2023年推进旅游产业化高质量发展工作实施方案2.docx

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1、2023年推进旅游产业化高质量发展工作实施方案为深入贯彻落实国务院关于支持xx在新时代西部大开发 上闯新路的意见文化和旅游部国家文物局支持XX文化 和旅游高质量发展的实施方案等文件精神，全面落实省市 推动旅游产业高质量发展有关会议精神，结合我县实际，特 制定本方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的XX大精神，坚持以高质量发展为统揽，以深化供给 侧结构性改革为主线，认真贯彻落实围绕“四新”主攻“四 化”决策部署，立足“一心两景”布局和“5 + 2”旅游景区， 丰富高品质文化供给，提供高效能文化服务，打造精品旅游 业态，实施旅游产业化“两大提升”“四大行动”

2、，推动实现 旅游产业化高质量发展。确保2023年接待游客X X万人次， 接待国内过夜游客XX万人次，实现旅游综合收入XX亿元。 力争2023年接待游客XX万人次，接待国内过夜游客XX经贸、投促等部门政策整合力度，拓宽争资争项渠道，保持 民宿产业基础配套设施投入力度。1L积极搭建市场化运作平台（1）完成民宿产业发展平台体系建设，启用民宿智能服务 平台搭建，实现民宿APP程序入驻全覆盖。（2）积极鼓励、指导各民宿集群点抱团发展，推进旅游民 宿产业以协会、合作社形式开展自治管理。（3）启动XX、X X等民宿集群利益联结平台构建等试点 工作，推动民宿产业市场化运作。（4）持续加大民宿招商引资工作力度，

3、积极引导社会资金 和金融资本投资民宿领域，引进高端民宿品牌2家。12 .积极探索标准化发展。健全完善县域民宿行业准入退出机 制，加快推进县域民宿卫生标准、住宿标准、服务标准等行 业标准的制定，逐步探索形成一套规范、有效的民宿产业义 X标准，形成具有XX特色的民宿旅游品牌。13 .创新宣传营销模式（1）启动“四在农家”文旅IP设计，形成“标识统一兼具 地方特色”的对外品牌形象。（2）按照不同区域、不同身份消费分类、分季制定宣传营 销推广方案，精准对接游客市场和消费人群，持续性开展X X线上线下宣传营销推广。14 .创新畅通对外交流渠道（1）主动加强同美团、携程、阿里等行业龙头企业合作， 谋求在宣

4、传营销、品牌推广合作上取得新突破，争取在各平 台分别入驻3 5家特色民宿。（2）积极依托“XX旅游联盟”互联、互通、共享的外联 平台，筹备举办“XX旅游联盟”第二次联席会议暨民宿产 业发展推介会，提升县域民宿知名度。三、保障措施（一）强化组织保障。各乡镇（街道）党（工）委、政府（办 事处）要把旅游产业化放在更加突出的位措施，县委县政府 将按照旅游产业高质量发展考核机制，将推动旅游产业高质 量发展纳入党委政府高质量发展考核内容。加强对旅游业高 质量发展的领导。旅游产业化专项组成员单位要结合职能职 责，制定实施推动旅游产业高质量发展的具体方案。（二）强化资金保障。采取以奖代投、发放消费券等方式撬

5、动社会资本进入，财政部门要保障中央、省、市文化和旅游 专项资金及时拨付，发挥财政资金在旅游产业化发展中的引 导作用。县直有关部门在安排有关专项资金时，要适当向文 化旅游业进行倾斜。（三）强化人才保障。支持县文化旅游局进行“空编补员”， 大力引进文旅领域急需人才。鼓励中职学校同省市职业院校 开展校际合作，加强旅游相关专业建设，培育旅游产业发展 系列人才。（四）强化政策保障。完善税收优惠政策，对旅游企业促销、 商品研发和技术改造等费用，按照有关规定在税前扣除。文 旅企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可以按规 定对符合条件的纳税人给予减免，对在城镇土地使用税征收 范围内，直接用于采摘和农业观

6、光的种植、养殖，饲养的土 地，免征城镇土地使用税，对利用经批准的开山整治土地及 改造废弃土地发展的休闲农业、共享农庄和乡村旅游项目， 报经县级税务机关审查后，可从使用的月份起免缴5年城镇 土地使用税，落实财政补贴政策。2023年上半年X开发区工委落实全面从严治党主体责任工作汇报2023年上半年经济开发区工委以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯 彻落实二十届中央纪委二次全会、省市纪委全会精神，自觉 履行全面从严治党主体责任。现将有关情况汇报如下：一、履行主体责任情况一是认真落实党风廉政建设主体责任制。2023年上半年 开展党性教育十分钟学习典型案例、传达相关

7、会议精神32 次，召开集体廉政谈话会2次，召开党风廉政（扩大）会议 专题研究党风廉政工作2次，工委书记亲自安排部署党风廉 政建设2次。召开“强宗旨、转作风、勇担当、树形象”集 中整顿活动动员会2次。印发了开发区党风廉政建设领导小 组和制定实施桦经济开发区2023年党风廉政建设和反腐 败工作组织领导与主要任务分解方案以及*经济开发区 党风廉政建设工作意见等文件，明确了工委、工委书记第 一责任人和每个班子成员的责任分工，压实了 “两个责任二是加强宣传教育营造廉洁氛围。领导班子成员带头加强党纪党规学习，2023年上半年结合“强宗旨、转作风、勇 担当、树形象”集中整顿活动和“一改两为五做到”工作任 务

8、要求，通过工委会议传达相关会议精神、理论中心组学习、 党风廉政宣讲、观看警示教育片等方式，深入学习习近平总 书记考察桦重要讲话指示精神以及关于加强作风建设、力戒 形式主义官僚主义等重要论述以及中央、省、市、县关于违 反中央八项规定精神等典型案例40余次。班子成员分别到 到联系社区进行党风廉政宣讲20余次。三是践行监督执纪“四种形态”持续纠正“四风”。坚决落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，坚决纠治隐 形变异“四风”问题。围绕开展党员干部和公职人员酒驾醉 驾问题专项整治等重点工作等进行专项检查。紧盯重要时间 节点，认真开展违反中央八项规定精神专项整治，节假日前 对全区党员干部开展廉洁谈话，节

9、假日及工作日期间加大对 辖区内酒店监督检查力度，2023年在节假日等重要时间节点 开展落实中央八项规定精神监督检查工作3次，未发现党员 干部违纪问题。同时畅通线索渠道，通过公开举报电话，设 立举报箱等方式，扩大监督覆盖面，持续优化营商环境。全 面推进基层“小微权力”监管工作，2023年上半年开展“小 微权力”监督检查6次，对督查发现的问题及时督促整改。是严肃执纪问责，加大办案力度。2023年上半年开发 区受理来信来访6件次，查结4件次，正在办理2件次；责 令检查1人，批评教育1人，函询1人，开除党籍1人。五是扎实开展“强宗旨、转作风、勇担当、树形象”集 中整顿活动。自小强宗旨、转作风、勇担当、

10、树形象”集中 整顿活动开展以来，开发区工委及时传达全县“强宗旨、转 作风、勇担当、树形象”集中整顿动员大会暨一季度工作点 评会会议精神，结合开发区实际印发了开发区“强宗旨、 转作风、勇担当、树形象”集中整顿活动实施方案并成立 以主要负责人任组长的领导小组，明确时间表、任务图，严 格压实责任，坚决杜绝套改县级方案现象。通过理论中心组 学习、工委会、“三会一课”等形式组织党员干部深入学习 党章党规、党的二十大精神、习近平总书记关于加强作风建 设的重要论述和关于本行业本系统工作的重要讲话指示批 示精神以及省委“一改两为五做到”部署要求等，积极开展 学习和思想教育工作，为抓好抓实作风建设奠定思想基础。

11、 围绕政治站位不高、群众意识淡薄等6个方面排查问题6个, 制定整改措施17条，目前都已整改完毕。召开“强宗旨、 转作风、勇担当、树形象”专题民主生活会，针对检视出来 的问题，建立问题清单实行对账销号制度，能够立即解决的 立即解决；一时解决不了的，跟踪推进落实；对于需要长期 整改的，紧盯不放，确保“强宗旨、转作风、勇担当、树形 象”集中整顿活动工作取得实实在在的成效。积极组织开展“我为群众、为企业办实事”实践活动，各部门履职尽责, 解决群众急、难、愁、盼问题127件，剩余23件正在推进中。六是进一步开展党员干部和公职人员酒驾醉驾问题专 项整治活动。2023年1月16日召开党员干部和公职人员酒 驾

12、醉驾问题专项整治会，严格按照关于开展全县党员干部 和公职人员酒驾醉驾问题专项整治工作方案要求，通过党 性教育十分钟、廉洁谈话会等方式充分利用典型案例、通过 微信、QQ等多种形式强调和提醒全区党员干部相互监督、相 互提醒，严格遵守纪律规定。组织全区党员干部和社区两委 签订拒绝酒驾醉驾承诺书，工委书记带头签订，切实做 到党员干部作表率，各机关单位所有公职人员签订承诺书后 统一交至纪工委，营造浓厚的遵纪守法氛围。七是做好各级巡视巡察工作。上半年市委第六巡察组于 3月11日至4月29日对开发区工委开展巡察，问题尚未反 馈，下一步开发区工委将坚决落实巡察反馈问题整改主体责 任，工委书记严格履行第一责任人

13、责任和领导班子成员履行 “一岗双责”责任；坚持定期调度，推动问题真抓实改。二、存在的主要问题及原因一是政治理论学习有待加强。在政治理论方面学习特别 是党风廉政建设方面学习学的还不深不透。在安排部署党风 廉政建设工作及主体责任方面抓的不够好，或有时直接交给 纪工委办理，事后也没有紧跟过问，没有形成上下“一盘棋” 的工作格局，导致有时工作落实效果不好。二是落实“一岗双责”方面还存在薄弱环节。虽然开班 子会议经常安排，但真正落实方面还有欠缺，有些同志片面 认为抓党风廉政建设是主要领导和纪工委的事情，对落实“一岗双责”不主动、不积极，对分管的单位和联系的社区 安排、部署，检查和督促党风廉政建设不够。三

14、是作风建设还需进一步加强。开发区工委能够严格对 照中央八项规定精神及省、市委实施细则和党内相关规定开 展监督检查，但仍存在死角死面、个别人员工作纪律意识淡 薄、为民服务意识欠缺，且监督的重点集中在开发区各部门 科室和社区的党员干部，对企业党员遵纪守法监督监管在一 定程度上流于形式，以致于违规违纪违法现象扔有发生。四是在监督干部管理不够严格。干部管理存在宽松软现象。对党员干部的教育管理局限于观看警示教育片，典型案 例通报及完成上级规定的动作，没有自己的特色。在平时的 日常工作中，主动帮助纪工委解决案件办理中的困难和问题 还不够主动靠前，特别是反映问题时间较长的案件过问的不 到位。深入剖析这些问题

15、产生的原因，主要有以下几个方面:一是政治建设还不够深入全面。开发区工委在政治思想 意识方面还要加强，对党的路线方针政策和党中央、省委各项决策部署的深刻理解把握不够深入，造成工作标杆不够高, 工作成效不够突出。坚持以人民为中心的发展思想树的不够 牢，促进经济社会高质量发展成效不明显。二是理论武装还不够深入系统。在学习的精度、理解的 深度、知行合一上还有差距，学习还不够深入、学风还不够 扎实、理解还不够透彻、结合还不够紧密，在学以致用、知 行合一上缺乏真方法与真本领，离学懂弄通做实、真学真用 真信的要求还有差距，在落实上还存在温差、偏差。三是担当作为还不够强劲有力。面对新形势，开发区工 委缺少冲锋

16、在前、迎难而上的劲头，在推动开发区高质量发 展、融入长三角一体化、加快皖北振兴、体制机制改革等重 点工作上实招硬招不够多，与县直有关部门协调不够紧密, 缺少上下一盘棋的大局意识，缺少开拓进取的勇气、攻坚克 难的锐气，素质能力与新时代事业发展的要求还有差距，敢于斗争、善于斗争的本领仍需加强。!1!是压力传导还不够精准到位。开发区工委一定程度上存在轻党建、重业务的思想，对党的组织建设特别是非公企 业党组织建设重视不够，责任压得不紧，压力传导不够，管 党治党的责任螺丝没有拧紧，制度执行偏松偏软，没有真正 落到实处。在推进全面从严治党上还存在薄弱环节，对党员 干部的日常监督管理缺乏针对性，距离真管真严

17、、敢管敢严、 长管长严还有差距。五是作风建设还不够从严从紧。开发区工委始终带头转 变作风、身体力行、以上率下，切实担起推进作风建设的主 体责任，以永远在路上的决心和韧劲推进作风建设。但防微 杜渐、警钟长鸣的自觉性还不够强，对一些苗头性倾向性问 题处置不及时，改的还不够到位，推进全面从严管党治党的 力度还需进一步加强。三、下一步工作思路和主要措施2023年下半年开发区工委将继续坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精 神，特别是深入学习贯彻习近平总书记考察*重要讲话指示 精神，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做 到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维

18、护”。围绕中 心、服务大局，做好党风廉政建设工作，以优异成绩践行党 的二十大精神。一是提高思想认识，坚决抓好“两个责任”落实。把党 风廉政建设工作作为首要的政治任务。工委、工委书记带头 把党的政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社 会主义思想武装头脑，教育党员干部提高政治站位，强化政 治担当，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心 的党中央保持高度一致。二是强化宣传教育，增强党员干部廉洁自律意识。通过警示教育宣传片、集体学习等形式加强对全区党员干部的党万人次，实现旅游综合收入X义亿元。二、重点任务（一）完善健全体制机制，夯实旅游产业化高质量发展基础 支撑.健全旅游产业化专项组运行

19、机制。建立健全县领导领衔， 县委宣传部、县文化旅游局牵头，县直有关部门、各乡镇（街 道）齐抓共管协同推进的运行机制，构建“年计划、季小结、 月通报、旬调度”工作制度。1 .健全旅游经济运行监测机制。县统计局加大业务指导培训 力度，确保统计方法和程序与国家有关制度要求保持一致。 加大与省市统计和文旅部门对接力度，在符合规定的前提下 优化采样点的布局。公安、市管、经贸等部门数据与文旅数 据互通共享，每月开展综合分析研判1次。2 .健全旅游市场联合监管机制。进一步完善部门联动、分工 协作、统一行动的旅游市场联合监管工作机制，强化旅游市 场联合执法合力，规范旅游市场秩序，促进旅游产业健康安 全有序发展

20、。每年召开2次联席会议，每季度至少开展1次 风廉政建设教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线、 让广大党员干部自觉增强廉洁从政意识和拒腐防变能力。三是带头发扬民主，切实转变工作作风，做到廉政勤政。 严格落实“五个不直接分管”和“会议末位表态制”，善于 发挥集体智慧，严格按程序和规矩办事，绝不允许“一言堂” 或个人说了算，把权利关进制度的深入学习贯彻党的二十大 精神“笼子”，防止权利失控和行为失范。严落实中央八项 规定精神，坚决执行党纪政纪、法律法规，提高标准，严格 要求，防微杜渐，筑牢反腐倡廉红线，做厉行节约的表率。 加强品行和道德建设，自警自励，修身慎行。进一步改进工 作方式方法，注重听取

21、各方面意见，防止急躁情况，向班子 成员学习，向干部群众学习，虚心接受批评，全力支持他们 的工作，强化群众观念，为群众办实事，大力培养营勤政务 实的工作作风。是加强作风建设，持续正风肃纪。坚决纠正侵害群众利益的不正之风和发生在群众身边的“四风”问题，深入主 动挖掘线索特别是扶贫领域。加大对违纪违法问题线索的查 处力度，坚决做到发现一起，查处一起，通报一起，绝不手 软。认真贯彻落实省委“一改两为五做到”要求，全心全意 为群众办实事，为企业优环境。五是注重纪检监察干部队伍的建设。党风廉政建设和反 腐败斗争任务艰巨而繁重，党的二十大对新时代全面从严治 党提出了新的更高要求。下一步将进一步加强开发区纪检

22、监 察队伍建设，加大对开发区纪工委的工作支持力度，强化监 督执纪问责，打造新时代忠诚、干净、担当的纪检监察干部 队伍。2023年人大评议教育工作述职报告（全文4382字）人大评议工作是督促各级各部门依法履行职责、实施有效监 督的重要载体，通过评议，将以制度促规范、以规范促提升， 推动依法行政、公正司法，不断增强教育工作透明度，强化 教职员工的宗旨意识、公仆意识、廉政意识、人大意识，确 保教育惠民政策落地有声、XXX教育事业高质量发展。一、贯彻执行国家法律法规依法行政情况县教育局以宪法为核心，大力开展法治宣传教育、法治示范 校创建活动，严格落实依法行政各项要求，抓实法律政策宣 讲、注重宣传学习实

23、效，全面推动各校（园）依法治校、依 法治教、依法执教。一是强化制度建设，扎牢依法行政、依 法治校责任网。层层落实依法行政、依法治校责任，严格执 行党委会前学法、“谁执法、谁普法”、重大决策事项法律咨 询等制度，加大对各校（园）的指导督查力度，将依法行政、 法治宣传教育工作纳入对个人、学校的年度考核和绩效考评 细则中，督促各校（园）强化普法工作的成果转化；二是瞄 准课堂建设，倾力推动“法律知识宣讲”全覆盖。各校（园） 法律顾问、法治副校长（辅导员）配备率100%,累计开展 法治专题讲座10余次。结合法治手抄报比赛、模拟法庭、“小 手牵大手”等方式，开展预防性侵、校园欺凌、电信诈骗等 法治宣传活动

24、60余次，发放宣传手册15000册，创办法治 板报20期，全县师生参与法律知识竞赛达11373余人次； 三是盘活普法资源，携手书写“知法懂法用法”新篇章。将 校园反欺凌、预防校园性侵、宪法知识学习等内容纳入“新 雨”教学，累计授课26课时；联合县人民检察院开展“法 治教育开学第一课”活动，广泛进行“格桑梅朵之爱云朵” 普法宣讲；依托全省青少年毒品预防教育数字化平台“青骄 第二课堂。引导学生学习禁毒知识和防毒技巧，参与“宪 法小卫士”人次达9617人，位居全州第一。二、依法履行职责、工作任务完成情况今年，在县委、县政府的正确领导下，我局以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，严格按照中央、省

25、、州、县 的决策部署，聚焦“一区两地六示范”“四型三园两窗口” 建设，以高质量党建推动高质量教育，深化综合改革，改善办学条件，强化育人功能，积极打造全省民族地区教育高地。L民生工作推进情况。一是大力实施惠民工程。兑现十五年 免费教育资金3973.92万元，惠及学生93291人次。“雨露计 划”兑现资金20.1万元，惠及学生134人次。办理大学生生 源地信用助学贷款达287.82万元，完成建档立卡中职学生国 家专项资助70人次、困难大学生新生入学资助125人次。 二是重点改善办学条件。2022年，各级财政投入6000万元 改善办学条件，全力保障教育事业优先发展。采取蹲点服务、 一月一报、倒排工期

26、等方式，全面完成XXX县第三幼儿园新 建、XXX县第二幼儿园迁建、青少年活动中心升级改造、XX 镇（片区）运动场项目，XX镇小学建设项目、XX小学和映 秀中学改扩建项目于2023年春季完工。三是各类教育协调 发展。小学、初中、特殊教育入学率100%,高中阶段毛入 学率95.86%,学前三年入园率上升至95.58%, XXX特殊教 育学校成功取得中职学历教育招生资格。2 .重点任务完成情况。一是“学前教育普及普惠”有实招。 紧抓教育“关键第一步“，成立县级分管领导为组长的工作 专班，推行半月通报制度，争取落实资金2000万元，补齐 学前教育短板。在全省率先试点“幼小衔接”，指导中国中 铁映秀幼儿

27、园创建省级示范性幼儿园，成效显著。目前，顺 利完成并通过县级自评、州级初评、州级复核，并积极筹备 省级、国家级评估验收，11月底将接受省级督导评估。二是 教育综合改革有突破。紧扣全县争创“全省人才工作先行区” 工作目标，形成XXX县教育系统干部交流管理办法，有序 完成校点布局调整学校2所，合理调配分流教师20余名。 进一步探索集团化办学模式，共同体学校间互派管理干部、 骨干教师10名，4所学校已初步实现了研训联动、文化共建、 质量同进的工作目标。不断优化完善教学质量评价和激励机 制，形成XXX县教学质量及成果评估奖励方案，在全县范 围内针对性开展奖教奖学，全面夯实教育正向激励举措。三 是“义务

28、教育优质均衡发展”有实效。严格落实立德树人根 本任务，夯实“双减”举措，优化教育资源，加大教育投入， 稳步提升教育质量，2022年4月，XXX县被教育部确定为县 域义务教育优质均衡先行创建县。紧扣创建目标，组织召开 动员部署会1次、专题研究工作会4次，实地督查8次，形 成XXX县县域义务教育优质均衡发展督导评估实施方案, 对标达标条件，补齐义务教育短板，做到组织强、底数清、 方向明、任务实，全力保障2023年顺利通过“义务教育优 质均衡发展县”国家级督导评估。3 .主责主业推进情况。一是聚焦夯基垒台促发展，突出“引 领+助力学深悟透党的XX大精神，坚持党对教育工作的 领导，形成关于加强教育系统

29、党建工作的实施意见，组 建县级红色讲解员62名，完成“红领巾讲红色故事”短视 频录制12期。积极推动XXX特殊教育学校争创州级党建示 范学校，完成建设红色文化展室1个、红色展厅1个、改造 升级党员活动室1个。率先成立以XXX中学、水磨中学和XXX 县第一小校为核心的中小学思政联合教研机制，充分发挥 XXX师范学院的思政资源优势，联合开展大中小学思政一体 化教学培训、研讨5次，力争形成可复制的XXX思政经验。 二是聚焦提质增效求突破，突出“创新+效益:紧扣“创 新型” XXX建设目标，将2022年作为校（园）“科创年”，联 合县科协举办首届XXX县青少年科技创新大赛活动，初步落 实校创亮点2个（

30、建设校园科技长廊1个，在水磨镇搭建校 创产品展示点1个）。完成全县各校（园）操场、教学楼道 等校园盲区监控补点1900余个，争取落实资金804万元更 新升级学校信息化基础硬件设备，建立以XXX中学为代表的 立体化远程教育模式，建设“名校网络课堂”示范校2个, 建立“专递课堂”1个。三是聚焦安全教育两手抓，突出“科 学+精细坚持以清单制、销号制管理为抓手，常态化开 展校园及周边隐患排查和环境综合整治行动，印发XXX县 中小学、幼儿园安全风险防控体系建设实施方案，累计投 入26万余元完成“智慧化”食堂建设4个，全县39个学校 食堂完成“明厨亮灶”建设任务，连续三年被中国发展研究 基金会授予全国“阳

31、光校餐示范县”称号。搭建全县师生心 理健康平台，成功组建教育系统疫情防控先锋队，上下一盘 棋合力打好“防控仗”。三、贯彻执行县人民代表大会及其常委会的决议、决定和县 人大常委会审议意见情况县教育局坚持以人民为中心，以县人民代表大会通过的各类 报告为指导，聚焦保障改善民生，着力办好人民满意教育。 兑现十五年免费教育资金3973.92万元，惠及学生93291人 次。“雨露计划”兑现资金20.1万元，惠及学生134人次。 办理大学生生源地信用助学贷款达287.82万元，完成建档立 卡中职学生国家专项资助70人次、困难大学生新生入学资 助125人次。2022年，各级财政投入6000万元改善办学条 件，

32、全面完成XXX县第三幼儿园新建、XXX县第二幼儿园迁 建、青少年活动中心升级改造、XX镇（片区）运动场项目。四、办理县人大代表议案、建议和批评意见情况今年，县教育涉及会办的人大议案两件：一是“关于提高教 师政府年终目标考核奖标准的议案”，该提案由县人社局主 办。目前，根据上级关于发放年终目标考核的要求，目标奖 的70%随工资、剩余30%进行二次考核分配，教师发放标 准与全县各事业单位人员执行的政策一致；二是“关于威州 镇雁门村失地农民及下岗职工管理机制建设的建议”，该提 案由县民政局主办。我局积极对照建议内容，强化与提案人 的沟通交流，针对家庭困难学生，针对性地分类梳理教育资 助政策，确保无一

33、人因贫、因困失学。五、取得的经验和存在的问题（一）取得的经验。一是准确悟透“上情”，强化战略思维， 科学合理布局。坚决贯彻各级党委、政府决策部署，围绕办 好人民满意的教育目标，主动适应教育发展新常态，始终坚 持把教育事业放在优先位置，不断深化改革、细化管理、优 化质量，持续增加教育资金投入，民族地区教育典范优势逐 步显现，国民教育体系日趋完善，教育教学质量持续提高。 同时，结合两项改革“后半篇”文章，不断优化校点布局， 深研集团化办学模式，合理规划全县义务教育阶段学校布局 调整和基础建设。多措并举，认真落实“双减”政策、抓实 “五项管理”、推动教育督导体制机制改革，不断促近教育 事业良性发展。

34、二是牢牢把准“县情”，强化系统思维，推 动协同发展。针对全县优质生源流失严重、教育人才引进留 住难、成都绵阳等地优质教育资源品牌响、州内其他县市竞 相发展的“县情”，抢抓“教育创新发展是XXX实现高质量 发展的迫切需要”这一机遇，围绕“大教育”理念，整合利 用全县各级各类教育资源，持续推进教育“放管服”改革, 充分发挥XXX师范学院、威师校、XXX电大的人才优势、科 研优势，实现人才在产业中培养、在培养中促发展，促进全 县教育和产业融合发展，教育服务地方经济发展作用日益凸 显。三是主动摸准“下情”，强化多元思维，注重提质增效。 聚焦人民群众的期盼，主动解决“上好学”的问题，大力推 动XXXXX

35、幼儿园建设，全覆盖开展课后服务，常态化规范校 外培训机构办学行为，优化校园及周边环境，持续强化教师 队伍建设，抓实师德师风考核，不断实现教育公平，全面创 设风清气正的育人环境。同时，强化“五育”并举，遵循教 育规律、人才成长规律，大力推进教育体制改革创新，形成 了充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教 育体制机制。（二）存在的问题。对照各级工作要求，还存在以下短板: 一是教师队伍建设需强化。教师职称“放管服”改革力度还 不够，职称岗位与工作量不对称，教育人才的激励机制有待 健全，优秀教育人才引进难、流失较为严重。二是部分教育 资源需完善。县域内教师周转宿舍建设还有缺口，信息化建 设

36、相对滞后，教学设备设施更替在即，亟需加大投入。三是 教育治理能力需提升。各校（园）的依法治校水平、应急处 置能力需进一步提升，部分校园及周边安全隐患还需强化治 理，对校外培训机构、民办幼儿园的监管还存在短板。六、2023年工作打算2023年，我局将认真贯彻落实党的XX大关于教育工作的具 体要求，紧扣办好人民满意教育目标，自觉接受人大监督, 认真办理人大建议，进一步夯实基础、补齐短板、破解瓶颈， 助力XXX经济社会高质量发展。（一）细谋一分，以最高站位打实底子。紧扣学前教育普及 普惠督导评估的核心指标，对照XX省县域义务教育优质均 衡发展督导评估实施办法，确保顺利通过“县域学前教育 普及普惠”“

37、义务教育优质均衡发展县”国家级督导评估。（二）攻坚一线，以创新融合激发活力。围绕提升建设XXX 州区域教育中心，以南、北教育学区为载体，支持XXX师范 学院“扩容”，打造XXX中学教育集团，进一步拓宽学区统 筹发展覆盖面，逐步建成南部以XXX师范学院、北部以XXX 中学为中心的“教育双核”，培塑XXX教育品牌。联合执法检查。（二）深入实施“四大行动”，奋力推动县域旅游产业提档 升级.深入实施市场主体培育行动（1）加大旅游市场主体培育力度。评定县级示范民宿、农 家乐、标准级旅游客栈XX家以上，培育市级示范民宿、农 家乐、旅游客栈XX家以上，力争申报省级示范民宿、农家 乐XX家，创建星级酒店XX家

38、以上。持续推进旅游市场主 体“个转企” “企转规”，力争在2023年县域旅游市场主体 总量同比增长10%以上。（2）加大旅游消费政策支撑力度。推动引导县域旅游市场 主体积极进驻“一码游XX” “一码XX” “多彩宝”等线上 平台，加大财政投入力度，分季度投放文旅消费券，着力帮 助中小微市场主体吸引客流、增加营收。（3）加大国有景区改革推进力度。加快推进国有企业文旅 行业一体化改革力度，完善同行业整合规范化、一体化经营 制度。积极推进国有景区“三权分置”改革，鼓励支持社会（三）深耕一层，以高质量体系扩能提质。推动“县管校聘” 落地落实、集团化办学模式全覆盖，健全教育激励机制，拓 宽名优教师示范带

39、动辐射面，加大教育人才引进力度。动态 抓实疫情防控，强化校园安全责任体系建设，严防校园性侵、 校园暴力等事件发生，筑牢校园安全屏障。资本参与国有景区经营、运营，完成XX景区、XX景区“管 委会+公司”管理运营体制试点改革。(4)加大对外宣传推介招商力度。一是完成XX文旅招商 宣传片制作，谋划包装城市文旅综合体、特色乡村旅游民宿、 桥旅融合、红色研学体验等一批优质招商引资项目，聚焦X 义等城市，采取“请进来，走出去”方式开展招商引资，力 争引进1 2家大型优强旅游企业、1 2个优质旅游项目落 地X X。二是筹备开展“北有X X .南有义义”招商活动, 完成XX旅游联盟市场化运营和线上运营平台开发

40、工作。三 是围绕“茶海漫乡假日之旅”旅游精品线路，统筹宣传阵 地资源，利用抖音、小红书、微博等平台，形成线上短视频 矩阵推广营销格局。旅行社加大“引客入XX”工作力度, 全年“引客入XX”不得少于义义万人次。四是开办“作家 带你游XX” “摄影师带你游XX” “书画家带你游XX”文 学文艺专栏，提升文旅自信和影响力。4 .大力实施旅游业态升级行动(1)深入实施旅游融合项目。一是“红旅”融合项目。启 动突破XX战斗遗址国家级文物保护单位申报工作，加快推 动“XX XX”核心展示带项目建设，积极申报“突破XX”展陈馆项目，完善突破义义战斗遗址讲解、体验、研学 等红色旅游配套服务，力争XX省“重走长

41、征路”研培体验 活动主场落地XX。二是“交旅”融合项目。着力打造“航 运+旅游”精品旅游线路，对接知名旅行社运营“茶海漫 乡假日之旅”等特色精品线路，提升XX、XX等景区景 点与XX的联结度。谋划XX “桥旅”融合项目、XX隧旅” 融合项目。三是“农旅”融合项目。整合“四在农家美丽 乡村”建设资源，重点打造XX、义义等乡村旅游重点村寨， 培育10个避暑休闲度假旅游村寨。四是“茶旅”融合项目。 加大对XX等主要茶区的观光茶园、节事活动、民俗文化挖 掘，加大“XX红色文化和茶山旅游”全国茶香旅游精品线 路的运营和宣传力度。五是“文体旅”融合项目。按照“季 季有主题、月月有活动”工作思路，常态化开展

42、文化体艺活 动进景区，全年开展文体艺节庆活动40场次以上。谋划实 施县城文庙广场项目，启动“四在农家”展陈馆、乡村文化 大舞台项目申报。六是“教旅”融合项目。指导提升突破义 X战斗遗址、XX景区等市级研学教育实践基地提升建设和 管理，启动XX研学教育实践基地申报，切实形成一批具有 影响力的“红色+研学” “航运+研学” “民俗+研学”旅游 产品。(2)持续丰富旅游业态。一是持续丰富消费业态。加大县 域重点旅游景区、重点旅游村寨公共文化场所配套设施建设, 鼓励有关部门、企业的分馆、分社、分店入驻景区开展消费 服务，在XX建设旅游商品电商服务店、县图书馆分馆、基 层综合文化站各1个。二是持续丰富游

43、玩业态。加快推动飞 龙湖水上娱乐项目、浪水湾露营烧烤基地、创意汉服、民俗 活动等旅游业态的布置，谋划举办“XX县第二届烟花节暨 2023年周末到义义放烟花启动仪式”等特色活动，不断丰富 游客游玩体验。（3）提升旅游品牌形象。打造运营“四在农家”文旅IP, 逐步构建起涵盖景区景点、历史人文、文创产品、旅游民宿、 特色餐饮、购物消费的整体对外形象，积极筹划“文旅商贸 促消费”主题营销活动、围绕民宿、文旅商品和休闲娱乐等， 不断拓展消费热点。（4）加大专项资金争取力度。紧盯旅游产业化基金、地方 政府专项债券、旅游产业化项目贷款贴息、中央预算内资金 等文旅专项资金，全年完成向上争取专项资金不少于XX万

44、 元，力争成功申报1 2个旅游产业化基金。5 .大力实施旅游服务质量提升行动(1)强化基础设施配套。一是持续推进县域重点景区游览 环境、配套设施升级改造提质建设，持续完善旅游基础设施 建设，加快推动XX景区旅游公路、XX景区游客接待中心 项目建设，确保完成XX景区生态停车场项目建设。二是严 格按照旅游景区公共信息导向系统设置规范要求，完成 XX景区、XX景区旅游交通引导标识、导览图等旅游标识 系统建设。三是重点实施XX、xx党性教育基地美化、绿 化项目。(2)强化餐饮品牌提升。围绕传统、新派、特色菜品类型， 结合XX地域文化特色，提升“食全食美”餐饮品牌，打造 具有地方特色餐饮名店10家以上。

45、鼓励各乡镇(街道)、企 业、个体推出土菜品牌。(3)强化旅游人才队伍建设。一是加大旅游从业人员培训 力度，举办乡村旅游及农村青壮年劳动力旅游服务技能规范 化培训5期以上。二是加大导游队伍建设力度，提升讲解和 服务技能，开展重点景区导游、讲解员专题培训3期以上, 建成一支50人以上规范化、标准化、职业化的导游、讲解 员队伍。三是加大旅游后备人才储备。举办民宿管家技能大 赛等活动，比选推出优秀民宿主人、管家和运营管理人才。 进一步加强旅游专业技术人员和项目管理人员的引育力度, 持续加强相关专业后备人才的选拔与培养，通过引进不同层 次、不同方向的储备人员，不断充实旅游产业项目人才储备, 助力旅游产业

46、化高质量发展。6 .大力实施盘活闲置低效旅游项目行动（1）进一步深化体制改革，增强可持续发展能力，持续推 动涉旅平台公司实体化改革和运作，鼓励探索多元激励方式, 简化管理层级，优化管理效能、提升管理水平。（2）加强新开发旅游项目的审批和监管，投资规模超过1 亿元低于3亿元的，由县人民政府报市旅游产业化专班办公 室负责统筹审核把关，投资规模低于1亿元的，由县人民政 府统筹审核把关，切实完善政策设计、项目审批、日常监管、 行业管理等方面措施。（三）大力发展民宿产业，持续打造旅游产业高质量发展“新 引擎，.切实坚持规划引领。将县域民宿产业发展规划与国土空间 规划、乡村振兴规划、文化旅游发展规划有效衔

47、接，统筹考 虑交通区位、文化底蕴、市场前景、自然气候等因素，以“康 养旅居、休憩养身”为主题，编制“县域民宿旅游五年发展 规划图”，力争在2023年累计创建、改造、提升民宿床位2500 张，强力推进“全国民宿旅游知名县”建设。7 .切实坚持示范引领。继续发挥精品民宿示范引领作用，按 照“一宿一景、一宿一韵、一宿一案”的发展思路，加大对 XX,义义等民宿集群点的项目、资金争取力度，充分发挥 示范引领作用，实现“由点向面”的过渡，切实打造一批特 色化、差异化的民宿产业带。8 .强化政策配套支持（1）鼓励金融部门加大承接省市支持旅游产业发展的金融 产品力度，支持农业银行XX支行投放“乡村旅游e贷”金 融产品。（2）继续实施“13567”干部营销带动政策,持续鼓励机关、 企事业单位工会活动、团建及会务住宿等安排在本地民宿。（3）明确县农旅公司作为民宿产业发展的牵头企业，承接 2023年民宿产业发展中的品牌运营、市场化运作、线上平台 搭建等工作。加大农业农村、乡村振兴、市管、林业、卫健、