(2篇)街道2023年抓党建促进全面乡村振兴示范创建工作方案范文.docx
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1、街道2023年抓党建促进全面乡村振兴示范创建工作方案(2篇)(-)为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作、基 层党建的重要论述精神,全面贯彻落实2023年中央一号文件 精神和中共XX省委组织部中共XX省委农村工作领导小组 办公室关于扎实开展抓党建促乡村振兴示范县创建工作的通 知,根据XX市抓党建促乡村振兴示范市、示范镇(街)创 建工作实施方案的有关通知要求,结合我街道实际,制定 本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深 入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话和重要 指示批示精神,加强党对“三农”工作的全面领导,围绕湛 江市“七强”示范创建目标及主要任
2、务,实施“七大”工 程,深入开展抓党建促乡村振兴示范街道、示范社区创建,实 现“强村带组、整镇推进、整市提升”,力争通过三年持续 努力,达到抓党建促乡村振兴示范街道、示范社区标准。二、创建目标聚焦湛江市提出“政治引领力强、头雁牵引力强、组织 执行有力的生动局面。14 .实施镇村党员干部能力提升行动。加强镇街党校建设,建立镇街党校顾问制,针对乡村振 兴业务需求、知识短板开展“菜单式”“专题式”培训。街 道党工委书记每年至少参加1次湛江市级以上培训。每年至 少组织1次村级党组织书记全员培训,2023年9月前完成街 道干部、社区干部、农村集体经济组织党组织负责人、两新 组织党组织负责人全员轮训,其中
3、基层党组织书记和班子成 员每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时。街道党 工委每年至少组织1次农村党员全员轮训,时间不少于32学 时,不断提升基层党员干部抓乡村振兴的能力素质。15 .用好用活驻镇驻村帮扶资源力量。落实关于做好湛江市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队管 理工作的通知有关要求,加强驻镇工作队和驻村第一书记 工作生活保障,抓实有关人员年度考核和期满考核工作。创 新驻镇帮扶党建联建共建载体,推动驻镇帮扶单位与所驻镇 之间、第一书记派出单位与重点村之间组织共建、责任共 担、资源共享、难题共解、发展共促。16 .大力推动致富带头人互促互转。发展一批青年致富能手、农村外出务工经商人员党员,
4、原则上每个社区每年至少发展1名党员,街道每年新发展的 35岁以下农村党员不少于50%;建立一套农村党员致富带头 人档案,加强跟踪管理、重点培养;市、镇、村三级党组织 鼓励引导党员创办领办一批示范致富项目或新型农业经营主 体,协调有关方面给予项目、资金、技术、信息等支持;推动 每个社区都有一批党员致富能手,每名党员致富能手至少结 对帮带1户群众;结合“双招双引”行动,擦亮商会党建品 牌,动员外出党员服务家乡发展或返乡创业。17 .加强农村人才培育。开展“农技上门”活动,定期邀请专家人才到基层开 展调研指导、专题培训。建立年度党员群众实用技能培训需 求清单,依托市、镇两级党校、农村实用人才培训基地
5、及各 类职业技术学校等主体,开展农村实用人才带头人等示范培 训。持续推行实施“粤菜师傅” “XX技工” “南粤家政”和 “农村电商” “乡村工匠” “高素质农民”培育等工程。加 大镇(街)站所专业化人才队伍建设力度,注重选派业务骨 干到上级对口单位学习锻炼、培训研修。加强与XX科贸职业 学院的沟通合作,持续实施“村干部学历提升工程“,提升 村(社区)“两委”干部的学历水平和综合素养,培养更多 适应新时代发展需要的新型乡村人才。18 .大力推动人才下乡。围绕推动驻镇帮镇扶村,开展人才“组团式”帮扶。 定期举办人才交流会、专业研讨会、合作洽谈会、产销对接 会等活动,推进医疗卫生人才义诊、教育人才支
6、教、产业人 才支招、农技人才指导等帮扶工作。建立科教文卫体等部门 业务人才“下乡”机制,定期组织一线技术指导、咨询服务 等活动。发挥驻村选调生作用,每年开展“进家门、察实 情、听民声”活动,为农村发展出谋划策。(五)实施重大任务“提档升级”工程.发展壮大村级集体经济。强化市委统筹,镇(街)党(工)委和村级党组织引 领,发挥集体经济组织功能作用,组织党员、群众因地制宜 确定主导产业和经营模式,探索发展集体经济的有效实现形 式,多形式盘活村集体资产资源,推进农村集体土地集约化 利用,促进资源共享、抱团发展。深入推进扶持村级集体经 济试点工作,试点村要在2年内建成壮大集体经济试点项目 并产生实际经济
7、效益。力争到2023年基本消除薄弱村,推动 市域村级集体经济年收入全部达到10万元以上。19 .实施红色村示范振兴行动。根据XX红色记忆100及XX市贯彻落实湛江市 “红色100”示范工程工作方案,挖掘所有行政村、自然 村革命史资料和遗址,在保护原有生态的前提下,扎实开展 推动组织振兴建设红色美丽乡村试点工作。坚持连片规划、 连片建设、全域铺开,打造一条乡村振兴红色美丽示范带。 探索以示范带为契机,开展基层党组织结对帮扶、联建共建 活动。加大革命老区全面振兴发展的支持力度,擦亮全面振 兴发展的鲜明底色。20 .因地制宜发展特色产业。加强“一镇一业、一村一品”建设,组织党员、群众 因地制宜确定特
8、色主导产业和经营模式,壮大农村合作社、 家庭农场两类经营主体。持续推进高标准农田建设,提升农 业机械化水平。数字农业、生态农业、乡村旅游、农村电商 等新产业新业态形成一定规模。参与新型农业经营主体利益 联结机制的农户覆盖率、永久基本农田中高标准农田覆盖率 达到相关标准。21 .推进生态宜居美丽乡村建设。充分发挥党组织引领作用,引导党员群众共同参加XX市 岭南特色乡村示范带建设。农村人居环境整治力争高于湛江 市平均水平,建立农村生活垃圾、污水处理、集中供水、公 共厕所等基础设施管护机制,深入开展农村乱占耕地建房专 项整治、农村管网整治行动,村内道路硬化建设较快推进,农 村宅基地和住房建设管理逐步
9、有序,美丽坪镇建设取得初步 成效。农村生活污水治理率、存量农房完成微改造比例达到 相关标准或年度要求。乡村风貌建设和乡村美丽经济发展取 得明显成效。22 .加强乡风文明建设。依托街道党校、党群服务中心,全面加强农村精神文 明和思想道德建设。传承打造XX乡村文化名片,发扬发展 XX飘色、XX泥塑等历史文艺。深入开展文明村镇、文明家庭 创建行动,健全乡村公共文化服务体系,增加文化产品和服 务供给,市级以上文明村占比、镇级和村级综合性文化服务 场所覆盖率达到相关要求。深入推进乡村法治建设,开展弘 扬时代新风和移风易俗行动,推动形成文明乡风、良好家 风、淳朴民风,抵制陈规陋习,高价彩礼、人情攀比、铺张
10、 浪费、封建迷信等得到有效遏制。坚决防止发生冲击道德底 线事件。23 .构建乡村善治体系。深入推进党组织领导的“三治”相结合的乡村治理体 系建设,完善乡村公共法律服务体系,推进实施党务村务财 务公开“阳光工程”。发挥农村基层综合网格作用,加强基 层群众调解组织队伍建设,健全基层矛盾纠纷问题的预防、发现、报告、解决等常态化闭环机制。强化农村防灾减灾救 灾能力建设,总结运用疫情防控、抢险救灾等经验,构建常 态化管理和应急管理动态衔接的机制。严厉打击农村黑恶势 力、宗族恶势力及各类违法犯罪,建立健全防范和整治“村 霸”问题长效机制,防止发生黑恶势力干扰侵蚀和宗族宗教 势力影响渗透基层政权情况,营造乡
11、村振兴良好环境。24 抓实党建引领农民富裕富足。健全防止返贫监测机制和帮扶机制,巩固“两不愁三保 障”成果,坚决防止发生规模性返贫。健全统筹城乡的就业 创业政策和服务体系,促进农民就业创业,推动市域农村居 民人均可支配收入高于湛江全市平均水平,农民收入增速持 续快于城镇居民。健全帮扶项目低收入群体参与机制,完善 现代农业产业园、“一镇一业、一村一品“联农带农机制, 采取以工代赈、生产奖补、劳务补贴等方式增加农村低收入 群体收入。强化社会救助兜底保障。(六)实施农村基层“基础保障”工程.加大农村基层保障力度。加大基层党组织建设经费投入,重点保障基层组织运 行、党员教育培训、服务群众和阵地建设。及
12、时足额落实村 级办公经费、村级党组织服务群众专项经费、村级“两委”干部补贴、正常离任村干部生活补助等,完善党建经费使用监管机制.优化升级农村基本阵地。优化以街道、社区党群服务中心为基本阵地的乡村综合 服务设施布局,整合市级部门资源,共同规划建设镇村级 “一网式”综合性服务平台。推动上级投入支持的公共服务 资源以街道党工委和村级党组织为主渠道落实。完善充实街 道、社区党群服务中心服务事项,梳理明确办事流程,实行 “一站式服务” “一门式办理“。加强农村电商物流平台建 设,提高农村信息化水平。妥善解决村民小组活动阵地欠缺的 困难。25 .完善基层干部党内激励关怀机制。加大评选表彰“两优一先”基层干
13、部力度。建立健全基 层干部关心关爱机制,精准关怀帮扶老党员、困难党员和长 期承担急难险重任务党员,做好走访慰问、因公伤残党员和 因公殉职基层干部家属关爱等工作。改善街道干部工作生活 条件,完善街道“五小”场所和周转房建设。四、实施步骤(一)实行分类创建。围绕湛江市“七强”创建目标和实施“七大”工程任 务要求,综合近3年基层党建述职评议考核、乡村振兴实绩 考核情况,将镇(街)、村(社区)按先行示范、巩固提 升、重点攻坚进行分类,精准开展示范创建。先行示范类为 抓党建促乡村振兴工作成效显著的镇(街)、村(社区), 创建重点是率先突破、示范引领;巩固提升类为党建基础扎 实、乡村振兴各项任务推进比较顺
14、利的镇(街)、村(社 区),创建重点是全面提升、争当示范;重点攻坚类为党建 基础较弱、乡村振兴攻坚任务较重的镇(街)、村(社 区),创建重点是补齐短板、优化提升,力争到2023年达标 创优。(二)建立责任清单。市委组织部、市委农办联合市直有关部门制定镇 (街)和村(社区)党组织书记抓党建促乡村振兴责任清 单。镇(街)党(工)委对标“七强”创建目标和实施“七 大”工程任务要求,健全职责清晰的责任落实机制,结合实 际细化明确具体措施、时间节点和责任人,推动工作项目 化、项目清单化、清单责任化。(三)开展常态化督导比学。市委组织部、市委农办每半年对镇(街)、村(社区)党组织书记抓党建促乡村振兴责任清
15、单落实情况进行日 常调度。结合镇(街)、村(社区)党组织书记年度轮训工作,以集中研讨、现场观摩方式开展学习交流,推动互相借 鉴。结合实际开展形式多样、务实有效的交流互促活动,常 态化开展“月观摩、互促进”活动,组织走镇(街)走村(社区)观摩,现场互学互比、综合评估,努力形成你追我 赶、比学赶超的生动局面。Ui)实施综合评议推优。每年将抓党建促乡村振兴工作情况作为镇(街)党(工)委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,结合日 常调度情况、“擂台比武”结果和年度乡村振兴战略工作实 绩考核结果等,综合确定各镇(街)抓党建促乡村振兴工作 年度排名。示范创建期满后,综合各镇(街)抓党建促乡村 振兴的进展
16、、成效、群众满意度等情况,向湛江市委组织 部、湛江市委农办择优推荐位列前二分之一的镇(街)。各 镇(街)党(工)委也要参照市的做法,对村(社区)抓党 建促乡村振兴工作进行跟踪评议。五、工作要求(一)压实创建责任。街道党工委要高度重视,街道党工委领导班子成员要 亲自抓好、大力推进。要结合实际制定示范创建具体实施方 案,把抓党建促乡村振兴示范镇(街)创建工作列入重要日 程、纳入中心工作督办事项,统筹组织开展示范村创建工作。对排名落后、履职不力、弄虚作假的镇(街)党(工) 委领导班子成员进行约谈,督促限期整改。(二)坚持真抓实干。强化市委组织部、市委农办统筹、牵头抓总作用,推 动各部门管理资源下沉,
17、形成支持各涉农镇(街)开展示范 创建工作的强大合力。充分发挥街道党工委”前沿作战部” 作用,引领村级党组织发挥乡村振兴战斗堡垒作用,全面构 建起党领导的上下贯通、精准实施、一抓到底的乡村振兴工 作体系。坚持项目化实施、清单化管理,进一步细化创建标 准,建立分类创建台账,注重发现和解决示范创建中的重点 难点问题和农民群众关切的现实问题,确保各项任务靶向聚 焦、落地见效。(三)加强总结宣传推广。街道在推进示范创建时,要结合实际积极探索创新,及 时挖掘和总结基层党组织开展抓党建促乡村振兴工作的经验 做法,形成操作性强、可复制推广的长效机制。注重培育典 型示范、品牌亮点,充分发挥各级各类媒体作用,加强
18、宣传 报道,在全市营造对标提升、竞相振兴的浓厚氛围。覆盖力强、队伍战斗力强、人才支撑力强、发展驱动力强、 基层保障力强”的“七强”目标,扎实推进抓党建促乡村振 兴示范街道、示范社区创建工作。(一)政治引领力强。各党组织旗帜鲜明讲政治抓政治,通过政治引领、观念 引领、政策引领、作风引领,推动习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的惠农政策进基层、进田间、进农户,凝聚 全员推进乡村振兴的思想共识。(二)头雁牵引力强。推动社区党组织书记当好“领头雁”,发挥街道党工委 乡村振兴“前沿作战部”作用,社区党组织乡村振兴战斗堡 垒作用,牵引构建各部门协同、各层级联动的乡村振兴工作 新格局。(三)组织覆盖力强
19、。坚持以组织振兴推动乡村全面振兴,农村基层党组织 领导地位巩固加强,农村基层组织体系织密建强,农村基层 各类组织中党组织覆盖面不断扩大、覆盖质量不断提升,党 组织建设实现标准化、规范化,党的组织优势有效转化为乡 村振兴的强大动能。)队伍战斗力强。街道干部队伍数量充足、业务熟练、素质优良、精干(二)为坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,持续加强 农村党的建设,全面推进乡村振兴,按照2023年中央一号文 件和省委、市委、区委关于抓党建促乡村振兴有关工作部 署,结合我街道实际,现就开展抓党建促乡村振兴示范创建 工作制定如下方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯彻落
20、实党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和重 要指示批示精神,紧紧围绕全党工作重中之重,多措并举织 密建强街道、村党组织体系,以党建责任落实推动乡村振兴 任务落实,为全面推进乡村振兴提供坚强的政治和组织保 证。二、主要目标一是健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、 工作机制,强化区、街道、村党组织书记抓党建促乡村振兴 工作机制;二是强化抓村带组,持续加强基本队伍、基本活 动、基本阵地、基本制度、基本保障建设,扎实推进乡村振 兴各项任务落地见效;三是推动农村基层党建与乡村振兴深 度融合,以高质量党建促进农业高质高效、乡村宜居宜业、 农民富裕富足。坚持统筹全局、突出重点,成熟一个、打造一个,经 过
21、3年持续努力,力争街道达到市抓党建促乡村振兴示范街 道标准,至少有三分之二以上的村达到抓党建促乡村振兴示 范村标准。三、主要任务认真贯彻落实省、市和区新一轮基层党建三年行动 计划和抓党建促乡村振兴示范创建工作部署要求,坚持和加 强党的全面领导,健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡 村振兴工作体系,切实以党的组织路线服务保证政治路线, 把党的组织优势转化为推动乡村振兴的强大动能。(一)聚焦夯实乡村振兴的思想基础和组织保障1 .坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想 凝心铸魂。持续落实第一议题制度,组织党员领导干部特别 是农村党员干部全面系统学习习近平新时代中国特色社会主 义思想,学习领会习近
22、平总书记关于“三农”工作、乡村振 兴的重要论述和重要指示精神。推动农村基层党组织深入宣 传教育群众,使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 惠农政策进入千家万户,凝聚形成全面推进乡村振兴的强大 力量。(牵头单位:党政办、党建办、生态办、村党组织)2 .着力完善街道、村抓乡村振兴工作落实机制。街 道党工委充分发挥“前沿作战部”作用,全面建立乡村振兴委员会,规范设置乡村振兴办公室、乡村振兴事务中心,建 立运转高效的乡村振兴管理体制。村党组织充分发挥战斗堡 垒作用,坚持村党组织全面领导本村的各类组织和各项工作, 保障村党组织在乡村振兴事务中的领导地位,汇聚起乡村振 兴的强大合力。(牵头单位:党政办
23、、党建办、生态办、村 党组织)3 .着力织密执行有力的农村基层组织体系。推行村 党组织“达标创优”,健全“行政村党组织一一自治管理单 元和经济组织党组织一一党员户”的村党组织体系。落实农 村发展党员组织部门预审制度,探索建立部门联审联查制度, 严把发展党员质量关。推行党员在“九大攻坚”行动等乡村 振兴事务中亮身份、作表率,广泛开展党员联系农户、党员 户挂牌、设岗定责等活动,实现组织建在网格上、党员融入 群众中。常态化整顿软弱涣散村党组织,落实“四个一”措 施。充分发挥村监察站作用,推动全面从严治党向基层延 伸。全面落实村级重大事项决策“四议两公开”。(牵头单 位:党建办、纪检办、生态办、村党组
24、织)4 .落实街道领导干部乡村振兴联系点制度。完善街道 领导班子挂点联系工作机制,推动街道领导班子成员包村联 户。实行区直机关企事业单位党组织与行政村党组织结对共 建,推动党员领导干部到农村一线了解掌握实情,同基层干 部群众一道谋发展、理思路、出实招,推动联系服务群众精 准化精细化。(牵头单位:党建办)(二)聚焦选优配强街道及村干部队伍1 大力加强街道及村干部队伍建设。严格实行街道 编制“专编专用“,严格落实从街道借调工作人员有关要 求,保持街道干部队伍相对稳定。派强用好驻村第一书记, 落实街道党工委书记与第一书记谈心谈话工作制度,实行派 出单位与第一书记所在村项目、资金、责任“三个捆绑”,
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