杏花岭区综合防控儿童青少年近视行动方案.docx

《杏花岭区综合防控儿童青少年近视行动方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《杏花岭区综合防控儿童青少年近视行动方案.docx（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、杏花岭区综合防控儿童青少年近视行动方案为全面加强儿童青少年近视防控工作，推进儿童青少年近视 低龄化、重度化问题改善，保护下一代健康，根据太原市人民 政府办公室关于印发太原市综合防控儿童青少年近视行动方案 的通知要求，结合我区实际，制定本行动方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实党的十九大精神和习近平总书记关于学生近视问题的重要指 示精神，坚持预防为主、部门协同、多方参与的儿童青少年近视 综合防治干预模式，以校为本，系统整合，综合施策，建立全区 儿童青少年近视防控体系，实现全区儿童青少年近视率低于全国 平均水平的总体要求。二、工作目标到2023年，力争全区儿童

2、青少年视力状况明显好转，总体 近视率在2019年的基础上每年至少降低0.5个百分点。到2030年，实现全区儿童青少年新发近视率明显下降，儿 童青少年视力健康整体水平显著提升,6岁儿童近视率控制在3% 左右，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60% 以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达到25%以上。三、工作措施（一）开展近视普查作，合理安排投入，将学校承担的近视防控经费纳入本级财政预 算。区人社局：会同区教育局、区卫健体局完善中小学校医、保 健教师人员配备、职称评审政策。区卫健体局：逐步建立完善由各级医疗卫生机构组成的近视 防控二级网络，鼓励有条件的街道社区卫生服务中心（乡镇卫生

3、 院）设立近视防控站点。确保每个学校均有合格的视光专业人员 提供规范服务，提供科学合理的矫正方法。加强基层眼科医师、 眼保健医生、儿童保健医生培训，提高视力监测、筛查、常见眼 病诊治和急诊处置能力。协助教育部门建立网络健全、信息共享、 评价体系科学的监测信息化平台。建立视力档案，落实国家基本 公共卫生服务中0-6岁儿童眼保健和视力检查要求，开展0-6岁 儿童眼保健和视力检查工作，认真落实近视防治指南。会同 教育部门组建专家队伍，科学指导儿童青少年近视防治和视力健 康管理工作。会同相关部门，在国家出台的相关强制性标准基础 上，根据需要研究制定教学环境卫生及教学设施地方标准，并对 学校（幼儿园）和

4、校外培训机构教室（教学场所）以“双随机” 方式进行抽检、记录并公布。增加适合儿童青少年户外活动和体 育锻炼的场地设施，持续推动各类公共体育设施向儿童青少年开 放。会同教育部门组织开展青少年学生阳光体育比赛，积极引导 支持相关体育社团组织（协会）、社会力量开展各类儿童青少年 体育活动，有针对性的开展各类冬夏令营、训练营和体育赛事等， 吸引儿童青少年广泛参加体育运动。动员各级社会体育指导员为 广大儿童青少年参与体育锻炼提供指导。区市场监督管理局：严格监管验光配镜行业，不断加强眼视 光产品监管和计量监管。整顿配镜行业秩序，加大对眼镜和眼镜 片生产、流通、销售市场的执法检查力度，杜绝不合格眼镜片流 入

5、市场。加强广告监管，依法查处虚假违法近视防控产品广告。（三）监管考核1 .杏花岭区人民政府负责本地区儿童青少年近视防控措施 落实。区人民政府与各相关职能部门签订全面加强儿童青少年近 视防控工作责任书。将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和 体质健康状况纳入区政府教育督导考核。杜绝片面以学生考试成 绩、学校升学率考核教育行政部门和学校。2 .将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业 负担等纳入义务教育质量监测评估体系，按照国家评议考核办 法，建立近视防控工作评议考核制度，对相关单位儿童青少年近 视防控工作进行评议考核，考核结果向社会公布。3 ,严格执行国家儿童青少年近视防控工作评议考核

6、办法，加 强督导检查，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的学校， 依法依规予以问责。建立健全健康检查机制，中小学、幼儿园每学年开展1次健 康体检，每学期2次视力监测和视觉健康检查，建立儿童青少年 视觉健康电子档案，一人一档，随学籍变化转递，如实记录学生 近视及视力变化情况并向家长或监护人反馈。杏花岭区人民政府 合理安排支出，通过培训校医、保健教师开展校内近视监测、视 觉健康服务等方式推进儿童青少年近视健康检查工作，确保本区 数据检查和跟踪监测工作顺利开展。（二）推进试点示范强化示范引领作用，分阶段推进儿童青少年近视综合防控试 点学校建设，探索总结青少年近视防控工作的经验做法。确保 2020年

7、我区儿童青少年近视防控工作全面实施。2021年起，评 选示范学校，强化示范引领作用，形成近视防控的“杏花经验”。（三）普及“防近”知识研制中小学（幼儿园）近视防控教育校本教材等教育资源， 落实课时、师资等教学保障，通过健康课、专题班会、讲座、爱 眼日专题活动等形式普及近视防控知识，培养学生良好用眼习 惯，提高“防近”意识。（四）落实“一减一增”“一减”即减少持续近距离用眼的时间和强度。严格依据国 家课程方案和课程标准组织安排教学活动，强化年级组和学科组 对作业数量、时间和内容的统筹管理。“一增”即增加户外、课 外活动和体育活动时间，深入开展“阳光体育活动”，大力发展 校园足球、篮球、乒乓球、羽

8、毛球、跳绳等运动项目，鼓励各级 各类学校广泛实践，推广一批有利于儿童青少年视觉健康的户外 体育项目。（五）增加学生户外活动时间以课后托管为主，学校开展的课后服务与学校课程方案设 置、学生综合实践活动以及“每天体育锻炼一小时”活动等有机 结合，增加学生户外活动时间。（六）建立教卫联防联控机制建立教育和卫健部门视力健康联防机制，定期召开防控工作 协调会议，共同制定保护儿童青少年视力健康的政策和措施，探 索并形成健全的“健康护校”长效工作机制，逐步建立一支专业 稳定的“健康护校”队伍，深入校园指导全区学校近视防控工作。（七）强化家校协同共育通过家长学校或专题讲座等方式普及“防近”知识，强化“防 近”

9、工作的家庭责任和义务，家长做好孩子视力监测和膳食营养, 监督并随时纠正孩子不良读写姿势，增强儿童青少年对饮食睡 眠、电子产品、体育锻炼和户外活动的自我管理意识，使其形成 良好用眼卫生习惯。（八）确保教学环境达标大力推进健康教室建设，严格执行国家相关标准，保证不同 天气、时段，桌面、黑板等器具表面健康光照度。按照国家相关 标准，常态化开展全区中小学校（幼儿园）教室视觉环境质量学 校自查和抽查工作。每年至少开展一次对学校课桌椅装备标准执 行、高度调节和教室照明等影响学生视力因素的设备设施抽检工 作，并纳入教育督导体系，开展常态监测评估。四、行动内容（一）家庭行动1 .重视孩子早期视力保护与健康，随

10、时监督和纠正孩子不良 读写姿势。提醒孩子不在走路时、吃倪时、卧床时、晃动的车厢 内、光线暗弱或阳光直射等情况下看书或使用电子产品，读写连 续用眼时间不宜超过30分钟。2 .鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动，树立健康第一理 念，引导孩子养成终身锻炼习惯。3 .控制孩子电子产品使用时间，非学习目的电子产品使用单 次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品 学习30-40分钟后，应休息远眺放松10分钟，年龄越小，连续 使用电子产品的时间应越短。4 .减轻孩子学习负担，不盲目参加课外培训，不跟风报班， 应根据孩子兴趣爱好合理选择，避免学校减负，家庭增负。5 ,关注营养膳食，保障孩子睡眠

11、时间。让孩子多吃鱼类、水 果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食，确保小学生和幼儿 每天睡眠10个小时、初中生9个小时。6 .改变“重治轻防”观念，关注家庭室内照明状况、孩子眼 睛发育、视力异常等情况，发现问题到正规眼科医疗机构检查就 医。（二）学校行动1 .学前教育严禁“小学化”教学。保证儿童每天1小时以上 户外活动，寄宿制幼儿园不得少于3小时，其中体育活动时间不 少于1小时，结合地区、季节、学龄阶段等特点合理调整。幼儿 园教师开展保教工作时，主动控制使用电视、投影等设备的时间。2 .严格按照国家课程方案和课程标准开展教学活动。科学布 置作业。小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭

12、 作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟。3 .全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。严禁以各种 名义组织考试选拔学生，严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成 绩或考级证明等作为招生入学依据。坚决控制义务教育阶段考试 次数，小学一、二年级每学期可组织1次统一考试，其他年级每 学期不超过2次。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排 名。严禁中小学以任何名目组织违规补课。4 .改善教学设施和条件。鼓励采购符合标准的可调节课桌椅 和坐姿矫正器，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。严格 按照普通中小学校建设标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室） 等采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备。

13、加快消除“大 班额”现象。实现学校教室照明卫生标准达标率100%。根据学 生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，每月调整 学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应 学生生长发育变化。5 .认真组织落实眼保健操。督促学生改变不良坐姿。中小学 校严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操，认真执行眼 保健操流程，做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生。 教师教会学生正确掌握执笔姿势，督促学生读写时坐姿端正，监 督并随时纠正学生不良读写姿势，提醒学生遵守“一尺、一拳、 一寸”要求。6 .强化体育课和课外锻炼。严格落实国家体育与健康课程标 准，确保小学一、二年级每周4课时

14、，三至六年级和初中每周3 课时。中小学生和幼儿在校时每天1小时以上体育活动时间，每 周参加中等强度体育活动3次以上，大课间体育活动时间不少于 30分钟。全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度，督促检查学 生完成。7 .依托健康教育相关课程开展科学用眼护眼健康教育。向学 生普及保护视力的意义和方法，提高其主动保护视力的意识和能 力。培训培养健康教育教师，开发和拓展健康教育课程资源。支 持鼓励学生成立健康教育社团，开展视力健康同伴教育。8 .指导学生科学规范使用电子产品。养成良好用眼卫生习 惯。严禁学生将手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校 的予以统一保管。学校教育教学和布置作业不依赖电子产品，

15、使 用电子产品开展教学时长不超过教学总时长的30%,原则上采用 纸质作业。9 .完善儿童青少年视力健康电子档案。小学接收医疗卫生机 构转来的儿童青少年视力健康电子档案，确保一人一档，并随学 籍变化实时转移。在卫健部门指导下，对视力异常的学生进行提 醒教育，为其开具个人运动处方和保健处方。做好学生视力不良 检出率、新发率等情况报告和统计分析，配合医疗卫生机构开展 视力筛查。学校和医疗卫生机构及时把视力监测和筛查结果记入 电子档案。10 .建立视力健康管理队伍。加强监测设备配置。建立以校 领导、班主任、校医（保健教师）、家长代表、学生视力保护委 员和志愿者等为一体的视力健康管理队伍，明确和细化职责

16、。加 强医务室（保健室）力量，按标准配备校医和必要的药械设备。（三）卫生医疗行动1 .定期开展视力监测。严格落实国家基本公共卫生服务中关 于0-6岁儿童眼保健和视力检查工作要求，2019年起，0-6岁儿 童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。在学校配合下， 认真开展中小学生视力筛查，将眼部健康数据及时更新到视力健 康电子档案中，筛查出视力异常或可疑眼病的学生，提供个性化 防控措施。2 .区域内综合医院普遍开展眼科医疗服务。认真落实近视 防治指南等诊疗规范，不断提高眼健康服务能力。根据儿童青 少年视觉症状，进行科学验光及相关检查，明确诊断，按照诊疗 规范进行矫治。制定跟踪干预措施，及时将检查

17、和矫治情况记入 电子档案。积极开展近视防治相关研究，加强防治近视科研成果 与技术的应用。3 .发挥健康管理、公共卫生、眼科、视光学、疾病防控、中 医药相关领域专家的指导作用，主动进学校、社区、家庭，积极 宣传推广预防儿童青少年近视的视力健康科普知识。五、保障措施（一）组织领导建立由区教育局牵头、区委宣传部、区财政局、区人社局、 区卫健体局、区市场监督管理局组成的杏花岭区儿童青少年近视 防控联合协调工作组。组长：冯立君 副组长：孟巍韩玉栓庞宏斐成员：彭姝萍张卫华魏云霄 田莉杨有光 段文勇领导组下设办公室区政府副区长区教育局局长区卫健体局局长区政府值班值守中心主任区委宣传部副部长区教育局工委委员区

18、财政局副局长区人社局副局长区卫健体局副局长区市场监管局副局长,办公室设在区教育局，负责领导组日常工作，办公室主任由张卫华兼任。主任：张卫华 副主任：潘瑜歆 成员：原茜 闫红梅 马琳（兼）区委宣传部区教育局区财政局区人社局区卫健体局区市场监管局（兼）区委宣传部区教育局区财政局区人社局区卫健体局区市场监管局李守羲康建平程登峰（二）职责分工区教育局：根据学校卫生工作条例中小学健康教育指 导纲要等文件要求，牵头儿童青少年近视防控工作，推进儿童 青少年“防近”工作落地。指导学校科学开展儿童青少年近视防 控和视力健康管理等学校卫生与健康教育工作。推进儿童青少年 近视综合防控试点工作。进一步健全学校体育卫生发展制度和体 系，不断完善学校体育场地设施，加快体育与健康师资队伍建设, 深化学校体育、健康教育教学改革，积极推进校园体育项目建设。 继续加强中小学生卫生保健机构建设，按照标准和要求强化人员 和设备配备。区委宣传部：充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的宣 传作用，利用公益广告等形式，多层次、多角度宣传推广近视防 治知识。区财政局：支持相关部门开展儿童青少年近视综合防控工