危险化学品生产企业“一线三排”管理制度.docx

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1、XXXXXX 化工科技有限公司“一线三排”制度制定： 审核： 批准：“一线三排”制度1. 前言及目的1.1 一线三排定义：“一线”是指坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线。“三排”包括事故隐患的排查、排序、排除。排查是组织安全管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的隐患进行排查，并按隐患等级进行登记，建立隐患信息档案的过程。排序是按照隐患整改、治理的难度及其影响范围，分清轻重缓急，对隐患进行分级分类的过程。排除是消除或控制隐患的过程。1.2 安全生产隐患排查治理是企业的一项长效机制，是进行企业风险防控的有效手段之一，是实现企业本质安全建设的基础。为了坚实有效的推进这项工作

2、，使隐患排查治理工作常态化，特制定本制度。1.3 通过全面开展隐患排查治理工作，要将人员状况、设备安全、劳动作业环境、安全生产管理等各方面存在的影响人身和生产安全的问题充分曝露出来，并不断改进提高，最终实现“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制、人机环境和谐统一”。2. 范围：适用于公司全体人员3. 相关文件3.1 重大事故隐患管理规定3.2 危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则3.3 关于全面推行“一线三排”工作机制的通知（粤安办202074 号）；3.4 广东省生产经营单位安全生产“一线三排”工作指引（粤安办2020107号）。4. 职责4.1 公司主要负责人（总经

3、理）为隐患排查治理第一责任人负责组织公司级综合检查，带领各车间经理负责组织车间级综合性检查。4.2 安全办及安全管理人员是隐患排查工作的主体，负责编制有关制度、培训各类人员、组织隐患排查等工作，负责组织节假日前的检查和季节性检查。4.3 各部门负责人按照“管行业必须管安全、管业务必 须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，抓好管辖范围内的 隐患排查工作，组织本系统人员进行专业检查。4.4 一线员工在日常的工作中随时发现和处理各种隐患和事故苗自头己，不能解决的要 及时上报，同时采取临时性控制措施，做好记录，守住不发生人员伤亡的底线，负责日常岗位安全检查。5 安全检查的形式与内容5.1 综合性检查

4、（1） 公司级综合性检查：由公司主要负责人总经理组织各有关职能部门负责人及专业人员进行检查和抽查。公司级综合性安全检查每季度不少于一次，检查内容以落实岗位安全责任制为重点,各职能部门和专业人员对各自职能范围内容进行检查。（2） 车间级综合性检查：由公司主要负责人带领车间经理及各班组长进行安全检查，检查内容包括岗位劳动纪律、设备设施、安全附件、关键装置、重点部位及重大危险源等，全部检查项目每月不少于一次。5.2 专业检查：专业检查分别由各专业部门的负责人组织本系统人员进行。1）、公司内机动车辆、交通等方面安全检查由安全办负责。2） 、消防、危险化学品储存及使用、安全要害岗位的安全检查由安全办负责

5、。3） 、生产工艺技术操作等的安全检查，由安全安全办负责。4） 、机械设备、压力容器、安全附件等，有关土建工程建设“三同时”执行情况、外来承包建筑施工单位和公司房、建筑等的安全检查由安全办负责。5） 、电气计量、仪表计量等方面的安全检查由车间负责。6） 、原材料供应、产品质量、化验操作等方面的安全检查由化验室负责。7） 、防暑降温、防寒保暖和饮食卫生的安全检查由行政部负责。8） 、仓库物品的堆放防火、防爆通风、降温、保暖分类、运输车辆等的安全检查由安全办负责。9） 、专业检查每季度进行一次。5.3 季节性检查季节性检查由安全办组织各职能部门根据各系统特点进行检查，检查内容主要 有：防雷、防静电

6、、防冻、防滑、防雨、防暑降温、防台风、防中毒、防火防爆等。5.4 日常检查（1） 日常检查分为岗位操作人员岗位检查和管理人员巡回检查。（2） 岗位操作人员巡回检查：岗位操作人员应认真履行岗位安全生产责任制， 进行交接班检查和岗位班中巡回检查。（3） 管理人员日常检查：各级管理人员应在各自的业务范围内进行日常检查。5.5 节假日检查：由安全办组织各部门负责人，在五一、国庆、春节等节假日前进行的检查，检查内容主要是安全、保卫、消防、生产物资准备、备用设备、应急预案等方面。5.6 综合检查和专业检查必须对公司重点部位、关键装置、重大隐患和重大危险源进行重点检查。5.7 安全检查表与检查记录（1） 编

7、制安全检查表的依据1） 、根据国家和有关部门及公司内部有关标准、规程及文件编写安全检查表。2） 、国内外及公司内事故案例，搜集同行业的事故案例，找出不安全因素；根据以往的经验寻找不安全因素。3） 、对系统进行安全分析，确定危险部位及不安全因素。（2） 各种安全检查必须按照相应的安全检查表进行检查，并填写各种检查记录。安全考核应根据检查记录的结果进行考核，并与每月的经济责任挂钩。5.8 再检查安全办负责对各专业部门和车间检查出的问题和整改情况定期进行检查，对整改是否到位进行落实，留存记录。5.9 当发生以下情形之一，公司应及时组织进行相关专业的隐患排查：1） 颁布实施有关新的法律法规、标准规范或

8、原有适用法律法规、标准规范重新修订的；2） 组织机构和人员发生重大调整的；3） 装置工艺、设备、电气、仪表、公用工程或操作参数发生重大改变的， 应按变更管理要求进行风险评估；4） 外部安全生产环境发生重大变化；5） 发生事故或对事故、事件有新的认识；6） 气候条件发生大的变化或预报可能发生重大自然灾害。涉及“两重点一重大”的危险化学品生产、储存企业应每五年至少开展一次危险与可操作性分析（HAZOP）。5.10 隐患排查内容5.10.1 根据公司生产特点，隐患排查包括以下内容：1） 安全基础管理；2） 区域位置和总图布置；3） 工艺；4） 设备（包括特种设备）；5） 电气系统；6） 仪表系统；7

9、) 危险化学品管理； 8）储运系统；9） 公用工程；10） 消防系统。11） 职业危害5.10.2 安全基础管理1）安全生产管理机构建立健全情况、安全生产责任制和安全管理制度建立健全及落实情况。2 ）安全投入保障情况，参加工伤保险、安全生产责任险的情况。3） 安全培训与教育情况，主要包括：企业主要负责人、安全管理人员的培训及持证上岗情况；特种作业人员的培训及持证上岗情况；从业人员安全教育和技能培训情况。 4）企业开展风险评价与隐患排查治理情况，主要包括：法律、法规和标准的识别和获取情况；定期和及时对作业活动和生产设施进行风险评价情况；风险评价结果的落实、宣传及培训情况；企业隐患排查治理制度是否

10、满足安全生产需要。5）事故管理、变更管理及承包商的管理情况。6）危险作业和检维修的管理情况，主要包括：危险性作业活动作业前的危险有害因素识别与控制情况；动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检修作业和抽堵盲板作业等危险性作业的作业许可管理与过程监督情况。从业人员劳动防护用品和器具的配置、佩戴与使用情况； 7）危险化学品事故的应急管理情况。5.10.3 区域位置和总图布置 1）危险化学品生产装置和重大危险源储存设施与危险化学品安全管理条例中规定的重要场所的安全距离。 2）可能造成水域环境污染的危险化学品危险源的防范情况。 3）企业周边或作业过程中存

11、在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。4）企业内部重要设施的平面布置以及安全距离，主要包括：控制室、变配电所、化验室、办公室、机柜间以及人员密集区或场所；消防泵房；空压站；危险化学品生产与储存设施等；其他重要设施及场所。5 ）其他总图布置情况，主要包括：建构筑物的安全通道；厂区道路、消防道路、安全疏散通道和应急通道等重要道路（通道）的设计、建设与维护情况；安全警示标志的设置情况；其他与总图相关的安全隐患。5.10.4工艺管理1） 工艺的安全管理，主要包括：工艺安全信息的管理；工艺风险分析制度的建立和执行；操作规程的编制、审查、使用与控制；工艺安全培训程序、内容、频次及记录的

12、管理。2） 工艺技术及工艺装置的安全控制，主要包括：装置可能引起火灾、爆炸等严重事故的部位是否设置超温、超压等检测仪表、声和/或光报警、泄压设施和安全联锁装置等设施；针对温度、压力、流量、液位等工艺参数设计的安全泄压系统以及安全泄压措施的完好性；危险物料的泄压排放或放空的安全性；按照首批重点监管的危险化工工艺目录和首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案（安监总管三2009116号） 的要求进行危险化工工艺的安全控制情况；其他工艺技术及工艺装置的安全控制方面的隐患。3）现场工艺安全状况，主要包括：工艺卡片的管理,包括工艺卡片的建立和变更，以及工艺指标的现场控制；现场

13、联锁的管理,包括联锁管理制度及现场联锁投用、摘除与恢复；工艺操作记录及交接班情况；剧毒品部位的巡检、取样、操作与检维修的现场管理。5.10.5设备管理1） 设备管理制度与管理体系的建立与执行情况，主要包括： 按照国家相关法律法规制定修订本企业的设备管理制度；有健全的设备管理体系，设备管理人员按要求配备；建立健全安全设施管理制度及台账。2） 设备现场的安全运行状况，包括：大型机组、机泵等关键设备装置的联锁自保护及安全附件的设置、投用与完好状况；大型机组关键设备特级维护到位，备用设备处于完好备用状态；转动机器的润滑状况，设备润滑的“五定”、 “三级过滤”；设备状态监测和故障诊断情况；设备的腐蚀防护

14、状况，包括重点装置设备腐蚀的状况、设备腐蚀部位、工艺防腐措施，材料防腐措施等。 3）特种设备（包括压力容器及压力管道）的现场管理，主要包括：特种设备（包括压力容器、压力管道）的管理制度及台账；特种设备注册登记及定期检测检验情况；特种设备安全附件的管理维护。5.10.6电气系统1) 电气系统的安全管理，主要包括：电气特种作业人员资格管理；电气安全相关管理制度、规程的制定及执行情况。2) 供配电系统、电气设备及电气安全设施的设置，主要包括：用电设备的电力负荷等级与供电系统的匹配性；消防泵、关键装置、关键机组等特别重要负荷的供电；重要场所事故应急照明；电缆、变配电相关设施的防火防爆；爆炸危险区域内的

15、防爆电气设备选型及安装；建构筑、工艺装置、作业场所等的防雷防静电。3) 电气设施、供配电线路及临时用电的现场安全状况。5.10.7 仪表系统1) 仪表的综合管理，主要包括：仪表相关管理制度建立和执行情况；仪表系统的档案资料、台账管理；仪表调试、维护、检测、变更等记录；安全仪表系统的投用、摘除及变更管理等。2)系统配置，主要包括：基本过程控制系统和安全仪表系统的设置满足安全稳定生产需要；现场检测仪表和执行元件的选型、安装情况；仪表供电、供气、接地与防护情况；可燃气体和有毒气体检测报警器的选型、布点及安装；安装在爆炸危险环境仪表满足要求等。3) 现场各类仪表完好有效，检验维护及现场标识情况，主要包

16、括：仪表及控制系统的运行状况稳定可靠，满足危险化学品生产需求；按规定对仪表进行定期检定或校准；现场仪表位号标识是否清晰等。5.10.8危险化学品管理1) 危险化学品分类、登记与档案的管理,主要包括:按照标准对产品、所有中间产品进行危险性鉴别与分类，分类结果汇入危险化学品档案；按相关要求建立健全危险化学品档案；按照国家有关规定对危险化学品进行登记。2) 化学品安全信息的编制、宣传、培训和应急管理，主要包括：危险化学品安全技术说明书和安全标签的管理；危险化学品“一书一签”制度的执行情况；24小时应急咨询服务或应急代理；危险化学品相关安全信息的宣传与培训。5.10.9储运系统1） 储运系统的安全管理

17、情况，主要包括：储罐区、可燃液体装卸设施、危险化学品仓库储存管理制度以及操作、使用和维护规程制定及执行情况；储罐的日常和检维修管理。2） 储运系统的安全设计情况，主要包括：易燃、可燃液体的罐区，如罐组总容、罐组布置；防火堤及隔堤；消防道路、排水系统等；重大危险源罐区现场的安全监控装备是否符合危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全监管总局令第40号）的要求；可燃液体和危险化学品的装卸设施；危险化学品仓库的安全储存。 3）储运系统罐区、储罐本体及其安全附件、汽车装卸区等设施的完好性。5.10.10消防系统1） 建设项目消防设施验收情况；企业消防安全机构、人员设置与制度的制定， 消防人员培训

18、、消防应急预案及相关制度的执行情况；消防系统运行检测情况。2 ）消防设施与器材的设置情况，主要包括：消防泵房设置情况，如消防泵、消防车、消防人员、移动式消防设备、通讯等；消防水系统与泡沫系统，如消防水源、消防泵、泡沫液储罐、消防给水管道、消防管网的分区阀门、消火栓、泡沫栓，消防水炮、泡沫炮、固定式消防水喷淋等；危险化学品罐区、装置区等设置的固定式和半固定式灭火系统；甲、乙类装置、罐区、控制室、配电室等重要场所的火灾报警系统；生产区、工艺装置区、建构筑物的灭火器材配置；其他消防器材。 3）固定式与移动式消防设施、器材和消防道路的现场状况4.10 公 用 工 程 系 统1）给排水、循环水系统、污水

19、处理系统的设置与能力能否满足各种状态下的需求。2） 供热站及供热管道设备设施、安全设施是否存在隐患。3） 空压站位置的合理性及设备设施的安全隐患。6. 隐患治理与上报6.1 隐患排序分级6.1.1 隐患的整改、治理难度及其影响范围，分为班组、车间、厂级。6.1.2 隐患可分为基础管理类隐患和现场管理类隐患基；础管理类隐患主要是针对资质证照、安全管理机构及人员、安全生产责任制、安全操作规程、教育培训、安全管理档案、安全投入、应急救援等方面存在的缺陷；现场管理类隐患主要是针对生产设备设施、场所环境、操作行为、消防安全、用电安全、特种设备安全、有限空间作业安全等方面存在的缺陷。6.1.3 事故隐患可

20、按照整改难易及可能造成的后果严重性，分为一般事故隐患和重大事故隐患。6.1.3.1 一般事故隐患，是指能够及时整改，不足以造成人员伤亡、财产损失的隐患。对于一般事故隐患，可按照隐患治理的负责单位，分为班组级、基层车间级、基层单位（厂）级直至企业级。6.1.3.2 重大事故隐患，是指无法立即整改且可能造成人员伤亡、较大财产损失的隐患。6.2 隐患排除治理6.2.1 隐患治理通常遵循分级分类、闭环管理的原则。班组级、车间级、分厂级、厂（公司） 级隐患，由相应级别的部门负责人有或关人员组织治理。其中，重大隐患,由公司主要负责人林岳组织治理。6.2.2 生产过程中产生的危险有、害因素通常采取工程技术和

21、理管措施来消除或减弱，以达到事故预防的效果。工程技术措施通常遵循消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的原则；管理措施通常是通过深入研究分析隐患产生原因中的管理因素，发现和掌握其管理规律，通过修订有关规章制度和操作规程来实现。6.2.3 一般隐患通常采取现场立即整改和限期整改的方式治理 。属于违反操作规程和劳动纪律的不安全行为，以及安全装置没有启用等不安全状态，可要求现场立即整改。属于难以做到立即整改且不需要停产停业的，可发出隐患整改通知，明确隐患情况、整改负责人、整改方法及要求、整改完成的时限等事项，由车间主任或者有关人员立即组织整改。6.2.4 重大隐患要依法制定专门的治理方案包。括：治理的目

22、标和任务、采取的方法和措施、经费和物资保障、负责的部门和人员、时限和要求、安全措施和应急预案等。6.2.5 重大隐患治理过程中，要依法采取临时性的防范措施严，防事故发生。6.2.6 重大隐患治理工作结束后，要依法组织专业技术人员或聘请、委托专业技术服务机构对重大隐患治理情况进行评估，确认对隐患及其可能导致事故的预防效果。负责评估的专业技术人员及专业技术服务机构依法对评估结论真实性负责。6.2.7 重大隐患治理后，经评估符合安全生产条件的，方可恢复生产经营或使用。被监管部门责令全部或者局部停产停业的，要依法履行相关审查程序6.2.8 企业应对排查出的各级隐患，做到“五定”，并将整改落实情况纳入日

23、常管理进行监督，及时协调在隐患整改中存在的资金、技术、物资采购、施工等各方面问题。6.2.9 对于重大事故隐患，企业要结合自身的生产经营实际情况，确定风险可接受标准，评估隐患的风险等级。评价事故隐患分级方法如下：风险矩阵分析法（简称LS），R=LS，其中R是风险值，事故发生的可能性与事件后果的结合，L是事故发生的可能性；S是事故后果严重性；R值越大，说明该系统危险性大、风险大。事故发生的可能性（L）判定准则等级标准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监

24、测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害发生或预期情况下发生风险值风险等级管控措施实施期限20-25A/1级极其危险在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估立刻3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。事件后果严重性（S）判定准

25、则等级法律、法规及其他要求人员直接经济损失停工企业形象5违反法律、法规和标准死亡50万元以上部分装置（2 套）或设备2套装置停工、或设备停工重大国际影响4潜在违反法规和标准丧失劳动能力20万元以上行业内、省内影响3不符合上级公司或行业的安全方针、制度、规定等截肢、骨折、听力丧失、慢性病1万元以上1 套装置停工或设备地区影响2不符合企业的安全操作程序、规定轻微受伤、间歇不舒服1万元以下受影响不大，几乎公司及周边范不停工围1完全符合无伤亡无损失没有停工形象没有受损安全风险等级判定准则（R）及控制措施15-16B/2级高度危险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改

26、9-12C/3级显著危险可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2 年内治理1-8D/4级轻度危险可考虑建立操作规程、作业指导书但需定有条件、有经费时治期检查理5后4果3等级21风险矩阵表轻度危险显著危险高度危险极其危险极其危险轻度危险轻度危险显著危险高度危险极其危险轻度危险轻度危险显著危险显著危险高度危险稍有危险轻度危险轻度危险轻度危险显著危险稍有危险稍有危险轻度危险轻度危险轻度危险123456.2.4 重大事故隐患的治理应满足以下要求： 1）当风险处于很高风险区域时，应立即采取充分的风险控制措施，防止事故发生，同时编制重大事故隐患治理方案，尽快进行隐患治理，必要时立即停产治理； 2）当

27、风险处于一般高风险区域时，企业应采取充分的风险控制措施，防止事故 发生，并编制重大事故隐患治理方案，选择合适的时机进行隐患治理；3）对于处于中风险的重大事故隐患，应根据企业实际情况，进行成本效益分析，编制重大事故隐患治理方案，选择合适的时机进行隐患治理，尽可能将其降低到低风险。6.2.5 对于重大事故隐患，由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应包括：1） 治理的目标和任务；2） 采取的方法和措施；3） 经费和物资的落实；4） 负责治理的机构和人员；5） 治理的时限和要求；6） 防止整改期间发生事故的安全措施。6.2.6 事故隐患治理方案、整改完成情况、验收报告等应及

28、时归入事故隐患档案。隐患档案应包括以下信息：隐患名称、隐患内容、隐患编号、隐患所在单位、专业分类、归属职能部门、评估等级、整改期限、治理方案、整改完成情况、验收报告等。事故隐患排查、治理过程中形成的传真、会议纪要、正式文件等，也应归入事故隐患档案。6.3 隐患上报6.3.1 企业应当定期通过“隐患排查治理信息系统”向属地安全生产监督管理部门和相关部门上报隐患统计汇总及存在的重大隐患情况。6.3.2 对于重大事故隐患，企业除依照前款规定报送外，应当及时向安全生产监督管理部门和有关部门报告。重大事故隐患报告的内容应当包括：1） 隐患的现状及其产生原因；2） 隐患的危害程度和整改难易程度分析；3） 隐患的治理方案。7. 记录7.1 安全隐患整改通知单7.2 “一线三排”隐患治理台账7.3 安全检查表