传染病突发事件专项应急预案.pdf

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1、传染病突发事件专项应急预案传染病突发事件专项应急预案1 1总总 则则1.11.1适用范围适用范围本专项应急预案适用于 xx 处管辖范围内突发重大传染病、群体性不明原因疾病等公共卫生事件以及参与应急处置的相关单位和部门。1.21.2传染病突发事件主要包括传染病突发事件主要包括(1)肺鼠疫、肺炭疽。(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例。(3)群体性不明原因疾病。(4)我国发生新传染病或我国尚未发现的传染病被传入，我国已消灭的传染病重新流行。(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。(6)国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。1.31.3危险因素分析危险因素分析

2、（1）环卫人员奋战在清扫一线，容易接触传染源；（2）幼儿园幼儿抵抗力弱，是传染病的重点防疫群体。2 2应急响应组织机构、成员和职责划分应急响应组织机构、成员和职责划分2.12.1 xx 处成立突发传染病疫情应急领导小组，统一领导突发传染病疫情应急指挥。2.1.1应急管理领导小组组长：主管生产副处长副组长：副总监、副总师1成员：机关各科（部）室、各基层单位主要负责人2.1.2应急领导小组主要职责：（1）负责组织编制、修订和实施传染病突发事件专项应急预案。（2）负责应急响应方面的重大问题决策，包括人员、资源配置及应急响应队伍的调动；（3）负责应急响应指挥和协调的有关工作；（4）接受上级的指令和调动

3、；（5）负责应急响应费用的批准和使用；（6）负责组织应急预案的培训和演练。2.22.2应急救援办公室应急救援办公室2.2.1 应急救援办公室是应急响应组织的常设机构，办公室设在处物业管理科。办公室主任：物业管理科科长办公室副主任：物业管理科副科长、“440”调度室主任办公室成员：由物业管理科成员组成联系方式：2.2.2 应急救援办公室主要职责：（1）根据油田公司 突发公共卫生事件应急预案，组织拟定本单位 传染病突发事件应急预案，明确各成员和相关单位职责。（2）检查考核指挥部各成员部门、单位履行职责情况。（3）收集、整理、分析、传递、发布有关信息。（4）组织协调检查检疫工作。（5）完成指挥部交办

4、的其他任务。2.32.3专家组专家组2事业处建立传染病突发事件的专家库，由应急办公室负责日常管理，在应急状态下调动相关专家组成应急救援专家组，提供技术支持。专家组主要职责（1）为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持。（2）根据应急办公室安排，参与制定突发事件应急处置措施和现场处置工作。（3）负责应急办公室交办的其它任务2.42.4 应急领导小组下设机构应急领导小组下设机构（1 1）通讯、监测、预警组（简称通讯组）通讯、监测、预警组（简称通讯组）组长：“440”调度室主任副组长：信息管理中心主任、运输公司经理成员：由“440”调度室、信息管理中心、运输公司相关人员组成。主要职责：“440

5、”调度室组织建立事业处疫情信息监测网络，制定监测计划，综合评价监测数据，提出相应的预防控制措施，通报疫情预报信息。“440”调度室负责实时收集盘锦市及国内其他地区疫情信息，分析及趋势预测，编写有关报告，为领导提供决策依据。“440”调度室统一调配应急车辆，保证抢险救援车辆、人员及时抵达事故现场。“440”调度室负责与油田公司应急办、救护及治安等应急救援机构联系。信息管理中心负责网络、电话等通讯的畅通。（2 2）医疗防疫、控制组（简称控制组）医疗防疫、控制组（简称控制组）组长：物业管理科科长副组长：受灾单位领导、经营计划科科长、“440”调度室主任、托幼管理中心主任、各物业公司经理3成员：由物业

6、管理科、经营计划科、受灾单位及处抢险队伍人员组成。物业管理科组织定期对矿区重要部位喷洒消毒灭菌药水，做好矿区的卫生防疫工作。疫情单位监测到疑似病例后，立即通知医院和处应急办，医院把疑似病患接走后，疫情单位协助防疫单位对发现病患的重点地区进行消毒。物业管理科协助防疫部门对发现疑似病例的住宅等区域进行隔离、封锁，对出入疫区的人员、物资和交通工具进行卫生检疫。物业管理科组织在矿区门岗设置检查站，对外来车辆要登记、检查、消毒，特别是疫区车辆，并对疫区来访司机进行体温监测。托幼管理中心负责组织保健医组成医疗小分队，协助医院急救医生抢救、转运和医治伤病员。（3 3）治安警戒、疏散组（简称治安组）治安警戒、

7、疏散组（简称治安组）组长：安全环保科科长副组长：城管综治办主任成员：由安全环保科、城管综治办组成主要职责：安全环保科、城管综治办加强安保力度，协助矿区警察局严厉打击疫病爆发中扰乱社会治安秩序、趁火打劫等不法分子，维护灾区社会治安秩序。疑似病例被医院接走后，城管综治办组织应急人员在发生区域拉上警戒线，对发生区域实行暂时隔离。（4 4）后勤保障、疫情评估、善后组（简称后勤组）后勤保障、疫情评估、善后组（简称后勤组）组长：财务资产科科长（副总会计师）副组长：党群工作部部长、处长办公室主任、工会计生办主任、纪检监察科科长、劳动人事科科长、企管法规科科长、物资供应科科长、综合服务收费中心主任、社会保险管

8、理中心主任成员：由财务资产科、党群工作部、处长办公室、工会计生办、劳动4人事科、企管法规科、物资供应科、综合服务收费中心、社会保险管理中心、有关人员组成主要职责：财务资产科负责支付经审批的传染病疫情突发事件专项费用，对疫情所造成的人员伤亡及经济财产损失情况进行核实和评估，将统计结果形成汇报给应急领导小组组长。物资供应科组织筹集和运送疫情控制工作所需的各类设备、物资。处长办公室负责疫情会议的组织、外来领导和外来媒体的接待，保障应急救援人员和隔离人群的生活供给。党群工作部、企管法规科对职工、小区业主开展防病知识和卫生法律法规的宣传教育，事件处理过程中的影像备案，突发事件的正面宣传报道工作。纪检监察

9、科、劳动人事科负责监督检查值班人员出勤情况，救援人员工作责任落实情况等。工会计生办、社会保险管理中心和劳动人事科负责处理因公染上传染病伤亡的员工的慰问和善后安抚事宜。3 3预案分级响应预案分级响应根据对公众身体健康与生命安全、社会稳定与经济发展的影响程度，突发传染病疫情区分为四个等级，即预备级、级、级、级。3.13.1级突发传染病疫情（油田公司级）级突发传染病疫情（油田公司级）（严重级）：（严重级）：（1）本单位发生传染病暴发或流行。（2）某单位短期内同时或连续发生多起群体性不明原因疾病，人群发病率明显高于类似疾病，并有多宗死亡病例。3.23.2级突发传染病疫情（事业处级）（较严重级）：级突发

10、传染病疫情（事业处级）（较严重级）：（1）传染病疫情已在本单位传播，已出现继发感染的散发性病例或局灶性暴发，包括临床诊断病例和疑似病例。（2）短期内，某单位同时或连续发生多起群体性不明原因疾病，人5群发病率明显高于类似疾病，并有重症病例。3.33.3级突发传染病疫情（科级单位级）（一般级）：级突发传染病疫情（科级单位级）（一般级）：（1）其他地区发生传染病疫情，本区域已检出输入性临床诊断病例，或其它地区疫情骤增，本区域疑似病例明显增加。（2）短期内，某单位同时或连续发生多起群体性不明原因疾病，人群发病率与类似疾病无明显差异，无死亡病例。3.43.4级突发传染病疫情级突发传染病疫情（预备级）：预

11、备级）：（1）其他地区发生甲类传染病和乙类传染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽及卫生部纳入法定管理的其他传染病疫情，本区域存在传入可能，但未检出临床诊断病例，或仅有疑似病例。（2）其他地区发生群体性原因不明的疾病，本区域存在发生或传入的可能。4 4监测与预警监测与预警4.14.1监测监测“440”调度室组织各单位建立事业处传染病监测网络，并随时将有关情况汇报给应急领导小组办公室和辽河油田疾病预防控制中心及辽河油田应急办。4.24.2预警预警4.2.1预警条件符合下列条件之一的，启动预警：（1）级及以上级别传染病突发事件发生。（2）其它符合预警条件的突发事件。4.2.2预警程序（1）事发单位立即向处

12、应急领导小组办公室报告。6（2）应急办公室向处应急领导小组组长报告，组长向公共卫生事件应急领导小组办公室下达指令。（3）应急领导小组办公室主任组织召开会议，分析、判断突发事件的危害程度和发展态势，启动预警，做好应急准备。（4）建议适时启动相关应急预案。4.2.3预警解除当传染病突发事件危险已经消除，经评估确认不再构成威胁，应急领导小组组长下达预警解除指令。5 5应急响应程序应急响应程序5.15.1 应急报告应急报告当发生级（预备级）传染病事件后，现场人员立即报告本单位应急办，应急办在 15 分钟内汇报给处应急办公室，应急办公室立即通知应急领导小组组长和成员。级、级和级事件在1 小时内要上报告油

13、田公司应急办公室和油田防疫站防疫科。报告内容（1）事件发生的单位、时间、地点、疫病人数。（2）疫病人员主要临床表现，可能引起疫病的原因。（3）事件原因的初步判断、经过、发展趋势及采取的措施情况。（4）汇报人姓名、联系电话。5.25.2预案启动预案启动启动应急预案后，处应急办公室立即通知处应急领导小组成员、各组成员、各公司应急救援队进入工作状态。并立即向油田公司突发传染病疫情应急办公室汇报。5.35.3救援队伍的协调与配合救援队伍的协调与配合7（1）处应急办公室按照总指挥部指令负责全过程的指挥、协调。（2）事故现场由应急领导小组第一副组长全面负责外部、内部救援队伍的组织、协调，并指定专人负责各项

14、指令的传达和应急事项的联系。5.45.4具体级别应急响应具体级别应急响应5.4.1级（预备级）响应期间，做好以下工作：（1）级（预备级）突发传染病疫情发生后，各单位每日 16：00 汇报疫情，通讯组加强监测、分析、研究和评估，定期向指挥部报告疫情动态。（2）后勤组进行资金、物资准备，向职工和业主普及可能发生的传染病疫情的防治知识，增强防病能力。（3）控制组对易受感染或损害的人群向上级防疫单位申请，采取应急接种、预防性投药、群体防护、停工、停产等措施。5.4.2级响应期间，在预备级响应的基础上，做好以下工作：（1）通讯组发现突发传染病疫情，初步核实后，及时向处应急领导小组和辽河油田防疫站报告。（

15、2）控制组立即赶赴现场，针对突发疫情性质采取隔离、消毒等必要的控制措施，防止疫情扩散，密切观察事件动态。（3）通讯组要及时联系医院和医保机构，对疑似传染病病人实行指定医院收治，同时做好个人防护工作。（4）后勤组做好住院治疗人员的慰问和死亡人员的善后工作。5.4.3级响应期间，在级响应的基础上，做好以下工作：（1）由处应急领导小组组长向油田公司应急办提出划定疫点疫区和实施管制的建议。（2）处应急领导小组组长根据突发疫情受影响人数、严重程度，向油田公司请求给予技术、人员、物资、资金的紧急支持。8（3）控制组矿区门岗设置检查站，对进出车辆要登记、检查、消毒，对司机进行体温监测。5.4.4级响应期间，

16、全处各部门和各单位，在级响应的基础上，做好以下工作：（1）后勤组进行广泛的社会宣传教育，让事业处所有职工了解事件的主要情况，自觉配合有关部门采取应急处理措施。（2）控制组、通讯组积极协调医院和防疫部门做好大批病患的收治和疫情控制工作。5.55.5 应急响应结束应急响应结束末例病例治愈出院一定期限内无新发病例出现，指挥部可以宣布本次响应结束。响应结束后，指挥部各组成部门和相关单位做好总结工作，并于 7日内报处应急办公室。6 6应急保障应急保障6.16.1应急队伍保障应急队伍保障为保障疫情监测、控制工作正常开展，物业公司保安人员、托幼中心保健医及各单位相关人员组成了我处的疫情控制队伍。6.26.2

17、资金和物资保障资金和物资保障各单位结合各自的专业特点、职责分工分别进行检测、防护、消杀等物资的储备。6.36.3医疗救护医疗救护充分利用矿区及油田专业医疗救援机构，以组织实施医疗救治工作和各项预防控制措施；同时通过协议确定的社会应急医疗救护资源，支援现场应急救治工作。6.36.3人员防护和安置人员防护和安置9应急救援人员应配备符合要求的防疫装备，严格按照防疫程序开展疫情控制工作，确保人员安全。7 7预案管理预案管理7.17.1培训和宣传教育培训和宣传教育（1）应急办公室应制定对年度应急培训安排。（2）应急办公室应对各单位应急培训进行检查，不断改进培训效果。（3）应急办公室组织开展应急宣传教育工

18、作。7.27.2预案演练预案演练7.2.1演练计划应急办公室每年要制定预案演练计划，并严格按照计划实施。7.2.2演练要求应急办公室应针对预案内容要求，做好演练的策划和组织工作，演练结束后要进行总结，总结内容应包括：（1）演练项目和内容。（2）参加演练的单位、部门、人员和演练的地点。（3）起止时间。（4）演练过程中的环境条件。（5）演练运用设备、物资。（6）演练效果。（7）改进的建议。（8）演练过程记录（文字、音像资料等）。7.37.3预案的变更预案的变更7.3.1事业处应急办公室每年根据实际情况的变化对突发事件应急预案进行修订。107.3.2出现以下情况应及时对应急预案进行调整：（1）新法律

19、、法规、标准的颁布实施或相关法律法规、标准的修订。（2）预案演习或突发事件应急处置中发现不符合项。（3）组织机构、人员发生重大变化或其它原因。7.3.3应急办公室负责本预案的变更管理。7.47.4责任与奖惩责任与奖惩（1）事业处应急管理工作实行行政领导负责制和责任追究制。（2）事业处应急领导小组对在应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。（3）对迟报、谎报、瞒报和漏报突发重大事件或应急工作中有其他失职、渎职行为的，按照相关法规、油田公司及事业处有关规定对责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。8 8附则附则（1）本预案由事业处应急办公室组织制定，事业处处长签署发布实施，应急办公室负责解释。（2）各基层单位、机关科室及直属部门要按照本预案的规定履行各自职责。11