《质量分级及“领跑者”评价要求网络货运服务》团体标准编制说明.docx
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1、质量分级及“领跑者”评价要求网络货运服务 团体标准编制说明一、项目来源质量分级及“领跑者”评价要求 网络货运服务由中国物流 与采购联合会、企业标准“领跑者”工作委员会提出,由中国物流与 采购联合会团体标准化技术委员会、中国技术经济学会共同归口, 2022年6月14日经中国物流与采购联合会、中国技术经济学会批准 立项,项目编号:2022-TB-Oll/o本标准主要起草单位有:中国物流与采购联合会网络事业部、中 国物流与采购联合会物流信息服务平台分会、山东高速满易物流科技 有限公司、武汉物易云通网络科技有限公司、合肥维天运通信息科技股份有限公司、中储南京智慧物流科技有限公司等。主要起草单位分工见表
2、1:表1团体标准质量分级及“领跑者”评价要求网络货运服务分工序号单位分工1中国物流与采购联合会网络事业部组织召开标准研讨会,负责标准及相关 文件的编写2中国物流与采购联合会物流信息服务 平台分会组织召开标准研讨会,负责标准及相关 文件的编写3山东高速满易物流科技有限公司参与标准研讨和数据论证,提出建议4武汉物易云通网络科技有限公司编制说明的编写,参与标准研讨和数据 论证,提供企业实际经营策略及相关业 务流程,提出建议5合肥维天运通信息科技股份有限公司参与标准研讨和数据论证,提出建议6中储南京智慧物流科技有限公司参与标准研讨和数据论证,提出建议7物泊科技有限公司参与标准研讨和数据论证,提出建议8
3、安徽科大国创慧联运科技有限公司参与标准研讨和数据论证,提出建议9上海天地汇供应链科技有限公司参与标准研讨和数据论证,提出建议一级指标二级指标三级指标分类结果及依据支付结算【未纳入评价指标】 依据:与服务完整性中的金融支 付略有重复,无需重复考核大数据整合应用能力【创新性指标】依据:网络货运平台沉淀了大量 交易数据,但数据的深入应用亟 需探索,也是数字化转型的必然 要求,因此作为创新性指标客服功能咨询服务【核心指标】依据:从企业调研结果可知,部 分平台咨询与投诉通道相同,合 并为一项核心指标考核线上服 务能力投诉通道投诉处理率【核心指标】依据:判断平台处理投诉及反馈 的能力和效率,可量化、可分级
4、客户满意度客户满意/投诉率【未纳入评价指标】 依据:从企业调查结果可知,在 交易结束后平台整体获评率不 高,在此场景下的满意度无法真 实反映服务质量系统支撑能力系统性能系统可靠性【基础指标】依据:系统可靠性是判断服务工 具(网站、app等)稳定性的指 标,但不同规模和类型的网络货 运企业的系统可靠性差异不大, 不适合分级,因此选作基础指标系统可用性【核心指标】依据:判断平台研发能力和服务 工具的响应速度,可量化、可分 级系统安全性【基础指标】依据:系统安全性在网络平台 道路货物运输经营服务指南有 明确要求和说明,属于网络货运 服务必备的服务要求数据管理能 力数据存储及备查管理 能力【基础指标】
5、依据:数据存储及备查管理能力 在网络平台道路货物运输经营 服务指南有明确要求和说明, 属于网络货运服务必备的服务 要求在原有评估体系的基础上,本标准还参考团体标准网络货运平一级指标二级指标三级指标分类结果及依据平台管理能力 (权重30%)平台制度管理制度【未纳入评价指标】 依据:适用于企业评价,不适用 于企业标准评价合规性审查【未纳入评价指标】 依据:适用于企业评价,不适用 于企业标准评价安全管理安全查验【核心指标】依据:网络货运服务虽然通过互 联网提供相应服务,但网络货运 经营者承担运输责任,应进行线 下安全查验及培训确保运输安 全安全培训【核心指标】 依据:同上业务管理单据接入正常率【核心
6、指标】依据:交通部对于网络货运的运 行监测的指标,判断是否按要求 生成运单并完整接入到省级网 络货运监测系统,可量化、可分 级运单与资金流水单匹 配率【核心指标】依据:交通部对于网络货运的运 行监测的指标,判断平台所产生 的运单是否有金额相符的资金 流水单,可量化、可分级车辆资质符合率【未纳入评价指标】 依据:交通部对于网络货运的运 行监测的指标,但由于没有统一 且准确的核验系统,企业无法判 断准确的车辆资质符合率车辆定位正常率【核心指标】依据:交通部对于网络货运的运 行监测的指标,判断平台是否按 要求获取运输起点和终点的定 位信息,可量化、可分级信用评价信用评价体系【创新性指标】依据:物流行
7、业信用体系建设处 于较低水平,网络货运与传统货 运相比具有数据优势,更易建立 信用体系并通过信用体系建设 取得金融服务支持创新管理研发人员人数及占比【未纳入评价指标】 依据:适用于企业评价,不适用一级指标二级指标三级指标分类结果及依据于企业标准评价研发投入及占比【未纳入评价指标】 依据:适用于企业评价,不适用 于企业标准评价安全与风险管 理能力安全管理用户信息保护及使用【未纳入评价指标】 依据:适用于企业评价,不适用 于企业标准评价应急管理【核心指标】依据:适用于企业评价,不适用 于企业标准评价风险控制支付安全【未纳入评价指标】 依据:与系统安全性指标略有重 复,无需重复考核保险覆盖率【未纳入
8、评价指标】 依据:适用于企业评价,不适用 于企业标准评价台业务数据验证(T/CFLP0033-2021)增加了基础指标数据完整性、 资质有效性查验。习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上强调:我国平台经 济正处在关键时期,要着眼长远、兼顾当前、补齐短板、强化弱项, 营造创新环境,解决突出矛盾和问题,推动平台经济规范健康持续发 展。可见,“规范”成为了平台经济发展应首要关注的问题,在网络 货运业态中,事后补单是长期以来备受诟病的行业痛点,存在虚构业 务和虚开发票的风险,目前尚未有法规及标准对运单实时率进行考核。 因此,本标准在核心指标中增加了运单实时率,并对该项指标进行了 释义并提出计算方法。
9、综上所述,本标准基础指标包括:服务完整性、系统安全性、数据完整性、数据存储及备查管理、资质有效性查验、系统可靠性;核 心指标包括:系统可用性、单据接入正常率、车辆定位正常率、运单 实时率、运力需求匹配率、运单与资金流水单匹配率、投诉处理率、 咨询投诉、安全培训、安全查验、应急管理;创新性指标包括:信用 评价体系建设与应用、大数据创新应用。依据团体标准领跑者”标准编制通则中对于等级分级的要求, 核心指标与创新性指标分为先进水平、平均水平和基准水平共三个等 级。(三)评价指标要求1、基础指标依据团体标准领跑者”标准编制通则中对于基础指标的取值 要求,本标准中的基础指标不划分等级,以网络平台道路货物
10、运输 经营服务指南和团体标准网络货运平台服务能力评估指标为主 要依据对网络货运服务提出要求。基础指标主要为合规性指标,直接来源于网络平台道路货物运 输经营服务指南对于网络货运经营者提出的功能和服务要求,具体 内容见表4。表4基础指标评价要求指标 类型评价指标指标来源(判断依据/方法)指标水平分级先进水平平均水平基准水平基础 指标服务完整 性T/CFLP 0024-2019 网络平台道路货 物运输经营服务指 南应具备信息发布、线上交易、全程监控、金融支付、 咨询投诉、在线评价、查询统计、数据调取8项服务 功能系统安全 性T/CFLP 0024-2019 网络平台道路货 物运输经营服务指 南应取得
11、国家信息安全等级保护三级认证数据完整 性T/CFLP 0033-2021 部网络货运信息 交互系统接入指 南每条运单应以托运单号为唯一标识且有对应完整的 合同、定位、资金流水和票据,运单、定位信息、 资金流水单的字段应符合部网络货运信息交互系 统接入指南要求数据存储 及备查管 理T/CFLP 0024-2019 网络平台道路货 物运输经营服务指 南应完整保存用户注册信息、身份认证信息、服务信 息、交易信息,信息的保存时间自交易完成之日起 不少于三年,相关涉税资料(包括属于涉税资料的 相关信息)应保存十年资质有效 性查验T/CFLP 0033-2021 网络平台道路货 物运输经营服务指 南应收集
12、承运商营业执照扫描件;驾驶员身份证、机 动车驾驶证、道路运输从业资格证扫描件;车辆行 驶证、道路运输证扫描件,并对承运商、驾驶员、 车辆资质信息进行审核,通过审核后方能委托其承 担运输业务系统可靠 性T/CFLP 0024-2019系统正常使用时间与总时间之比99. 9%经调研(调查问卷见附件2),全部企业均可达到基础指标的相关要求。2、核心指标依据团体标准领跑者”标准编制通则中对于核心指标的取值 要求,鉴于参与调研的企业绝大多数为网络货运平台A级企业,整 体运营水平及服务能力高于行业平均水平,因此,依据调研结果,本 标准的取值范围如下:先进水平以调研数据前50%的企业达到的水平为依据取值。一
13、平均水平以调研数据前75%的企业达到的水平为依据取值。基准水平以调研数据前90%的企业达到的水平为依据取值。依据上述取值原则,量化指标分级数值见表5:表5核心量化指标分级数值评价指标指标来源(判断依据/方法)指标水平分级先进水平平均水平基准水平系统可用性T/CFLP 0024-2019W2sW5sW8s单据接入正常率T/CFLP 0024-2019290%80%270%车辆定位正常率T/CFLP 0024-2019295%290%三80%运单实时率290%285%280%运力需求匹配率T/CFLP 0024-201985%280%270%运单与资金流水 单匹配率T/CFLP 0024-2019
14、T/CFLP 0033-2021295%290%85%投诉处理率T/CFLP 0024-2019100%295%90%非量化指标分级要求见表6:表6核心非量化指标分级评价要求评价 指标指标来源 (判断依据 /方法)指标水平分级先进水平平均水平基准水平咨询 投诉T/CFLP 0024-2019(1)建立7*24小时咨询和投诉受 理通道(2)制定完善的投诉处理机制, 对投诉处理流程、服务时间、响应 时间、结果反馈与记录有明确规定(3)由专人24小时内受理投诉并 记录(4)投诉处理记录完整、清晰, 有反馈结果满足先进水平要求中的3 条满足先进水平要求中的1 条安全 培训1T/CFLP 0024-20
15、19(1)制定驾驶员运输安全培训制 度,定期进行线上或线下驾驶员安 全培训(2)有专门的机构和人员负责安 全培训工作(3)对安全培训进行图片和文字 记录满足先进水平要求中的2 条满足先进水 平要求中的1 条安全 查验T/CFLP 0024-2019(1)制定安全生产责任制度(2)引导司机进行安全查验并通 过照片、视频等线上手段进行运输 前安全检查制定安全生 产责任制度应急 管理T/CFLP 0024-2019(1)由企业中高层管理人员担任 应急小组组长(2)制定完善的运输安全应急事 件和网络安全应急事件管理制度, 即时响应并处理应急事件制定完善的 运输安全应 急事件或网 络安全应急 事件管理制
16、 度,快速响应 并处理应急 事件经调研,有22家调研企业达到先进水平,26家达到平均水平,5家达到基准水平。3、创新性指标依据团体标准领跑者”标准编制通则中对于创新性指标的设 置要求,同时参考网络货运A级企业的现场评估情况,选取信用评 价体系建设与应用和大数据整合应用能力作为创新性指标,原因如下:2021年12月19日,国家发展改革委等部门关于推动平台经 济规范健康持续发展的若干意见(以下简称“意见”)中明确 指出:要强化数字化监管支撑,建立违法线索线上发现、流转、调查 处理等非接触式监管机制,提升监测预警、线上执法、信息公示等监 管能力,支持条件成熟的地区开展数字化监管试点创新。加强和改进
17、信用监管,强化平台经济领域严重违法失信名单管理。发挥行业协会 作用,引导互联网企业间加强对严重违法失信名单等相关信用评价互 通、互联、互认,推动平台企业对网络经营者违法行为实施联防联控。意见同时指出了平台经济下,数据应用和信用体系建设的重要性。 物流行业由于长期以来处于“小、散、舌L”的状态,难以建立统一、 完善的信用体系。网络货运相比于传统运输具有先天的数据优势,平 台上沉淀了大量交易数据,对数据的整理、挖掘、应用进而创造价值 是网络货运未来的发展方向。依据网络货运A级企业现场评估的情况,仅有少数头部企业建 立了完善的针对货主、实际承运人的信用评价体系并利用平台沉淀的 业务数据进行了实际应用
18、,通过与金融机构互认评价结果获得融资或 小额贷款。因此,数据的应用和信用体系建设任重道远。七、重大意见分歧的处理经过和依据无。八、采标情况。无。九、与现行法律、法规和强制性国家标准、行业标准的关系2019年,交通运输部、国家税务总局联合印发了网络平台道 路货物运输经营管理暂行办法,明确了网络货运的法律定位。同年 9月,中国物流与采购联合会发布了团体标准T/CFLP 0024-2019网 络货运平台服务能力评估指标,并依据该标准在全国范围内开展网 络货运平台企业评估工作。2021年,中国物流与采购联合会发布了两项网络货运领域团体 标准,分别为T/CFLP 0032-2021网络货运平台实际承运人
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