天津市西青区张家窝镇人民政府突发重大火灾事故应急预案.docx
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1、天津市西青区张家窝镇人民政府突发重大火灾事故应急预案编制单位名称：西青区张家窝镇人民政府行调整。镇指挥部各工作组组成及职责镇指挥部下设综合协调组、搜救灭火组、监测防化组、基础设 施抢修组、疏散安置组。火灾事故发生后，在事故现场设立现场指挥部，现场由指挥部 总指挥或总指挥委托指定人员担任，现场指挥抢险。现场指挥部由 镇党政办、镇安全办、镇建管办、张家窝镇派出所及相关单位组成。 同时根据救援需要设立以下相关救援专业组，负责现场应急救援。(1)综合协调组。由党政办牵头，安全办等单位参加。开展灾 情、社情、民情搜集汇总；宣布应急救援行动计划；向指挥长报告、 向救援队伍通报灭火的进度情况；调集专家组指导
2、应急救援工作； 组织指挥部会议、活动和文电。(2)搜救灭火组。由镇安全办牵头，镇社区卫生服务中心等单 位配合。开展被困群众和受伤人员搜救；实施灭火处置；组织各类 次生灾害处置及特殊建筑物的抢险；组织对可能发生次生灾害的地 点和设施采取紧急防护措施。(3)监测防化组。由镇安全办牵头，市容园林、环保办等单位 配合。开展灾区火灾、有毒物质泄漏等次生灾害监测和抢险救援。(4)基础设施抢修组。由镇建管办牵头，城建办、燃气张家窝 分公司、自来水西青分公司等单位配合。开展道路、桥梁、供水、 排水、供电、供气、供热等城市生命线工程的抢修；清除路障、疏 通主要交通干道；清理灾区现场，对危险建筑物实施工程排险。(
3、5)疏散安置组。张家窝镇派出所牵头，社区卫生服务中心、 民政办等单位组成。组织火灾现场及周边人员疏散撤离和安置。3监测预警3.1 风险监测3.1.1 各部门按照早发现、早报告、早处置的原则，针对我区重 点消防保卫单位的建筑情况、使用性质、生产储存及其发生火灾后 的财产损失、人员伤亡、社会影响等危害程度，对高层建筑类、地 下建筑类、石油化工类、人员密集场所类、仓储类、重要机关和单 位等类型建筑和单位，分类开展火灾隐患排查整治活动，建立全镇 重点单位的火险隐患、重大危险源数据综合分析、风险评估数据库, 同时火灾事故的信息接收、报告和统计分析等处理工作。3.1.2 镇安全办负责火灾事故信息监控工作；
4、特别重大火灾事 故、重大火灾事故信息经核实后，及时通报指挥部。3.2 隐患排查由各分管领导带队，深入辖区内重大火灾隐患单位、火灾隐患 高危区域和人员密集场所、节庆活动场所、易燃易爆单位等开展联 合检查。推动指导辖区内行业、系统落实监管职责，加强对所属单 位的督导检查。组织社区、村以及其他基层力量开展群防群治，全 力消除火灾隐患。推动各部门、行业开展具有特色和影响力的社会 宣传活动，丰富群众消防安全知识，提高群众的火灾自救能力。3.3 预警传递镇指挥部负责向全镇发布突发重大火灾事故预警公告。预警公告内 容包括：预警原因、预警级别、预警区域或场所、预警时间、影响 估计及应对措施、发布机关等。预警信
5、息要采取有效措施向可能受 影响人群发布，要充分通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、 手机、警报器、宣传车、新媒体或组织人员逐户通知等方式进行， 对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区 应当采取有针对性的公告方式。4应急响应4.1 信息报告重大火灾事故发生后，村（社区）信息员第一时间报乡镇（街 道）值班室，同时报社区主要领导，情况紧急时直接向“no 119” 报警；乡镇（街道）值班室接报后立即报本单位带班领导，按照领 导指示15分钟内报区政府值班室，并通报区应急、卫生等主管部 门。报告应有电话报告和书面报告两种形式。可先口头报告，然后 再呈送书面报告；然后根据事态的发展和处
6、理情况，随时续报。镇安全办公是危险化学品事故责任报告单位。公民、法人和其 它组织，如发现危险化学品事故要及时向镇安全办报告。接到报告 后，镇安全办要迅速派专人赶赴发生现场，进行调查。镇领导小组 要建立危险化学品事故信息报送制度，设立并公布联系电话和电子 信箱。2、信息报告的内容主要包括：信息来源、时间、地点、事件性 质、损害程度、已采取的措施、可能发展的趋势、现场指挥部及联 系人、请求支援情况等。暂时无法判明等级的突发事件，应根据灾 害可能达到或演化的级别和影响程度，及时续报事件发展情况。4.2 人员搜救立即组织营救受灾人员，组织撤防或者采取其他措施保护危害 区域内的其他人员。抢救受害人员是应
7、急救援的首要任务，在应急 救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。由于火灾事故发生突然、扩散 迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织员工采取各种措施 进行自身防护，迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过 程中，应积极组织员工开展自救和互救工作。4.3 警戒疏散迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事 故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险 源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事 故的继续扩展，才能及时有效进行救援。应尽快组织工程抢险队与 事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展。4
8、.4 抢险救援火灾事故发生后，镇指挥部办公室应密切关注事态的发展趋 势，根据火灾事故的发展情况和严重程度，及时将信息通报有关成 员单位。内容主要包括火灾接报警信息、气象信息、可能发生火灾 的种类、各种灭火救援作战力量、全镇重点火灾隐患单位、城市重 大危险源等信息。镇指挥部根据火灾事故的发展情况和采取措施的效果，对响应 级别进行调整。事发地村（居）民委员会及其他组织要立即自行开展宣传动员,组织群众自救互救，协助维护社会秩序，并按照区人民政府和现场 指挥部的统一调度落实关于突发事件应对的要求。事发地所属街镇组织调动民兵、警务人员、保安员、医务人员、 红十字救护员等基层应急救援力量赶赴现场，开展救护
9、伤员、疏散 群众、控制现场、抢险救援应急行动，并及时向镇人民政府报告。 镇人民政府接报后，迅速核实突发事件基本情况，对事态发展进行 科学研判后，立即开展应急救援行动，组织专业应急队伍和社会应 急力量参与抢险救援，并在规定时间内向区人民政府报告。4.5 转移安置发生重大火灾事故后，公民、法人和其他组织应迅速做好应急 准备，开展自救互救，并采取必要措施防止危害扩大；服从属地街 镇、行业主管部门以及现场指挥部的指挥和安排，配合做好救援和 保障等响应措施。机关、团体、学校、企事业单位应根据应对洪涝 灾害突发事件实际需要，及时开放办公楼、体育馆、商场、宾馆、 饭店等场所，提供应急避险安置服务。4.6 联
10、动支援预计将要发生重大火灾事故时，由镇应急指挥中心报请应急委 员会批准，决定启动相应的应急预案。依据事件等级，镇党委、镇 政府领导坐镇基层应急指挥中心，统一领导突发事件的处置工作。如果突发事件的事态进一步扩大，预计张家窝镇现有应急资源 难以实施有效处置，应以镇突发事件应急委员会的名义，要求驻镇 部队参与处置工作。当突发事件造成的危害程度已十分严重，超出张家窝镇自身控 制能力，需要提供援助和支持，镇突发事件应急委员会应将情况立 即向区委、区政府报告，接受统一领导。市、区层面应急指挥机构到达现场后，镇（街道）现场负责人及时 汇报现场情况，移交现场指挥权，协助开展应急处置工作。5善后处置5.1 污染
11、物处理火灾事故造成的污染物不得随意丢弃，应进行妥善收集。污染 物、废弃物处理严格按照有关法律法规进行，必要时请环保部门进 行处理。5.2 事件后果影响消除事故现场的清理（包括对损坏设备的拆除、修复、检测等）， 由抢险组负责，若自身力量无法完成，应当向西青区应急局报告， 由区总负责决定是否求助外部专业队伍。5.3 善后及赔偿由镇长牵头，其他部门配合，迅速组成镇善后赔偿接待组，接 待和安抚伤亡人员，进行伤亡赔偿（包括保险赔偿）。应急处置工作基本完成，经专家评估，事件危害基本消除，次 生、衍生事件得到有效控制，应急处置工作即告结束，由发布预警 单位宣布应急结束。应急结束后，将情况及时通知参与处置的有
12、关部门和单位。必要时，通过新闻媒体向社会发布应急结束信息。6应急保障6.1 队伍保障应急救援队伍以生产经营单位的专业应急救援队伍为基础，以 驻镇消防支队救援队伍为骨干，按照有关规定配备人员、装备，开 展培训、演习，做到反应快速、常备不懈。各单位、各部门加强应急救援队伍的自身建设，强化教育、培 训与训练，提高管理水平和实战能力。6.2 物资保障镇安全办、企业专职消防队和消防安全重点单位储备一定数量 的灭火救援物资。镇安全办根据灭火救援需要，通过灭火救援物资 信息管理系统，快速、便捷、合理地调集灭火救援物资。6.3 资金保障镇财政办应当设立生产安全事故应急救援专项基金，用于应急 预案编制和事故预防
13、、队伍建设、救援处置、物资储备、宣传培训I、 演练及事故调查等。6.4 设施保障应急设备和应急物资储备，包括通信设备、车辆、救援工具等,明确的物资储备地点、种类、数量和动态管理机制。6.5 其他保障6.5.1 交通治安保障张家窝镇交警大队负责对火灾事故现场实施交通管制，对灾区 外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出火灾事故现场 人员，根据需要组织开辟应急“绿色通道”，保证灭火救援车辆优 先通行。6.5.2 通讯保障发生火灾事故后，依托通信部门确保通信畅通。当发生大面积 火灾或扑救时间较长、难度较大的火灾时，通信部门依据各自职责 到现场协助组建应急通信网络，保障通信联络的畅通。6.5.3
14、 交通运输保障镇政法巡逻队根据火场需要，调集一切可利用的交通运输工 具，保证火场应急救援人员、物资、装备优先运输。2022年1月1日发布 2022年1月1日实施7预案管理7.1 培训演练培训|镇安全办要积极组织大型宣传活动，向机关、团体、企事业单 位、学校、社区群众宣传突发火灾事故应急对策、处置知识和自救 常识，有组织、有计划地为人民群众提供相关知识和技能培训。担 负火灾应急救援职责的各级领导和应急管理人员应当接受系统的 防火、灭火知识培训，了解和掌握灭火救援的工作原则、方法和程 序。7.1.1 演练镇指挥部办公室每年至少督促企业组织1次灭火救援演习，检 验预案的实际效果。演习方案应包括基本情
15、况、火情设定、力量部 署、扑救对策、注意事项等内容。灭火救援演习结束后，对演习进行全面总结和评价，总结演习 的基本经验和教训，提出应急预案存在的缺陷和整改措施、应急设 施的维护与更新等方面的意见和建议。演习总结报告和整改措施一 并报送演习批准部门和预案管理部门。7.2 制定解释本预案由镇火灾事故应急指挥部办公室负责解释。7.3 预案实施本预案自发布之日起实施，有效期3年。责任与奖惩灭火救援战斗结束后，应及时进行总结、评比、表彰等工作。 对在灭火救援中作出贡献的单位和个人，按照国家和本市的有关规 定给予表彰和奖励。对在灭火救援中致伤、致残、死亡的人员，按 照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。对
16、不服从指挥、延误战 机、救援不力而导致火灾扩大，造成重大人员伤亡和重大财产损失 的，应当追究有关责任人员的责任。8附件附件1 :张家窝镇基本情况1地理位置张家窝镇地处西青西南部，东与我区精武镇连接，西靠津浦铁 路与我区辛口镇为邻，北靠工农联盟农场，南隔独流碱河与静海相 望，主要行洪河道有，独流减河、自来水河、丰产河、西大洼排河、 老丰产河和西琉城排干、八百米排干。2社会经济全镇7个行政村、n个合作社、18个社区，常住人口 151670 人，行政区域面积63.4平方公里。在西青区率先完成示范镇建设, 形成农业产业园区、示范工业园区、居民居住区，三区统筹联动发 展。有汽车配套、天安数码城、津福保产
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