昆明市数字经济发展三年行动计划(2022—2024年).docx
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1、昆明市数字经济发展三年行动计划(20222024 年)为贯彻落实中共云南省委云南省人民政府关于支持昆明高质量发展的若 干意见(云发202115号)、云南省人民政府关于印发云南省数字经济 发展三年行动方案(20222024年)的通知(云政发202227号),推 动昆明市数字经济高质量跨越式发展,制定本计划。-体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神, 以高质量发展为主题,以彳魁侧结构性改革为主线,紧紧围绕资源数字化、数 字产业化、产业数字化三条主线,明是升昆明数字经济发展竞争力为核心,深 入揄蛾字经济核心产业链条化、集群化、高端化发展,大力推动数字技术
2、与传 统优势产业深度融合,重点实施一批数字经济示范工程,引领数字经济新技术、 新蟠 新融发展,数字经济核心产业规模,打造数字经济产业集群,形 成数字经济发展的“昆明模式,助力昆明建设面向南亚东南亚辐射中心数字枢 纽。15 .推动数字服务业高质量发展。引导昆明有关企业在磨憨一磨丁合作区设立海外仓,支持口岸企业到昆明综保区设立境内集货分拨仓,探索与境内仓开展 “仓仓点对点直运,扩大跨境商品贸易规模,加速商品国内外双循环流通。依 托经开区王家营、晋宁区腾俊国际陆港等,联合电商物流龙头企业,开展仓储、 分拣、配送、装卸等基础设施智能化改造升级。依托三市街、南亚、白塔路等重 点商圈,支持建设商圈运营管理
3、平台和服务平台,开展公共资源数字化管理与服 务共享,培育个性化、高品质商贸服务。聚焦国家级旅游度假区、A级旅游景区 等,深入开展智慧景区建设,普及景区电子地图、语音导览、扫码识景等智慧化 服务,在酒店宾馆、民宿客栈等开展非接触式前台服务、智能客房、刷脸入住等 智慧化应用建设。到2024年,全市网络零售额达500亿元,建成1个智能仓 储示范基地,获评2个省级智慧商圈和2条省级数字化特色步行街,完成4个 4A级以上省级智慧旅游示范景区建设。(责任单位:市商务局、市文化和旅游 局、市发展改革委按职责分工负责)16 .提高农业数字化发展水平。围绕花卉、水果、蔬菜、肉牛等重点产业, 建设一批农业数字化示
4、范基地,部署农业物联网与自动化控制设施,实现耕种、 采收、销售等生产自动化控制。面向晋宁、嵩明、富民、石林、寻甸、禄劝等重 点区县,持续推进互联网+农产品出村进城工程,完善农产品网络销售的供 应链、运营服务、支撑保障体系,促进农产品产销顺畅衔接、优质优价。支持花-10- 用白卖等优势业态发展壮大,积极同国内互联网零售企业合作,大力引进、培育 特色农产品交易平台,推动昆明产品走出去。支持企业开展区块链+农产品 溯源应用,建立从产地到市场到餐桌的农产品质量安全全流程追溯体系。到2024 年,建成2个省级数字农业示范基地(园区),全市农产品网络零售额超过100 亿元。(责任单位:市农业农村局、市商务
5、局、市发展改革委按职责分工负责)三、实施数字经济示范工程(一)智能终端产业园建设示范工程17 .建设昆明智能终端产业集聚发展高地。依托昆明高新区、昆明空港经济 区,以“园中园”方式,集中力量打造昆明智育隹冬端产业园,提升智育絮端产业 集聚发展水平与创新活力,建设全市数字经济高质量发展的“火车头。以昆明 智能终端产业园为核心载体,推动智能手机、智能硬件整机企业在昆明扩大投资 规模,积极引进产业链上下游重点企业落户园区。支持以闻泰科技等为链主企业, 优化整合生产、供需等上下游环节,加强与产业链中小企业协作配套,构建大中 小企业融通发展的良好格局。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委按 职责分
6、工负责)18 .加强项目谋划与协调推进。聚焦电子信息制造与数字经济产业链,制定 清晰可操作的招商目标企业目录,谋划、储备、遴选一批重点产业链招商项目,-11-建獭更新的智能终端产业项目库,用踝要素、配置资源,精准策,增强产 业链集群发展向心力。动态调整在建项目、签约项目、在谈项目、重点招引企业 和机构、创新平台、困难问题等清单台账,强寺问题导向,推动工作落实。建立 健全项目管理和服务机制,强化项目资金、审批、用工等要素保障与调度服务, 提高项目合同履约率、资金到位率和开工率。(责任单位:市发展改革委、市投 资促进局、市工业和信息化局按职责分工负责)(二)上云用数赋智示范工程19 .引导企业数字
7、化转型。围绕重点行业和重点产业集群需求,建立数字化 转型服务供给资源池,采用政府补一点、中小微企业出一点、服务商让一点” 的模式,建立完善企业上云本地化服务体系。支持建康字化转型促进中心,面 向产业链上下游企业和行业内中小微企业提供需求撮合、转型咨询、解决方案等 数字化转型服务。探索政府、企业、园区多方合作、共同参与的企业上云扶持体 系,加快制定专项扶持政策,支持广大小微企业和创业企业使用公有云和行业云 月艮务。推动各类中小企业充分耐松有云、行业云平台,应用成熟的设计、管理、 仓储、供销等云应用软件和云服务,降低企业信息系统构建成本。(责任单位: 市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工负责)
8、-12-20 .优化企业数字化发展保障。引导云服务、平台服务等数字化转型供给企 业提升技术服务能力、快速响应能力,力口强产品服务的连续性和稳定性保障。强 化上云信息安全保障能力建设,从标)颤范、技术防范、制度防范、云基础设施、 数据安全等方面做好系统性安全部署。发挥行业协会等社会组织作用,研究建立 第三方检测评估和评价机制,开展云服务与平台服务能力评估、安全检测、典型 案例遴选、优秀供应商评选等支撑服务。联合云服务、平台服务等企业,组织开 展企业数字化转型培训、宣讲等活动。(责任单位:市工业和信息化局、市发展 改革委按职责分工负责)(三)产业数字化转型示范工程21 .开展企业数字化转型评估与两
9、化融合贯标工作。按照云南省制造业企 螂字化能力评估规范,重点面向规模以上制故企业,组织开展企业数字化 转型能力评估和区域、行业的数字化转型能力评价。持续推进企业开展两化融合 能力和水平的自评估和对标诊断,按照新一轮两化融合贯标新型能力分级建设和 价值效益分阶段跃升要求,积极引导和鼓励市级重点企业开展新一轮两化融合管 理体系贯标,加快两化融合管理体系标准在市级重点产业领域全覆盖。(责任单 位:市工业和信息化局)-13-22 .建设昆明市工业互联网公共服务平台。聚焦产业链配套、供应链协同、 生产性务等需要,联合龙头企业、高等院校、科研院所共建昆明市工业互联网 公共服务平台,通过打造展示体验环境、建
10、立供需匹配机制、谋划组织活动等方 式,5次省内联网创新资源,加速创新成果行雌广、促进供需精准诩妾。 搭建线上线下结合的工业互联网创新验证环境,建设创新应用公共数据资源库, 开展柔性制造、数字挛生、工业AI等工业互联网关键技术验证。建立工业互联 网发展成效评估、供应商能力分级等能力,打造昆明口阕济运行以及企业生产、 项目建设、要素保障等宏观数据监测体系,为政府管理决策提供科学依据和有力 支撑。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工负责)23 .打造工业互联网融合应用。支持昆明在工业互联网应用方面有一定基础 且特色鲜明的产业园区,开展省级工业互联网应用示范基地建设,探索本地化工 业互
11、联网发展路径和模式,并积极争取国家级工业互联网产业示范基地落户昆明。 深度开展工业互联网应用推广宣传推广活动,通过会议、论坛、沙龙、培训等形 式,向重点企业提供专业技术咨询与供需对接服务,促进工业互联网同昆明重点 产业的深入融合。向冶金、石化等高危、高能耗行业重点企业开展安全生产、绿 色降碳翎字化改造,探索工业互联网融合创新模式。(责任单位:市工业和信 息化局、市发展改革委、市生态环境局、市应急管理局按职责分工负责)(四)智慧城市建设示范工程-14-24 .构建泛在先进的“城市大脑”基础设施。推进全市政务云优化升级,加 强政务云精细化管理。加快电子政务外网升级,完善全市电子政务外网综合服务 保
12、障,实现政务外网与国家、省、市、县区纵向和市级各部门横向的互联互通。 构建身份认证、基础数据库、主题数据库,统一地图服务、统一地址务、人工 智能、区块链、数字挛生等全市统一共性支撑平台,建立数据资源体系与安全管 理体系,实现智慧城市集约化、高效化建设。(责任单位:市工业和信息化局、 市发展改革委、市公安局按职责分工负责)25 .打造城市智能运管中心。建设集指挥、调度、展示等功能一体的城市智 能运管中心,实现城市状态的实时监测、态势感知、智能预警、决策支持以及重 大事件的协同处置。加快构建数据基础支撑能力,为城市管理调度、指挥、决策 提供有力支撑。强化平台功能和应用集成,通过可视化手段展示数字昆
13、明建设的 典型应用和建设成果。加快城市大脑智慧应用,重点在交通运输、生态像户、 滇池;印里、教育、医疗、旅游、政务服务等方面建成推广一批智慧应用,将昆明 城市大脑打造成全国领先的数字化示范项目。(责任单位:市网格化监督指 挥中心、市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市生态环境局、市滇池 管理局、市教育体育局、市卫生健康委、市文化和旅游局、市政务服务局按职责 分工负责)(五)智能网联汽车应用示范工程-15-.加快智能网联汽车基础设施升级改造。充分发挥昆明三整车一中心新能源汽车制造优势,鼓励车企与互联网企业联合开展封闭智能网联汽车示范区 建设,打造智能网联汽车封闭研发测试场地,建设包含快速路
14、、城市街区道路、 乡村环境道路、ADAS区、高速公路等场景的车联网功能验证平台,提供车联网 系臧功育锻酷测试环境。在呈贡区、官渡区等艘半封闭道路区域,加快 开放测试道路选址规划与路网建设,开展智能网联汽车特定功能场景测试与应用 建设。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市交通运输局、市公安 局交警支队按职责分工负责)26 .开展特定场景智能网联汽车应用。鼓励交通枢纽节点、物流园区、产业 园区、旅游景区等主体,开展共享汽车、校园接驳车、环卫作业车、园区物流车、 公交车等智能化、网联化应用,逐步扩大示范应用范围,探索创建智能网联汽车 规模应用管理体系,形成多元示范效应。(责任单位:市工业和
15、信息化局、市发 展改革委、市交通运输局、市公安局交警支队,呈贡区、官渡区人民政府按职责 分工负责)(六)人工智能产业创新示范工程27 .建设智能计算中心。推进建设云南(两亚)人工智能计算中心,提升优 质人工智能算力资源供给能力。围绕产业技术创新需求,开展人工智能技术研发、-16-应用成果转化等重点工作,落地一批科技创新成果,培养一批人工智能领域关键 人才。出台相关优惠政策,各智能计算中心算力资源优惠开放,解决企业、科研 机构和高校的算力需求问题。基于基础算力平台,牵引研发资源持续投入,增强 科研创新能力,攻关一批重大技术问题。(责任单位:市工业和信息化局、市发 展改革委、市科技局按职责分工负责
16、)28 .打造一批人工智能创新平台。支持企业、科研院所与高校联合建设人工 智能研发支撑平台,积极布局图像与视觉处理及应用、信息检索、智能语音交互 等领域创新平台,推进人工智能关键技术研发与产业化。建设人工智能应用开放 平台,提供A工智能应用所需的算力、算法、训练等公共支撑能力,促进人工智 能应用规模化发展。支持建设面向旅游、能源、制造、政务服务、公安等重点领 域的人工智能应用评测平台,提高行业智能应用水平。探索建设人工智能产业园 区、创新示范基地等载体,促进人工智能产业集聚发展。(责任单位:市工业和 信息化局、市发展改革委、市科技局、市文化和旅游局、市政务服务局、市公安 局按职责分工负责)(七
17、)数据治理与流通示范工程29 .推动数据开放共享与交易流通。完善全市信息资源体系总体架构、资源 目录、标准规范和交换共享规则,推动形成目录清晰、层次分明、标准统一、-17- 融合汇集”的信息资源体系。建立健全昆明市公共数据开放制度,基于资源目录 体系探索制定各部门数据开放目录。按照数据性质完善产权性质,建立数据资源 产权、交易流通、传输安全等基础制度和标准规范,健全数据产权交易和行业自 律机制。探索制定数据要素价值评估框架和评估指南,推动建立市场定价、政府 监管的数据要素市场机制。探索建立昆明市数据交易与流通中心,引入各类所有 制企业参与昆明市大数据交易市场建设。(责任单位:市发展改革委、市工
18、业和 信息化局按职责分工负责)30 .筑牢物鼠全保障防线。强化大数底全牌设计,落实网络安全和数 据安全有关法律法规和政策标准。力口强数据安全保障能力建设,建设数据安全态 势麟口平台,提升对安全隐患的监测、分析与处置能力。加强数据安全产品研发 应用,提升数据安全产品供给能力,做大做强数据安全产业。创新数据跨境流动 富里机制,建立物居跨境传输备案审查、风险评估和安全审计等工作机制,加大 对跨境数据的保护力度。(责任单位:市委网信办、市发展改革委、市工业和信 息化局按职责分工负责)(一)推动重点园区高质量发展-18-31 .统筹园区差异化布局。以产业园区为核心,引导数字产品制造、云计算 服务等重点产
19、业集群化发展。云南省数字经济开发区(呈贡信息产业园)以云计 算、核据产业为主导,着力打造全国领先的云服务、大数据服务、软件定制开 发等业态,积极培育人工智能、VR/AR等数字技术服务产业。昆明高新技术产 业开发区以智能终端、智能硬件等数字产业制造业为引领,以软件和信息技术服 务业、电子商务等为补充,重点引进电召言息制造产业链上下游龙头企业、配套 企业,形成完备、健全的产业链条,同时积极发展行业数字化服务、软件开发、 互联网交易与跨境贸易服务等业态。昆明经济技术开发区以光电子、终端制造、 行四字化服务等产业为重点,发展士大微光夜视整槌口系统等制造产业,发展 计算机系统集成、行业应用软件开发等服务
20、。云南滇中新区聚焦柔性OLED面板 事亥心产品,力口快项目提质扩产,打造本t崎型显示器件产业链。围绕电芯、电 池生产制造重点发展磷酸铁前驱体材料、磷酸铁锂、电池正负极等相关产品和技 术,打颉能源电池材料产业链。债任单位:市发展改革委、市血和信息化 局,呈贡区人民政府,滇中新区管委会,高新区、经开区管委会按职责分工负责)32 .营造高质量发展环境。持续推动各类产业创新资源和要素向园区集聚, 鼓励各园区围绕特色产业组建产业技术创新联盟、协会等,同省内高等院所、科 研院所开展产学研合作。支持园区企业围绕关键共性技术,协同开展技术研发、 新产品开发及成果转化、推广应用。鼓励各园区规划建设功能完善、特色
21、鲜明的-19-(二)发展目标力争通过3年时间,全市数字经济规模翻一番,突破5000亿,年均增长 25%以上,数字经济核心产业规模化、链条化、高端化发展迈上新台阶,重点行 业数字化、网络化、智能化转型取得明显成效,开放、健康、安全的数字生态加 快形成,数转济成为全市经济发局亥心弓摩。产业能级实现跃升。到2024年,全市数字经济核心产业增加值占GDP比 重超过10% ,基本建成具有全国竞争力和影响力的智能终端制造产业高地。软 件和信息技术服务业营业收入翻一番,区块链、人工智能等新兴技术创新与应用 能力显著增强。产业集群快速土大。到2024年,数字经济企业培引工作扎实推进,全市营 业收入百亿级企业1
22、家、十亿级企业5家、亿级企业30家。数字经济集聚发展 态势基本形成,全市各重点产业园区实现差异化、协同化发展,先后建成3个以 上数字经济创新试验区。产业数字化转型迈上新台阶。到2024年,全市产业数字化转型能力全面提 升,多层次工业互联网平台体系基本建成,区域性数字贸易中心建设深入推进, 重点产业数字化、网络化、智能化转型取得明显成效。-2 众创空间、孵化器、加速器等孵化园,完善配套公共服务体系,引导科技型中小 企业、创新创业人才、技术创新成果入园孵化。开展园区土地利用评价工作,建 立园区产业用地投入产出强度指导标准,保障用地供需平衡,支持通过置换、合 作经营等方式,加强低效用地、批而未供和闲
23、置土地处置利用。(责任单位:市 发展改革委、市工业和信息化局、市科技局,各县(市)区人民政府、开发(度 假)区管委会,滇中新区管委会按职责分工负责)33 .推进园区智慧化改造。加快园区5G、物联网等信息基础设施建设,搭建 园区经济运行、智慧招商、智慧运管、智慧安防等功能集成完善、运行调度有力、 管理精准到位、企业服务高效的管理服务平台,增强信息采集、智能事务处理和 月质能力。推动园区循环化改造,推进园区能原梯级利用、污水收集处理及回用、 固废处置及资源化利用等环境基础设施共建共享。(责任单位:市发展改革委、 市工业和信息化局、市科技局,各县(市)区人民政府、开发(度假)区管委会, 滇中新区管委
24、会按职责分工负责)(二)培育壮大楼宇数字经济34 .培育特色楼宇经济载体。以楼宇经济为核心,以遴选市级数字经济创新 温脸先行区为抓手,推动区块链、人工智能、大翔居等企业组团发展,打造多个 特色鲜明、创新活跃、竞争力强的数字经济发展总部基地。五华区以云南省区块20 链中心、昆明金鼎数字经济产业园等为核心,聚焦区块链技术应用创新、数字文 化创意、双创服务等业态,积极引进国内外龙头企业、独角兽企业、创新团队等, 西寺现有骨干企业做大做强,打造数字经济创新创业发展高地。官渡区以数字自 贸港为载体,聚焦数字贸易、数字金融、数字文创等领域,积极推蛾字经济头 部企业入驻,打造自贸特色数字经济产业园区。盘龙区
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