2023年推进旅游产业化高质量发展工作实施方案.docx

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1、2023年推进旅游产业化高质量发展工作实施方案为深入贯彻落实国务院关于支持xx在新时代西部大开发 上闯新路的意见文化和旅游部国家文物局支持XX文化 和旅游高质量发展的实施方案等文件精神，全面落实省市 推动旅游产业高质量发展有关会议精神，结合我县实际，特 制定本方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的XX大精神，坚持以高质量发展为统揽，以深化供给 侧结构性改革为主线，认真贯彻落实围绕“四新”主攻“四 化”决策部署，立足“一心两景”布局和“5 + 2”旅游景区， 丰富高品质文化供给，提供高效能文化服务，打造精品旅游 业态，实施旅游产业化“两大提升”“四大行动”

2、，推动实现 旅游产业化高质量发展。确保2023年接待游客X X万人次， 接待国内过夜游客XX万人次，实现旅游综合收入XX亿元。 力争2023年接待游客XX万人次，接待国内过夜游客XX经贸、投促等部门政策整合力度，拓宽争资争项渠道，保持 民宿产业基础配套设施投入力度。11 .积极搭建市场化运作平台(1)完成民宿产业发展平台体系建设，启用民宿智能服务 平台搭建，实现民宿APP程序入驻全覆盖。(2)积极鼓励、指导各民宿集群点抱团发展，推进旅游民 宿产业以协会、合作社形式开展自治管理。(3)启动XX、X X等民宿集群利益联结平台构建等试点 工作，推动民宿产业市场化运作。(4)持续加大民宿招商引资工作力

3、度，积极引导社会资金 和金融资本投资民宿领域，引进高端民宿品牌2家。12 .积极探索标准化发展。健全完善县域民宿行业准入退出机 制，加快推进县域民宿卫生标准、住宿标准、服务标准等行 业标准的制定，逐步探索形成一套规范、有效的民宿产业义 X标准，形成具有XX特色的民宿旅游品牌。13 .创新宣传营销模式（1）启动“四在农家”文旅IP设计，形成“标识统一兼具 地方特色”的对外品牌形象。（2）按照不同区域、不同身份消费分类、分季制定宣传营 销推广方案，精准对接游客市场和消费人群，持续性开展X X线上线下宣传营销推广。14 .创新畅通对外交流渠道（1）主动加强同美团、携程、阿里等行业龙头企业合作， 谋求

4、在宣传营销、品牌推广合作上取得新突破，争取在各平 台分别入驻3 5家特色民宿。（2）积极依托“XX旅游联盟”互联、互通、共享的外联 平台，筹备举办“XX旅游联盟”第二次联席会议暨民宿产 业发展推介会，提升县域民宿知名度。三、保障措施（一）强化组织保障。各乡镇（街道）党（工）委、政府（办 事处）要把旅游产业化放在更加突出的位措施，县委县政府 将按照旅游产业高质量发展考核机制，将推动旅游产业高质 量发展纳入党委政府高质量发展考核内容。加强对旅游业高 质量发展的领导。旅游产业化专项组成员单位要结合职能职 责，制定实施推动旅游产业高质量发展的具体方案。（二）强化资金保障。采取以奖代投、发放消费券等方式

5、撬 动社会资本进入，财政部门要保障中央、省、市文化和旅游 专项资金及时拨付，发挥财政资金在旅游产业化发展中的引 导作用。县直有关部门在安排有关专项资金时，要适当向文 化旅游业进行倾斜。（三）强化人才保障。支持县文化旅游局进行“空编补员”， 大力引进文旅领域急需人才。鼓励中职学校同省市职业院校 开展校际合作，加强旅游相关专业建设，培育旅游产业发展 系列人才。（四）强化政策保障。完善税收优惠政策，对旅游企业促销、 商品研发和技术改造等费用，按照有关规定在税前扣除。文 旅企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可以按规 定对符合条件的纳税人给予减免，对在城镇土地使用税征收 范围内，直接用于采摘和农

6、业观光的种植、养殖，饲养的土 地，免征城镇土地使用税，对利用经批准的开山整治土地及 改造废弃土地发展的休闲农业、共享农庄和乡村旅游项目， 报经县级税务机关审查后，可从使用的月份起免缴5年城镇 土地使用税，落实财政补贴政策。万人次，实现旅游综合收入X义亿元。二、重点任务（一）完善健全体制机制，夯实旅游产业化高质量发展基础 支撑.健全旅游产业化专项组运行机制。建立健全县领导领衔， 县委宣传部、县文化旅游局牵头，县直有关部门、各乡镇（街 道）齐抓共管协同推进的运行机制，构建“年计划、季小结、 月通报、旬调度”工作制度。1 .健全旅游经济运行监测机制。县统计局加大业务指导培训 力度，确保统计方法和程序

7、与国家有关制度要求保持一致。 加大与省市统计和文旅部门对接力度，在符合规定的前提下 优化采样点的布局。公安、市管、经贸等部门数据与文旅数 据互通共享，每月开展综合分析研判1次。2 .健全旅游市场联合监管机制。进一步完善部门联动、分工 协作、统一行动的旅游市场联合监管工作机制，强化旅游市 场联合执法合力，规范旅游市场秩序，促进旅游产业健康安 全有序发展。每年召开2次联席会议，每季度至少开展1次联合执法检查。（二）深入实施“四大行动”，奋力推动县域旅游产业提档 升级.深入实施市场主体培育行动（1）加大旅游市场主体培育力度。评定县级示范民宿、农 家乐、标准级旅游客栈XX家以上，培育市级示范民宿、农

8、家乐、旅游客栈XX家以上，力争申报省级示范民宿、农家 乐XX家，创建星级酒店XX家以上。持续推进旅游市场主 体“个转企” “企转规”，力争在2023年县域旅游市场主体 总量同比增长10%以上。（2）加大旅游消费政策支撑力度。推动引导县域旅游市场 主体积极进驻“一码游XX” “一码XX” “多彩宝”等线上 平台，加大财政投入力度，分季度投放文旅消费券，着力帮 助中小微市场主体吸引客流、增加营收。（3）加大国有景区改革推进力度。加快推进国有企业文旅 行业一体化改革力度，完善同行业整合规范化、一体化经营 制度。积极推进国有景区“三权分置”改革，鼓励支持社会资本参与国有景区经营、运营，完成XX景区、X

9、X景区“管 委会+公司”管理运营体制试点改革。(4)加大对外宣传推介招商力度。一是完成XX文旅招商 宣传片制作，谋划包装城市文旅综合体、特色乡村旅游民宿、 桥旅融合、红色研学体验等一批优质招商引资项目，聚焦X 义等城市，采取“请进来，走出去”方式开展招商引资，力 争引进1 2家大型优强旅游企业、1 2个优质旅游项目落 地X X。二是筹备开展“北有X X .南有义义”招商活动, 完成XX旅游联盟市场化运营和线上运营平台开发工作。三 是围绕“茶海漫乡假日之旅”旅游精品线路，统筹宣传阵 地资源，利用抖音、小红书、微博等平台，形成线上短视频 矩阵推广营销格局。旅行社加大“引客入XX”工作力度, 全年“

10、引客入XX”不得少于义义万人次。四是开办“作家 带你游XX” “摄影师带你游XX” “书画家带你游XX”文 学文艺专栏，提升文旅自信和影响力。3 .大力实施旅游业态升级行动(1)深入实施旅游融合项目。一是“红旅”融合项目。启 动突破XX战斗遗址国家级文物保护单位申报工作，加快推 动“XX XX”核心展示带项目建设，积极申报“突破XX”展陈馆项目，完善突破XX战斗遗址讲解、体验、研学 等红色旅游配套服务，力争XX省“重走长征路”研培体验 活动主场落地XX。二是“交旅”融合项目。着力打造“航 运+旅游”精品旅游线路，对接知名旅行社运营“茶海漫 乡假日之旅”等特色精品线路，提升XX、XX等景区景 点

11、与XX的联结度。谋划XX “桥旅”融合项目、XX隧旅” 融合项目。三是“农旅”融合项目。整合“四在农家美丽 乡村”建设资源，重点打造XX、义义等乡村旅游重点村寨， 培育10个避暑休闲度假旅游村寨。四是“茶旅”融合项目。 加大对XX等主要茶区的观光茶园、节事活动、民俗文化挖 掘，加大“XX红色文化和茶山旅游”全国茶香旅游精品线 路的运营和宣传力度。五是“文体旅”融合项目。按照“季 季有主题、月月有活动”工作思路，常态化开展文化体艺活 动进景区，全年开展文体艺节庆活动40场次以上。谋划实 施县城文庙广场项目，启动“四在农家”展陈馆、乡村文化 大舞台项目申报。六是“教旅”融合项目。指导提升突破义 义

12、战斗遗址、XX景区等市级研学教育实践基地提升建设和 管理，启动XX研学教育实践基地申报，切实形成一批具有 影响力的“红色+研学” “航运+研学” “民俗+研学”旅游 产品。（2）持续丰富旅游业态。一是持续丰富消费业态。加大县 域重点旅游景区、重点旅游村寨公共文化场所配套设施建设, 鼓励有关部门、企业的分馆、分社、分店入驻景区开展消费 服务，在XX建设旅游商品电商服务店、县图书馆分馆、基 层综合文化站各1个。二是持续丰富游玩业态。加快推动飞 龙湖水上娱乐项目、浪水湾露营烧烤基地、创意汉服、民俗 活动等旅游业态的布置，谋划举办“XX县第二届烟花节暨 2023年周末到义义放烟花启动仪式”等特色活动，

13、不断丰富 游客游玩体验。（3）提升旅游品牌形象。打造运营“四在农家”文旅IP, 逐步构建起涵盖景区景点、历史人文、文创产品、旅游民宿、 特色餐饮、购物消费的整体对外形象，积极筹划“文旅商贸 促消费”主题营销活动、围绕民宿、文旅商品和休闲娱乐等， 不断拓展消费热点。（4）加大专项资金争取力度。紧盯旅游产业化基金、地方 政府专项债券、旅游产业化项目贷款贴息、中央预算内资金 等文旅专项资金，全年完成向上争取专项资金不少于XX万 元，力争成功申报1 2个旅游产业化基金。4 .大力实施旅游服务质量提升行动(1)强化基础设施配套。一是持续推进县域重点景区游览 环境、配套设施升级改造提质建设，持续完善旅游基

14、础设施 建设，加快推动XX景区旅游公路、XX景区游客接待中心 项目建设，确保完成XX景区生态停车场项目建设。二是严 格按照旅游景区公共信息导向系统设置规范要求，完成 XX景区、XX景区旅游交通引导标识、导览图等旅游标识 系统建设。三是重点实施XX、xx党性教育基地美化、绿 化项目。(2)强化餐饮品牌提升。围绕传统、新派、特色菜品类型， 结合XX地域文化特色，提升“食全食美”餐饮品牌，打造 具有地方特色餐饮名店10家以上。鼓励各乡镇(街道)、企 业、个体推出土菜品牌。(3)强化旅游人才队伍建设。一是加大旅游从业人员培训 力度，举办乡村旅游及农村青壮年劳动力旅游服务技能规范 化培训5期以上。二是加

15、大导游队伍建设力度，提升讲解和 服务技能，开展重点景区导游、讲解员专题培训3期以上, 建成一支50人以上规范化、标准化、职业化的导游、讲解 员队伍。三是加大旅游后备人才储备。举办民宿管家技能大 赛等活动，比选推出优秀民宿主人、管家和运营管理人才。 进一步加强旅游专业技术人员和项目管理人员的引育力度, 持续加强相关专业后备人才的选拔与培养，通过引进不同层 次、不同方向的储备人员，不断充实旅游产业项目人才储备, 助力旅游产业化高质量发展。5 .大力实施盘活闲置低效旅游项目行动（1）进一步深化体制改革，增强可持续发展能力，持续推 动涉旅平台公司实体化改革和运作，鼓励探索多元激励方式, 简化管理层级，

16、优化管理效能、提升管理水平。（2）加强新开发旅游项目的审批和监管，投资规模超过1 亿元低于3亿元的，由县人民政府报市旅游产业化专班办公 室负责统筹审核把关，投资规模低于1亿元的，由县人民政 府统筹审核把关，切实完善政策设计、项目审批、日常监管、 行业管理等方面措施。（三）大力发展民宿产业，持续打造旅游产业高质量发展“新 引擎，.切实坚持规划引领。将县域民宿产业发展规划与国土空间 规划、乡村振兴规划、文化旅游发展规划有效衔接，统筹考 虑交通区位、文化底蕴、市场前景、自然气候等因素，以“康 养旅居、休憩养身”为主题，编制“县域民宿旅游五年发展 规划图”，力争在2023年累计创建、改造、提升民宿床位

17、2500 张，强力推进“全国民宿旅游知名县”建设。6 .切实坚持示范引领。继续发挥精品民宿示范引领作用，按 照“一宿一景、一宿一韵、一宿一案”的发展思路，加大对 XX,义义等民宿集群点的项目、资金争取力度，充分发挥 示范引领作用，实现“由点向面”的过渡，切实打造一批特 色化、差异化的民宿产业带。7 .强化政策配套支持（1）鼓励金融部门加大承接省市支持旅游产业发展的金融 产品力度，支持农业银行XX支行投放“乡村旅游e贷”金 融产品。（2）继续实施“13567”干部营销带动政策，持续鼓励机关、 企事业单位工会活动、团建及会务住宿等安排在本地民宿。（3）明确县农旅公司作为民宿产业发展的牵头企业，承接 2023年民宿产业发展中的品牌运营、市场化运作、线上平台 搭建等工作。加大农业农村、乡村振兴、市管、林业、卫健、