突发环境的应急预案范文模板.docx

《突发环境的应急预案范文模板.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《突发环境的应急预案范文模板.docx（54页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、突发环境的应急预案范文模板关于突发环境的应急预案在现实的学习、工作、生活中，难免会出现一些事故，为了避 免事情愈演愈烈，常常要根据具体情况预先编制应急预案。那么编制 应急预案需要注意哪些问题呢？下面是为大家整理的关于突发环境 的应急预案，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。关于突发环境的应急预案1为了有效应急处置学校可能发生的突发事件，保障学校财产安 全，减少损失，维护学校利益，特制定本方案。一、突发事件应急领导小组组成与职责（一）领导小组学校成立突发事件应急领导小组组长：XXX成员：XXX（二）领导小组主要职责是：居安思危，及时准确地掌握学校的 安全状况及动态，提出预防控制突发事件的

2、对策和措施;在县教育局 的统一领导下，积极做好学校假期突发事件的应急处置工作;与有关 部门密切配合，保证各项应急工作高效、有序进行。（三）严格执行三级值班制度，不得出现漏岗现象。（四）带班领导、值班教师24小时开通通讯设备确保联系畅通。二、临时现场指挥部监测方案，明确监测方法、布点和频次，调配应急监测设备、车辆, 及时准确监测，确定污染范围和程度，掌握污染态势，为突发环境事 件应急决策提供依据。5.市场监管和调控密切关注市场供应情况及社会反映，加强对重要生活必需品等 商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品、饮用水的生产、加 工、流通和食用，防范因突发环境事件引发中毒事件等。（三）响应终止引

3、发突发环境事件的条件已经排除，势态得到妥善控制，污染 物质降至规定限值以内，造成的环境危害基本消除，应当终止响应。五、善后工作（-）镇应急指挥部会同事发地村（居）委会，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。（二）突发环境事件应急结束后,现场指挥部要迅速采取有效 措施，按专项处置方案的要求，及时清理事故现场，做好疫病防治和 环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。（三）对突发环境事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以 及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定分别给予抚恤、 补助或补偿。（四）突发环境事件应急响应终止后，要及时开展污染损害评 估，现场指挥部要适时成立调查小组，对事件起因、性质、

4、影响、责 任、经验教训和恢复重建等问题进行评估，并在宣布应急结束后的5 日内，向镇应急指挥部提交突发环境事件调查报告。六、宣传培训与演练各村(居)委会，相关部门和单位要向公众宣传本预案相关的 环境应急知识，落实企业主体责任，提高部门应急联动水平，提升公 众应急防范意识。要定期开展应急培训I,特别加强对重点环境风险源 管理人员的培训，熟悉应急处置程序和要求，做好实施应急预案的各 项准备。每年组织一次实战演练，加强不同层面的预案演练培训工作， 通过演练，不断提高全体员工的应急反映能力和救援能力。七、附则(-)分级标准1 .特别重大突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：因环境污

5、染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；因环境污染 疏散、转移人员5万人以上的；因环境污染造成直接经济损失1亿 元以上的；因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护 物种灭绝的；因环境污染造成全市集中式饮用水水源地取水中断的； 造成重大跨国境影响的突发环境事件。2 .重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：因环境污染直 接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重 伤的；因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；因环境污染 造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物

6、种群 大批死亡的；因环境污染造成区县（自治县）集中式饮用水水源地水中断的；造成跨省（区、市）影响的突发环境事件。3 .较大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：因环境污染直 接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的； 因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；因环境污染 造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；因环境污染造成 国家重点保护的动植物物种受到破坏的；因环境污染造成乡镇（街道） 集中式饮用水水源地取水中断的；造成跨区县（自治县）影响的突发 环境事件。4 .一般突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：因环境污染直

7、接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；因环境污染疏散、 转移人员5000人以下的；因环境污染造成直接经济损失500万元以 下的；因环境污染造成跨区县（自治县）纠纷，引起一般性群体影响 的；因环境污染造成村、社集中式饮用水水源地取水中断的；对环境 造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件的。上述有关数量表述中，以上含本数，以下不含本数。（二）预案管理镇政府组织相关部门和单位定期开展预案评估工作，及时对本 预案进行修订，原则上不超过五年。（三）预案解释权属本预案的解释权归属涪陵区珍溪镇人民政府。（四）预案实施日期 本预案自公布之日起施行。 关于突发环境的应急预案31总则1.1 编制目的 规范本

8、市突发环境事件的应急处置工作，健全突发环境事件应对工作机制，提高政府应对突发环境事件的能力，减少各类环境污染 造成的损失，保护生态环境，保障公众生命健康、财产安全、环境安 全，维护社会稳定，促进社会全面协调可持续发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国环境 保护法突发环境事件信息报告办法突发环境事件应急管理办法 突发环境事件调查处理办法国家突发环境事件应急预案江苏 省突发环境事件应急预案常州市突发事件总体应急预案等相关 法律、法规等，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于本市行政区域内发生的，以及发生在本市行政区域外但可能造成本市生态环境受到影响需要采取应急措施的

9、突发环 境事件的应对工作。辐射事故、重污染天气、集中式饮用水水源地突发环境事件、船舶污染事件、太湖蓝藻暴发等应对工作按照相应的应急预案执行。1.4 工作原则以人为本，预防为主 坚持预防与应急管理相结合、常态管理与非常态管理相结合、公众参与与专业管理相结合，做好全市环境风险源的排查登记和环境 安全隐患的整治等基础工作，强化、落实企业环境安全主体责任，建 立突发环境事件预警防范体系，及时消除环境安全隐患，提高应急处 置能力，采取积极措施消除或减轻突发环境事件造成的影响和损失, 最大程度地保障公众的环境安全。1.4.1 统一领导，属地为主 在市人民政府统一领导下，强化部门沟通协作，充分发挥各部门专业

10、优势，提高联防联控和快速反应能力。坚持以属地管理为主, 协调联动各辖市（区）人民政府和常州经开区管委会（以下统称各 辖市（区）及有关部门按照各自职责，形成分级负责、分类指挥、 综合协调、逐级响应的突发环境事件处置体系。1.4.2 平战结合，提升能力 积极做好应对突发环境事件的思想、物资、技术和工作准备,加强应急培训和演练，把应对突发环境事件的各项工作落实在日常环 境管理工作之中。整合现有环境应急救援力量和环境监测网络，加强 科学技术的投入和使用，采用先进的监测、预测、预警、预防和环境 应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应 对突发环境事件的科学技术水平和指挥能力。1.5

11、事件分级突发环境事件按照其严重性和紧急程度，分为特别重大（一级）、 重大（二级较大（三级）和一般（四级）四个级别。1.5.1 特别重大（一级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：1 .因环境污染直接导致30人以上死亡,或100人以上中毒或 重伤的；.因环境污染疏散、转移群众5万人以上的；2 .因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；3 .因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物 种灭绝的；4 .因环境污染造成我市市级城市集中式饮用水水源地取水中断 的。5 .5.2重大（二级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：1 .因环境污染直接导致10人以

12、上30人以下死亡，或50人以 上100人以下中毒或重伤的；.因环境污染疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；2 .因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；3 .因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保 护野生动植物种群大批死亡的；4 .因环境污染造成辖市（区）级城市集中式饮用水水源地取水 中断的；.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。5 .5.3较大（三级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：1 .因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下中毒或重伤的；2 .因环境污染疏散、转移群众5000人以上1万人以下的.；.因环境污染

13、造成直接经济损失500万元以上2000万元以下3 .因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；4 .造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。1.5.4 一般（四级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：1 .因环境污染直接导致3人以下死亡，或10人以下中毒或重伤 的；.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；2 .因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；3 .因环境污染造成跨辖市（区）级行政区域纠纷，引起一般性 群体影响的；.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。其他类型突发环境事件对居民聚集区、

14、学校、医院等敏感区域和人群造成影响的；已引发大规模群体性的事件的；地方人民政府一时无法判明等级且认为 有必要报告的突发环境事件视为重大或者特别重大突发环境事件处应急预案体系我市突发环境事件应急预案体系由本预案、辖市（区）和市有 关部门相关预案及为应急预案提供支撑的工作手册和事件行动方案 组成。本预案应急工作手册是预案涉及的有关部门和单位对自身承担 职责任务进一步分解细化的工作安排，是本部门和单位应对突发环境 事件的操作指南。事件行动方案是参与突发环境事件应对的救援队伍、专家队伍按照应急预案、工作手册或上级指挥机构要求，为执行具体任务并 结合实际情况而制订的工作安排。事件行动方案应当明确队伍编成

15、、 力量预置、指挥协同、行动预想、战勤保障、通信联络等具体内容, 以及采取的具体对策措施和实施步骤。2组织体系全市突发环境事件应急组织体系由市指挥机构、办事机构、辖 市（区）指挥机构、现场指挥部、专家组等组成。2.1 市指挥机构市指挥机构组成市政府成立常州市突发环境事件应急指挥部（以下简称市指挥部”），作为处置突发环境事件的专项应急指挥机构。指挥长由分 管生态环境的副市长担任，必要时由市长担任，副指挥长由市政府分 管生态环境的副秘书长和市生态环境局局长担任。成员：由市委宣传部、市委网信办、市发展和改革委员会（市 粮食和物资储备局市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市 财政局、市自然资源和规划

16、局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、 市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、 市应急管理局、市市场监督管理局、市机关事务管理局、市气象局、 常州海事局、常州通信行业管理办公室、市地震局、市消防救援支队、 国家电网常州供电公司等部门和单位负责同志组成。成员单位可根据 处置工作需要进行调整。各成员单位明确一名职能处室负责人为联络 员。市指挥部在业务上指导辖市（区）突发环境事件应急指挥机构的 工作。2.1.1 市指挥部主要职责1.贯彻执行国家、省、1.贯彻执行国家、省、市突发环境事件应急处置工作的各项要求；2 .领导、组织、协调全市突发环境事件应急处置工作；.指导加强突发环

17、境事件应急管理体系建设；3 .指挥、协调突发环境事件应急准备，研判突发环境事件发展势态，负责应急处置重大事项的决策，决定启动和终止较大以上突发 环境事件应急响应;4 .设立现场指挥部，指定现场总指挥，组织制定并批准现场处置方案;5 .及时向市委市政府和省政府报告应急处置工作情况，必要时请求协调支援。成员单位主要职责市委宣传部、市委网信办：负责统一协调突发环境事件宣传报 道工作；负责指导、支持和督促报纸、广播、电视、网络等媒体发布 预警信息；负责突发环境事件网络舆情的监测、引导和调控管控工作； 负责协调广播、电视播出机构以及常州日报社通过播放、刊登环境保 护公益广告等形式，开展突发环境事件应急安

18、全教育和应急预案宣传。市发展和改革委员会（市粮食和物资储备局）：会同市商务局负 责组织应急救援物资、生活必需品的供应。市工业和信息化局：提出优化产业布局、调整产业结构、推动 产业转型升级的政策建议，推广应用新技术、新材料、新工艺，降低 区域环境风险。市公安局：负责突发环境事件现场的保护、治安维护，根据事 件影响范围对现场及周边道路实施交通管制、设立警戒区域，协助当 地人民政府疏散居民；负责对突发环境事件中涉及刑事犯罪人员进行 立案侦查；负责”110接报突发环境事件信息的传递工作；负责会 同生态环境、应急管理和交通运输部门做好对公路（含高速）交通事 故可能引发突发环境事件的信息报告和应急处置工作

19、。市民政局：做好灾民的基本生活救助和遇难人员遗体的处置工1、学校一旦出现火灾 先以灭火器扑灭;火势蔓延 急打119报火警并及时上报教育局主管部门。值班教师及时切断学校所有电源, 以免火灾进一步蔓延。减少学校的财产损失。更夫负责召集学校附近 居民组织及时救火。报警后带班领导和值班教师立即抢救学校贵重物 品及重要档案、账目等。配合消防做好自救工作尽可能保护现场，做 好涉及有关证人证词记录。2、校内发现不法分子袭扰、行窃、抢劫、放火、破坏公私财物 等，应立即采取下列处置方法。(1)迅速报警(110)(2)对歹徒进行劝阻或制服，保护学校财产安全。(3)迅速报告校长或有关负责人。(4)记录不法分子的体貌

20、特征和其他犯罪情节，收集不法分子施 暴凶器，保护好案发现场。(5)组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作。学校发生其他突发事件，学校领导和相关教师应迅速到达现场 及相当的工作岗位，应急领导小组成员应迅速组成临时现场指挥部， 组织、安排开展抢救工作，与有关部门配合开展抢救及现场处置工作。 具体应急方案可根据实际情况参照上述预案。三、报告与响应在学校出现突发事件后，学校负责人要以最快的速度向县教育 局报告。当事人(第一报告者或知情者)在应急领导小组负责人的召集 下，在事发2小时内，认真、仔细、如实地填写突发事件有关表格，作；接受社会各界捐赠，协助灾后重建工作。市财政局：落实突发环境事件应急工

21、作中预警体系建设资金、应急处置资金和生态修复资金等市级经费保障，做好经费审核、划拨 及其监督管理工作。市自然资源和规划局：负责协助地质环境、山体生态突发环境事件的应急处置工作。市生态环境局：负责污染源排查,组织专家制定环境应急处置和生态重建方案;负责事故调查、定级酒已合有关部门进行责任追究； 负责组织开展突发环境事件应急监测；督促发生突发环境事件的企事 业单位做好环境损害评估。市住房和城乡建设局：负责城市道路、桥梁、供水、排水、燃气、照明等市政公用行业的运行管理；按照有关预案负责燃气、供排 水等公用设施的排险和修复工作;参与有关安全事故的调查处理和突 发事件的应对处置工作；负责提供市政、建筑等

22、工程技术资料支持。市交通运输局：负责危险化学品道路运输行业的安全监督管理;承担公路以及除长江以外市内其他通航水域突发事件应急管理工作;督促各辖市（区）港口管理部门开展港口、码头突发环境事件应急处 置工作；配合公安等部门做好公路（含高速）交通事故可能引发环境 污染的突发事件的处置工作;依法组织或参与有关事故的调查处理工 作；负责应急救援所需车辆的征集和调度；负责所管辖航道、桥梁、道路的保畅通工作；配合常州海事局做好长江常州段的应急救援工作。市水利局：负责水利工程应急调度工作；参与突发水环境污染 事件的调查、被污染水域监视监测和评价工作，协调关闭河道闸（站）; 负责提供突发水环境污染事件涉及河流、

23、湖泊的水量、水质和水文动 态等相关水文资料及有关信息。市农业农村局：负责组织开展突发环境事件对农业生产造成危 害的调查和评估工作；负责做好农业生产恢复的技术指导工作；负责 渔业相关突发环境事件的应急处置。市商务局：负责协调做好瓶装饮用水、便捷食物等重点生活必 需品的应急供应。市卫生健康委：负责组织、协调、指导开展突发环境事件受伤、 中毒人员的现场急救、转运救治、洗消等紧急医疗救援工作；负责事 件发生区域疫情监测和防治工作;负责指导现场应急工作人员和受灾 群众的卫生安全防护工作。市应急管理局：负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安 全生产监督管理工作，督促企业防止因生产安全事故引发次生突发环

24、境事件；负责搜集与生产安全事故原因相关联的信息资料，承担在职 权范围内的生产安全事故调查处理工作。市市场监督管理局：负责涉及突发环境事件特种设备技术分析和现场指导。市机关事务管理局：负责市级相关部门应急指挥和处置人员的车辆保障工作。市气象局：负责事件现场的气象监测和气象预报工作，提供受污染区域气象条件分析和预测信息。常州海事局：负责组织、指挥和协调长江常州段水域船舶污染事故的应急处置和事故调查。常州通信行业管理办公室：负责协调通信运营企业为突发环境事件应急处置提供通信保障。市地震局：负责震情分析，为地震引发突发环境事件应急处置提供地震影响场和强余震等信息。市消防救援支队：负责突发环境事件的现场

25、抢险和应急救援,配合做好突发环境事件的现场处置工作;参与制定和实施抢险救援过 程中防范次生污染的工作方案。国家电网常州供电公司：为应急救援提供电力保障。本预案未列出的其他部门和单位应根据市指挥部的指令，按照本部门、本单位职责和应急处置工作需要，依法做好突发环境事件应 急处置的相关工作。2.2 办事机构市指挥部下设办公室，负责市指挥部日常工作，办公室设在市 生态环境局，由市生态环境局局长兼任办公室主任。办公室主要职责 为：1 .执行市指挥部的决定和指示；2 .负责接收突发环境事件的信息报告，分析处理信息，及时上 报重要信息；3 .负责全市突发环境事件的预警和应急处置工作的综合协调及 相关组织管理

26、工作，保持与相关部门、单位的通信联系；.联系各成员单位，对其履行应急预案中的职责情况进行指导、督促和检查；.组织编制、评估、修订市突发环境事件应急预案，指导各辖市（区）突发环境事件应急预案编制和修订工作;.组建突发环境事件应急处置专家组。2.3 辖市（区）指挥机构事发地辖市（区）人民政府在当地党委的统一领导下，参照市 指挥部的组成和职责，成立辖市（区）突发环境事件应急指挥机构, 第一时间到达现场，指挥协调本辖区内一、二、三级突发环境事件的 先期处置工作；组织领导四级突发环境事件的应急处置，并指导涉事 单位做好污染截流和环境风险控制工作。2.4 现场指挥部 发生较大以上突发环境事件时，市指挥部根

27、据应急处置工作需要，成立应急处置现场指挥部，现场指挥长由市指挥部办公室提出建 议，由市指挥部指挥长确定。应急处置现场指挥部根据需要设立综合 协调组、应急监测组、污染处置组、应急保障组、医疗救护组、新闻 宣传组、社会治安组、调查评估组等现场应急工作组。现场各应急工作组职责为：综合协调组：由市生态环境局牵头，市住房和城乡建设局、市 交通运输局、市水利局、市应急管理局等部门和事发地辖市（区）人 民政府组成。负责总体协调、督办核查等工作，履行沟通衔接、工作 保障、会议组织、材料起草、信息汇总和资料管理等职责；负责做好 突发环境事件应急值守和信息报送工作。应急监测组：由市生态环境局牵头，市住房和城乡建设

28、局、市 水利局、市农业农村局、市气象局、市地震局等部门和事发地辖市（区） 人民政府组成。负责对可能受影响区域内的空气质量、敏感水体（如 饮用水水源地）水质等进行快速监测，提出初步应对建议；组织开展 对突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境 状况等的调查；根据现场情况明确相应的应急监测方案及监测方法, 确定污染物扩散范围，明确监测的布点和频次；做好大气、水体、土 壤等应急监测及数据汇总分析，研判污染物扩散范围，为突发环境事 件应急决策提供依据。污染处置组：由市生态环境局牵头，市发展和改革委员会（市 粮食和物资储备局）市工业和信息化局、市公安局、市自然资源和 规划局、市交通运输

29、局、市农业农村局、市水利局、市应急管理局、 常州海事局、市消防救援支队等部门和事发地辖市（区）人民政府组 成。负责组织开展现场勘察和应急测绘，收集汇总相关数据，组织技 术研判和事态分析；分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序；组 织采取有效措施，迅速切断污染源，消除或减轻已经造成的污染；明 确现场处置人员的个人防护措施 组织落实相关企业停、限产等措施; 组织建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受威 胁人员疏散的方式和途径，疏散转移受威胁人员至应急避灾场所；协 调军队、武警有关力量参与应急处置。应急保障组：由市应急管理局牵头，市发展和改革委员会（市 粮食和物资储备局X市工业和信息

30、化局、市财政局、市生态环境局、 市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市市场 监督管理局、常州海事局、常州通信行业管理办公室、国家电网常州供电公司等部门和事发地辖市（区）人民政府组成。负责调配救援队 伍和装备；组织做好应急救援物资及临时安置重要物资的储备调拨、 紧急配送和紧急生产工作；做好受影响居民临时基本生活救助工作;负责事件应对市级经费保障。医疗救护组：由市卫生健康委牵头，市生态环境局等部门和事 发地辖市（区）人民政府组成。负责组派医疗卫生救援专家与应急队 伍，开展伤病员医学救治、应急心理援助；指导和协助开展受污染人 员的去污洗消工作；提出保护公众健康的措施建议；必要时设立

31、现场 医疗救护点，提供现场救护保障。新闻宣传组：由市委宣传部牵头，市委网信办、市生态环境局 等部门和事发地辖市（区）人民政府组成。负责组织开展事件进展、 应急工作情况等权威信息发布，做好新闻宣传报道；收集分析国内外 舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论; 及时澄清不实信息，回应社会关切；通过多种方式，通俗、权威、全 面、前瞻地做好相关知识普及。社会治安组：由市公安局牵头，市生态环境局、市交通运输局、 常州海事局等部门和事发地辖市（区）人民政府组成。加强受影响地 区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言、哄抢物资等违法犯罪行为; 加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治

32、安管控；做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律 服务工作，防止出现群体性的事件，维护社会稳定，对发生的群体性 的事件，组织专业力量稳妥处置；加强对重要生活必需品等商品的市 场监管和调控，打击囤积居奇行为。调查评估组：由市生态环境局牵头，市公安局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市应急管理局、市自然资源和规划局、市气象局、市地震局、常州海事局等部门和事 发地辖市（区）人民政府组成。主要职责：调查突发环境事件发生的 时间、原因、污染物性质、可能产生的环境危害以及影响范围、责任、 教训等；组织开展突发环境事件环境污染损害调查评估，核实事件造 成的

33、损失情况；对应急处置过程、有关人员的责任、应急处置工作的 经验、存在的问题等情况进行分析；研究恢复重建等问题。应急处置现场指挥部可视情调整和增加工作组。各工作组除上述职责外，承担指挥部交办的其他任务。没有参加工作组的各职能部 门主动按照各自职责及时开展相关工作。2.5 专家组设立突发环境事件应急处置专家组（以下简称专家组 X市 指挥部办公室根据需要聘请大气污染、水污染、土壤污染、危险化学 品、水生态、医疗救护等方面的专家，组成突发环境事件应急处置专 家组。其主要职责是：为全市环境安全提出中长期规划建议；参与指 导突发环境事件的应急处置工作，为应急处置现场指挥部提供分析评 估、决策咨询和处置意见

34、；对危机解决后的灾害损失和恢复方案等进行研究评估，并提出相关建议。3监测预警3.1预警支持系统1.1 .1环境安全预警系统市生态环境局依托自动监测站点密切监控地表水、空气环境质量；利用污染源自动监控系统对重点污染源排污状况进行实时监控。1.2 .2监控预警应急平台完善重点风险区域的监控预警平台系统，实现突发环境事件早发现、早知道。1.3 监测监控市、辖市（区）生态环境部门加强监测预警，充分利用现有的 环境质量监控网络系统，建立健全突发环境事件监测、预测和预警信 息反馈机制。各辖市（区）人民政府有关职能部门、各企事业单位按 照早发现、早处置、早报告的原则，开展对各类环境预警信息、 自然灾害预警信

35、息、常规环境监测数据的收集、综合分析和风险评估 工作，重点对饮用水水源地、居民聚集区、医院、学校等敏感区域, 入河、入江、入湖（库）重要河道，生态红线区、自然保护区、风景 名胜区、自然遗产地，化工园区、危险化学品、危险固废和重金属的 生产、经营、储存、使用、运输、管理单位及其周边环境保护目标等 进行监测监控。建立日常环境预警制度，积极开展预警预报。1.4 预警分级预警信息的级别，按照突发环境事件发生的紧急程度、发展态 势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、 橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。根据事态的发展情况和采 取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。1.5 预警

36、信息处理各有关部门应及时将可能导致突发环境事件的信息通报同级生 态环境主管部门。企业事业单位可能发生突发环境事件时，必须立即 报告事发地辖市（区）生态环境主管部门。各辖市（区）生态环境部门依照各自的职责开展突发环境事件 的预警信息监控工作，及时将突发环境事件的预警信息按有关规定报 送市指挥部办公室，市指挥部办公室负责组织预警信息的研判。市指挥部办公室负责通过市有关部门、辖市（区）人民政府、 举报热线、媒体和公众等多种渠道收集突发环境事件预警信息。当其 他突发事件可能引发环境污染时，市有关部门和辖市（区）人民政府 应开展对环境污染信息的收集、综合分析、风险评估工作，并及时向 市指挥部报告。1 .

37、企业事业单位排污引发的突发环境事件预警信息监控由市生 态环境局负责。2 .生产安全事故引发的突发环境事件预警信息监控由市应急管 理局负责。3 .交通事故引发的突发环境事件预警信息监控由市公安局负责。4 .长江常州段水域、内河航道船舶污染事故引发的突发环境事 件预警信息监控分别由常州海事局、市交通运输局负责。5 .因调引水或水质性缺水引发饮用水源地突发水环境事件预警信息监控由市水利局和市住房和城乡建设局负责。6 .自然灾害引发的突发环境事件预警信息监控由市气象局和市 地震局负责。7 .5预警信息发布1 .预警信息内容主要包括：突发环境事件的类别、预警级别、 起始时间、可能影响的范围、警示事项、事

38、态发展、应采取的措施和 发布机关、咨询电话等。2 .预警信息发布实行严格的审签制。市指挥部办公室应当针对 可能出现的突发环境事件进行研判，必要时组织有关专家学者、专业 技术人员进行会商，形成预警信息建议，报送市指挥部审批。发布一 级、二级预警信息由市长、市指挥部指挥长或受市政府委托部门主要 负责人签发，同时向省人民政府和省突发环境事件应急指挥机构报告； 三级、四级预警信息由市指挥部指挥长、受市政府委托部门主要负责 人或分管负责人签发。必要时，预警信息可通报毗邻市（县）。发布 可能引起公众恐慌、影响社会稳定的预警信息，需经省、市人民政府 批准。3 .承担预警信息发布职能的有关部门和单位将经审核批

39、准的预 警信息，发送至本级突发事件预警信息发布平台统一发布，并通过广 播、电视、报刊、互联网、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行， 对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和信息盲区应 当采取有针对性的公告方式。以备查用。关于突发环境的应急预案2 一、总则（-）编制目的。健全我镇突发环境事件应对机制，科学有序 高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，维 护社会安全和稳定。（二）编制依据。依据中华人民共和国环境保护法、中华 人民共和国突发事件应对法、国家突发环境事件应急预案、重庆 市环境保护条例、重庆市突发事件应对条例、重庆市突发事件总 体应急预案、重庆市突发事件应急预

40、案管理办法、重庆市突发事 件预警信息发布管理办法及有关法律法规等，结合我镇实际，制定 本预案。（三）适用范围。本预案适用于镇辖范围内发生的突发环境事件的应对工作，以及镇辖区域外发生的、可能影响珍溪镇环境安全的 环境突发事件的应对工作。（四）工作原则。以人为本、积极预防，政府领导、部门联动， 企业主体、专家支持，社会救援、属地为主，分级负责、分类管理, 快速反应、科学处置，资源共享、保障有力。二、组织机构（-）成立突发环境事件应急指挥部指挥长：石以超（镇党委副书记、镇长）副指挥长：蒋腾蛟（镇党委副书记）、周辽（镇党委委员、常务4 .发布预警信息的部门、单位应加强对预警信息动态管理，根 据事态发展

41、变化，适时调整预警级别、更新预警信息内容，并重新发 布、报告和通报有关情况。有事实证明不可能发生生产安全事故或者 危险已经解除，发布预警信息的部门和单位应当及时宣布终止预警, 并解除已经采取的有关措施。5 .6预警措施.6.1四级预警措施发布四级预警后，根据事件具体情况和可能造成的影响和后果,事发地辖市（区）人民政府及市有关部门应当采取以下措施:1 .立即启动相应应急预案；2 .及时收集、报告有关信息，加强对突发环境事件监测、预报 和预警工作；3 .组织有关部门、机构和专家，随时对突发环境事件信息进行 分析评估，预测突发环境事件可能性、影响范围和强度以及可能发生 的突发环境事件的级别；.组织人

42、员赶赴现场全面排查，采取措施及时消除隐患；4 .调集环境应急处置所需物资、装备设备，确保环境应急保障 工作；5 .及时按照有关规定向社会发布避免、减轻突发环境事件危害 常识。6 .6.2三级预警措施发布三级预警后，在采取四级预警措施的基础上，根据即将发生的突发事件的特点及可能造成的影响和后果，市、辖市（区）两级 人民政府及有关部门还应当采取以下一项或多项措施:1 .组建专家组赶赴现场参加、指导现场应急救援的准备;2 .各相关成员单位实行24小时值守制度，保持通讯畅通，加强 监测和会商，及时上报预警响应措施的执行情况；.针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止一切可能

43、导致危害扩大的行为和活动。转移、撤离 或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。3 .6.3一级、二级预警措施发布一级、二级预警后，在采取三级预警响应措施的基础上,市、辖市（区）两级人民政府及有关部门还应当针对即将发生的突发 事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或多项措施:1 .进一步评估受影响范围，根据评估结果，扩大转移、撤离或者疏散可能受到危害的人群范围，并对人员进行妥善安置；2 .增加应急监测频次，并根据事态发展和应急处置需要调整监测点位；3 .根据需要，指令各应急救援队伍后备人员赶赴现场参加应急 处置工作；.适时向上级部门请求应急响应支持。4应急响应信息报告市指挥部办公室或其他人

44、员接到发生突发环境事件报告或从其 他途径获悉有关信息后，应记录好事件发生的时间、地点、污染物、 人员伤害、联系人及电话等情况，立即进行核实，及时调度信息，向 市指挥部办公室主任报告，市指挥部办公室主任根据事件影响及危害 程度，初步判断事件等级，向市指挥部报告，情况紧急时可以越级报 告，但必须同时报告被越过的政府和部门。3.1.1 信息上报突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。1.初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报。初报的内容主要包 括：事件发生的时间、地点、信息来源，主要危害物质及危害源、事 件性质、波及范围、发展趋势、次生衍生事故的可能性、有关监测数 据等初步情况。2.续报在

45、查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报。续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。3.处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。处理结果报告应当在初报和 续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环 境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、 责任追究等详细情况。报告程序.企事业单位发生突发环境事件时，必须立即报告事发地辖市(区)生态环境部门。1 .辖市(区)生态环境部门对突发环境事件信息应当立即进行 报告。初判为一般或较大突发环境事件的，30分钟内向事发地人民 政府和市生态环境局报告；对于初判为重大或特别重大的，15分钟 内向事发地人民政府、市指挥部办

46、公室报告。2 .市指挥部办公室接到报告后，对地方初判为一般或较大突发 环境事件的，立即组织研判并经市指挥部同意，1.5小时内向市人民 政府和省生态环境厅应急办报告；对地方初判为重大或特别重大突发 环境事件的，立即向市指挥部汇报，同时组织专家进行研判，经市指 挥部批准后，30分钟内报告市政府和省生态环境厅应急办，请求启 动上一级应急响应。4其他事件，辖市(区)生态环境部门2小时内向事发地人民 政府和市指挥部办公室报告，市指挥部办公室4小时内向市政府及省 生态环境厅应急办报告。5 .发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，市生态环境局 或事发地生态环境部门应当按照重大(二级)或者特别重大(一级)

47、突发环境事件的报告程序上报：(1)对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；(2 )涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；(3)涉及重金属或者类金属污染的；(4)因环境污染引发群体性的事件，或者社会影响较大的；(5)市生态环境局认为有必要报告的其他突发环境事件。1.1 于发生在敏感区域、特殊时期或可能演化为较大以上突发 环境事件的信息，不受分级标准限制，相关部门和单位要立即向市指 挥部办公室报告。1.2 先期处置 发生突发环境事件的企事业单位应当立即启动本单位突发环境事件应急预案，指挥本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员, 做好现场人员疏散和公共秩序维护；立即采取关闭、停产、封

48、堵、围 挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止发生次生、衍生灾 害和危害扩大，尽量降低对周边环境的影响。事发地人民政府接到信息报告后，要快速实施处置工作，控制或切断污染源，全力控制事件态势，避免污染物扩散，严防发生二次 污染和次生、衍生灾害。1.3 分级响应市指挥部办公室根据监测预警信息或接报突发环境事件信息后, 立即组织专家研判,根据判定的事故级别，及时向市指挥部提出一级、 二级、三级、四级应急响应建议。1.1.1 别重大（一级）、重大（二级）突发环境事件应急响应判定为特别重大（一级1重大（二级）突发环境事件的，由市 人民政府决定启动一、二级应急响应，成立市指挥部，市政府主要领 导担任指挥长，按照本预案做好突发环境事件先期处置工作，同时向省政府报告。省级应急响应启动后，按照省突发环境事件应急指挥机构和省环境应急现场指挥部的统B署，组织实施全市应急处置工作。1.1.2 较大（三级）突发环