民营企业发展问题对策调研报告5篇.docx

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1、民营企业发展存在的问题及对策范文（1）一是家族式治理模式较多，导致管理水平低下。我县多数民营企 业的典型组织架构是以企业创始人为集权核心的治理结构，家族成员 在企业中担任主要管理者角色，管理体制主要表现为“家族”化和 “亲缘化”特征，企业的所有权、经营权、决策权、执行权、监督权 均由家族内部成员控制，实行集权化领导、专制式决策，缺乏来自内 外有效的监控、反馈和制约，缺乏“纠偏”机制，导致民营企业战略 决策的正确性和准确性大打折扣。二是市场竞争力不强。我县民营企业大多实力有限，且不具备自 主创新所需要的资金、人才、技术、设备等物质基础，同时受传统观 念和经营环境的影响，大多对自主创新的重要性和必

2、要性认识不足， 自主创新意识较为缺乏。这些因素明显阻碍了企业进行技术改进和创 新，削弱了企业的核心竞争力，制约了我县民营企业的可持续发展。三是发展环境、融资环境有待进一步改善。银行部门对民营企业 的定位仍然存在着一定偏见，使得民营企业在融资等方面较国有企业 存在较多的障碍，尚未取得与国有企业一样的待遇，融资在一定程度 上成了民营企业发展壮大的“瓶颈”。例如县内“深电”、“国电” 等企业一旦有融资需求，多数银行都是趋之若鹫，但若是有色金属加 工冶炼等受市场影响较大的企业在经营困难时向银行发出融资需求时, 银行则往往以贷款规模受限、企业信用等级不高的理由难以有力地伸 出援助之手。针对以上问题，提出

3、以下建议:于理想化和程序化，缺乏操作性和可行性，导致民营企业对于简政放 权、减免税费、降低成本和鼓励民间投资等优惠政策的获得感不强。（二）“放管服”工作落实不到位。国家和省级取消、下放的各 类行政审批事项，部门承接不及时，授权至大厅办理不彻底；部门未 厘清本级的权力清单、责任清单、政务服务事项清单、监管事项清单 等一系列职权，导致行政审批工作得不到优化。（三）平台创新建设滞后。与先进地区相比，我省创新平台起步 晚、数量多、人才缺。20xx年正式运行的x政务服务网，子系统较 多，操作复杂，盲目以注册数据要求基层，导致不少企业对平台在推 行使用上产生反感。“一部手机办事通” APP广泛宣传，但上线

4、事项 较少且审批部门后台操作使用不熟悉，导致推广效果事倍功半，企业 体验感较差。（四）县级政务服务中心硬件环境不够优化。x县政务服务中心20xx年建成并投入使用，整座建筑尚属于较新状态，但大厅使用面 积等硬件指标仍未达到省级要求。受财政制约影响，配套功能仍称不 上完善，存在规划起点低、承载能力弱等缺点。二、加快民营经济发展的对策（一）创造性制定执行相关文件政策。政府要根据当地实际，创新性地贯彻落实好上级文件精神，细化措施办法，使好政策落地、落 实、落细。对民营企业在政策扶持上要更加予以倾斜，在去杠杆、去 产能等问题上要一视同仁、同样标准。加大对企业产权保护、市场公 平竞争审查、弘扬企业家精神等

5、利好方案的推动落实，多渠道宣传好 文件政策使民营企业增强获得感，树立发展的信心。（二）优质服务，打造高效推进环境。要认真贯彻落实上级“放 管服”改革精神，摸清本部门行政职权，清理规范行政审批中介服务 事项，消除民营经济发展中的政策性障碍，凡国家法律法规未明令禁 止的，全面向民间开放，确保各项重点任务落实到位，继续巩固“极 简”审批、“极速”效率、“极优”服务，推动“非禁即入”落实，加快收费清单“一张网”建设，全面推广运用“一网通办” “只进一 扇门” “一颗印章管审批” “一个窗口综合办”等政务服务模式，不 断提高配套措施的有效性和可操作性。（三）加强平台载体建设，做优平台服务。结合各方意见和

6、建议, 不断完善平台使用，不再单纯以数据为平台考核标准，从省级各部门 之间的数据共享和平台对接开始，依次铺开至市级、县级，加强部门 之间的纵向连通和信息共享，避免政务服务管理部门“一头热”的开 展平台使用推广工作。）加强对基层政务体系的资金和人才支持。在现有建设标准之下，帮助各级政务服务中心提升硬件环境，引进培育人才，通过精 准培育专业人才、技术人才，更科学更活力的为群众和企业提供服务, 进一步提高政务服务的承载力和创新力。民企发展面临的困难范文（5）一、制度歧视，资源错配民营经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，相对于国 有经济而言，创造了较多的就业机会，但是却占有了较少的土地、矿 产

7、等物质资源，也难以在国有经济占主导的行业获得公平进入的机会。经过1982, 1988, 1999三次修改宪法，民营经济逐渐有了合法地位, “非公三十六条”更是使我国在消除非公有制经济发展的体制性障碍 上又迈出历史性的步伐，对于促进中国经济结构完善和民营经济快速、 健康发展具有重要意义。但是，国有经济、外资经济与民营经济在市 场准入方面仍然存在着很大的政策差异，我国加入世界贸易组织以后, 向外资开放的领域允许民间资本进入。但是，由于缺乏一份向民间资 本开放市场的“时间表”，也没有可操作的程序规定，一些部门、行 业垄断和歧视性的准入政策仍然存在，如银行、保险、证券、通信、 石化、电力等行业，民间资

8、本一直难以进入，与国有经济相比，民营 经济在投资、生产和经营诸方面，面临更多的前置审批，手续杂、关 卡多、效率低，在参与竞争的资格、条件和机会上往往处于不利地位。二、资本短缺，融资困难民营企业的发展普遍面临着资金短缺的困扰，融资困难是摆在民 营企业面前的一道难题。民营企业在取得商业银行贷款方面以及在公 司股票上市和发行债券筹款方面的不平等待遇依然存在。除了短期信 贷以外，其它融资渠道对民营经济的开放度很低。目前国家虽然出台 了信用担保、风险投资等方面的政策，但具体操作难，在基层落实难。 民营经济特别是中小企业融资的机会少、规模小、期限短、比重低、 品种少、担保难、成本高。长期以来民间投资的资金

9、来源主要是自身 积累和借贷，甚至有不少来自地下钱庄。国有银行对民营企业“惜贷” 现象比较突出。除少数大企业集团外，中小民营企业贷款难是较为普 遍的现象，据国家金融统计报表反映，我国对小规模民营企业贷款的 比重还不足贷款总数的1%。与银行信贷相比，证券市场对民营公司 的开放度更低，即使是十分成功的民营企业，要想利用上市或发行债 券、商业票据等融资手段也极为困难。虽然近年来，管理层摒弃了限 制民营企业到主板上市的做法，但入市门槛较高，只有少数扩张较快 的民营企业集团才直接或间接地挤进“主板市场”，广大中小民营企 业几乎不可能通过这种渠道直接融资。二板市场容量相对较小，无法 满足中小企业融资要求。民

10、企债权融资也排在国企之后，政府提供的 银行技改贴息贷款、国家科技发展基金、加速折旧减免税收等财政金 融优惠政策也往往与绝大部分民营中小企业无关。民营经济间接、直 接融资的渠道都比较狭窄，在很大程度上制约了民营经济的发展。三、先天不足，管理落后相对于国有企业60多年的发展历史，民营企业只有30多年的发 展历史，在资本积累，制度完善，管理机制建设，人才培养和使用， 品牌培育和企业文化建设等方面还存在巨大差距。整体上民营企业规 模分散，企业普遍规模偏小，产业结构趋同、技术水平较低；产品结 构单一、科技含量不高，抵御市场风险能力弱；管理水平较低，缺乏 高水平管理人才，创新能力和市场竞争力不足。部分民营

11、企业的还存 在道德风险问题，降低了社会信用评价，给自身发展带来巨大障碍。一是多渠道加强对民营企业领导层面思想及管理理念的引导，鼓 励他们更多地走出去，学习、接受先进的管理理念及管理模式，走出 家族式治理模式，提高经营管理水平，适应市场发展，维持企业活力。二是加强民营企业核心领导层面对自主创新的重要性和必要性认 识，鼓励企业把引进人才、引进资金、引进技术等纳入企业发展的重 要环节，增强企业的核心竞争力。三是建立客观、公正的企业信用等级库，不管是民营企业还是国 有企业，在进行有关经营活动时，享受与其信用等级相一致的各种待 遇，让民营企业公平参与市场竞争。中小民营企业实现高质量发展面临的困难及建议范

12、文（2）随着世界经济复苏乏力、中美贸易战全面爆发以及我国经济形势 进入新常态，经济下行压力不断加大。作为产品附加值较低、品牌影 响力较弱、处于产业链低端的中小民营企业，破产倒闭的日渐增多。 如某省20xx年就有x家中小民营企业退出市场，有x家中小民营企 业进入注销程序。因而尽快摆脱困境，走出低谷，实现高质量发展， 是当前中小民营企业的强烈愿望。而从我国中小民营企业的现实情况 来看，通过转型升级实现高质量发展无疑是最佳选择。但因我国中小 民营企业综合实力较弱、创新能力不强、融资难度较大，通过转型升 级实现高质量发展非常困难。一是选择转型升级路径难。虽然中小民营企业对转型升级实现高 质量发展非常渴

13、望，却因找不到适合的转型升级路径而苦恼迷惘。因 为转型升级路径的选择，是企业重大的战略决策，一旦决策失误，企 业将产生巨大损失。这对于本就实力较弱、资源有限的中小民营企业 来说，无异于雪上加霜。而因转型升级路径选择失误，使企业陷入困 境甚至破产倒闭的案例不胜枚举。因此，目前有X%左右的中小民营 企业不敢轻易决策与实施。用他们的话来说：转型升级是找死，不转 型升级是等死，但至少可以多活两年。二是引进高端创新人才难。在企业转型升级过程中，通过创新驱 动企业转型升级是一种较好方式。而无论是技术创新、产品创新、管 理创新、经营创新，还是营销创新、商业模式创新、企业文化创新等, 都离不开高端创新型人才。

14、但作为社会稀缺资源的高端创新型人才， 对工资待遇、社会福利、企业环境、工作的软硬件设施等的要求都较 高，如年薪一般都在X-X万元，多数中小民营企业难以满足他们的要 求。这就使得中小民营企业引进高端创新型人才相当困难，从而加大 了中小民营企业通过创新驱动转型升级的难度。三是低成本中长期融资难。对于中小民营企业转型升级来说，无 论是研发创新、成果转化、技术改造、形成规模等，都需要大量的资 金予以支撑。尽管各级政府对中小民营企业予以大力支持，且出台了 不少优惠政策和措施，却因中小民营企业综合实力较弱、抗风险能力 较差、信用评级机制不完善、缺乏足够抵押物等，导致中小民营企业 “融资难”、“融资贵”的问

15、题长期未得到较好解决，特别是企业想 要的低成本（年息10%以下）、中长期（3-5年）融资更是难于上青 天。这对中小民营企业转型升级形成了很大制约。为此，特建议：1.组织专家为中小民营企业转型升级开展咨询服务。一是建立中小民营企业转型升级专家库。该专家库成员应由各行各业具有丰富实 战经验、深厚理论功底、创新战略思维的企业家、专家、学者等构成; 二是根据行业性质、专业领域和个人专长，对专家库的相关成员进行 分组，并指定组长，划定服务行业、服务区域和服务对象；三是要求 专家组积极为中小民营企业转型升级开展咨询服务，为其量身设计最 适合的投入最小化的转型升级路径，且对转型升级过程予以指导;是建立专家咨

16、询服务激励机制，对专家组的咨询服务绩效进行考核,以调动专家组的积极性与主动性。2建立中小民营企业转型升级协同创新机制。一是制定中小民 营企业转型升级协同创新实施意见，对促进中小民营企业转型升级 而开展协同创新的原则、目的、意义、方式、各自的责权利、利益分 配、支付形式、权益保障、风险分担等进行详细规定；二是充分利用 专家库储备的人才资源，以及高等院校、科研院所、大型企业集团、 中介机构的高端创新型人才和研究试验平台等资源，为中小民营企业 转型升级需要开展的相关项目或重大问题进行协同创新与攻关；三是 对中小民营企业转型升级开展的协同创新与攻关项目进行全程追踪， 以及时发现问题并对协同创新机制予以

17、优化完善。3.加大中小民营企业转型升级融资支持力度。一是加大直接融资力度。对于有资格、够条件的中小民营企业，应予以重点指导和辅 导，使其尽可能的从证券市场、债券市场、场外市场、产业引导基金、 风险投资基金等渠道获得直接融资。二是强化间接融资力度。如完善 中小民营企业信用评级机制；加强中小民营企业信用担保体系建设;引导金融机构为中小民营企业转型升级提供低成本（年息10%以下）、 中长期（3-5年）的融资产品；进一步完善中小民营企业应急转贷机 制和风险补偿机制；加大中小民营企业商业信用贷款改革试点力度等, 切实为中小民营企业转型升级实现高质量发展提供融资支持。X民营中小企业融资面临的主要困难问题及

18、建议范 文（3）一、今年以来民营中小企业融资的总体情况（一）开展政金企融资对接。按照关于印发促进民营经济发展 政策落实专项行动方案等六大专项行动方案的通知（X中小领办 （20xx） 1号）文件要求，全州各相关部门、各金融机构深入抓好贯 彻落实：一是抓动员部署。州委州政府多次在全州金融相关工作会议 上，提出要着力缓解民营企业和中小微企业融资难问题，要求州金融 办、州人行、州银保监分局等部门，要协同联动，有序开展政金企融 资对接活动，引导银行机构将更多资金投向中小微企业，推动全州中 小微企业蓬勃发展；二是抓机制建设。为进一步抓好全州政金企融资 对接，州人民政府办公室制定印发了X政金企融资对接机制，

19、建 立州政金企融资对接工作领导小组，负责统筹指导全州政金企融资对 接工作和融资对接平台建设，领导小组下设x个融资对接工作专班， 各融资对接专班联动各县（市）、义龙新区组织开展，推动全州融资 对接活动全面落实；三是抓贯彻落实。州政府领导率州相关部门赴各 县（市区）开展了为期一周的政金企融资对接，组织相关金融机构、中小微企业面对面交流。此次对接会从义龙新区开始，到普安、晴隆 结束，覆盖全州各县（市、新区），共有X家民营和中小微企业参加。（二）开展“百行进万企”活动。以“百行进万企”融资对接活 动为契机，引导各银行机构通过多种形式加强活动宣传，采取线上线 下多种渠道与客户对接，扩大宣传覆盖面，针对企

20、业特点和有效需求, 提供不同的金融服务方案。（三）支持民营和中小微企业信贷情况。一是出台政策抓落实。 出台中国人民银行X中心支行办公室关于做好中小企业融资需求对 接工作的通知（X西南银办发20xx27号）、中国人民银行X 中心支行办公室关于进一步加大民营小微企业信贷支持力度的通知（x西南银办发（20xx） 29号）等一系列金融服务民营小微企业的政策文件，引导金融机构结合自身实际，切实拿出一些实实在在的措施, 加大信贷支持力度，确保实现小微贷款“增量、降价、提质和扩面”；二是整合资源抓落实。各银行机构单列普惠型小微企业信贷计划，倾 斜信贷资源；三是创新方式抓落实。加大对“首贷户”的信贷投放力 度

21、，扩大小微企业贷款覆盖面。着力提高信用贷款占比，降低对抵质押品的过度依赖;押品的过度依赖;!4!是创新产品抓落实。金融机构将大数据等新兴技术手段运用于产品设计、信用评级等信贷业务流程，陆续推出“X微 贷”“小微快贷”“云税贷”等大数据信贷产品。邮储银行推出快捷 贷、E捷贷等业务。农行推出数据网贷产品“微捷贷”。贵州银行运 用“x微贷”、“保捷贷”产品，将抵质押、保证、信用等方式灵活 组合，并积极探索应收账款质押的方式，有效解决民营和小微企业融 资担保难问题。贵阳银行推出“抵质押经营贷”、“联合基金贷”、“联保贷”、“结算贷”、“POS流量贷”等特色小微企业信贷融资 产品；五是优化服务抓落实。督

22、促和指导银行机构提升办贷效率。部 分银行缩短小微贷款办理时间，下方贷款审批权限，优化信贷流程。 如农行X西南分行深入企业实地进行现场办贷，就近收集企业资料和 核实相关问题，既减轻小微企业业多次到银行补充资料的负担，又能 够加快调查速度。督导降低企业融资成本。各银行机构不断探索降低 企业融资成本方式，提升小微企业金融获得感。如普安农商行制定实 施内部评估办法，对贷款x万元（含x万元）的客户，抵押物评估由 内部评估人员进行评估，降低企业约x-x%的费用支出；六是完善体 系抓落实。督促和指导各银行机构落实小微企业授信尽职免责制度； 七是完善考核抓落实。督促和指导银行在绩效考核中单设了小微金融 服务指

23、标，提高小微企业业务在全部业务中的考核权重。如贵州银行 x西南分行对小微企业考核实行“一票否决制”，将分行领导、条线 管理人员、支行行长等绩效工资与“两增两控”挂钩考核，引导全行 强化支持实体民营企业的理念和责任；八是强化督导抓落实。督促和 指导各银行机构建立普惠金融督导机制，开展帮扶活动，对小微金融 业务发展滞后的机构进行帮扶督导，州分行领导班子、业务部门带领 支行走政府、走产业、走市场，确保深度贫困县小微金融服务不掉队。二、民营中小企业融资面临的突出困难和问题民营中小企业在融资过程中还面临以下困难和问题：一是融资规 模小。由于我州资本市场体系还不够完善，很多融资金融产品在我州 运行尚处于起

24、步阶段，其筹资功能未能充分发挥，导致直接融资规模 小；二是贷款渠道不宽。调研中民营企业普遍反映，愿意为中小企业提供贷款的大多是农商行、贵州银行、贵阳银行、村镇银行等地方商 业银行；三是企业无抵押担保银行不贷款。中小微企业征信度不够， 银行对中小微企业不够信任，不敢向企业放款；一些企业向银行提供 贷款抵押担保不足，无法取得贷款支持；一些企业因自有资产不足, 无法向担保机构提供反担保抵押，担保机构不愿向银行提供担保;是涉法涉诉影响贷款。一些企业因商业纠纷涉法涉诉，银行对这类企业不提供贷款，企业融资难融资贵。三、工作建议（一）建立完善相关法律制度，加大政府对中小企业的扶持力度。 建立一套完整的能够保

25、障中小企业发展壮大的法律法规，规范中小企 业在金融支持、市场准入与竞争、信用担保、技术促进等各方面的行 为；加大政府优惠政策力度，政府在资金方面给予中小企业一定的支 持，加大政府财政对中小企业增加就业、研究与开发、出口等方面的 补贴，鼓励和引导中小企业吸纳就业、促进中小企业科技进步和鼓励 中小企业出口创汇等。同时，国家财政在税收方面加大对中小企业的 优惠力度，在减免税收同时提高税收的起征点。（二）加强政府导向功能，改善外部融资环境。以政府为主导， 建立良好的社会信用环境。政府部门加强诚信相关法律制度的建设， 合理引导中小企业注重自身的信用建设，有针对性的建立中小企业的 信用征集系统，推进相关信

26、息的收集和分享。完善社会服务体系，采 取政府兴办为主、动员社会力量，建立健全中小企业社会化服务体系, 充分发挥行业组织功能的方法联合共建，形成多元化、多层次的社会 化服务体系。（三）设立融资担保机构，增强中小企业融资信用。设立中小企业政策性银行和商业银行，建立以财政出资为主的政策性的中小企业 投资公司，拓宽中小企业融资渠道。健全中小企业信用担保体系。由 财政出资设立具有独立法人资格的不以盈利为目的的中小企业独立担 保机构，帮助中小企业增强融资能力。）建立尽职免责机制，解决体制“瓶劲”问题。建立信贷从业人员尽职免责机制，鼓励基层机构和员工放下包袱、轻装上阵。民营经济发展环境优化存在的困难问题及对

27、策范X县政务服务管理局认真贯彻落实深化简政放权、放管结合、优 化服务改革的要求，按照“优化审批流程、提升服务水平、方便企业 办事”的工作思路，聚焦企业和群众办事的痛点和难点，推行“只进 一扇门” “最多跑一次” “一网通办”等政务服务，为优化营商环境 创造管用可行的举措。全县民营经济发展步伐逐渐加快，社会贡献日 益加大，但从当前实际和长远发展来看，民营经济发展环境仍存在一 些问题和困难，结合日常工作开展情况和20xx年优化营商环境第三 方评估报告，对民营经济发展环境优化存在的困难问题做如下分析：一、民营经济发展环境优化面临的困难（一）支持民营经济发展的措施在完善执行上存在不足。从中央 到地方，都相应出台了很多支持民营经济发展的政策、措施、办法， 但在实际工作中，仍然存在认识上的误区和执行上的偏差。当然，还 有些政策在制定过程中缺乏调研，没有征询企业的意见建议，导致过