2021年井研县农业生产托管项目组织实施方案.docx

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1、2021年并研县农业生产托管项目组织实施方案联系人： 李明华联系电话：0833井研县人民政府编制2021年2月22日2021年井研县农业生产托管项目组织实施方案 耕作业地表应平整，前后地表高低相差不超过2厘米，施耕深度 差不超过2厘米，田块中不准出现开闭垄，翻垄方向及开闭垄位 置，应逐年轮流交替，做到不漏耕。玉米、大豆参照水稻深耕深 松质量要求。2 .育秧秧本比1： 100,每亩本田需25盘秧苗；要符合插秧机对秧 苗的刚性要求：（1）秧龄30天左右、株高1520cm、叶龄5片 左右；（2）秧苗外在形态要达粗壮不软弱，无病、白根多，叶绿 弹性好，插后返青快；（3）塑料育秧软盘、育秧地膜全部回收利

2、 用。3 .机插秧（1）机插秧密度要求：行距30厘米，窝距14-18厘米，亩 栽万窝，窝栽2-3苗；（2）作业要求：伤秧率34%；漂秧率W3%；漏插率35%； 翻倒率W3%；伤秧率、漂秧率、漏插率与翻倒率总和W10%；相 对均匀度合格率N85%；插秧深度合格率N90%；平均株数：不超 过农艺要求的10%株；实际栽插基本苗：不超过农艺要求亩基 本苗数的10%；邻间行距合格率N90%。4 .抛秧整田（1）翻耕抛栽：翻耕要求田平，土绒，沉泥，秸秆无堆积现 象。（2）免耕抛栽：不需翻耕稻田，但要捶糊田坎防止漏水，低 洼田、山坑田、冷浸烂泥田田内还须开排水沟。抛秧前7d-15d, 在晴天用百草枯、克无踪

3、等药剂进行化学除草。除草Id-5d后， 灌水泡田3d-5d,待水层自然落干或保持浅水层等准备抛秧。(3)抛秧时期确定：抛秧期与插秧期基本相同，应在当地日 均温稳定通过13C-15C时抛栽(粳稻可适当提前)。(4)秧龄确定：早稻20d-25d、3.5叶-4.5叶时抛秧，晚稻 20d-25d、4.0 叶-5.0 叶时抛秧，一季中稻 20d-45d、3.5 叶-6.0 叶 时抛秧。(5)抛秧密度：杂交稻22.5万穴/hm2-30万穴/hn?,常规稻 30 万穴/hm2-40 万穴/hn?。(6)抛秧方法：抛秧方法机抛或人工手抛均可，应分次匀抛, 即先用70%的秧苗抛完全田，再用剩余的30%补抛。抛栽

4、时人应 退着走抛，用手抓住秧块，并垂直向上抛出，抛高2.5-3m,使秧 苗直入泥浆。抛完秧后按厢宽3m-5m,人工捡出宽 的管理道，匀密补稀并按下浮秧。(7)抛后除草：早稻抛后5d-7d,中、晚稻抛后4d-5d结合 施肥用克星可湿性粉剂、农得时等化学除草剂除草，并按药剂使 用要求保持水层适当天数。5 .统防统治(1)坚持“预防为主，综合防治”植保方针，牢固树立“科学 植保、公共植保、绿色植保”理念，通过开展农业生产社会化服务, 以专业化统防统治替代分户防治，以绿色防控替代化学防治，以生物农药、高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药，以现代高 效植保机械替代传统低效药械，有效控制服务区农作物病虫害

5、危 害损失率，确保服务对象满意；（2）防治药剂、防控产品由服务对象（或）乡镇农技站根据 当地病虫害实际发生情况共同商议确定。（3）社会化服务组织的作业人员在服务中详细记载病虫灾害 统防统治时间、施用药剂种类及用量、作业面积等。（4）化学农药使用量减少30%以上。（5）农药包装废弃物回收率达100%,处置率达100%。(6)穿防护服，佩戴口罩、手套，安全作业。（7）防治对象、防治时间、防治方法.秸秆综合利用（1）直接还田:作物防治对象防治时间防治方法水稻一代螟虫县农业农村局预测 预报时间严格按照农 业生产所需 药械、器械使 用说明操作。穗期病虫（主防二化螟、稻瘟病、纹枯病、 次防三化螟、稻纵卷叶

6、螟等鳞翅目害虫）县农业农村局预测 预报时间（二代二化 螟防治时间）大豆大豆病虫害（主防豆荚螟、斜纹夜蛾等）全生育期玉米玉米病虫害（主防玉米螟、纹枯病等）全生长周期机械粉碎还田：1.水稻秸秆：留茬高度335cm,粉碎长度 15cm,均匀还田。2.玉米秸秆：留茬高度425cm,粉碎长度SlOcm, 均匀旋耕还田。3.大豆秸秆：留茬高度310cm,粉碎长度010cm, 均匀旋耕还田。秸秆覆盖栽培：将水稻、玉米、大豆（粉碎）秸秆铺盖于油 菜、玉米、柑桔、桑园等种植行间，有利于田块保水、保温、防杂 草，一般每亩均匀铺盖秸秆200-1000公斤左右（风干）。（2）田边堆泅腐熟还田：水稻、玉米、大豆收获后将

7、秸秆收 集堆垛。堆垛宜选择在水源条件较好的地方，通过边堆垛边撒用 氮素（腐熟剂）调节碳氮比来堆制有机肥料（每100公斤风干秸 秆加1-5公斤纯氮），经过堆制腐熟后还田。（3）离田利用：主要有生产有机肥、饲料化利用、基料化利 用、能源化利用、原料化利用等方式。离田利用留茬高度：水稻 秸秆335cm；玉米秸秆W25cm；大豆秸秆SlOcm。6 .机收（1）损失率：全喂入收割机应小于等于3.5%,半喂入收割 机应小于等于2.5%；（2）含杂率：全喂入收割机应小于等于2.5%,半喂入收割 机应小于等于2.0%；（3）破碎率：全喂入收割机应小于等于2.5%,半喂入收割机应小于等于1.0%；（4）割茬高度

8、：应小于等于18厘米;(5)茎秆切碎合格率：应大于等于90%；(6)漏收情况：收割后的田块，应无漏收的现象；(7)污染情况：籽粒无污染；地块和茎秆中无污染。7 .烘干严格按照稻谷干燥技术规程GB/T21015-2007执行。(二)服务合同、服务日志、复核申请、核查报告资料模板井研县农业生产托管服务合同(参考模版)甲方：乙方：镇/街道村组户村民经甲乙双方协商，甲方为乙方提供农业生产托管或半托管服 务，为确保平等互利、保障双方合法权益，签定本合同：一、服务内容及数量1 .甲方向乙方提供下列农业生产托管服务：深耕深松亩； 育秧亩；插秧亩；统防统治亩次；秸秆综合利用一亩； 机收一亩；烘干亩。2 .服务

9、起始时间年 月 日至年 月 日。二、服务质量及收费标准1 .甲方在为乙方提供服务时一，应按照井研县农业生产社会 化服务质量要求进行作业。2 .甲方按照本合同约定服务内容，每完成一项服务作业并经乙方签字认可后，可向乙方收取甲乙双方约定的各项服务费用。三、双方的权利和义务1 .甲方按照合同约定，及时为乙方提供相关服务，作业时间 应按照作物生长季节分阶段适时进行，不得错过最佳时机。2 .甲方应按照双方协商的服务质量标准提供服务，乙方有权 监督甲方完成约定的服务数量和质量。3 .为保证甲方顺利开展服务，乙方应为甲方提供便利条件, 并在每一项服务结束后，及时向甲方支付该项服务费用。四、违约责任.任何一方

10、违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。1 .如果一方需要变更或终止服务合同，应在服务履行前30 天通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。如临 时变更或终止合同给对方造成直接经济损失的，提出方应赔偿直 接损失2倍的赔偿金。2 .因自然灾害等不可抗力或者其它意外事件使得本合同无法 履行的，可以解除本合同，如造成损失，双方各自承担责任。五、其他事宜1 .一方变更通讯地址或联系方式，应自变更之次日通知对方, 否则变更方对由此造成的一切后果承担责任。2 .甲、乙双方发生纠纷，可向当地村委会申请调解。3 .乙方应在合同和服务日志上签名，并对服务质量做出评价。 本合同一式四份，甲方、乙方各执一份

11、，上报县财政局、县农业农村局各一份，双方签字（盖章）后生效。甲方（盖章）：负责人（签字）：乙方（村民代表签字）：年 月 日2021年井研县农业生产社会化服务项目托管服务日志序号镇/街道村组服务对象服务时间服务面积（亩）服务对象签字服务质量是否泗思12345合计承接主体:服务项目及品种:组长;村干部（签字）：服务人员（签字）：备注：除统防统治、烘干、育秧服务环节，可用此模板2021年井研县农业生产社会化服务项目托管服务日志（统防统治）承接主体：镇/街道：村：组:序号服务对象防治面积防治时间防治对象防治药剂及剂量农药包装物是否100%回收同比常规管理农药量是否减少30%以上服务质量是否满意服务对象

12、签字1234567合计服务项目:服务人员（签字）：服务人员（签字）：组长/村干部（签字）：2021年井研县农业生产社会化服务项目托管服务日志（烘干）承接主体：服务项目及品种:序号乡镇村组服务对象服务时间烘前重量（吨）折合面积（亩）服务对象签字服务质量是否满意12345组长/村干部（签字）：服务人员（签字）：备注：烘干重量0.6吨湿谷折合面积为1亩。一、农业农村发展基本情况井研县属典型的丘区农业县，是全国产粮大县、生猪调出大 县、全国柑橘产业30强县、现代农业示范县。全县耕地面积64.7 万亩，农户103万户,户均承包地5.3亩，主导产业为粮油、柑 橘、生猪、水产。2020年粮食播种面积63.5

13、万亩，总产量达23 万吨。为破解农村“谁来种地谁来经营的现实困境，一方面， 强力推动农村承包土地“三权分置”，发展适度规模经营。另一方 面，通过不断完善农业生产社会化服务体系，大力发展服务带动 型规模经营，引领小农户步入现代农业发展轨道。历年来，县委 县政府把农业农村工作摆在重要议事日程，将农业农村优先发展 落地落实，立足完善扶持政策，加快服务主体培育，县域内已培 育永兴植保、欣宝元、老农民等一批管理规范、经济实力较强、 经营效益良好、服务功能健全、规模大的服务主体。进入县农 业社会化服务组织名录库的服务主体达到78家，特别是通过社 会化服务项目的支持，我县社会化服务工作获得了长足发展， 服务

14、主体服务能力和服务水平大幅提升，服务能力达50万亩次 以上。根据四川省财政厅四川省农业农村厅关于提前下达2021 年中央财政农业生产发展资金的通知（川财农2020） 186号） 和四川省农业农村厅关于印发四川省2021年农业生产托管项 目实施方案的通知（川农发（2021） 11号）要求，产粮重点2021年井研县农业生产社会化服务项目托管服务日志（育秧）承接主体：服务项目及品种:序号乡镇村组服务对象服务时间育秧面积（亩）大田移栽面积（亩）服务对象签字服务质量是否满意12345组长/村干部（签字）：服务人员（签字）：备注：育秧面积：大田移栽面积=1: 100XX专业合作社（公司）关于2021井研县

15、农业生产托管项目的复核申请县农业农村局：本经营主体承担的2021年井研县农业生产托管项目的XX环 节已按合同要求全面完成。XX服务环节涉及XX户XX亩服务 任务，并于年 月 日至年 月 日分别XX镇/街道、XX 村公开栏公示无异议，所在 镇/街道并出具核查报告，核查结果为：合格。特申请县农业农村局进行复核。附件：1.与服务对象签订的农业生产托管服务合同原件.服务日志.相关影像资料（服务过程、公示原件、公示近景远 景照片）.XX镇关于“2021年井研县农业生产托管项目”核查 报告XX专业合作社（公司）年 月 日XX镇关于“2021年井研县农业生产托管项目”核查报告县农业农村局：按照2021年井研

16、县农业生产托管项目实施要求，由鬃服务有 限公司承接我镇2021年井研县农业生产托管项目服务任务。经核查，鬃服务有限公司提供的托管服务合同、服务日志及 相关影像图片等资料完整，无遗漏。经核查，xx服务有限公司完 成统防统治任务情况如下:X村X亩X户；X村X亩X户；合计面积X 亩X户。该服务组织于X月X日完成统防统治任务，我镇从2021年X月 x日至2021年x月x日对完成情况进行了公示，经公示无异议，验 收结果为：合格。特此报告。井研县XX镇人民政府2021年x月x日县项目资金全部用于支持粮食生产。特编制2021年井研县农业 生产托管项目组织实施方案如下：二、项目目标省上下达我县2021年农业生

17、产社会化服务项目补助资金800 万元，完成农业生产托管服务面积不低于6.67万亩。我县作为全 省农业生产社会化服务示范县，将从培育多元主体、着力机制创 新、规范服务管理、提升服务能力、强化先进引领、提升保障水 平等六个方面进行探索实践,带动小农户进入现代农业发展轨道, 促进农业提质增效和农户增产增收，提升我县农业生产社会化服 务水平。（一）培育多元主体。县域内培育壮大一批管理规范、经济 实力较强、经济效益良好、服务功能健全、服务作业规模较大的 服务主体。全县社会化服务范围涵盖县域40%以上生产区域，同 时，培育2家服务面积5000亩次以上或服务对象1000户以上的 农业生产社会化服务主体。（二

18、）着力机制创新。探索“合作社+集体经济组织”或“公司+ 集体经济组织”农业生产社会化服务发展模式，解决农村劳动力 少、土地零散、农业收益低等问题。村集体经济组织把农民不愿 种、种不好、没有能力经营的土地流转出来，推动农村零散土地 化零为整、由小变大、成方成片，采取土地托管、半托管方式， 由合作社或公司进行农业生产社会化服务。（三）规范服务管理。优化完善服务规程指引，分作物、分 环节、分地形形成一套服务质量标准和服务收费标准。农业社会 化服务行为规范有序，县域内农业生产社会化服务合同签订率达 90%,全年无生产纠纷，服务对象满意度95%以上。（四）提升服务能力。积极推进农业生产社会化服务基础设

19、施建设和设备购置，有效提升我县耕、种、防、收各环节服务能 力20%以上。（五）强化先进引领。建立社会化服务主体红黑榜，对服务 能力强、服务质量优、社会认可度高、运营管理规范的，优先予 以项目支持。开展农业社会化服务县级示范组织评定工作，2021 年计划评定5-10家县级从事粮油、柑橘社会化服务的示范组织。（六）提升保障水平。县委县政府高度重视，相关部门积极 参与，为农业生产社会化服务主体在财政政策、用地用电、金融 保险、项目等方面提供支持保障。三、项目实施内容（一）补助品种。为巩固全国产粮大县地位，确保落实国家 粮食安全，今年项目资金全部用于支持水稻、玉米、大豆等粮食 作物。（二）补助环节。支

20、持粮食生产托管服务的关键和薄弱环节。 重点支持小农户在不流转土地经营权的基础上，将耕、种、防、 收的集中育秧、深耕深松、插秧、统防统治、秸秆综合利用、机 收、烘干等生产环节全托管、半托管给服务主体，集中连片开展 社会化服务，带动规模化经营，引领农业生产机械化、标准化、规模化、集约化绿色高效发展。（三）实施区域。2021年农业生产社会化服务项目实施区域 将涵盖全县各镇（街道）所辖区域。（四）补助内容。根据我县粮食生产发展、托管服务市场发 育等实际，科学制定不同服务环节补助标准、实施时间等。原则 上财政补助占服务价格的比例不超过40%,单季作物亩均各关键 环节补助总量不超过130元。序号服务环节支

21、持环节服务面积（作业 亩）按系数折算 面积（项目 亩）（亩）补助标 准（亩 均.元）资金安 排合计 （万元）实施时间（由或由次）1耕深耕深松520001872026135.22021年12月底前2种育秧10000270035352021年4月底前插秧10000270035352021年5月底前3防统防统治1360001360022299.22021 年 3-12 月4收秸秆综合 利用8044021718.825201.12021 年 3-12 月机收1500040503552.52021 年 4-11 月烘干12000324035422021 年 8-10 月合计31544066728.880

22、0四、项目实施流程（一）项目准备阶段前期，县农业农村局已开展了全县服务主体服务能力摸底 调查，充分挖掘其服务潜力，要求服务主体及时做好与镇（街 道）、村组、服务对象的对接，同时加大宣传力度，加深服务 对象对农业生产托管服务的了解和认可。（二）项目实施阶段1 .优选服务主体。县农业农村局通过政府门户网站、农业农 村局公示栏、向各镇（街道）发函等及时向社会发布政府购买社 会化服务的公告，对服务内容、程序及实施主体申报条件等进行 发布，各镇（街道）组织推荐符合条件的社会化服务主体进行申 报，并出具推荐函。县农业农村局遵循“公开、公平、公正”的原 则，采取专家评审的方式，依法选择服务质量较好、服务能力

23、较 强和服务对象满意度高的服务主体提供服务，每个环节确定的服 务主体原则上不少于三个。县农业农村局与服务主体签订购买服 务合同，明确购买服务的数量、质量、补助标准、任务验收确认 等。2 .监督项目实施。服务主体需与农户等服务对象签订服务合 同，在服务过程中必须填写服务日志，详细记录作业对象、面积、 地点、服务效果，服务结束后需农户等服务对象签字确认。服务 项目当季服务完成后，服务主体根据实际实施服务情况，并附 托管服务合同、服务日志以及相关动态影像资料图片向各镇 （街道）申请核查（服务主体完成某一环节任务80%以上方可 申请核查）。各镇（街道）负责组织项目核查工作。经各镇（街 道）、村分别公示

24、5个工作日无异议后，连同复核申请、核查 结果报告、各镇（街道）、村公示图片等资料上报县农业农村 局。（三）项目验收阶段县农业农村局收到服务主体复核申请后，牵头组织开展复 核验收，复核验收抽查服务对象数不低于服务对象总数的10%, 验收结果认定按照井研县农业农村局2021年井研县农业生 产托管项目验收方案（附件1）执行。验收合格后，县财政 局按复核验收的结果据实拨付补助资金；验收不合格的，要限 期整改，整改后仍然不合格的，不予拨付项目补助资金。（四）资金拨付阶段项目任务完成并验收合格后，由县农业农村局按服务合同 实际作业量和补助标准核算出具验收情况表、补贴资金核算表 和补助额度明细表，并在项目实

25、施所在镇、村进行公示5个工 作日无异议后，将拨付资金请示、验收资料、核算表、公示照 片等报送至县财政局。县财政局对报账资料的合规性进行审 核，无异议后据实拨付补助资金。（五）绩效评价阶段项目完成后，县农业农村局会同财政局，开展自评打分和 绩效自查自评，形成年度项目绩效自评报告。加强对社会化服 务质量的跟踪问效和后续监管，对农户满意度低的承接主体， 第二年将取消其承接主体资格。五、保障措施（一）强化组织领导县上成立以分管副县长为组长、县农业农村局、县财政局主要 领导为副组长、县农业农村局和县财政局相关股室负责人为成员的 工作领导小组，项目各镇、街道办也要成立相应的工作领导小组, 负责项目重大事项

26、的决策和相关协调工作。同时，成立专家指导小 组，负责实施方案制定、优选服务主体，开展考评验收、绩效评价 和项目总结等具体工作。项目由县农业农村局牵头，负责项目日常 工作；项目各镇、街道办负责辖区内该项目的组织、协调、公示、 技术指导、核查等工作。（二）加强项目管理县农业农村局根据编制的实施方案，制作台账表格，制定服 务标准、验收办法等有关制度，建立规范的操作规程，定期开展 监督检查，及时掌握购买服务作业效果。县财政局切实加强资金 监管，严禁截留、挪用和超范围支出资金，确保资金使用安全。 在项目实施过程中，由于提供的服务质量不合格或其他原因未完 成计划任务时，允许服务主体或补助环节之间相互调剂，

27、调剂后 资金仍有结余的，按照关于结转结余资金管理的有关规定处理。（三）严格资金管理县农业农村局会同县财政局切实加强资金分配、使用、管理, 及时拨付财政补助资金，防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏 强化对服务主体监督检查，设立专门举报电话（举报电话：县财 政局农财股：；县农业农村局改革股：），随时接受群众举报， 发现问题及时整改。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，除责令 将资金归还原有渠道或收回财政外，要依法依规严肃查处。（四）保障工作经费县人民政府履行主体责任，统筹协调县农业农村局、县财政 局和镇（街道）等单位和部门，保障必要的工作经费，确保项目 落实。（五）加强宣传引导利用会议、公开栏、横幅、宣

28、传资料等多种宣传手段，大力 开展政策宣传。鼓励新型农业经营主体提供服务，加强对小农户、 新型农业经营主体等服务对象的积极引导，提升广大农户和服务 组织积极参与农业生产社会化服务，营造社会各方共同关注农业 生产社会化服务体系工作的良好氛围。六、有关材料（一）2021年井研县农业生产托管项目服务质量标准1.深耕深松水稻根系发育好坏，直接影响其产量高低，水稻90%根系 分布于0-20厘米的耕层内，尤其10厘米以内达75-85% , 20厘 米以下根分布很少，因此，从根系分布规律看，耕层以18-20厘 米为好。不漏翻，不重翻。翻到头到边，不留死角和空地，全田 耕翻，处处耕翻。施耕作业碎土性能好，耕后土块直径小于4厘 米的应达到60%以上，直径大于8厘米的土块不超过10% ,施