XX市招商局“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动方案.docx

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1、XX市招商局“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动方案为深入开展抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展 （以下简称三抓三促）行动，引导督促全局党员干部在学 习上下苦功、在执行上钾足劲、在效能上见真章，坚定信心增 本领、全力以赴抓执行、持之以恒提效能、坚持不懈强作风、 踏实苦干建新功，以实际行动助推全市招商引资工作高质量发 展。现根据XX市抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展 行动实施方案要求，结合我局工作实际，制定本行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻 党的XX大精神，深刻领悟两个确立的决定性意义，增强 四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，完整、 准确

2、、全面贯彻新发展理念，将三抓三促行动作为锤炼干 部队伍、转变工作作风、推动招商引资工作高质量发展的重要 载体和针对性抓手，促进全局党员干部思想观念明显转变、能 力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各 项工作明显进步，形成比学赶超、狠抓落实、争先进位、争创 一流的良好干事创业氛围，真正以一往无前的奋斗姿态和永不 懈怠的斗争精神，以过硬本领和优良作风，发挥好牵头抓总作 用，全力推动中央和省、市关于发展外向型经济以及招商引资9 .细化举措促发展。一是高位推进抓招商。坚持把招商引 资工作作为一把手工程，成立工作专班，建立高位化调度、 集成化作战、扁平化协调、一体化办理的工作模式，对重大

3、招 商项目逐一明确责任部门和牵头领导，层层压实招商责任，大 力提升招商成效。二是多措并举抓招商。围绕特色农业、传统 优势工业，以及新能源、新材料等新兴产业，制定定制化的投 资机会清单、产业链招商图谱和招商引资政策清单，大力引进 一批高科技、高成长性、高附加值的强优企业；完善考核机制， 对各县区招商成效公开排名晾晒，为企业提供规范高效的 全周期服务，引导形成重商兴商、亲商爱商、扶商安商、利商 富商的浓厚氛围。三是提升质效抓招商。全力推进产业链招商、 以商招商，充分发挥企业的商脉、人脉等资源优势，鼓励支持 商会、协会发挥桥梁纽带作用，通过“走出去、请进来等招 商推介活动，引荐更多优质企业落户XX,

4、实现招商引资数量总 量再突破、产业结构再优化、项目质量再提升、签约落地再提 速。牵头领导：责任部室：招商部、引进外资部、开发部、投资促进部、 信息部10 .提高效率促发展。对于议定的事项立说立行，做到精 神贯彻要快、方案制定要快、台账建立要快、工作启动要快、 推进速度要快、落地见效要快，力争做到紧急事务不过夜、重 点工作不出周。对于领导批示件，做到限时办理办结、及时回 复。坚守不让事情在手中延误、不让工作在手中扯皮、不让问 题在手中遗留、不让文件在手中积压的四不工作底线，力 保2023年招商引资工作取得突破性成效，实现“开门红 全 年旺。牵头领导：责任部室：各部室11 .改进作风促发展。树牢无

5、功就是过、平庸就是错的实 干导向，不断加强全局党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻 炼、专业训练，增强抓招商引资推动高质量发展本领、服务企 业项目本领、防范化解风险本领，培养选拔忠诚干净担当的高 素质专业化招商干部队伍。大力整治宗旨意识不牢，在岗不在 位、出工不出力；精神状态萎靡，不思进取、安于现状；工作 责任心不强，消极应付、得过且过；担当精神不够，左躲右闪、 上推下卸；工作态度不正，只想当官、不想干事；工作作风不 实，不推不动、推也不动；工作动机不纯，见好就上、自私自 利等七类躺平式问题。切实提振干事创业的精气神，推动 党员干部争先创优，扑下身子干实事、谋实招、求实效，杜绝 守摊子思想，推动

6、机关作风大转变。严格落实首问责 任制和限时办结制，对于县区、经开区招商系统和投资客商需 协调解决的问题，第一时间收办、职责范围外的转办、全程跟 踪督办。牵头领导：责任部室：各部室（四）聚焦求实效，在开展三抓三促行动中走在先、 作贡献12 .强化责任落实。成立由主要领导任组长、班子成员任 副组长、各部室负责同志为成员的三抓三促行动领导小组, 组建领导小组办公室，强化对全局三抓三促行动的组织领 导和衔接协调。局领导班子成员自觉当好领头雁，率先垂 范、以身作则，带动和影响全局干部职工能力提升、作风转变， 形成齐抓共管、合力攻坚的工作局面，推动三抓三促行动 走深走实。牵头领导：责任部室：各部室13 .

7、畅通信息渠道。公布举报电话、电子邮箱，设立举报 信箱，确定专人接听、处理、分办、答复，主动接受社会监督。 规范反映问题处理流程，建立问题处理台账，做到对账销号， 限时督办。牵头领导：责任部室：投资促进部14 .全面检视整改。常态化盘点检视各项决策部署执行情 况，全面查找执行不力问题，建立问题清单、责任清单，制定 整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，做到即知即改、立 行立改、逐项销号。针对主观原因导致的问题，对相关责任人 员进行批评教育或问责处理，并有针对性地查漏补缺；针对客 观因素导致的问题，完善制度机制，积极推动解决。牵头领导: 责任部室：投资促进部.提高督查实效。紧盯全市实施方案中我局牵

8、头的第11项（推动招商引资大突破）重点任务，制定督查方案，建 立督办任务清单和计划台账，报市三抓三促行动领导小组 办公室备案。综合运用书面督查、实地督查、暗访督查、大数 据督查等方式，加大督导力度，定期督办落实，加强跟踪问效，推动招商引资实现大突破，招商引资主要成效指标实现 “大提升。牵头领导：责任部室：投资促进部15 .健全长效机制。结合整改落实情况，认真抓好招商引 资工作机制和机关管理制度的修订和完善，切实形成科学完备、 务实管用、针对性强、有利于推动招商引资工作高质量发展的 制度体系，形成常抓常改、标本兼治的长效机制。牵头领导：责任部室：各部室16 .坚持从严从实。坚持真激励、敢问责，对

9、大胆工作、 真抓实干、敢于创新，并取得突出实绩的干部，通过推荐使用、 职级晋升、物质奖励等实实在在的措施给予激励，更好激发全 局党员干部的积极性、主动性、创造性，真正将要我干变 为我要干，在奋力干事上下狠功，在努力成事上见真功。 对工作落实不力、行动缓慢、消极应付、推诿扯皮导致工作延 误的个人，按有关规定采取约谈、取消年度评先选优资格等措 施严肃处理，情节严重的按相关规定严肃问责。牵头领导：责任部室：办公室17 .广泛宣传引导。充分利用局子站、微信公众号，全方 位、多层次对三抓三促行动开展情况进行宣传报道。认真 梳理总结工作中好的经验做法、进展成效以及涌现出的先进典 型，做到简报一周一报、专报

10、一事一报、通报凡督必报，大力 营造抓学习、重实干、促发展的良好氛围。牵头领导：责任部室：信息部在2023年全县农村工作会议上的讲话同志们：今天我们召开全县农村工作会议，充分表明县委、县政府对“三农”工作的高度重视，也表 明“三农”工作的战略地位。2022年12月23日至24日，中央农村工作会议在北京举行。 在全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要时刻，会议对全面推进乡村振兴、加快建设 农业强国作出战略部署，向全党全社会表明党中央加强“三农”工作的鲜明态度，发出强农 重农的强烈信号。12月28日，全省农村工作会议在*召开。*在会上作重要讲话。会议 深刻分析了新常态下我省“三农”工作的形势要求，

11、明确提出“促转型，活要素，拓功能, 美生态”的总体思路，并就新时期农村工作提出了具体要求。12月29日，*市农村工作会 议召开，*在会上作重要讲话。会议明确提出了以“稳速增收调结构、提质增效转方式、改 革创新促转型”为主线的总体要求，并就“三农”工作作了具体部署。我们一定要认真学习、 深刻领会，切实把思想行动统一到中央、省、市的决策部署上来，稳步推进“三农”工作。 刚才，*对今年全县“三农”工作作了具体部署，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。 我再强调几点意见。一、正确认识和把握新常态下我县“三农”发展面临的新形势新机遇“三农”问题历来是我们经济生活中的一个重大问题，也是我们党和政府长期以来

12、致力解决 的一个基本问题。发展的新常态伴随着结构调整和发展方式转变，对我县“三农”工作来说， 既是挑战，也是机遇。全县上下一定要认清形势，统一认识，进一步增强做好“三农”工作 的的责任感和使命感。（-）迅速把思想认识统一到中央对“三农”问题的正确判断上来。中央“一号文件”专发 聚焦“三农”工作的文件，农业和农村工作从过去长时期的“基础地位”，到近几年的“首 要位置”，再到现在全党工作的“重中之重”，充分表明我国“三农”问题的大环境正发生 着三个深刻变化：一是农业和农村经济发展迎来重大战略机遇期。我国已经初步具备了工业 反哺农业、城市支持农村的经济实力，国家对“三农”的支持有增无减。二是国家将在

13、规划 制定、体制改革、工作部署等方面进行必要的调整，把农村的发展全面纳入国家现代化进程。 各种优惠政策、配套项目、改革措施等，都向农村倾斜，有利于实现一二三产融合发展、城 乡经济协调发展。三是国家将努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍。建立城乡资源合理 配置，基础设施和社会事业协调发展机制，打破长期来难以突破的城乡二元结构。因此，在 这种大背景、大格局、大变化中，我们要看到希望，增强信心，乘势而上，加快推进*现代 农业和农村经济发展。（二）迅速把思想认识统一到县委的决策部署上来。随着经济发展速度变化、结构优化、动 力转换，农业农村的发展环境、发展目标、发展动力、发展思路也相应发生深刻变化。与*

14、、 全省相比，我县是在工业化中期、城镇化水平较低、农业比重相对较高、农民主要依靠家庭 经营收入、政策效应和改革红利释放不足的情况下进入新常态。市“两会”都对今年以及今 后一个时期农业和农村工作作出了部署，提出了积极创建现代特色农业示范区，积极发展一 批新型农业经营主体，推进现代农业稳步发展的各项措施。各级各部门一定要站在全局高度, 深刻认识新常态对我县“三农”工作提出的新要求，积极推动一产“接二连三”融合发展, 继续引领农民收入较快增长，最大限度争取更多的重大政策、重大项目、重大工程落地建设， 为农业农村发展提供强大动力。（三）迅速把思想认识统一到推进农业现代化发展的大好机遇上来。目前，无论是

15、从宏观还 是微观来看，我县农业发展正进入非常难得的发展机遇期。一是政策支持力度越来越大。中 央一号文件在27个领域出台了更直接、更有力、更有效的政策支持，省也即将出台关于 加快转变农业发展方式促进农业农村可持续发展的20条意见；市也将出台配套、支农政 策。如此大力度扶持农业，这是前所未有的。二是改革试点带来的新机遇。根据省和市的部 署安排，我县承担农村集体经营性建设用地使用试点工作，同时也是承担省农村土地承包经 营权确权登记颁证工作整县推进的试点县。这些对于我们农村工作是难得的发展机遇。三是 现代农业具备加快发展的坚实基础。今年“中央一号文件”明确提出“加快转变农业发展方 式，建设现代农业。”

16、近年来我县农业发展已经奠定了较好的产业化基础，开展创建现代特 色农业（核心）示范区，并初步取得了一定的效果，可以说，通过农业示范区的建设，引发 了新一轮龙头企业重视投资农业、新型经营主体抱团投入农业、农民积极投身农业的大好形 势，农业农村工作迎来了难得的发展机遇。因此，我们一定要增强服务意识，抢抓机遇，真 抓实干，大力推进*农业快速发展。二、大力推进农业现代化，促进农业增效农民增收推动农业现代化进程，具体路径和现实手段就是抓好农业发展方式转变和结构调整。我们要 在稳定粮食生产的基础上，从生产导向、生产手段、经营模式上“转”过来，构建*现代农 业发展新格局。（-）加快推进现代特色农业（核心）示范

17、区建设。创建现代特色农业（核心）示范区，是 省党委、*委顺应农业发展趋势推进农业现代化的一项重大举措。当前我县总体上已进入 加快改造传统农业、大力推进农业现代化的关键时期，我们要不断创新工作思路，强化工作 指导，促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措。一是加快建设三个市级农业示范区。 去年，我县规划建设了*、*、*等三个现代农业核心示范区，其中*已经获得*省级现 代特色农业（核心）示范区授牌。下一步，我们要加大三个市级示范区的招商工作和基础设 施建设投入力度。二是大力支持抓好镇级农业示范区建设。去年我们已经初步规划了 18个 镇级农业示范区，从工作实际情况看，总体建设不理想，个别镇不够重视，

18、存在观望等待思 想，还停留在规划上，有的甚至连规划图都还没有出来。希望各镇一定要有高度的政治自觉， 全力抓好示范区招商引资、落实经营主体把示范区的主体硬件框架建立起来，把主导产业确 立起来。相关部门也要参照省和*做法，制定出台我县的管理办法，对建设好的进行授牌， 并给予一定的财政奖励支持。（二）积极培育新型农业经营主体。新型农业经营主体是承接流转土地、发展适度规模经营 的重要力量，也是调整农业生产关系、激发农业发展活力、发展现代农业的关键。目前，全 县在工商部门注册登记各类农民专业合作社共有*个，涉及农作物种植、水产畜牧养殖、 林业、农机服务等行业，我县已注册家庭农场*家，数量排*前列，但大部

19、分档次低、规模 小、辐射带动能力有限。因此，要进一步健全完善扶持政策、管理办法，重点扶持家庭农场、 农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体加快发展、规范发展，探索发展农民合作社 联合社。积极引导农民以土地经营权入股农民合作社和龙头企业，组建土地股份合作社、合 作公司。加快推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级，增强企业开拓市场和带动 农户的能力，引导组建具有核心市场竞争力、辐射带动能力强的现代农业产业集团。（三）大力推动一产“接二连三”融合发展。要按照城乡统筹发展的思路，积极推进农业现 代化与新型工业化城镇化信息化同步发展，推动一产“接二连三”融合发展，继续引领农民 收入较快增长，最

20、大限度争取更多的重大政策、重大项目、重大工程落实落地，为农业农村 发展提供强大动力。一方面，要推进农业产业化。围绕主导产业大力发展特色种养业、农产 品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一镇一业，建成一大批标准化生产的大型种植 基地和养殖园区。大力培育龙头企业，采取合作经营、股份经营等办法，积极建立公司（业 主）联基地、基地带农户的利益联结机制，积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅 游观光，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品，推进农业产业化发展。另一方面, 要带动农业信息化。充分发挥政府信息网、农业信息网以及市镇电子政务平台等的宣传作用， 多种形式展示农业农村旅游地和旅游产品等休

21、闲农业旅游信息，大力宣传我县优势特色农业 产业，提升我县特色农业知名度。积极培育发展电子商务、健康养生、创意与文化等新型业 态和新商业模式，引导特色农产品交易与电子商务融合发展。（四）加强农业综合生产能力建设。农业综合生产能力，是稳定农业综合产出水平和农业竞 争力的重要保证，也是衡量一个地区农业生产总体水平和农村经济实力的主要标志。要加快 农业基础建设，增强农业可持续发展能力。进一步加强农田水利基础、农业技术服务、农村 生态能源、农机等体系建设，坚持把基础设施建设与农业产业化、新农村建设相结合，进一 步加大工作力度，着力抓好以农田、水利、交通、生态、农村沼气为主的农业基础设施建设。 同时，要建

22、立农业投入稳定增长机制，增强民间资本参与农业开发能力。既要千方百计争取 中央、省立项投入、积极引导信贷投入、稳步提高地方财政支农资金的比重，又要发挥国家 项目资金、财政支农资金的导向性作用，激活民间资金对农业发展的投入。我们要对实施的 农业项目加强管理，确保投入一块，见效一片，带活一方。（五）多渠道促进农民增收。实现农村全面小康，关键是增加农民收入，去年，我县农民人 均纯收入已突破1万元，虽然城乡居民收入不断在缩小，但是仍存在一定的差距。要通过新 型城镇化和农业现代化“两手”发力，拓展农民就业增收空间，继续缩小城乡收入差距。要 加快农村扶贫开发，加大对扶贫村的扶持力度，积极引导社会资本参与扶贫

23、，加强对贫困村 家庭劳动力的培训，帮助他们转移就业、发展特色农业，同时，要积极鼓励自主创业，实现 脱贫致富。三、深入开展“美丽*生态乡村”活动，大力推进新农村建设中央农村工作会议提出，要注重“内外兼修”，由“物的新农村”向“人的新农村”迈进, 让农村成为农民安居乐业的美好家园。我们要以此为方向，全面建设村民富、村庄美、村风 好的新农村，打造“人的新农村”。（一）加快推进生态乡村建设。干净的生活环境、整洁的村容村貌，是农民群众的热切期待。 要坚持规划先行。立足生态主体功能区发展定位，突出薄弱环节和主攻方向，加强对农村山、 林、水、路科学规划，形成乡村生态发展的导向。要用生态办法来推进生态乡村建设

24、，以“三 化”为主线，重点推进“一路一江”生态示范带（区）建设，全力打造*一级路*段生态示 范带、圭江旅游观光带。各镇要因地制宜种植花木和果蔬，大力发展房前屋后“小花园”、 “小菜园”、“小茶园”等“微田园”，提升乡村绿化果化美化水平。要深入推进“三化” 专项行动。聚焦村组绿化、饮水净化、道路硬化三大重点，引导农民在田间地头、房前屋后 多种树、种果树，留住小桥流水，留住稻田蛙鸣，留住菜园棚架。加快农村道路、供水、供 电、通信、信息网络、污水和垃圾处理、危房改造、地质灾害治理等公共服务设施建设，破 解制约农村发展的瓶颈问题。要大力推进乡村环境综合治理。我们要按照*农村工作会议提 出“每个县都建立

25、1 2个生态循环示范点”的要求，深入开展农村环境综合整治工作，强 化农业生态治理，以垃圾专项整治、污水处理和改厕为重点，改变一些村庄污水乱排、垃圾 乱扔、柴草乱堆的状况。积极开展农业面源污染治理，加快推进大中型沼气工程建设，大力 推进清洁养殖、生态养殖。加强圭江河流域水环境保护和饮用水源地保护，加强水源涵养林、 水土保持林等生态公益林的保护和建设，确保广大群众饮水安全。加强环境保护，严格环境 保护监管、执法。探索建立健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管。（二）积极发挥农业休闲观光功能。生态旅游、乡村旅游是我们转型发展的主攻方向，我们 要抓住入选*特色旅游名县（备选县）的大好机遇，深入推进*

26、市旅游总体规划实施, 大力发展生态养生、休闲旅游、观光农业，把乡村旅游打造成惠农富农的新兴产业。要打好 特色牌。要立足各地资源禀赋、生态条件，注重对乡村特有山水资源、产业资源、农耕资源、 民俗资源以及乡土建筑资源等的挖掘、融合和提炼，在农村生态休闲、观光旅游、养生保健、 乡村民俗等方面打响我们的品牌。要注重与优势农业发展相结合。大力发展优势农业，以各 具特色、各有优势的主导农业，吸引游客，带动经济发展。打造一批农业品牌，如荔枝、梅 菜、大米、鸭塘鱼等，这些农业品牌要挖掘好、利用好、发展好。要做好配套服务。要不断 适应消费者的多样化需求，着力打造集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的服务体系，重

27、点建设一批高质量、上档次的农家乐示范点，通过潜移默化和示范带动，全面提升我县乡村 旅游服务水平。四、完善乡村治理机制，加强农村基层组织建设加快推进农村基层组织由管理型治理向服务型治理转变，充分发挥其在乡村治理中领导带动 作用，建设更加民主、更富活力的新农村。一要加强农村基层党组织建设。要巩固党的群众 路线教育实践活动成果，深入整顿软弱涣散基层党组织，切实解决基层党建工作的薄弱问题。 加强城乡社区建设，创新管理体制机制，深入推进党务公开、村务公开和民主管理制度。推 广“一事一议”、“农事村办”等工作制度，健全县镇村三级便民服务网络建设，增强基层 党组织的凝聚力和战斗力。抓好基层党组织书记和村干部

28、轮训I,提高基层干部的能力和水平。 充分发挥乡村建设（扶贫）工作队、贫困村党组织第一书记的积极作用，推动农村发展。二 要提高农村法治水平。要将深化农村改革的实践和成果纳入法治建设轨道，扎实开展农村法 治宣传教育活动，增强农村基层干部的法制观念，积极引导农民学法、尊法、守法和用法。 健全农民依法维权机制，引导农民通过合法途径维权，理性表达合理诉求。进一步落实好村 民自治制度，进一步提高乡村治理水平。严肃处理农村基层干部违法违纪，特别是涉及危房 改造、农村低保违法违纪行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。三要加强 思想道德建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力推进* “好人社会”

29、建设，进一 步弘扬“崇德向善、仁爱互助、诚信守法、见义勇为”好人社会的价值导向，凝聚起建设新 农村的强大精神力量。要通过好人好事，展示善行义举，发挥示范和感召作用，引导见贤思 齐、见德思义，凝聚起积极向上、崇善爱美的强大正能量。同志们，做好今年的农业农村工作，意义重大，任务艰巨。大家要坚定信心、凝神聚力，抢 抓机遇、改革创新，以更大的力度、更实的措施，做好“三农”工作，为推动*经济社会再 上新台阶作出新的贡献。在2023年全县投资和项目建设、招商引资、营商环境暨民营经济发展大会上的讲话同志们：这次会议是春节假期后召开的第一个高规格的会议，也是聚焦高质量发展的一次动员大会， 核心是落实项目建设、

30、招商引资、营商环境和民营经济发展这四项工作。之所以合并起来集 中部署，一方面是为了减少会议，另一方面这四项工作本来就是一体的。*高质量发展关键 在项目建设、核心在招商引资、基础在营商环境、动力在民营经济，这是*高质量发展四个“擎天大柱”。所以，这次动员会议是落实中央、省市委经济工作会议精神的安排部署会， 也是落实“八个行动”的一次再动员、再部署、再细化会议，就是为了能够早安排、早部署、 早动手，从而实现各项工作开门红。刚才，*常务副县长和*副县长分别对全县投资和项目建设、优化营商环境、招商引资和民 营经济发展作了非常详细的安排部署；发改、工信、商务、审批和海流图乡作了表态发言， 讲得都非常好。

31、特别是两位县领导的讲话，深刻学习领会中央、省市委经济工作会议精神， 在县委经济工作会部署的“八个行动”基础之上，结合我们准备要干的、正在干的一些重点 项目和重点工作进行了安排部署，非常详实、非常细致，会后要印发下去认真学习、抓好落 实。会前给大家下发了 15个文件，信息量非常大，大家完全消化还需要一个过程。这说明， 一方面政府有关领导和相关部门在前期进行了非常详细地研究、前期工作非常扎实；另一方 面每一个文件含金量都非常高，都是推进今年经济社会发展的关键性举措，需要全县上下统 筹落实、细化落实和共同落实。按照会议安排，我再强调四个方面意见。第一，要坚定*高质量发展的信心和决心。大家从近期中央、

32、省市各级经济工作会议中都能 看到一个非常大的特点，就是聚焦高质量发展。同时大家也能明显感觉到，在经济下行压力 不断加大的形势下、在疫情的多轮冲击下，国家层面所有经济指标增速都在放缓，以前增长 都是两位数、目前增长都是个位数，有些甚至实现正增长都很难，在大环境的影响下*也不 可能独善其身。昨天市里反馈*的工业增加值增速是*%,在全市排名中我们比2021年还进 了 1位，说明2022年我们顶住了各种压力，全县抓经济运行、抓项目建设成效非常显著。 *要坚定高质量发展的信心决心，需要大家以大的形势观、大的历史观和大的发展观来看待 *的高质量发展。为什么要这么讲？因为我希望这次会议，应该成为事关县委十二

33、届五次全 会、县委经济工作会以及本次四个专题会议的关键要素动员会，应该成为拉开“八个行动” 序幕的一次会议，应该成为推动*高质量发展的一次大会。我们要站在历史的高度认识到本 次会议将成为推动*高质量发展的转折点，千万不要把这次会议当成一次简单的安排部署会。 回顾*的发展，总有一些节点性时刻，比如“三年大变样”是节点，比如脱贫攻坚是节点， 我希望今天也成为节点。去年，在一轮一轮地推项目、抓招商引资，在全市是第一位的。 今年全县重点项目包联目录里有正在谈的、也有已经落地的，比如艾郎千亩风电叶片制造园 区项目在落地,西麦全产业链项目在落地,清华工业研究院的氢能产业制造链条项目在落地， 海创的单晶硅、

34、多晶硅切片项目在落地。这些项目和企业有的大家都不是很清楚，但我们在 这些项目上是做了大量工作的，比如前几天*、*两位县领导去了一次山东爱特云翔，推动 了大数据产业链条的延伸，大数据实验室和大数据前端制造业等项目正在洽谈落地，包括数 字经济产业园区的C区和D区，目前C区已经装修完成，装修都是按照博岳通信公司要求 实施的。当前大量的招商引资项目在*叠加，我们有信心有决心在“十四五”期间把*推上 一个高质量发展的新阶段。所以，这次会议应该成为全县大抓项目、大抓招商、大抓环境、 大抓民营经济的一个动员大会，我希望每一个热爱*的人、每一个在*生活的人都应该参与 到项目建设、招商引资、营商环境、民营经济、

35、园区扩容的发展中来。如果未来儿年大家看 到*的发展，我希望从去年到今年大抓项目建设成为*的转折点，就像当年的“三年大变样” 行动和脱贫攻坚战。所以我们的信心必须坚定、决心必须坚定，全县上下都要把思想、精力 全部集中到县委、县政府的决策部署上来，集中到“八个行动”和抓项目、抓招商引资上来， 也要集中到优化营商环境上来，真正使*在“十四五”期间按照“1146”总体工作思路和今 年的“八个行动”，在抓项目、促投资、谋发展的高质量发展氛围下，特别是在后疫情时代 发展活力爆发以及国家出台了一揽子政策的大背景下，也包括有很多国家大事会在*落地生 根，我们就是要在这些大的机遇、大的背景下来抓好这四项工作、推

36、动高质量发展。第二，要解放思想不停步。解放思想是一个非常老的话题，但解放思想到底是什么？我们抓 经济发展、抓项目建设离不开解放思想，而解放思想决不是一个空洞的口号。回顾我们党的 解放思想历史，第一次提解放思想，提出实践是检验真理的唯一标准；之后小平同志在十一 届三中全会上讲“解放思想、实事求是，团结一致向前看”，拉开了改革开放的序幕；1992 年小平同志南巡讲话提出“三个有利于”标准，到十四届四中全会真正确立社会主义市场经 济体制，再到今天中国经济总量逐步壮大。可以讲，县的发展与国家的命运和解放思想是 息息相关的，站在新一轮高质量发展的起点上，*的解放思想到底应该怎么抓？关键的一点 就是不能把

37、解放思想做成活动。要坚持发展为要。发展是硬道理，*经济总量不大就要坚持 发展，大家不要以为这很容易做到。在落到具体实事上、落到具体项目上、落到具体服务中， 我们是否始终能够坚持做到？从我们领导干部在想问题、做决策、办事情到部门搞服务，都 能做到发展为要吗？比如我们服务民营经济讲得都很好，但到了具体事上我们不一定能做到。 如果我们热爱*,那么从上至下都在为发展尽力，没有破坏发展、没有破坏民营经济的任何 人和事，但做到这一条是非常难的。因为这需要不断地改变干部作风、不断地通过解放思想 在推动落实中形成合力。十多年前我在南方挂职时，那里所有部门的精神状态和作风都在为 企业服务，但*现在还有吃拿卡要的

38、，还有看到民营经济发财眼红的、想掺和的。你去南方 看看，我记得我在南方挂职组织部长时，看到他们那的一个发改委副主任为企业服务的激情 都让人感动。*现在对企业是这样的吗？对于民营企业是这样的吗？对于外来投资者是这样 的吗？所以解放思想永远不是一句空话，就是要坚持发展为要、事成为重、企业为大、项目 为王，这其中最重要的就是要把事办成，做到这些就是解放思想。要坚持问题导向。我们要 知道问题是什么，因为解放思想一定是解决问题的。如果坐在一大堆问题上高谈阔论解放思 想，那么解放思想有意义吗？比如在政务环境方面，执行合同指标中解决商业纠纷耗时审理 时长、执行用时等指标全市排名不高；2022年上半年在市第三

39、方评价中，市场整体满意度 得分86.41、低于全市平均分6.39分，排名全市第16,是全市五个此项指标得分不满90分 的县区之一；再比如，在优化市场环境上，对稳经济一揽子措施宣传效果不理想，市场主体 和群众知晓率不够，政策措施应用率低，通过企业服务中心发起的涉及700余家市场主体参 与的文件调查发现，29.4%的市场主体对“1 + 20”政策措施不了解，仅有34.7%的市场主 工作的部署要求见行见效、落地生根，全力推动全市招商引资 工作扩量、提质、增效，努力在加快建设社会主义现代化幸福 美好新XX的时代篇章中展现招商新作为。二、基本原则（一）坚持以上率下。从领导班子成员做起，从部室主任、 副主

40、任抓起，在履职尽责上、在动真碰硬上、在作风建设上以 身作则、率先垂范，既要当好指挥员，又要当好战斗员， 务必躬身践行、当好表率，不驰于空想、不鹫于虚声，带头在 全局上下形成凝心聚力抓招商、奋勇争先求发展的良好氛围。（二）坚持目标要求。坚持能力为先，勤学苦练强本领； 坚持执行为要，畅通政令保运转；坚持效能为王，追求卓越挑 重担，做到不见进展不松劲、不出成果不放手、不达目标不罢 休，推动形成提信心、转作风、重实干、创佳绩的招商生 动局面，狠抓落实不松劲，在引大引强引头部行动中奋勇争先。（三）坚持问题导向。把自己摆进去、把职责摆进去、把 工作摆进去，深入检视、反躬自省。以发现问题为出发点、以 解决问

41、题为落脚点，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执 行，聚焦发展瓶颈抓效能，发扬彻底的自我革命精神，下决心 祛除顽疾、下狠心刮骨疗毒，不断反省，升华自己。（四）坚持真抓实干。崇尚实干、力戒空谈，真正把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，牢固树立今天再 晚也是早，明天再早也是晚的效率意识，事不过夜、马上就 体表示从政府宣传途径中了解过，其他市场主体一知半解；还有诚信环境等方面问题，当然 这些都是以前的问题，去年下半年应该有所好转，我相信2022年底的营商环境结果应该会 非常好。同时，解放思想除了要解决大面上的问题，还要解决企业反映的问题，解决“两代 表一委员”征集反馈上来的问题，解决民营企业

42、长期诉求得不到解决的问题，只要是合理合 法的都要解决。要有一流的标准意识。发展要有标准，我们聚焦的每个产业、每个行业、每 项工作也都要有聚焦的对标标准，比如的数字经济要对标重庆永川。我们的部门对标的标 准是什么，比如说审批、土地、城市建设或者某个审批事项，我们对标的标准是哪里？要有 一流的标准意识才是解放思想，所以解放思想是在具体工作上的具体反映。要有担当干事的 作风。讲担当不是说蛮干，也不是让干部违法乱纪。这次省委巡视期间，省委巡视组让我们 找干部因为担当受了处分但后期又重用的例子，这就是省委对县委巡视提出来的担当标准。 怎么样才能做到为担当者担当？比如目前有些单位设立了研究室，目的就是如何

43、推动把事情 办成。如果在推动发展中都拿条条框框去约束，都从负面清单的角度去看待问题，那么一件 事也不能办成、一个项目都落不了地！比如说土地预公告、集体建设用地入市，这些都是为 了事成为重。我们看干部要一分为二地看，如果是首先想把事情办成，那么就是好干部；现 在有多少干部这也不行、那也不行，什么也不行。发展需要什么，就是需要有担当的干部， 县委、县政府也会为担当者担当。为什么讲要敢于担当？因为现在有大量的干部在现有政策 框架内不敢担当、不敢作为，导致不作为、慢作为、懒政怠政长期存在。所以，解放思想在 推动项目建设、招商引资、民营经济发展以及*高质量发展中永远排在第一位。而且我在县 委十二届六次全

44、会暨经济工作会上讲“五个贯穿始终”，第一个就是要把解放思想贯穿始终。 为什么把解放思想贯穿始终？因为从大历史观、从*的发展、从未来的发展看，解放思想一 定是高质量发展的总开关，一定会涉及到具体人、具体事、具体项目、具体企业，所以我们 不搞阶段性活动，但各级领导干部在抓班子带队伍过程中一定要把解放思想放在首位。 第三，要有落实的硬措施和硬招数。抓经济工作，容不得半点懈怠，更容不得半点粗枝大叶。 市委*书记在市委经济工作会上讲要细致细致再细致，说的是做好过程管理、确保落实到 位。但如何能落实到位？除了要有上下贯通的责任落实体系，还要有硬招数、硬措施，今天 我们在会上下发的各个文件就是*出台的硬招数

45、、硬措施，要确保这些硬招数、硬措施落实 到位。要创新落实。什么是创新？创新就是改革，创新就是贯彻新发展理念的必然要求。比 如说开展的营商环境部门践诺活动，各单位“一把手”在公开承诺时都要有改革性举措，一 条也行、两条也行，不要长篇大论，就要让市场主体得实惠的硬措施，这就是创新落实。再 比如说抓过程管理创新，在招商管理、项目落地的过程中可以做一个软件或建一个网站，把 项目建设、招商引资、营商环境的改革事项、民营企业反映的问题以及落地项目推进速度等 一系列事项,在一个系统上都能够看得非常清楚，使清单化管理更加便捷,这也是创新落实。 同时，每个部门、每个乡镇，哪怕征收一片儿地，哪怕搞一次拆迁，都要做

46、好创新落实。要 细化落实。要把今天会上印发的每一个文件、每一个方案里涉及到的每个部门工作，全部梳 理成细化事项，细化到牵头领导、责任人、责任单位、交叉单位谁牵头、什么时间完成，因 为要把这些工作全部落实到位是需要过程管理的、需要有结果标准的。要专班落实。包括拆 迁专班、金融专班、招商专班等等，各项工作全部通过设立专班来推动落实。要倒逼落实。 什么是倒逼落实？就是有落实的倒逼机制。比如说市委*书记提出要开展实施不落实单位、 不落实个人的活动，我们要把这项事情抓好，当成一项硬任务抓好。如果哪个主管县长提出 来说哪个单位、哪件事、哪个人不落实，我们就要类似于南方开展的颁发“蜗牛奖”活动, 可以一季度

47、搞一次，让电视台全程录像，也可以通过大会授牌，这就是运用倒逼机制推动落 实。每个承担项目建设、招商引资的单位，都应该考虑到怎样倒逼各级干部凝心聚力投身到 项目建设、招商引资、营商环境中来。要包联落实。县处级领导要包联全县的规上工业企业、 限上企业，包括在建项目、落地项目、前期洽谈项目，在谁头上谁就要负责到底，如果解决 不了要及时向县委县政府报告，通过统筹解决问题，从而形成落实合力。“两办”要定期组 织开展包联调度会议，把解决不了的问题及时兜上来，统一研究解决。要考核落实。组织部 要把项目建设、招商引资，营商环境和民营经济发展四项工作列入到重点考核中，而且要加 大分值，年底要召开专门表彰会，干得

48、好的要大张旗鼓表扬，而且在用干部上也要倾斜，树 立旗帜鲜明的导向。第四，要在抓班子带队伍中增强发展本领。始终坚持以人为中心的理念，因为抓项目建设、 抓招商引资、抓营商环境，一定是全县各级干部、各级党组织共同努力的结果。怎么能增强 抓发展的本领，关键是提升抓班子带队伍的能力。要抓好干部教育培训。围绕发展抓干部教 育培训不放松，把市委提出的学习贯彻落实二十大“三个一”要求和谋划经济社会发展统筹 结合起来抓，虽然*的干部队伍素质是非常高的，但对标新一轮经济高质量发展的要求在聚 焦项目建设、营商环境和招商引资上，还有许多不懂不会的。比如开展招商引资，如果什么 也不懂、信息不对等，怎么谈？开展产业链招商

49、，如果对整体产业链不明白、不清晰，不知 道这条产业链有多少个制造行业、全国有多少家，怎么开展产业链招商？所以，我们讲提升 干部能力，就是要通过不断地接触人和接触企业，最终把这个行业的产业链条梳理到位。同 时，要培训干部懂经济，围绕*高质量发展各个产业行业开展实用、管用、有效的培训，包 括招商方法、招商队伍的培训等等。要外出开阔视野。组织干部大规模走出去开阔视野，如 果走不出去肯定不知道外面有哪些变化，只有通过和企业家打交道，我们才能了解到这个行 业、企业发展到了什么程度。比如，前几天我们刚刚接触的博岳通信，总部在北京，今年刚 刚在石家庄设立了一个基地，目前就已经就业5000人，做的就是呼叫中心、客户体验中心， 而且在全国有100多个基