公路桥梁工程施工组织设计安全风险评估指南.pdf

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1、资料范本资料范本本资料为 word 版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载公路桥梁工程施工组织设计安公路桥梁工程施工组织设计安全风险评估指南全风险评估指南地点地点：_时间时间：_说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容桥梁工程施工组织设计安全风险评估指南（试行）邵阳公路桥梁建设有限公司徐明高速 XMLJ-06 合同段项目经理部2013 年 7 月 26 日前言桥梁工程施工组织设计安全风险评估指南（以下简称指南）旨在指导和规范桥梁施工组织设计安全风险评估工作。通过安全风险评估确定施工组织

2、设计是否可行，从而控制施工阶段的安全风险，预防桥梁施工重特大生产安全事故的发生，提高桥梁工程施工安全风险控制能力。指南依据本质安全原理，运用指标体系法对人、物、环境、制度、工艺五要素进行安全风险等级评价，结合桥梁施工项目总体安全风险等级，对施工组织设计安全风险进行评估，评估方法简单易懂，可操作性好。本指南是公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南和公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南的补充与完善，它们共同构成了桥梁工程建设期安全风险评估指南系列。本指南是在交通运输部和安徽省交通运输厅联合科技攻关项目“马鞍山长江公路大桥施工安全控制与管理成套技术研究”等研究成果的基础上编写而成的，在编写和审定过

3、程中得到了安徽省交通建设工程质量监督局、安徽省高速公路控股集团公司、交通运输部公路科学研究所、安徽省高等级公路工程监理公司等单位的大力支持，在此表示衷心感谢！由于编者水平有限，指南中的内容和方法难免存在不足之处，敬请各位专家、读者指正。2013 年 03 月 13 日目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc355686512 1 总则 PAGEREF _Toc355686512 h 1 HYPERLINK l _Toc355686513 2 术语与符号_Toc355686513 h 2 HYPERLINK l _Toc355686514 2.1 术语_Toc355

4、686514 h 2 HYPERLINK l _Toc355686515 2.2 符号_Toc355686515 h 4 PAGEREF PAGEREF PAGEREF HYPERLINK l _Toc355686516 3 评估内容与方法 PAGEREF_Toc355686516 h 5 HYPERLINK l _Toc355686517 3.1 一般规定 PAGEREF_Toc355686517 h 5 HYPERLINK l _Toc355686518 3.2 桥梁施工项目总体安全风险的评估方法 PAGEREF _Toc355686518 h 6 HYPERLINK l _Toc3556

5、86519 3.3 施工组织设计各子模块安全风险的评估方法 PAGEREF _Toc355686519 h 9 HYPERLINK l _Toc355686520 3.4 施工组织设计安全风险评估方法 PAGEREF _Toc355686520 h 26 HYPERLINK l _Toc355686521 4 评估报告的编制 PAGEREF_Toc355686521 h 29 HYPERLINK l _Toc355686522 5 评估工作组织实施 PAGEREF_Toc355686522 h 31 HYPERLINK l _Toc355686523 5.1 实施步骤 PAGEREF_Toc3

6、55686523 h 31 HYPERLINK l _Toc355686524 5.2 对评估人员的要求_Toc355686524 h 31 HYPERLINK l _Toc355686525 5.3 施工组织设计编制的基本要求PAGEREF _Toc355686525 h 31 PAGEREF HYPERLINK l _Toc355686526附录 A：风险损失的量化 PAGEREF_Toc355686526 h 35 HYPERLINK l _Toc355686527附录 B：规范化表格 PAGEREF_Toc355686527 h 36 HYPERLINK l _Toc355686528

7、附录 C：应用实例 PAGEREF_Toc355686528 h错误！未定义书签。HYPERLINK l _Toc355686529条文说明_Toc355686529 h错误！未定义书签。1 总则1.0.1 为对桥梁施工单位编写的施工组织设计进行安全风险评估，有效控制施工阶段的安全生产风险，减少重特大生产事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，保障公路桥梁的建设安全，特编制本指南。1.0.2 本指南适用于中桥以上的新建桥梁工程的施工组织设计安全风险评估工作，改扩建桥梁工程可参照执行。1.0.3 桥梁施工组织设计安全风险评估工作需在施工方案的审查之后进行。监理单位对施工组织设计中的施工方案进行审查，

8、对所有不符合公路桥涵施工技术规范、施工图设计之处提出建议，施工单位据此修改完毕之后，可认为通过施工方案的审查。1.0.4 本指南采用指标体系法进行施工组织设计的安全风险评估，评估对象是由施工单位编制的实施性施工组织设计。1.0.5 本指南适用于施工单位对所编制的施工组织设计进行安全风险自评估，以及监理单位对其安全风险进行评估。1.0.6 桥梁施工组织设计安全风险评估工作除遵守本指南外，应符合国家、行业和地方相关法律、法规、标准、规范和规程的规定。2 术语与符号2.1 术语 PAGEREF2.1.1 风险 Risk事故发生的可能性及其损失的组合。风险等级分为四级。2.1.2 风险概率 Risk

9、probability事故发生的可能性。风险概率等级分为五级。2.1.3 风险损失 Loss工程建设中任何潜在的或外在的负面影响或不利后果，包括人员伤亡、经济损失、工期延误、环境影响或其他损失等。2.1.4 风险源 Risk source可能导致风险事件发生的因素，也可称为致险因子。2.1.5 风险事件 Hazard可能造成工程建设中人员伤亡、经济损失、工期延误、环境影响或耐久性降低等不利事件。2.1.6 施工组织设计 Construction organization plan以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。2.1.7 本质安全 Intrinsic Saf

10、ety在施工设备、施工技术和工艺中含有的、内在的能够从根本上防止事故发生的功能。即使作业人员失误或者设备发生故障，仍能保证不发生事故。就桥梁工程施工安全来说，包括人、物、环境、制度和工艺五项内容。2.1.8 风险评估 Risk assessment包括风险辨识、风险估测、风险评价和风险控制，对工程中存在的各种安全风险及其影响程度进行综合分析。2.1.9 风险矩阵法 Risk Matrix通过定性分析或定量分析综合考虑风险概率和风险损失两方面的因素，对项目风险进行评估的方法。2.1.10 风险辨识 Risk identification调查工程建设中潜在的风险类型、事故可能发生的地点、时间及原因

11、，并进行系统筛选、分类。2.1.11 风险估测 Risk estimation在风险辨识的基础上，通过对收集的资料进行分析，运用定性或定量的方法，估计和预测风险发生的概率和损失程度。2.1.12 风险评价 Risk evaluation根据制定的工程安全风险分级划分和接受准则，对工程进行安全风险等级确定、危害性评定和安全风险排序。2.1.13 风险控制 Risk control为降低工程风险损失所采取的处置对策、技术方案或措施等。2.2 符号A1：桥梁施工项目总体安全风险评估中，桥梁建设规模这一安全风险评估指标所赋分值；A2：桥梁施工项目总体安全风险评估中，工程所处地质条件这一安全风险评估指标

12、所赋分值；A3：桥梁施工项目总体安全风险评估中，工程所处气候环境条件这一安全风险评估指标所赋分值；A4：桥梁施工项目总体安全风险评估中，桥梁建设规模这一安全风险评估指标所赋分值；A5：桥梁施工项目总体安全风险评估中，桥位特征这一安全风险评估指标所赋分值；A6：桥梁施工项目总体安全风险评估中，施工工艺成熟度这一安全风险评估指标所赋分值；L：桥梁总长；Lk：桥梁单孔跨径；Q1：用最大值控制法评价施工组织设计安全风险时，采用的评价指标；Q2：用加权平均法评价施工组织设计安全风险时，采用的评价指标；R：桥梁施工项目总体安全风险的评价指标。X：施工方案子模块的评价指标个数。3 评估内容与方法3.1 一般

13、规定3.1.1 本指南运用指标体系法进行桥梁工程施工组织设计安全风险评估。3.1.2 桥梁工程施工组织设计安全风险，需综合考虑桥梁施工项目总体的安全风险和施工组织设计各子模块的安全风险。3.1.3 桥梁工程施工组织设计安全风险评估应按照以下步骤进行：评估桥梁施工项目总体安全风险等级，确定施工组织设计各子模块风险概率等级，对施工组织设计各子模块风险等级进行评估，最后对施工组织设计安全风险进行评估。具体流程如下图 3.1.3 所示。图 3.1.3 桥梁工程施工组织设计安全风险评估流程3.1.4 风险发生概率分为 5 级，见表 3.1.4。表 3.1.4 风险概率等级标准3.1.4 风险损失等级分为

14、 5 级，应按人员伤亡损失等级、经济损失等级、环境影响损失等级等因素确定。当多种损失同时产生时，应采用就高原则确定风险损失等级。风险损失分级标准见附录 A。3.1.5 根据安全风险发生概率等级和损失等级，采用风险矩阵法按表 3.1.5确定风险等级。表 3.1.5 风险评估矩阵3.2 桥梁施工项目总体安全风险的评估方法3.2.1 桥梁施工项目总体安全风险评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估指标的分类、赋值标准见表 3.2.1。表 3.2.1 桥梁施工项目总体安全风险评估指标体系续表 3.2.1 桥梁施工项目总体安全风险评估指标体系3

15、.2.2 桥梁施工项目总体安全风险 R 的大小按公式(3.2.2)计算：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6 (3.2.2)式中：A1桥梁建设规模所赋分值；A2工程所处地质条件所赋分值；A3工程所处气候环境条件所赋分值；A4工程所处地形地貌所赋分值；A5桥位特征所赋分值；A6施工工艺成熟度所赋分值。评估指标体系中各指标所赋分值应结合工程实际，综合考虑各种因素的影响程度而定，数值应取整数。3.2.3 计算得到桥梁施工项目总体安全风险值 R 后，对照表 3.2.3 确定桥梁施工项目总体安全风险等级。表 3.2.3 桥梁施工项目总体安全风险分级标准3.3 施工组织设计各子模块安全风险的评估方法3.

16、3.1 采用指标体系法对施工组织设计各子模块蕴含的安全风险概率进行评价，分别建立十五个子模块的评价指标体系。按照评价指标的等级描述和参考评价分值打出每项评价指标的分值，并求得各子模块的总分。根据该总分和表 3.3.8 的风险概率等级评价准则得到各子模块的安全风险概率等级。根据所得的安全风险概率等级与桥梁施工项目总体安全风险等级查表 3.3.9，得到施工组织设计各子模块的安全风险等级。当出现某些特殊情况时（见3.3.33.3.7 条文中附表），不需进行上述计分和查表，直接将该子模块的安全风险评价为 IV 级。3.3.2 将桥梁工程施工组织设计按照本质安全原理划分为人、物、环境、制度和工艺五个模块

17、，下分为 15 个子模块，模块构成如图 3.3.2 所示。图 3.3.2 施工组织设计的模块划分3.3.3 人的模块包括项目经理、主管安全的副经理、总工、班组长、安全员、特种作业工人六个子模块。各子模块的评价指标体系如表 3.3.3-13.3.3-6 所示。表 3.3.3-1 项目经理子模块的风险概率评价指标体系表 3.3.3-2 主管安全的副经理子模块的风险概率评价指标体系表 3.3.3-3 项目总工子模块的风险概率评价指标体系表 3.3.3-4 班组长子模块的风险概率评价指标体系表 3.3.3-5 安全员子模块的风险概率评价指标体系表 3.3.3-6 特种作业人员子模块的风险概率评价指标体

18、系3.3.4 物的模块包括施工设备子模块，评价指标体系如表 3.3.4 所示。表 3.3.4 施工设备子模块的风险概率评价指标体系3.3.5 环境模块包括施工环境对作业、施工作业对环境、施工/办公/生活区布局三个子模块，评价指标体系如表 3.3.5-13.3.5-3 所示。表 3.3.5-1 施工环境子模块的风险概率评价指标体系表 3.3.5-2 施工作业对环境子模块的风险概率评价指标体系表 3.3.5-3 施工/办公/生活区布局子模块的风险概率评价指标体系3.3.6 制度模块包括安全管理制度、机构设置和职责子模块，评价指标体系如表 3.3.6-13.3.6-2 所示。表 3.3.6-1 安全

19、管理制度子模块的风险概率评价指标体系表 3.3.6-2 机构设置和职责子模块的风险概率评价指标体系3.3.7 工艺模块包括施工方案、施工工期以及施工工艺和技术三个子模块，评价指标体系如表 3.3.7-13.3.7-3 所示。假设施工方案子模块共有 x 项评价指标，则每项的分值权重为 100/x。表 3.3.7-1 施工方案子模块的风险概率评价指标体系表 3.3.7-2 施工工期子模块的风险概率评价指标体系表 3.3.7-3 施工工艺和技术子模块的风险概率评价指标体系3.3.8 根据各子模块的总分，查表 3.3.8 确定各子模块的风险概率等级。表 3.3.8 各子模块评价指标体系的风险概率等级评

20、价准则3.3.9 根据各子模块安全风险概率等级和桥梁施工项目总体安全风险等级，查表 3.3.9 得到各子模块的安全风险等级。表 3.3.9 子模块安全风险等级的矩阵法3.4 施工组织设计安全风险评估方法3.4.1 按照最大值控制法和加权平均法进行施工组织设计安全风险评估。3.4.2 最大值控制法是以各子模块的安全风险等级最高者作为施工组织设计安全风险等级 Q1。Q1 若为 IV 级时，认为施工组织设计安全风险过高。3.4.3 加权平均法中，首先将各子模块中得到的以罗马数字表示的安全风险等级、，分别用阿拉伯数字 1、2、3、4 代替；之后将各子模块风险等级乘以表 3.4.3 中对应的权重，求和得

21、到施工组织设计安全风险等级Q2。Q2 高于 2.5 时认为施工组织设计安全风险过高。表 3.4.3 十五个子模块安全风险等级的加权平均表3.4.4 若施工组织设计安全风险过高，监理单位不得批准施工组织设计。施工单位应分析原因、进行整改提高，并重新编制施工组织设计。4 评估报告的编制4.0.1 施工组织设计安全风险评估报告是开工安全审查需准备的材料之一，应反映风险评估过程的全部工作，将风险评估过程中的记录表格、采用的评估方法、获得的评估结果、建议和意见等写入评估报告中。4.0.2 施工组织设计安全风险评估报告应内容全面、文字简洁、数据完整、客观公正，结论明确。4.0.3 施工组织设计安全风险评估报告应包括以下内容：1）编制依据