行政权力事项实施清单矿山地质环境保护与治理恢复方案批准.docx

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1、行政权力事项实施清单矿山地质环境保护与治理恢复方案批准1事项类型行政许可2基本编码3实施编码4事项名称主项名称矿山地质环境保护与治理恢复方案批准子项名称5实施主体自治区国土资源厅6实施主体 性质法定机关7承办机构自治区政务服务中心国土资源厅窗口8联办机构无9办理地点南宁巾青秀区怡宾路6号自治区政务服务中心3楼国土资源厅窗口10办理时间工作日：上午 9:00-12:00、下午 13:30-16:3011咨询及 监督电话咨询电话0771监督电话077112设定依据1.中华人民共和国矿产资源法（1996年8月29日主席令第 74号公布，自1997年7月1日起施行，2009年8月27日修改）第十 五条

2、 设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和 国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、 生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查；审查合格的， 方予批准。第二十一条 关闭矿山，必须提出矿山闭坑报告及有关采掘工 程、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护的资料，并按照国家规定 报请审查批准。（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限10个工作日）申请材料目录序号申请材料名 称申请材料依据材料类型（原 件/复印件）是否需 电子材料份数规格必要性及描述来源渠道签名签 章要求备注1申请书矿山地质环境保护规 定第十二条原件是1份A4纸必要申请人自备法定代表 人签名； 申请

3、单位 盖章纸质材 料1份2方案矿山地质环境保护规 定第十二条原件是11份必要申请人自备法定代表 人签名； 申请单位 盖章报告文 本、图表 及附件 按编制 要求打印3方案附件（1）矿山企业 营业执照和采 矿许可证关于印发广西矿山地质 环境保护与土地复垦方案 编制技术要求的通知（桂 国土资发（2017） 4号）复印件11份与原 件一 致必要申请人自备矿山企业 公章矿须采可 立无交许证 新山提矿（2）编写人员 分工表（含职称 等）原件11份矿山企业 公章（3）采矿权人 委托编制方 案委托书原件11份A4纸矿山企业 公章（4）矿权合法 性证明材料：在 有效期内的提 供采矿许可证， 延续矿山提供 采矿许

4、可证和复印件11份A4纸矿山企业 公章国土资源主管 部门同意延续 的批复文件,新 申请的矿山提 供国土资源主 管部门批复划 定矿区范围预 留批文（5）编制单位 初审意见原件11份A4纸编制单位 公章（6）采矿权人 对方案的书 面意见原件11份A4纸矿山企业 公章（7）缴存矿山 地质环境保护 与恢复治理保 证金承诺书或 已缴存保证金 的票据复印件。原件（承诺书）11份A4纸矿山企业 公章（8）矿山开采 设计评审意见 书复印件11份A4纸（9）已完成土 地复垦方案编 制的矿山提供 复垦方案评审 表、批复文的复 印件复印件11份（10）方案 审查申请登记 表复印件1份（11）其它与矿山企业相关的 重

5、要文件(例如 已有项目环境 评审文件、自然 保护区等相关 文件等)4方案附图 (1)矿区周围 敏感点佟1(明确 矿区与周围工 业、村镇、矿山、 江河、水库、 自然保护区、高 速公路的相互 影响关系)关于印发广西矿山地质 环境保护与土地复垦方案 编制技术要求的通知(桂 国土资发(2017) 4号)原件7份编制单位 公章(2)区域水文 地质图和矿区 水文地质图原件7份编制单位 公章(3)矿区地质 地形图及主要 地质剖面图原件7份编制单位 公章(4)露天开采 境界终了平面、 剖面图或地采 矿井上下对照 图，陡倾矿体的 还需有垂直立 面投影图原件7份编制单位 公章(5)矿山开拓 采掘工程布置 图原件7

6、份编制单位 公章(6)矿山所在 地二调土地利原件7份编制单位 公章用现状图(7)矿山地质 环境影响现状 评估图原件7份编制单位 公章(8)矿山地质 环境影响预测 评估图原件7份编制单位 公章(9)矿山地质 环境保护与恢 复治理工程部 署图原件7份编制单位 公章(10)矿山地质 环境保护与恢 复治理分区图原件7份编制单位 公章(11)矿山地质 环境保护与恢 复治理三维效 果图原件7份编制单位 公章(12)己完成复 垦方案评审的 矿山，提供矿山 土地复垦规划 图原件7份编制单位 公章(13)矿山所在 地最新的土地 遥感监测影像 图原件8份编制单位 公章矿山地质环境保护与恢复方案审查申请矿 山 企

7、业矿山企业名称法人代表联系电话单位地址矿山名称采矿许可证新申请口持有口变更口延续以上情况请选择一种并打“小编制单位单位名称法人代表联系电话单位地址主要编制人员姓名职责签名审 查 申 请我单位己按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据的真实 性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的方案做好 矿山地质环境保护与土地复垦工作。请予以审查。申请单位（矿山企业）盖章联系人：联系电话：矿山地质环境保护与恢复方案审查申请（示范文本）关于矿山地质环境保护与治理恢复方案的批复矿 山 企 业矿山企业名称XXXXX矿业有限公司法人代表李四联系电话单位地址广西南宁市X

8、XX县（区）XXX镇（街、路）XXX村XXX屯（号）矿山名称XXXX铅锌矿采矿许可证新申请国持有变更延续以上情况请选择一种并打y”编制单位单位名称广西XXXXX有限责任公司法人代表张三联系电话单位地址广西南宁市XXX （区）XXX路）XXX号主要编制人员姓名职责签名梁五外业调查、报告主编手签徐二外业调查、报告编制手签张十外业调查、报告编制、图件编制手签王一图件编制手签许多报告打印手签审 查 申 请我单位己按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据的真实 性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的方案做好 矿山地质环境保护与土地复垦工作。请予以审查。

9、申请单位（矿山企业）盖章联系人：李十联系电话:XXXX批准号：桂国土矿地环审（2017） 号矿山名称XXXX采矿厂矿山企业名称XXXX有限公司法人代表编制单位名称XXXX有限公司法人代表专 家 评 审 意专 家 评 审 意 见组长签名：年 月日姓名单.位职务/职称专业签名水工环专土地复垦家水工环名采矿单造价自治区环境保护厅环保2.矿山地质环境保护规定（2009年3月2日国土资源部令第 44号公布，自2009年5月1日起施行，2016年1月5日修改）第十 二条第一款 采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制矿山地 质环境保护与治理恢复方案，报有批准权的国土资源行政主管部门批 准。13实施对象编

10、制矿山地质环境保护与治理恢复方案的单位或者个人14行使层级此事项属于自治区、市、县三级分级管理。15权限划分矿山地质环境保护规定第十二条 采矿权申请人申请办理采 矿许可证时，应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，报有批准 权的国土资源行政主管部门批准。根据关于印发广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术 要求的通知（桂国土资发2017） 4号）要求，自治区国土资源厅 审查厅本级审批登记矿山的地质环境保护与治理恢复方案；市国土资 源局审批市级审批登记矿山的地质环境保护与治理恢复方案；县国土 资源局审批县级审批登记矿山的地质环境保护与治理恢复方案。16行使内容自治区国土资源厅审查厅本级审批登记

11、矿山的地质环境保护与治 理恢复方案。17通办范围无。18办结时限法定办结 时限20个工作日。承诺办结 时限10个工作日。19实施条件根据关于印发广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术 要求的通知（桂国土资发（2017） 4号），方案有关要求为：（一）编制单位编制资格审查申请人可按要求自行编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，也 可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托 特定中介机构提供服务。方案中涉及地质灾害危险性评估的，一并取 消相应资质要求。（-）方案编制依据、适用年限审查1.方案编制主要依据是矿山地质环境现状调查和矿产资源开 发利用方案或矿山开采设计。（1）审查引用

12、的法律法规、政策性文件及技术规范、标准是否齐 全；广西壮族自治区地质环境监测总站于2017年 月 日组织有关专家对该国 土 资 源 行 政 主 管 部 门 审 查 意 见方案进行了评审，评审程序及评审专家组成均符合有关规定。专家组出具了 通过该方案的审查意见，组织评审单位已核准。现同意备案。矿山企业应及时将专家组审查通过的方案及本备案表报送XXX县国 土资源局备案，与该局签订土地复垦费用监管协议。矿山企业应落实资金，严格 按照批准的方案开展矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作，履行地质环境 保护和土地复垦义务。土地复垦资金须按照批准方案中概算确定的复垦工程 投资预算计划，存入与当地国土资源管理部

13、门约定的银行专户，确保专款专用。矿山企业应在本备案表签发30天内将签订的土地复垦费用监管协议和土 地复垦费用缴存凭证，报我厅及XXX市国土资源局备案。矿山企业申请采矿许可证新立、延续、变更或年检时，必须具有本备案表、 土地复垦费用监管协议和土地复垦费用预存凭证、矿山地质环境恢复保证金缴存 凭证方可办理相关手续。当矿山生产规模、矿区范围、开采矿种或者开采方式等发生重大变化时， 应重新编制方案并报我厅备案。广西壮族自治区国土资源厅（公章）年 月 日（2）审查收集的前人勘查及矿产资源开发利用方案和矿山开采设计文图资料是否齐全；（3）审查调查精度是否达规范规定的要求。（4）审查评价边坡（含采场边坡、废

14、石、废渣、废土堆放边坡等） 稳定所需的坡度、坡高、岩土结构和岩性、结构面等参数是否有实际 调查测量资料，；评价地面塌陷地点的岩性、结构、厚度，浅层岩溶发 育状态、地下水位动态变化等参数是否有实际调查资料；评价含水层 破坏的含水层、隔水层有关参数，特别是按矿山地质环境治理恢复 要求与验收规范（DB45/T 701-2010）采矿可能影响到的周边居民饮 用水源情况及其与采矿含水层的关系是否清楚；对老矿山的地质灾害、 含水层破坏、地形地貌景观、土地资源的破坏现状调查测量、岩土、 水质样品测试等调查工作是否到位。2方案适用年限确定是否符合规定。（三）矿山基本情况审查1 .方案是否介绍了矿山和相邻矿山企

15、业的名称、位置、范围 等矿权的分布情况；矿山建设规模及具体工程布局；矿山设计生产能 力、实际生产能力、设计生产服务年限；矿产资源储量、矿床类型与 赋存特征；矿山开采历史和现状；矿山地质环境保护现状。2 .新批准的矿山设计，开采区或开采阶段布置、开采方式（方法）、 开采顺序、选矿厂主要工艺和尾矿库位置、容量、固体与液体废弃物 的排放与处置情况；基础设施分布是否论述清楚，是否附有相应的平、 剖面图和立面图，且相互对应。（四）矿山地质环境条件审查1.对矿山地质环境条件的论述是否清晰，确定矿山水文地质、工 程地质、环境地质、地质构造、开采情况、地形地貌、地质环境条件 复杂程度参数是否准确和齐全。2,应

16、交代水文地质单元的边界条件，含水层分布、富水性，地下 水的补给、径流和排泄特征和开采利用情况，矿山和相邻矿山在水文 地质单元中的位置；矿区水文地质条件，主要含水层、隔水层的空间 分布、强径流带、与地表水、老窿水及采空区的关系，矿坑涌水量现 状与预测值，地下水水质，要有地下水位等值线图等有关图件。3.应交代风化破碎带和残积层的厚度，各结构面与采空区或边坡 的关系。（五）矿山地质环境影响评估审查.评估范围的审查。评估范围是否包括矿山申请采矿权范围和采矿活动可能影响到的范围。1 .评估级别的审查。矿区重耍程度、矿山地质环境复杂程度和评 估级别的确定是否准确、依据是否充分。2 .现状评估的审查：(1)

17、地质灾害危险性评估的审查。评估的灾种是否有遗漏，地质 灾害类型、规模、发生时间、特征、分布、诱发因素、危害对象与危 害程度分析的论述是否清楚；地质灾害危险性评估要符合建设项目 地质灾害危险性评估规程(DB45/T 382-2006)的规定，对危险性大 和中等地质灾害隐患点的评估要有地质灾害几何参数和物理力学参数 为依据，进行定量或半定量评估。(2)含水层的影响或破坏的审查。对含水层结构破坏，含水层疏 干范围、地下水水位下降、泉水流量减少、地下水位降落漏斗的分布 范围、地下水水质变化、地下含水层破坏对生产生活用水水源的影响 等方面的论述要有具体的相关参数和分析评估。(3)地形地貌景观和土地资源破

18、坏的审查。对其破坏的位置、范 围、地类面积的测量是否准确，统计数字是否与土地复垦方案保持一 致。3 .预测评估的审查。预测评估是否在现状评估的基础上，根据矿 山开采设计或矿产资源开发利用方案，充分结合评估区地质环境条件 进行分析评估，预测采矿活动可能引发或加剧的地质环境问题及其危 害，评估矿山建设和生产可能造成的矿山地质环境影响。(六)矿山地质环境保护与恢复治理分区审查审查矿山地质环境保护与恢复治理区的重点防治区、次重点防治 区、一般防治区的分区结果是否合理，是否与矿山地质环境现状评估、 矿山地质环境影响预测评估结果相吻合。矿山地质环境问题的防治措 施是否合理、可行，是否与后述的保护与恢复治理

19、措施一致。(七)矿山地质环境保护与恢复治理工程部署审查方案提出的总体工作部署和方案适用期内分年度实施计划 是否有针对性，是否依据矿山地质环境影响评估结果，是否对所有严 重和较严重的矿山地质环境问题都部署和设计了防治工程措施，各矿 山地质环境问题的防治措施的时空布局和设计是否合理、是否与拟定 的防治工程一致，防治工程措施在时间上安排是否合理。(A)矿山地质环境防治工程审查1 .现状与预测评估为危险性大和中等的地质灾害，严重和较严重 的含水层破坏，地形地貌景观和土地资源破坏，方案是否都提出了 有针对性的防治工程措施，是否有遗漏。2 .提出的防治工程措施方案是否合理。3 .各防治工程的设计依据是否充

20、分，工程设计参数、计算模型选 取是否合理、是否符合矿山地质环境治理恢复要求与验收规范 （DB45/T 701-2010）和其他相应专业技术规范的要求、设计计算书是 否有错误。4.各防治工程是否有相应比例尺的设计平面图、剖面图、立面图、 结构图，是否达到设计深度，能否作为施工、监理、和竣工验收依据。5、严重、较严重的矿山地质环境问题是否都布置和设计了监测工 程，监测工程的布置、监测内容、监测方法、监测手段、监测频率等 是否合理，是否提出了监测资料分析整理和利用的要求。6治理和监测工程量的计算是否有依据，是否合理、准确。7 .对于位于自然保护区、地质公园、矿山公园、风景名胜区、森 林公园、历史文化

21、保护区周边；县级以上城市规划区内、重点乡镇所 在地周边；【级、n级铁路和国家公路、省公路、二级以上通航河道、 重要湖泊、大型水库等直观可视范围内矿山岩质边坡的治理，坡高大 于10m的应分级分台阶治理，台阶面上采取覆土种草并开挖坑槽种植 灌木，台阶里外边缘应种植上爬下挂的藤本植物覆盖坡面。（九）矿山地质环境保护与恢复治理经费估算审查8 .根据矿山地质环境保护与恢复治理工程部署、工程量及工程技 术手段，参照我国现行技术标准，进行经费估算。经费估算包括矿山 地质环境保护、预防、恢复治理、监测等直接费及勘察、设计、监理、 验收等间接费用。9 .审查方案经费估算引用的计费标准、定额及材料、人工、 机械台

22、班单价是否符合国家和地方现实情况及现行的政策规定，计算 方法是否正确，是否存在错计、漏计或重计现象，估算总投资是否满 足治理和监测的要求。对与矿山土地复垦方案相同的工程措施， 要注明与土地复垦工程重叠。（十）矿山地质环境保护与恢复治理保障措施审查审查方案提出的保护与恢复治理组织保障、技术保障和资金 保障措施是否切实可行的，能否保障矿山地质环境保护与恢复治理工 作的顺利进行。（十一）效益分析审查对矿山地质环境保护与恢复治理工程实施后所产生的社会效益、 环境生态效益和经济效益进行的分析评价是否客观、合理。（十二）方案与土地复垦方案及其他资料衔接情况审查1 .方案实施的进度安排及治理内容要与矿山开采

23、设计或开采 方案相吻合；2 .方案对地形地貌景观和土地资源破坏的位置、范围、程度 的描述以及地类面积的统计和恢复治理后的地类面积的统计，必须与 土地复垦方案的情况一致（道路、厂区、生活区范围除外），同一 地点恢复成耕地、林地、草地等地类的工程投资必须相同，如有出入 应进行说明。两方案的相关内容要相互衔接，并符合有关要求。（十三）图件审查。符合方案编制要求。20申请材料申请材料目录、申请表空白及小范文本详见附件2、3、421特殊环节 （含中8艮 务）环节名称专家现场核查、评审办结时限10个工作日，不计算在承诺办结时限内22审查方式 及标准一、审查方式：书面审查。标准如下：（-）申请书（表）的审查

24、标准1 .对申请人提交的申请书（表）及其相关材料进行完整性、准确 性审核；2 .文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印，做到 字迹清楚、文字规范、文面整洁，不得涂改。文书设定的栏目，应逐 项填写完整、准确；3 .申请材料中的表格应使用国际标准A4或A3型纸对开正面印制；4 .相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加 盖单位公章，没有单位印章的，应由其单位负责人签名。（二）证明文件等复印件的审查标准1 .其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照 A4型纸的规格装订；2 .“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件，经申请人签名 确认并注明日期，受理人员应现

25、场核对复印件与原件是否一致；3 .申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。（三）专业材料的审查标准1 .格式要求：按关于印发广西矿山地质环境保护与土地复垦方 案编制技术要求的通知（桂国土资发2017） 4号）要求提交方案 报告、附图、附件。2 .材料要求：按关于印发广西矿山地质环境保护与土地复垦方 案编制技术要求的通知（桂国土资发2017） 4号）要求提交方案 报告、附图、附件。一、审查方式：实地核查。标准如下：（-）矿山地理位置是否与方案一致；（二）矿山开发现状描述是否与方案一致；（三）矿山地质条件是否满足方案提出的治理措施，措施是 否切合矿山实际。23办理流程详见附件1。24数量限制

26、无数量限制25收费标准 及其依据是否收费不收费。收费标准无。收费依据无。26结果名称关于矿山地质环境保护与治理恢复方案的批复27结果样本详见附件428办件类型承诺件。29办理形式窗口办理30预约办理不可预约。31网上支付/32物流快递自取。33运行系统自治区政务服务通用软件系统。34常见问题 及注意事 项1.哪些矿山开采可以不编制矿山地质环境保护与治理恢复方案 答：所有方山均需编制。2 .采矿权人可否自行编制矿山地质环境保护与治理恢复方案？ 答：可以。3 .矿山矿区范围变化后是否可以沿用原矿山地质环境保护与治理 恢复方案？答：应按新矿区范围重新编制。35责任事项L受理责任：按照矿山地质环境保护

27、与恢复治理方案审查事项条 件、标准、审核申请材料是否齐全、符合法定形式，申请事项是否属 于矿山地质环境保护与恢复治理方案审查行政机关职权范围，矿山地 质环境保护与恢复治理方案审查是否在法律、法规规定的期限内提出， 申请矿山企业是否具备申请条件，决定是否受理。2 .审核责任：按照办理条件和标准，对符合条件的，提出同意的 查意见；对不符合条件的，提出不同意意见及理由。3 .登记责任：对准许办理矿山地质环境保护与恢复治理方案审查 的矿山企业，向申请矿山企业出具同意办理的书面文书。4 .其他法律法规规章文件规定应履行的责任。36追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列f青形的行政机关及相关 工作人

28、员应承担相应的责任：1 .对符合送审规定条件的矿山地质环境保护与恢复治理方案不予 受理、许可的；2 .接收不符合送审规定条件的矿山地质环境保护与恢复治理方 案，或者经审查方案质量达不到通过条件而予以审查通过的；3 .未严格审查申报材料，造成纠纷或财产损失的；4 .监管不力或怠于履行职责的；5 .擅自增设、变更涉及矿山地质环境保护与恢复治理项目的审查 程序或通过条件的；6 .在方山地质环境保护与恢复治理监管中滥用职权、玩忽职守、 徇私舞弊，造成地质环境遭受较大破坏的；7 .其他违反法律法规规定的行为。37备注廉政风险点风险点 数量表现形式等级防控措施责任人4为谋取私利或碍于情面， 降低审查标准。

29、高1、严格遵守矿山 地质环境保护规定 等相关法律法规；2、 严格执行评审标准 和规定，专家库随机 抽取专家，并实行回 避制度；3、按照行 政许可法受理报件 材料、及时送达审核 意见；4、严格遵守 廉洁自律各项规定。政务服务窗口工作人 员、矿山地质环境治 理和矿山地质环境恢 复治理保证金管理岗为谋取私利或碍于情面， 对评审施加影响，使评审 结果有利于行政相对人。高矿山地质环境治理和 矿山地质环境恢复治 理保证金管理岗为谋取私利或接受请托， 不按专家评审结论出具审 核意见。高地质环境处负责人和 矿山地质环境治理和 矿山地质环境恢复治 理保证金管理岗为谋取私利，不及时送达 审核意见。中矿山地质环境治理和 矿山地质环境恢复治 理保证金管理岗附件：1.矿山地质环境保护与恢复治理方案批准流程图2 .申请材料目录.矿山地质环境保护与恢复方案审查申请（空白）3 .矿山地质环境保护与恢复方案审查申请（示范文本）.批复文件矿山地质环境保护与恢复治理方案批准流程图