敬老院运营服务项目招标文件.docx

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1、电子交易项目项目名称：敬老院运营服务项目第一章公开招标采购公告2第二章招标项目要求2第三章投标人须知17第四章评标办法及评分标准34第五章政府采购合同38第六章投标文件相关格式42中标供应商保证项目正常运营的最低人数应不少于保安人员3名(其中：消防设施操 作员证至少2人)、护理人员5名(其中：中级护理职称1人)、食堂工作人员3名，负 责人1名。三、敬老院服务内容与要求本项目执行规范：老年人社会福利机构基本规范(MZ008-2001 )浙江省老年服务业协会养老护理分级标准(浙老协字2009 14号)并适时根据各级政府、部门新出台的文件和规范进行完善。(-)基本要求1 ,应有老年人的服务预案，明确

2、服务内容；2 .定期进行检查，并记录检查结果(包含内容、时间、地点、人员、检查结果等)；(二)具体内容1 .生活照料服务(1)助餐服务：洗、煮饭应干净、卫生；尊重老年人的饮食生活习惯；注意营养，合 理配餐；(2)起居服务：协助老年人生活起居，无不适现象；定时为卧床老年人翻身，无褥 疮；(3)助浴服务：助浴前应进行安全提示，助浴过程应有家属或助老员在场；上门助浴 时应根据四季气候情况和老年人居住条件，注意防寒保暖、防暑降温和浴室内通风；(4)卫生清理服务：协助刷牙、洗脸、洗脚、按摩动作适当，老年人无不适现象，做 到老人容貌整洁、衣着适度、指(趾)甲整洁、无异味；定期清洗、更换床单和衣物，无 脏污

3、；定时打扫室内卫生，做到清洁、干净；(5)服装要求：老人所四季服装、鞋帽费用均由中标方承担，中标方须确保服装适合 老人穿着，做到舒适，所有服装、鞋帽均须附合国家相关规定要求，所有衣物、鞋帽均不 能破损；做好定期清洗工作，保证每个老人能穿得冬暖夏凉、整洁干净无异味；床上用品 要求：所有床上用品均须符合季节要求，不得破损，定期清洗，干净不得有异味。(6 )做好夏季房间内的防蚊、蝇工作。2 .医疗保健服务(1)预防保健服务：掌握预防老年病的基本知识并进行基础性的预防；(2)医疗协助服务：遵照医嘱及时提醒和监督老年人按时服药，或陪同就医；协助开 展医疗协助性工作，应能正确测量血压、体温等；(3)康复护

4、理服务：指导老年人正确执行医嘱，协助老年人正确使用康复、保健仪 器；(4)健康咨询服务：通过电话、网络及会议报告或老年学校等方式为老年人提供预防 保健、康复护理及老年期营养、心理健康等知识教育；(5 )服务对象健康档案建档率达100%。(6)保障集中供养对象或镇政府委托的其他特殊对象的基本服务需求，按照保障对象 护理级别，按护理标准做好护理工作。(7)医疗费：敬老院老人患病需要医治时，须在医治前，经采购人书面认可后(紧急 情况除外)，方可实施医治或送往其他医院。中标方垫付的费用，由采购人在当月底支付 给中标方，涉及医院的医药费，由采购人直接支付给医院。3 .精神慰藉服务(1)精神支持服务：读报

5、，耐心倾听，能与老年人进行谈心、交流；(2)心理疏导服务：掌握老年人心理特点和基本沟通技巧，能够观察老年人的情绪变 化，并通过心理干预手段调整老年人心理状态；(3 )尊重并保护老年人隐私。4 .文化活动要求(1)协、助院内已有的各类活动工作，比如定期的太极拳学习等；(2)每日派一名工作人员给院内老人读嘉兴日报或其它党报，帮助老人及时了解 社会信息；(3)每日带领院内老人做适合老人的早操，以及组织有能力的老人跳广场舞等；(4)每周组织养生讲座，提高老人保健意识；(5)每周组织老人看戏曲电影，例如越剧、昆剧、京剧等；(6)组织志愿者和老人们聊天，让他们回忆起美好的往事；(7)形成长期有效的社工介入

6、机制，解决老人的需求与困难，使他们在心理上得到更 多的关爱；(8)帮助院内老人之间的交流工作，解决老人在人际交往中的行为，与他人建立并组织一种良好的相互关系，增进老人之间的互动;(9)每逢节日做好节日活动策划，以及配合好各个社会单位的公益活动；5.食堂管理要求(1)卫生措施要求严格执行中华人民共和国食品安全法、餐饮业食品卫生管理办法、 GB16153饭馆(餐厅)卫生标准、GB14934食(饮)具消毒卫生标准等卫生安 全法律法规及标准。认真执行食品加工、销售、饮食业卫生五、四制，并结合单位的具体情 况，建立健全卫生制度，保证食品卫生，保障就餐人员的身体健康，并按要求对食堂所需 有关蔬菜、食品卫生

7、实行最优质的保证。食品的卫生质量按全国救灾防病预案的规定，不用来源不明的原料；不加工、 不发售来源不明的食品，防止疾病传染和食物中毒。(2)食品原料的采购食品的主料、辅料、调料等原材料，采购管理人员负责进行采购和验收，采购人不 定期检查。供应商应配专人负责做好入库、保管工作。采购的食品及原料每天都要有登记，记录品名、采购点、价格、数量和金额等。验收人员对清点验收的加工食品及原料，必须检查其商标、出产地(厂家)、检验 合格证等是否齐全，并整理归档，严禁接收加工无证产品。必须严格遵守国家新颁布的餐饮业食品卫生管理办法，发现有毒、有害、腐烂 变质、酸败、霉变、生虫、污秽、不洁、混有异物或者其他感官性

8、状异常的食品，无检验 合格证明的食品，超过保质期限及其他不符合食品标签规定的定型包装食品，应禁止接收 或加工制作，并上报采购人处理。(3)食品加工：食品加工人员在工作前、处理食品后或接触直接入口的食品前，都必须洗手消毒； 不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指，勤理发，勤修面，勤洗澡，勤换衣；不得有面对食品 打喷嚏、咳嗽及其他有碍食品卫生的行为；不得在食品加工和出售场所内吸烟；应当穿戴 整洁的工作衣帽，头发应梳理整齐并置于帽内。负责冷拼人员须戴口罩、手套上岗。出售直接入口食品时，必须戴口罩、手套，使 用售餐用具。食堂工作人员讲究个人卫生，统一着装，规范操作。食品加工人员必须认真检查待加工的食品及其他食

9、品原料，发现有腐败变质或其他 感官性状异常的，不得加工或使用。各种食品原料在使用前必须洗净，蔬菜应当与肉类、水产品类分池清洗；禽蛋在使 用前应当对外壳进行清洗，必要时进行消毒处理；对怀疑带有农药的蔬菜，不得投入加工 制作或使用。用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具或容器必 须标志明显，并做到分开使用，尤其是生、熟工具要分开，定位存放，用后洗净，保持清 洁。需要热制加工的食品必须烧熟煮透，其中心温度不得低于70oC;加工后的热制品 应当与食品原料或半成品分开存放；半成品应当与食品原料分开存放。在烹饪后至食用前需要较长时间（超过2小时）存放的食品，应当在高于6 OoC或

10、低 于1 OoC的条件下存放。需要冷藏的熟制品，应当放凉后再冷藏。凡隔餐、隔夜的熟制品 必须经充分再加热后方可食用。不允许使用食品添加剂和来源不明的调味品，若确需使用食品添加剂的应严格按照 国家卫生标准和有关规定使用。加工食品时要做好防蝇、防虫、防尘、防霉变、保洁及秋冬季节的食品保温工作。 食品必须坚持使用清洁的专用工具，严禁用手直接接触食物。（4）食品储存储存食品场所、设备应当保持清洁，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蜂螂；仓库应当通风良 好。禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。库房食品应当分类、分架、隔墙、离地（30厘米以上）存放，并贴上标签：定期检查 处理变质或超过保质期限的食品。库房必须安排专人

11、负责保管。凡新购食物必须经专人检查合格后，才允许入库；需 冷冻食品应及时放入规定冰柜存放。每次、每批食品入库、领用都必须做好登记。当餐未吃完的食品，应按卫生规定要求放入冰箱、冰柜，当天未吃完食品应予以销 毁。保管人离开库房时，应立即将门锁好。餐饮具等消毒卫生餐饮具使用前必须做到一清、二洗、三消毒、四保洁，符合国家有关卫生标准。未 经消毒的餐饮均不得使用，禁止重复使用一次性餐具。洗刷餐饮具必须在专用水池，不得与清洗蔬菜、肉类及其他水池混用。洗涤消毒餐饮具使用的洗涤剂、消毒剂必须符合食品卫生标准要求。11餐饮具，尤其是配餐餐饮具，每餐洗净后必须放入电子消毒柜中消毒或高温消毒； 若用消毒剂消毒必须按

12、正确的使用剂量和规定时间程序消毒清洗。12消毒后的餐饮具必须贮存在餐饮具专用保洁柜内备用；已经消毒与末消毒的餐饮具 应分开存放，并在餐饮具贮存柜上有明显标志。13餐饮具保洁柜应当定期清洗，保持洁净。14要保持餐厅内餐桌、餐椅、墙面、地面等环境设施的消毒清洁。每次售餐完毕后， 应按卫生管理规范收放好食品，清洗餐具、柜台，清扫场地。保持室内空气流通，严防各 种污染。15洗碗间、冷菜间、烹调制作间保持清洁卫生，厨房用具应及时清洗、消毒，严格做 到生熟分开。(5)其它保持食堂内的设施完好、环境状况良好，并接受检查，对由供应商引起或造成设施 的损坏及环境卫生不理想状况，采购人将书面通知供应商修复或整改，

13、在书面通知下达一 周后，仍未按要求修复或整改，采购人将负责完成这一工作，所需费用全部有供应商承 担。采购人提供的所有设备、设施、工具由供应商使用的，除正常使用折旧外，供应商保 证各设备、设施、工具的完好性。供应商应切实做好节水、节能、防盗、防火、饭菜食品的卫生安全工作，若有发生 责任事故，后果由供应商全部承担，采购人有权进行监督和检查。供应商应重视安全工作各环节的管理，必须做到每天食品留样，科学安排餐饮服务 的工作流程，做到精细化管理，如发生餐饮安全、卫生事故(如在菜品里发现异物)，采 购人将采取重罚措施，直至解除合同。食堂工作人员均有健康合格证。6 .床位管理积极承担本区社会福利事业发展任务

14、，在兜底保障本镇特困人员集中供养，优先保障 本镇特困人员托管供养，其它剩余及新增床位由中标方向社会老人开放实施有偿服务（本 镇户籍老人优先），中标单位须为本镇有需求的老人预留数为不低于总床位的10%。敬老院现有老人38人，床位73张，空置床位不向社会老人开放经营；养老院现有老人24人，床位85张，预留数为不低于总床位的10% ,其余床位均向社会老人开放经营前老人供养月标准为1150元/人（向社会老人收费），中标单 位须保证二年内还是按原收费标准收费，并告知第三年起与入新院老人同等价格，新入院 老人价格由中标单位合理制定。7 .居家养老服务按照资源整合、就近就便、功能配套、方便实用的要求，养老服

15、务中心根据镇要求向 周边村居提供居家养老服务，主要是对全镇范围内的16家居家养老照料中心进行集中助,并备注各项服,并备注各项服餐服务，签定助餐协议并备注各项服务价格；开展中短期托养等服务项务价格。!1!报价说明投标单位投标报价为养老服务中心正常运行所需要的全部费用，投标单位应充分考虑 市场因素、物价因素等，保证养老服务中心高标准运行合理报价。五、承包期限自合同签订生效之日起一年。服务期满后根据中标单位的工作情况、采购单位满意度 情况，综合考虑是否续签合同（按浙财采监2021 2号浙江省财政厅关于进一步规范政府购买服务采购管理的通知的有关规定续签合同）o六.其它1 .承包方招用工作人员必须按劳动

16、法有关规定执行，为员工办理社会保险、职工 意外伤害保险等，保障员工休息休假权利；2 .员工如因操作不当发生的人身安全事故，其发生的一切费用均由承包方负责，与发 包方无关;3 .承包方应将人员的分工情况、作息时间、排班计划等告知发包方；七,付款方式：1 .预付款政策告知根据浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通 知浙财采监2022 3号规定：进一步提高政府采购预付款比例。采购单位应当在政 府采购合同中约定预付款，对中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的40% ,不 高于合同金额的70% ;项目分年安排预算的，每年预付款比例不低于项目年底计划支付资 金额的40%

17、,不高于年度计划支付资金额的70% ;采购项目实施以人工投入为主的，可 适当降低预付款比例，但不得低于20%。对供应商为大型企业的项目或者以人工投入为主 且实行按月定期结算支付款项的项目，预付款比例可低于上述比例或者不约定预付款。在 签订合同同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购单位可 不适用前述规定。采购单位根据项目特点、供应商诚信等因素，可以要求供应商提交银 行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。政府采购预付款应在合同生 效以及具备实施条件后7个工作日内支付。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服 务，采用招标方式采购的，预付款从其相关规定。2

18、.项目进度款服务费用每月按实际发生额结算一次，采购单位对中标单位工作进行考核（考核方法 详见招标文件附件），并根据考核结果计算实际支付金额，中标单位应开据正规发票，采 购单位收到发票后，应在10个工作日内，以银行转帐方式向中标方支付。养老院新入社会老人收费标准报价，由中标人自行收取。第三章投标人须知电子交易注意事项政府采购项目电子交易活动适用浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法，现将相关注意事项告知如下:1、代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标、开启投标文件,所有供应商均应当准时在线参加，直至评审结束。2、投标文件未按时解密，供应商如提供备份投标文件的，以符合要求的备份投标

19、文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。3、采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，代理机构可中止电子交易活动：（-）电子交易平台发生故障而无法登录访问的； （二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； （三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； （四）病毒发作导致不能进行正常操作的； （五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可

20、能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。4、评审中需要供应商对投标文件作出澄清、说明或者补正的，评审小组和供应商应当通过电子交易平台交换数据电文。供应商需在半小时内提交澄清说明或补正，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。5、供应商须在代理机构宣布评审结束.产生中标候选人期间时刻关注项目政采云,配合专家组工作，如有询标（澄清.质疑），在30分钟内（具体时间以询标函上规定的时间为准备）通过C A进行回复。过期不按要求回复，视为默认原投标文件内容。前附表序号内容、要求1项目名称：嘉兴市秀洲区油车港镇敬老院运营服务项目采购计划文号：临202348号2招标编号：千秋-JXQQGK （ 2023

21、）第07号3投标报价及费用：L本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自 行承担所有与投标有关的全部费用。4预算金额：人民币1545174.00元。5投标保证金：无6现场踏勘：自行踏勘（费用自理）（联系人：洪立，电话：7演示时间及地点：无8答疑与澄清：按（本章竹_、招标文件（二）招标文件的澄清与修改）执行。9投标文件组成：完整的投标文件由资格响应文件、商务技术文件、报价文件三部份组成。10投标文件的编制：供应商应先安装政采玄电子交易客户端，并按照本招标文件和政府 采购云平台”的要求,通过“政采云电子交易客户端编制并加密投标文件。11投标文件的签章：电子签章。12投标文件的形式

22、：M电子投标文件（包括电子加密投标文件”和备份投标文件， 在投标文件编制完成后同时生成）；（1 ）电子加密投标文件是指通过政采云电子交易客户端完成投标文件编制后 生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2 ）”备份投标文件是指与电子加密投标文件同时生成的数据电文形式的电子 文件（备份标书）,其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。13投标文件份数：（1）电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。（2 ）备份投 标文件：密封包装后（邮寄形式）投标截止时间前递交、T分（邮寄地址：14投标文件的上传和递交：（1） 电子加密投标文件的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将电子加密投标文件成

23、功上传递交至政府米购 云平台，否则投标无效。b.电子加密投标文件成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2 ）备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商在政府米购女平台完成电子加密投标义件的上传递交后，还可以 （邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的备份投标文件（T分）；b.“备份投标文件“应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加 盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至上述邮寄地点的“备份投标文件“将不予接收；C.通过政府采购云平台成功上传递交的电子加密投标文件已按时解密的，备 份投标文件自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了 备份投标文件而

24、未将 电子加密投标文件成功上传至政府采购云平台的，投标无效。15电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出电子加密投标文件的解密通 知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成电子加密投标文件的 在线解密。（2 ）通过政府采购云平台成功上传递交的电子加密投标文件”无法按时解密， 投标供应商如按规定递交了 备份投标文件的，以备份投标文件为依据（由采购组织 机构按政府采购云平台操作规范将备份投标文件上传至政府采购云平台，上传 成功后，电子加密投标文件自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了 备份投标文件而未将

25、电子加密投标文 件上传至政府采购云平台的，投标无效。16投标截止时间及地点：2023年03月15日14 :00政采云线上投标17开标时间及地点：2023年03月15日14 :0018投标费用：中标单位支付招标代理服务费（收费标准详见招标文件）19签订合同时间：中标公示发出之日起30日内。20履约保证金的收取及退还：第一章公开招标采购公告项目概况嘉兴市秀洲区油车港镇敬老院运营服务项目招标项目的潜在投标人 应在/获取（下载）招标文件，并于2023年03月15日14:00 （北京时 间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：干秋-JXQQGK （ 2023 ）第07号项目名称：嘉兴市秀洲

26、区油车港镇敬老院运营服务项目预算金额（元）：1545174最高限价（元）：1545174采购需求：标项名称:嘉兴市秀洲区油车港镇敬老院运营服务项目数量：1预算金额（元）：1545174简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：油车港镇敬老院运营服务备注：合同履约期限：标项1 ,详见招标项目要求本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被信用中国（）,中国政府采购网（）列入失信被执行 人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1 :根据政府采购促进中小企业发展管 理办（财库

27、i 2020）46号）的规定：本项目为专门面向中小企业,100%预留给中小微 企业的采购项目，供应商应为中小微企业（监狱企业及残疾人福利性单位视同小型、微型 企业）。3 .本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件时间:/至2023年03月15日，每天上午00:00至12:00 ,下午12:00至23:59 （北 京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）（根据浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力1实稳住经济的通 知（浙财采监（2022） 8号）规定：鼓励采购单位免收履约保证金，政府采购货物和服务 项目确需收取履约保证金的，最高比例不超过合同金额的1%。根据浙

28、江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知浙 财米监20223号规定：项目验收结束后应及时退还。供应商以银行、保险公司出具保 函形式提交履约保证金的，采购单位不得拒收。政府采购货物和服务项目不得收取质量保证 金，政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，按国家和省有 关规定执行。）采购中标人在收到中标通知书后，需向采购人提供不超过合同总价1%的履约保证金，在中标 人与米购人签订合同刖递交片殳标人可以支票、汇票、本票或者金融机构、保险公司、担保 机构出具的保函/保险等非现金形式提交，建议优先使用保险/保函。中标供应商若想了解或 使用保险/保函，可通过

29、政采云平台或其他渠道进行咨询。政采云金融热线400-903-9583 ,也可登录政采云平台查看相关内容:https: service/#/letter。21投标文件有效期：鲍天22网上注册:本项目不接受现场报名，须注册后进行网上报名。在浙江政府米购网进行供应商注册后完成报名；（详情请见第一章公告报名及招标文件的获取）23解释：本招标文件的解释权属于招标米购单位。一、总则1、适用范围1.1.本招标文件适用于本次所述项目的招标。2、定义2.1、 “招标人”系指组织本次招标的代理机构或采购人。2.2、 “投标人系指向招标方提交投标文件的供应商。2.3、 产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的

30、一切设备、保险、税金、 备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.4、 服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。2.5、 项目系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。2.6、 书面形式包括信函、传真、电报、电子文档等。2.7、 系指实质性要求条款。3、招标方式3.1、 本次招标采用公开招标方式进行。3.2、 本次招标设定上限价为预算金额。4、投标委托投标人代表须携带居民身份证。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具 的授权委托书。（正本用原件，副本可用复印件，格式见第六部分）。5、投标费用不论投标结果如何，投标

31、人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。6、联合体投标本项目不接受联合体投标。7、转包与分包7.1, 本项目不允许转包；7.2, 本项目不允许分包。8、特别说明：8.1、 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项 下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的，由采购 人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标 文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。8.2、 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的 不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最

32、高的同品牌投标 人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文 件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式 确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。8.3、 非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理 确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。9 .质疑9.1. 投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提 出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满

33、意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。92.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查.答复和处理。二、招标文件1、招标文件的构成1.1、 公开招标采购公告1.2、 招标项目要求13、投标人须知1.4、 评标办法1.5、 政府采购合同1.6、 投标文件相关文件格式1.7、 本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（所有内容将以电子文档形式 上传于浙江政府采购网网站（https:）。澄清、答复、修改、

34、补充的 内容均作为招标文件的组成部分，具有约束作用。投标人必须自行下载。）2、存在的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作 出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。3、招标文件的澄清与修改3.1、 投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在 知道或者应当知道之日起七个工作日内以书面形式要求采购代理机构澄清，否则，由此产 生的后果由投标人负责。3.2、 采购代理机构必须以书面形式答复所有购买招标文件的投标人（答复中不包含问题的来源）要求澄清的问题，同时认定其他澄清方式为无效。3.3、 采购代理机构对已发出的招标文件进行

35、必要澄清或者修改的，应当在招标文件要 求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正 公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成 部分。3.4、 采购代理机构和采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间， 但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招 标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。3.5、 招标文件的澄清或者修改都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过 本机构，不得擅自澄清或者修改招标文件。三、投标文件的编制本项目所涉投标文件格式请详见

36、第六章，未给出的格式请自拟。资信商务及技术文件 中不得出现报价，否则投标文件将被视为无效。总体要求：1、供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证 所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标文 件可能视为无效投标文件。2、投标文件及供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。3、供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。4、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、电子备份 投标文件。通过政府采购云平台”成功上传递交的电子加密投标文件无法按时解 密，投标供应商如按规定递交了 备份投标文件的

37、，以备份投标文件为依据（由采 购组织机构按政府采购云平台操作规范将备份投标文件上传至政府采购云平 台，上传成功后，电子加密投标文件自动失效），否则视为投标文件散回。（-）投标文件的组成包括电子投标文件和电子备份投标文件（选送），均由资格响应文件、商务技术文件 及投标报价文件三部份组成。其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。1 .资格响应文件：1.1. 具有独立承担民事责任的能力（供应商营业执照副本复印件）；12供应商书面承诺符合参与政府采购活动资格条件的承诺函（格式见附件）；13提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的信用中国网站（）（未被信用中国网站的查询网页截图）、中国

38、政府 采购网（）（未被中国政府采购网的查询网页截图）（以开标 当日采购单位或由采购单位委托的评标委员会核实的查询结果为准）；14法定代表人授权委托书；1.5. 中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函及其他符合政策性条件的承诺函或证 明材料。2 .商务技术文件2.1. 投标声明书；22类似案例成功的业绩（合同复印件）；2.3. 与本项目实施相关的供应商各类资质证书、认证证书、许可证等（如信誉荣誉、 节能环保等。提供复印件）；2.4. 2供应商情况介绍;25商务响应表；26对本项目系统总体要求的理解；27针对本项目综合管理服务的内容及措施；2.8. 保证项目有效实施组织方案及人力资源安排；29项目

39、实施人员一一览表；2.10. 优惠条件：投标人承诺给予招标人的各种优惠条件，包括售后服务、备品备件、 专用耗材等方面的优惠；2.11. 投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）2.12. .未尽事宜请各供应商按评分细则制作技术部份。3 .投标报价文件：3.1. 投标函;3.3. 报价明细表3.4. 供应商针对报价需要说明的其他文件和说明。注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须由法定代表人 或负责人或授权代表签名并加盖单位公章。（二）投标文件的语言及计量1、投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语 书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以

40、中文汉语以外的文字表述的投标文件视 同未提供。2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标 文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视 同未响应。（三）投标报价3.5. 报价应按招标文件中相关附表格式填写。2、报价应包括人工费用、设备、劳务、管理、材料、维护、利润、税金及政策性文 件规定等各项应有费用，以及为完成本项目所需要的全部费用。3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1、自投标截止日起60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与供应商协

41、商延长投标书的有效期，这种要求和答复均 以书面形式进行。3、供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数投标文件的形式：S电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文 件“，在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制 后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）”备份投标文件”是指与电子加密投标文件“同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（六）投标文件的上传和

42、递交：（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：A、投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府 采购云平台，否则投标无效。B.电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可行打印投标文件接收回执。（2 ）”备份投标文件的密封包装、递交：A、投标供应商在“政府采购云平台“完成”电子加密投标文件”的上传递交后，还 可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件“（一 份）；B.B.备份投标文件应当密封包装，并在包装上标注投标项名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至邮寄接收地点的备份投标文件将不予并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄

43、送达至邮寄接收地点的备份投标文件将不予接收；C.通过政府采购云平台成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的,备份投标文件动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了 “备份投标文件而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。（七）投标无效的情形根据政府采购货物和服务招标投标管理办法有下列情形之一的，视为供应商串通 投标，其投标无效：（一）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同供

44、应商的投标文件相互混装；实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。1、电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的。2、没有通过资格审查的，投标文件将被视为无效。3、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：(1)电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；(2)在资信商务技术文件中出现报价的；(3)资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；(4 )投标文件无法定代表人签字(或盖章)，或未提供法定代表人授权委托书、投标 声明书或者填写项目不齐全的；(5)投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；(6)投标文件的实质性内容未使用中文

45、表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计 量单位不符合招标文件要求的(经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外)；(7)投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；(8)未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；(9 )不符合本招标文件中的实质性要求条款。3、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：(1)未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事 实不符或虚假投标的；(2)明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标的 技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；(3)投标技术方案不明确，存

46、在一个或一个以上备选(替代)投标方案的；4、在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：(1)未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；(2)报价超出最高限价；(3)投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠(折扣)价格不一致 的。5、根拒绝的投标文件为秘。四、开标(-)开标准备1、开标的准备工作由采购组织机构负责落实；2、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过政府采购云平台组织开标、开启 投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可 开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因 未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。(二)采购人或者采购代理机构职责采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：1、核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履 行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；2、宣布评标纪律；3、公布供应商名单，告知评审专家应当