顺义区健康促进区建设实施方案.pdf

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1、顺义区健康促进区建设实施方案（公开征求意见稿）为贯彻落实全国卫生与健康大会精神和“健康中国2030”规划纲要、“健康北京 2030”规划纲要，倡导健康优先、健康教育先行理念，实施“将健康融入所有政策”策略，全面推进健康北京、健康顺义建设，提高人民群众健康水平，根据北京市健康促进工作委员会、北京市卫生和计划生育委员会关于全面开展全国健康促进区建设的通知（京健促委20181 号）文件精神，2018 年顺义区全面启动健康促进区建设工作，特制订本方案。一、工作目标（一）建立多部门健康促进领导协调机制，巩固和完善“政府主导、部门合作、专业指导、全社会参与”的工作机制。建立多部门督导检查、考核评估机制，将

2、健康促进区工作纳入政府预算，保障健康促进工作的顺利开展。（二）实施“将健康融入所有政策”策略，有关部门制定有利于居民健康的公共政策。创新体制机制，总结可推广的健康促进综合干预模式，探索促进我区健康促进工作发展的长效机制。（三）开展健康细胞工程，发挥健康社区、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业的示范和辐射作用，建设促进健康的公共设施，营造促进健康的公共环境。（四）开展健康文化建设，培育健康文化氛围，加强健康文化传播。区内主流媒体开设健康类专题节目，积极传播健康知识、健康理念，宣传健康促进区建设工作进展和成效。在重要节日、纪念日、主题宣传日宣传时段内，开展健康主题活动

3、，积极利用新媒体开展健康科普。（五）建设和谐宜居的健康环境，提升空气质量、保障饮水、食品安全，垃圾无害化处理、污水集中处理，推进厕所革命，关注住房、养老、就业、教育、社会保障等民生问题。（六）在建设周期末，顺义区居民健康素养水平超过北京市平均水平，成人吸烟率不高于北京市平均水平，经常参加体育锻炼人数比例达到 32%以上，98%以上的学生达到国家学生体质健康标准合格以上等级。二、工作任务及职责分工（一）组织管理1.区政府公开承诺开展健康促进区建设工作，将健康促进区建设纳入政府重点工作。牵头部门：区政府办配合部门：区卫生计生委2.建立区政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责

4、明确。定期召开协调会议，通报工作进展。牵头部门：区健促办配合部门：区健促委各成员单位3.建立覆盖政府有关组成部门、乡镇/街道、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每单位专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作协调与管理。培训覆盖率达100%。牵头部门：区健促办配合部门：区健促委各成员单位4.设置健康教育专业机构，健康教育专业机构人员配置率达到 1.75 人/10 万人口。牵头部门：区卫生计生委配合部门：区编办、区人力社保局、区财政局5.建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。每单位有专职人员承担健康促进与健康教育工作

5、。培训覆盖率达100%。牵头部门：区卫生计生委6.开展社区诊断，完成社区诊断报告，了解我区主要健康问题，制定科学的干预策略和措施，定期开展居民健康素养水平监测评估。牵头部门：区卫生计生委配合部门：各镇、街道7.建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解健康促进区建设工作进展，听取政府各部门和居民的工作建议，开展健康促进区建设技术评估。牵头部门：区健促办配合部门：区健促委各成员单位8.将健康促进区工作纳入政府预算，保障健康促进工作的顺利开展。牵头部门：区财政局配合部门：区健促委各成员单位（二）健康政策1.“将健康融入所有政策”专题讲座纳入区委理论中心组学习和全区处级以上领导干部培训班，向各级党政

6、领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。牵头部门：区委宣传部、区委组织部、区卫生计生委（区健促办）2.成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康审查程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。牵头部门：区卫生计生委配合部门：区健促委各成员单位3.各部门和镇（街道）梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。牵头部门：区卫生计生委配合部门：区健促委各成员单位4.针对本地区需要优先应对的健康问题，开展跨部门健康行动，在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。牵头部门：区卫生计生委配合部门：区健促委各成

7、员单位（三）健康场所1.建立健康社区/健康村工作机制，建设 20%健康社区和健康村。牵头部门：各镇政府、街道办事处配合部门：区卫生计生委、区民政局、区社会办2.建立健康家庭评选工作机制，建设 20%健康家庭，评选一批示范健康家庭。牵头部门：各镇政府、街道办事处配合部门：区卫生计生委、区民政局、区妇联、区社会办3.建立健康促进医院建设工作机制，建设 60%健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构）。牵头部门：区卫生计生委4.建立健康促进学校工作机制，建设 50%健康促进学校。牵头部门：区教委配合部门：区卫生计生委5.建立健康促进机关工作机制，建设 50%健康促

8、进机关。牵头部门：区卫生计生委配合部门：区总工会6.建立健康促进企业工作机制，建设 20%健康促进企业。牵头部门：区国资委（负责区属国有企业），区安监局（负责其他企业）配合部门：区总工会、区经信委、区卫生计生委7.建设健康步道、健康主题公园等公共设施，营造促进健康的公共环境。牵头部门：区园林绿化局、区园林中心、绿色生态产业功能区、各镇政府、街道办事处配合部门：区卫生计生委8.所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟。牵头部门：区爱国卫生运动委员会办公室配合部门：区健促委各成员单位（四）健康文化1.负责健康促进区宣传工作的领导、布置与督查，协调有关新闻媒体和网络平台加强健康促进区工作

9、宣传，通过城市公告牌、大型宣传栏和新媒体等载体，倡导健康促进工作。牵头部门：区委宣传部、区文化委、区精神文明办配合部门：区卫生计生委2.区电视台、广播电台和报纸、网站开设健康类节目或栏目，定期组织媒体培训会或媒体交流会。牵头部门：区融媒体中心（广电中心）配合部门：区卫生计生委3.设立健康类微博、微信等新媒体平台，开展健康科普传播。牵头部门：区卫生计生委配合部门：区融媒体中心（广电中心）4.在重要节日、纪念日、主题宣传日宣传时段内，开展多部门联合的、单场活动人数不低于200 人的、线上线下联合的、有媒体深入宣传的健康主题活动。牵头部门：区健促办配合部门：区健促委各成员单位5.媒体积极宣传健康促进

10、区建设工作进展和成效。牵头部门：区融媒体中心（广电中心）协办单位：区卫生计生委（五）健康环境1.环境空气质量优良天数占比80%。牵头部门：区环保局2.生活饮用水水质合格率达100%。牵头部门：各镇政府、自来水公司3.食品监督抽检合格率达100%。牵头部门：区食药局4.生活垃圾无害化处理率(建城区)95%，生活垃圾集中处理率(农村)90%。牵头部门：区城市管理委5.生活污水集中处理率，区达到 95%，县（建成区）达到 85%。牵头部门：区水务局6.建成区三类以上公厕比例80%，农村无害化卫生厕所普及率60%。牵头部门：区城市管理委7.建城区人均公园绿地面积14.6 平方米。牵头部门：区园林绿化局

11、、区园林中心8.城镇居民人均住房面积达35 平方米。牵头部门：区住建委配合部门：各镇政府、街道办事处9.人均体育场地面积达到1.8 平方米。牵头部门：区体育局10.基本养老保险参保率达到90%。牵头部门：区人力社保局11.每千名老年人口拥有养老床位数达到35 张。牵头部门：区民政局12.城镇登记失业率控制在5%以内。牵头部门：区人力社保局13.高中阶段教育毛入学率达到95%。牵头部门：区教委（六）健康人群1.居民健康素养水平高于北京市平均水平 20%，并在原有基础上有所提高。牵头部门：区卫生计生委配合部门：区健促委各成员单位2.针对婴幼儿、妇女等特殊群体，开展健康知识宣传普及、行为干预，有效提

12、升婴幼儿、妇女健康水平。牵头部门：区卫生计生委配合部门：区妇联、区教委3.针对中小学生，开展健康知识宣传普及、行为干预，有效提升中小学生健康素养水平。98%以上的学生体质达到教育部国家学生体质健康标准合格以上等级。牵头部门：区教委配合部门：区卫生计生委4.针对机关企事业单位职工，开展健康知识宣传普及、行为干预，有效提升职业人群健康素养水平。牵头部门：区总工会配合部门：区健促委各成员单位5.针对社区老年人，开展健康知识宣传普及、行为干预，有效提升老年人健康素养水平。牵头部门：区民政局，各镇政府、街道办事处配合部门：区卫生计生委6.成人吸烟率低于北京市平均水平，并在原有基础上有所降低。牵头部门：区

13、爱卫办、区卫生计生委配合部门：区健促委各成员单位7.经常参加体育锻炼的人口比例32%。牵头部门：区体育局配合部门：区健促委各成员单位三、时间进度第一阶段：2018 年 3-12 月，筹备阶段。开展健康促进区建设前期调研，根据健康促进区验收标准制定顺义区健康促进区建设实施方案，启动创建工作，明确各部门工作职责，前期组织动员，开展基线调查。第二阶段：2019 年 1 月-2020 年 10 月，建设阶段。分析基线调查数据，撰写报告。全面开展健康促进区建设工作，各部门制定促进健康的相关政策，全面开展健康促进区综合干预各项工作，按要求及时提交工作信息和相关资料，接受国家和市级的监督指导和考核评估。第三

14、阶段：2020 年 11 月-2020 年 12 月，评估阶段。完成终期调查及建设效果评估，全面总结经验，进行宣传推广。接受国家卫生计生委和北京市卫生计生委对建设工作的督导和终期验收评估。第四阶段：2020 年以后，持续巩固阶段。形成长效机制，持续开展健康促进区工作，迎接复验。四、保障措施（一）加强组织领导由顺义区健康促进工作委员会（以下简称“区健促委”）负责健康促进区建设的组织领导，统筹推进健康促进区相关工作。顺义区健康促进工作委员会办公室作为健康促进区创建办公室（以下简称“区创建办”），设在区卫生计生委，办公室主任由区卫生计生委主任担任,副主任由卫生计生委主管主任担任，成员由各成员单位主管

15、副职组成，负责落实区健促委交办的日常事务。各成员单位将健康促进区创建工作列入重要议事日程，指定专人作为联络员，负责本部门健康促进区工作的组织与协调，落实健康促进区各项工作措施。（二）加强制度保障1.建立例会制度。区健促委每半年至少召开一次工作会议，通报健康促进区建设工作进展情况；区创建办每年至少召开 4 次联络员会议，研究落实健康促进区各项工作，协调解决建设实施过程中遇到的重点问题。2.强化经费保障机制。区财政把健康促进区工作经费纳入区财政预算；倡导社会力量投入资金参与健康促进区建设工作，切实保障经费落实。3.完善综合协调机制。加快完善区健促委各成员单位协调机制，健全健康促进工作网络，优化健康

16、教育工作格局，切实解决创建中的难点问题。4.加强健促体系建设。着力加强队伍建设，提高专业人员技术水平和服务能力，保证工作规范开展。（三）加强目标管理区健促委各成员单位要根据本方案，结合健康促进区建设指标，制定本单位的年度建设工作计划，严格按照完成时限和指标要求，认真抓好各项基础工作落实；进一步明确职责任务，细化工作目标，任务分解到科室、到个人，确保建设任务顺利完成。（四）加强信息报送区健促委各成员单位明确专人负责信息报送工作，做好各类信息的收集、登记、统计及档案管理工作，及时将开展健康促进区工作的文字、影像等资料及时收集存档，确保上报信息完整、准确、可靠、及时，每月5 日前报送本部门上月工作动态至区创建办。（五）加强督导与评估区健促委各成员单位要结合年度建设工作计划，每季度对本单位健康促进区建设工作落实情况进行自查，形成自查报告报送区创建办。区创建办要根据自查报告和工作信息等及时了解掌握各成员单位工作进展情况并适时开展督促检查；区创建办每年对各成员单位进行一次现场督导，根据各项主要指标任务完成情况和现场督导情况，对各成员单位建设工作进行评估，评估结果上报区健促委各位领导并向各成员单位通报。