展今冬明春安全生产隐患排查整治暨2023年春节和全国“两会期间安全防范工作专项行动实施方案为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重 要指示批示精神，全面落实市安委会关于开展今冬明春安 全生产隐患排查整治专项行动的通知（赤安委文2023 5 号）和市安委会办公室关于做好2023年春节和全国“两 会”期间安全防范工作的通知（赤安办文2023 1号）部 署和市委市政府工作要求，按照“管行业必须管安全，管业 务必须管安全，管生产经营必须管安全”原则抓细抓实安全 生产各项工作，切实推动我镇安全生产形势持续稳定，根据 党委政府工作部署，自即日起至2023年3月底，组织开展 今冬明春安全生产隐

2、患排查整治暨2023年春节和全国“两 会”期间安全防范工作专项行动，行动方案如下：一、指导思想深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安 全生产重要指示批示精神，按照市委、市政府关于安全生产 部署安排，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深 刻汲取近期典型事故教训，聚焦重点行业领域、重点区域和 重大风险，坚决整治一些地方和部门落实防范化解重大安全（二）强化督查检查。镇党委政府对牵头责任人开展安全生产大排查大整治 专项行动情况进行督查。对隐患整治不彻底、工作责任不落 实、监管执法不严格导致事故发生的，将向纪监部门移交有 关线索，依法依规严肃追究责任；对构成违法犯罪的要移动 司法机关，严厉

3、打击。风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生 产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入、打击非法违法 行为不力等突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违 法违规行为，惩戒一批严重失信企业，建立健全风险隐患自 查自纠长效机制，坚决防范遏制各类事故发生，确保全镇安 全生产形势持续稳定。二、排查整治时间和范围（一）时间：即日起至2023年3月31日。（二）范围：全镇所有行业领域，做到全地域、全领域、全过程、全 覆盖，无盲区、无死角。三、排查重点内容（一）重点项目施工：重点排查重点工程、重大项目等施工现场安全管理情况, 加强对各类工程机械、深基坑、高支模、等危险性较大的分 部分项工程排查

4、，强化施工现场安全隐患排查治理和高风险 点的安全管控。严厉打击各类非法转包分包，坚决杜绝盲目 赶工期、抢进度施工行为。（防汛水利、涉农项目牵头负责人： 冷振华；工业项目牵头负责人：饶竣；城建项目牵头负责人： XX）主要措施：1.督促企业遇到大风、雨、雪等恶劣天气立 即停止室外作业，加强矿区道路运输和临时工棚安全管理。2.加强雨雪冰冻天气安全提示，督促企业落实防冻防凝工作 措施，严格落实特殊作业、检维修、开停车等安全管理措 施。3.强化建设项目危大工程安全管控。紧盯高支模、深基 坑、起重机械等危大工程，持续推进房屋市政工程安全生产 专项治理，逐项目、逐企业、逐工地、逐设备开展隐患排查； 加强临边

5、洞口防护，强化高坠事故防范。4.做好冬季施工防 火工作，强化施工现场和生活区临时用电管理，严禁乱拉、 乱接用电设施。动火作业必须严格执行动火审批制度。严格 现场易燃、易爆物品管理，合理有效地配貉消防器材并定期 维护，保障施工现场消防通道畅通。5.抓好冬季施工安全培 训和安全技术交底，强化施工现场项目负责人、专职安全员、 特种作业人员等关键岗位人员到岗履职，严禁雨雪和大风天 气强行组织施工作业，严禁盲目抢工期、赶进度行为。6.组 织开展房屋市政工程安全大检查。督促各在建项目参建单位 全面自查，及时消除现场安全隐患。（二）国土地质：统筹抓好各行业领域地质灾害防范工作，加强信息共享, 重点关注雨雪

6、冰冻天气可能引发的地质灾害，实时跟踪天 气状况和隐患异常变化，及时开展会商研判，发布预警信息。主要措施：1.落实“四位一体”网格化管理，加强地质 灾害隐患巡查排查。2.加强人类工程活动管控，重点防范交 通沿线、水利工程周边、农村住房建设等区域可能发生的地 质灾害。3.推进技术人员下沉及宣传演练工作，提高基层一线地质灾害防范能力（牵头负责人：XX）（三）烟花爆竹：重点排查烟花爆竹储存经营安全隐患。严厉打击违法超 量储存、无证销售、下店上宅等行为，坚决取缔不符合安全 要求的零售店（点），严防“黑窝点”死灰复燃。（牵头负责 人：XX）主要措施：1.组织对危化品从业人员开展事故警示教育, 推动提升全员

7、安全生产意识。2 .加大元旦春节旺季烟花爆 竹生产、经营企业的检查力度和频次，强化动 态监管，严 厉打击查处生产经营超标违禁及“假大空”产品、出租、出 借、转让、买卖安全生产许可证等违法违规行为。3.开展 烟花爆竹“打非”联合执法，严厉打击非法生产、经营烟花 爆竹违法违规行为。（四）工业：重点排查粉尘涉爆企业建筑物、除尘系统、防火防爆、 粉尘清扫等方面隐患排查整治情况；有限空间作业条件确认 情况，主要包括安全培训、台账建立、安全警示标志设置、 作业审批制度、作业现场管理、应急管理等情况；动火等高 危作业以及排维修和外委施工队伍管理情况。（牵头负责人： XX）主要措施：1.开展工业行业安全生产隐

8、患排查整治。组 织常态化开展安全生产大检查。雨雪冰冻等气象灾害重点时 段开展暗查暗访。对排查出的事故隐患列出整改清单，加强 跟踪督办，闭环管理。2.指导工业企业落实湖北省生产经 营单位主要负责人安全生产职责清单指引湖北省生产经 营单位全员安全生产责任清单指引。（五）城镇燃气：严厉打击无证经营、“黑气瓶”等违法行为。排查燃气用 户安全用气隐患，强化宣传引导，实施综合整治，严密防范 非职业性一氧化碳中毒事件发生。（牵头负责人：XX）主要措施：1.开展燃气隐患排查。聚焦使用燃气的餐饮 场所、商业综合体等人员密集公共场所，突出抓好燃气经营、 输送配送、燃气使用、燃气工程等环节的 隐患排查。加强 各类燃

9、气场站、管网及设施设备的安全防护。建立隐患问题 清单，加强分级分类治理。2.进一步完善城镇燃气事故、处 突应急预案。健全应急队伍，强化培训，配齐物资、器材、 装备，完善人防、物防、技防措施。3.深入开展安全用气、 安全防护知识进机关、进学校、进企业、进社区、进楼栋、 进家庭“六进”活动。加强对大型商业综合体、农贸市场、 临街商铺小餐饮、居民等燃气用户的安全宣传。（六）食品：重点排查食品生产经营单位、食品摊贩是否严格落实操 作规范要求，严查无证经营、超范围经营、销售“三无”食 品、无中文标识食品，销售超过保质期限、腐败变质等感官 性状异常食品，常温存放冷藏冷冻食品等问题；加强农村集 体聚餐现场监

10、督指导，重点查验散装白酒、泡酒等，严防发 生重大食品安全事故。（牵头负责人：XX）主要措施：以市场监管部门业务要求为准。（七）电力：重点排查电力（用电）设施绝缘破损、漏电保护配置不 当、接地不良、安全距离不足、放置区域安全条件发生变化、 通兴净高不足、运营管理不到位、公共服务系统（公共配电 网、公共照明、城乡及各村屯路灯、景观、公交站、各类视 频监控、交通信号、通信杆塔、灯箱、广告牌、排涝、停车 场、充电桩、配调房等）、全镇低洼易涝地区、人员密集区、 各行业、各类企业的供用电设施等容易引发人身触电伤害的 问题；对存在水浸风险的要全面检查基础标高，封堵措施, 抽排水装置、设施防水防潮安全级别是否

11、满足要求。（牵头负 责人：XX）主要措施：以供电部门业务要求为准。（八）住房及公共建筑物：加强低洼、临河地段和老旧建筑物使用安全隐患排查, 重点是建筑物的承重墙体、梁、板、柱等部位有无影响结构 安全的裂缝或变形，地基基础是否有沉降变形，房屋是否有 明显倾斜。（牵头负责人：XX）主要措施：以住建部门业务要求为准。（九）福利院安全：重点排查福利院安全责任落实、安全制度健全、保卫人 员配备、门卫宿舍值班、食堂卫生管理、电器设施管理、应急预案制定、应急疏散演练、监控设备管理等情况。（牵头负 责人：XX）主要措施：以民政及消防部门业务要求为准。（十）消防：重点排查餐馆、旅店、窗帘布料店、福利院、学校、卫

12、 生院等人员密集场所以及其他高风险场所的安全隐患，加强 防火安全巡查排查，及时整改消除“三合一”“多合一”等火 灾隐患，严防发生重特大火灾事故。（牵头负责人：XX）主要措施：1.开展冬春消防安全专项整治，制定专项整 治方案，紧盯人员密集部位等8类重点场所，部署开展冬 春消防安全专项检查，调度加强防范“小火亡人”，提示隔离 管控场所火灾风险，突出居住场所等开展火灾事故“三级讲” 警示教育，发动社区群干、网格员等基层力量进群入户开展 宣传提醒。2.深化畅通消防“生命通道”专项治理。针对餐 饮、住宿、商场市场、医疗、养老等经营性场所外窗安装防 盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，开展集中整治和清 理

13、拆除。3.推动重大火灾风险整改集中攻坚行动。加大对尚 未整改销案的重大火灾隐患，以及前期专项行动中排查发 现具有重大火灾风险的经营性自建房和 经营性自建房集 中连片区域等重点场所、区域的整改力度。强化部门联查、 联改、联治。（十一）交通：重点整治货车超载超限、“两客一危”重点车辆“三超一 疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员、外卖快递摩托（电动） 车违章管控等问题；临水临崖、连续长陡坡、急弯、积水多 发路段和马路集市等存在的安全隐患。（牵头负责人：XX）主要措施：1 .加强“两客一危一货”重点车辆安全管理。 根据重点时段和冬季气候特 点，督促企业合理安排车辆运 输计划。督促运输企业加强车辆安全例

14、检和维护保养，严 格落实重点车辆动态监控闭环处理机制，及时提醒和纠正违 法行为。2.加强团雾多发、易结冰、易积水、急弯陡坡、临 水临崖、长大桥隧等危险路段的安全防范。及时发布预警 信息。做好低温、凝冻等恶劣天气下的铲冰除雪和公路养护。 完善危险路段的应急预案和拥堵路段分流绕行方案，补充应 急物资和设备，充实应急保障队伍，做好各类突发事件应急 处置准备。3.加强公路水运重点工程冬季施工安全管理。紧 盯桥梁隧道施工、高空和临水临崖作业安全，强化人员安全 防护和施工现场管理，严禁抢工期、赶进度引发的安全生产 盲目冒进行为。4.加强低温雨雪冰冻恶劣天气对道路交通的 不利影响的会商，加强区域协同、警路联

15、勤、高地联动，做 好应急准备。加大重点时段重点路段巡逻检查。开展岁末年 初酒驾醉驾治理。加强货车超限超载治理。（十二）校园安全：重点排查学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、 保卫人员配备、门卫宿舍值班、食堂卫生管理、电器设施管 理、实验室化学试剂管理、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、学生道路交通安全管理等情 况。（牵头负责人：XX）主要措施：1.安排部署今冬明春校园消防安全工作，提 出工作要求。2.根据前期排查问题清单，督办消防安全隐患， 确保整改到位。3.指导督促校园全面排查实验室安全隐患和 漏洞，重点加强实验室危化品等重要危险源的排查和整改。四、排查整治安排此次

16、安全生产隐患排查整治暨安全防范工作专项行动 各行业领域明确一名班子成员牵头。对辖区内所有生产经营 单位无一遗漏地开展地毯式的大检查。凡是在检查中发现的 安全隐患，能整改的，要立即整改；不能立即整改的，要限 期整改，并跟踪督办，直至整改销号；对存在重大隐患或隐 患整改期间无法保证安全的，要一律停产停业集中整改。对 不上报隐患或自查、自报隐患为零的企业（经营点），要进行 重点检查，对检查中发现的隐患，按照法律法规上限予以严 处、重罚，并对有关责任人进行责任追究。五、工作要求（一）强化舆论宣传。充分发挥电视、广播、报纸、网站、微信、短信及其他 一切可利用的各类媒体作用，采取多种形式，对此次安全生 产隐患排查整治专项行动进行广泛宣传发动，形成强大宣传 声势，营造浓厚的舆论氛围。要动员企业职工和社会群众举 报各类事故隐患和违法违规行为。