闽清县养老服务机构投资指南.docx

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1、闽清县养老服务机构投资指南一、地方概况闽清县位于福建省中部，处南平、宁德、三明交界，区域面 积1494平方千米。有20余万侨胞旅居新加坡、马来西亚、印度 尼西亚等国家和地区。从闽清走出了许多知名人士，如许将、黄 乃裳和吴孟超等。闽清有山有水有风情，曾被宋朝理学家朱熹称 之为“八闽岳祖”。近年来，举全县之力，加快“十三五”期间 的交通重大项目建设，形成了 “一纵一横两铁三高四辐射”“对 外大联通、对内大循环”的快捷综合交通网。全年实施重点项目 78个，完成投资80.2亿元，其中攻坚项目51个，完成投资32.6 亿元。二、地方养老服务发展现状闽清县16个乡镇，其中有21个社区和271个行政村。截至

2、 2019年11月30日，全县户籍人口 32.4891万人，其中60周岁以 上6. 0910万人，占全县户籍人口的18. 75%。面对人口老龄化的 加剧与经济发展新常态的叠加挑战，闽清县始终坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记 重要讲话及对民政工作的指示批示精神，在县委、县政府的坚强 领导下，我县老年人社会保障更加健全，精神文化生活更加丰富， 养老服务供给水平明显提升，养老主要指标高于全省平均水平。 基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合、 覆盖城乡的养老服务体系；基本形成政府主导、市场运作、放管 结合、优化服务的发展机制。基本养老服务覆盖全

3、体老年人，基 本形成低端有保障、中端有市场、高端有选择的多层次养老服务 格局。截至2019年11月30日全县养老机构14家；居家社区养 老服务站21个，居家社区养老服务照料中心16个；农村养老服 务设施271个；各类养老床位总计3211张，每千名老年人拥有养 老床位数52. 72张。三、地方代表性养老服务机构简介闽清县金太阳老年公寓：闽清县金太阳老年公寓（以下简称 “公寓”）是闽清县民政局于2017年3月通过公开招标，以“公 建民办”的方式引入一家专业的养老服务机构。公寓位于闽清县 梅城镇茶枳岭，东临361国道，西连闽清县森林公园，地处高位, 俯瞰闽江，绿树成荫，四季如春。借着得天独厚的地理位

4、置，使 得这里空气清新，又隔离着城市的尘嚣。公寓为了老人长辈出行, 配有专车，随时可以接送，全心全意为老年人服务。规模庞大： 总用地面积10015. 66平方米，总建筑面积7071平方米。公寓共 设123张床位，每个房间宽大，阳光充足，视野开阔。公寓为七 层电梯楼房，内设单间、双人间，适用于不同需求的长者。公寓建设划分为生活区、综合服务区、医护区、活动中心区 四大功能区，所有楼层均设有电梯，走廊中，我们设计了同时适 合轮椅使用者及直立行走者需求的扶手、应急响应呼叫系统等。 为长辈们提供专业安全的保护，实现无障碍通行。医疗室配有医 药柜、床位、电磁波治疗器、医用制氧机、蒸汽SPA熏蒸仪等基 础设

5、备，并配有医生与护士 24小时服务，每日巡房，分发药品， 测量血压血糖，为长辈们的身体健康提供保障。公寓还与闽清县 医院合作，为公寓提供最直接的医疗援助。餐饮部搭配品牌食用油及品牌调料，确保长辈们“舌尖上的 安全”，专业厨师科学配置营养餐。保安部执行24小时全封闭安 防管理，配置巡更、24小时高清监控系统，确保老人的安全。同 时负责供电、24小时供热水、收视、保洁服务等后勤保障。护理 部人员均为培训合格的护理员，每间居室床头和厕所均配备24 小时求助铃，确保护理员第一时间处理，可为入院老人提供全方 位标准化、流程化的多功能护理服务。公寓设有多功能室，配有自动麻将机、下棋桌、乒乓球桌、 台球桌，

6、可供长辈们进行多样的娱乐活动，公寓每周还组织长辈 们进行各式各样的集体活动；公寓还吸引着众多的学校、志愿者 团队、公益组织、个人义工到来慰问长辈、与长辈互动或专场演 出。每月月底是长辈的“微孝众生”庆生时间，生日会上公寓会 邀请志愿团队、长辈、家属、员工表演节目，为长辈献上祝福， 大家汇聚一堂，其乐融融。打造闽清县养老服务机构示范项目，为闽清创建省民政示范 县做出贡献。2019年被福建省民政厅评为“五星级养老服务机 构”。白中镇敬老院：白中镇敬老院位于白中镇白汀村，离镇区中 心1公里，新旧两条125县道横穿敬老院前后，地理位置得天独 厚，交通十分便利。白中镇敬老院建于2008年，三层砖混结构,

7、 占地面积2.35亩，建筑面积646平方米，设计床位40张，目前 能满足本镇特困人员及老年人休养、托管、娱乐、康复和护理等 各项养老服务需求。为了加强敬老院的管理，使之有序运行，我 们制定了敬老院食堂管理制度、卫生制度、值班制度等一系列规 章制度。同时，我们加大敬老院硬性设施建设投入，2017年投入 128万元用于敬老院消防安全和室内外配套设施提升改造，并于 同年12月改造完成并通过第三方消防评估验收和设立养老服务 许可证。我们始终把服务工作放在第一位，对敬老院的老人，我 们总是尽其所能满足老人们的愿望，从不把老人当外人看待，而 是热心、尽心、全心地做好服务工作，开展老年人相互帮护活动, 使一

8、些高龄、生活不能自理的老人能够得到及时帮助。每位老人 生病，工作人员都能像亲人一样地热心服务，在伙食上安排病号 坂，不厌其烦地为他们端汤、送水、喂茶，守候床前，精心侍候, 周到服务。如今，敬老院的老人可以玩得开心，吃得满意，过得 幸福。四、投资类型（一）投资并参与养老服务机构基建部分建设；（二）投资并参与养老服务机构运营与维护；（三）投资并参与政府和社会资本合作（PPP）养老项目； （四）投资并承接政府已投资建设的养老服务机构； （五）地方政府确定的其他投资形式。五、养老机构一般建设、登记、备案流程（一）投资项目审批报建手续投资建设养老服务设施工程项目审批流程为项目审批（或项 目核准、备案）、

9、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段。1 .发展改革部门负责牵头项目审批（或项目核准、备案）阶段 工作。2 .国土资源部门负责牵头用地审批阶段工作。主要包括项目 审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用林审核、用地规 划许可等。3 .城乡规划部门负责牵头规划报建阶段工作。主要包括设计 方案审查、建设工程规划许可证核发等。4 .住房城乡建设部门负责牵头施工许可阶段工作。主要包括 消防、人防等设计审核确认和施工许可证核发等。凡是符合已经批复的控制性详细规划的区域，不再对区域内 具体养老投资项目进行交通影响、水影响、地震安全性等方面的 评估审查。（二）工程项目竣工验收手续竣工验收阶段包括规划、土地

10、、消防、人防等验收及竣工验 收备案等。（三）养老服务机构法人登记手续项目建成后，投资（运营）方可在工商部门登记“营利性养 老机构”，可设立多个不具备法人资格的分支机构。对已经在其 他地方取得营业执照的企业，不得要求其在本地开展经营活动时 必须设立子公司。投资（运营）方也可在民政部门登记“非营利 性养老机构”，可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不 具备法人资格的服务网点。分支机构、服务网点纳入养老机构统 一管理和享受相应扶持政策。养老服务机构包含以下三类：1 .养老机构指为老年人提供集中居住和照料护理服务的机 构，其名称行业表述可以为“养老院”“养护院”“颐养院”“长 者照护之家” “老年

11、公寓”等，业务（经营）范围统一核定为“机 构养老服务业务”。2 .社区养老服务组织是指从事为居家老年人提供生活照料、 康复护理、精神慰藉、紧急救援等活动的组织，其名称行业表述 可以含有“社区”字样，如“社区养老服务”“社区老年照护服 务”等，业务（经营）范围统一核定为“为老年人提供社区托养、 居家照护等社区养老服务业务”。3 .综合养老服务组织。综合养老服务组织是指同时从事养老 机构业务、社区养老服务等活动的养老服务机构，其名称行业表 述可以更为宽泛，如“养老服务”“为老服务”“老年服务”等, 业务（经营）范围统一核定“机构养老服务，为老年人提供社区 托养、居家照护等综合养老服务业务”。（三）

12、养老服务机构备案手续L养老服务机构法人登记后即可开展服务活动，并于登记或 取得营业执照，开展养老服务后30个工作日内，主动向闽清县民 政局备案。4 .闽清县民政局在接待举办者政策咨询时应当主动告知其 备案要求，提供备案材料样张、养老服务机构基本条件告知书以 及网上下载渠道，引导其提早做好备案相关工作。闽清县民政局 在获知本辖区内企业法人登记的养老服务机构信息后，应主动告 知其备案要求，督促引导其及时办理备案手续。5 .举办者应当真实、准确、完整地提供备案信息，填写备案 材料。闽清县民政局负责行政审批的窗口统一接收并审核举办者 提交的备案材料，对材料齐全者应于5个工作日内提供备案回执, 同时，应告知举办者养老服务机构运营基本条件、本区域现行养 老服务机构扶持政策、监管制度等。回执可通过民政受理窗口预 约转交或挂号信邮寄给举办者。养老服务机构备案的相关材料应 及时转交同级养老服务部门存档。6 .养老服务机构在办理变更登记后，应当于办理完成变更手 续后30个工作日内做好相关事项备案工作。对于变更登记后30 个工作日内未备案的民办公益性养老服务机构，闽清县民政局应 加强督促指导。对于登记后未备案的企业法人养老服务机构，闽 清县民政局应会同同级市场监管部门加强提醒联络和督促指导。六、咨询途径12345七、办公地址闽清县民政局：闽清县西门街50号。