主项从国外引进林草种子、苗木检疫和隔离试种审批下子项.docx
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1、行政许可事项实施规范(基本要素)一、行政许可事项名称:从国外引进林草种子、苗木检疫和隔离试种审批二、中央主管部门:国家林草局三、实施机关:国家林草局;省级林草部门(植物检疫机构)四 设定和实施依据:植物检疫条例国务院对确需保留的行政审批项目设定行政 许可的决定 五、子项:1 .国务院有关部门所属的在京单位从国外引进林草种子、苗木检 疫审批2 .普及型国外引种试种苗圃资格认定3 .从国外引进林草种子、苗木检疫审批6 .年检是否收费:无7 .年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项 目的依据、规定年检项目收费标准的依据:无.通过年检的证明或者标志:无十三、行政许可后年报.有无年报要求
2、:无1 .年报报送材料名称:无.设定年报要求的依据:无2 .年报周期:无十四、监管主体国家林草局、省级林草部门、设区的市级林草部门、县级林草部 门。十五、备注普及型国外引种试种苗圃资格认定000164208002一、基本要素.行政许可事项名称及编码 从国外引进林草种子、苗木检疫和隔离试种审批00016420800Y.行政许可事项子项名称及编码 普及型国外引种试种苗圃资格认定0001642080021 .行政许可事项业务办理项名称及编码(1 )普及型国外引种试种苗圃资格认定(1 )普及型国外引种试种苗圃资格认定(2)普及型国外引种试种苗圃资格变更(3)普及型国外引种试种苗圃资格延续.设定依据国务
3、院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定.实施依据普及型国外引种试种苗圃资格认定管理办法.监管依据中华人民共和国行政许可法第六十一条.实施机关:国家林草局2 .审批层级:国家级.行使层级:国家级/局(署、会)3 .是否由审批机关受理:是.受理层级:国家级4 .是否存在初审环节:否.初审层级:无5 .对应政务服务事项国家级基本目录名称:普及型国外引种试种苗圃资格认定6 .要素统一情况:全部要素全国统一二、行政许可事项类型条件型三、行政许可条件L准予行政许可的条件(1 )苗圃周围一定距离内无与所引种试种植物同科、同属的植物。(2)具有围墙、防疫沟等引种试种隔离条件。(3 )具有检疫和除治病虫害
4、的设施、设备。(4)引种试种的管理措施和制度健全。(5)配备林业有害生物防治专业技术人员。(6)苗圃地使用权期限不少于5年。2 .规定行政许可条件的依据(1 )普及型国外引种试种苗圃资格认定管理办法(国家林业局令第17号)第四条:申请普及型国外引种试种苗圃资格认定, 应当具备以下条件:(-)苗圃周围一定距离内无与所引种试种植物同科、同属的植 物;(二)具有围墙、防疫沟等引种试种隔离条件;(三)具有检疫和除治病虫害的设施、设备;引种试种的管理措施和制度健全;(五)配备林业有害生物防治专业技术人员)苗圃地使用权期限不少于3年。(2)国家林业和草原局关于加强引进林草种子、苗木检疫审批与监管工作的通知
5、(林生规20221号)普及型国外引种 试种苗圃资格证书有效期限由3年调整为5年,苗圃地使用权期限不 少于5年,且不得占用耕地。四、行政许可服务对象类型与改革举措L服务对象类型:自然人,企业法人,事业单位法人,社会组织 法人,非法人企业,行政机关,其他组织.是否为涉企许可事项:否2 .涉企经营许可事项名称:无.许可证件名称:无3 .改革方式:无.具体改革举措 不再要求申请人提供林草种子生产经营许可证等材料。4 .加强事中事后监管措施(1 )开展“双随机、一公开”监管,对风险等级高、投诉举报多 的企业实施重点监管。检查结束后及时将结果反馈被许可人并向社会 公开检查结果。对存在问题的,要求及时整改并
6、依法处理。(2 )加强信用监管,加大监督检查力度,依法依规对失信主体开展失信惩戒。(3 )力强“互联网+监管”,推动监管数据归集应用。(4 )按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,指导各级林草主管部门落实相关监管责任,加强属地监管。(5)强化社会监督,公布举报电话,依法及时处理投诉举报。 五、申请材料L申请材料名称 (1 )普及型国外引种试种苗圃资格申请表。(2)苗圃周围一定距离内无与所引种试种植物同科、同属的植 物的示意图等材料。(3)具有围墙、防疫沟等引种试种隔离条件的材料。(4)具有检疫和除治有害生物的设施、设备的材料。(5)引种试种的管理措施和制度材料。(6)具有专业的林业有害
7、生物防治技术人员的材料。(7 )苗圃地使用权材料。2 .规定申请材料的依据(1 )普及型国外引种试种苗圃资格认定管理办法(国家林业局令第17号)第四条:申请普及型国外引种试种苗圃资格认定, 应当具备以下条件:(-)苗圃周围一定距离内无与所引种试种植物同科、同属的植 物;(二)具有围墙、防疫沟等引种试种隔离条件;(三)具有检疫和除治病虫害的设施、设备;引种试种的管理措施和制度健全(五)配备林业有害生物防治专业技术人员;(六)苗(六)苗地使用权期限不少于3年。(2)普及型国外引种试种苗圃资格认定管理办法(国家林业局令第17号)第五条:申请普及型国外引种试种苗圃资格认定,应当提交以下材料:(-)普及
8、型国外引种试种苗圃资格申请表;(二)从事主要林木种子生产和林木种子经营的,应当提供林 木种子生产经营许可证复印件;(三)符合本办法第四条规定条件的证明材料。(3)国家林业和草原局关于加强引进林草种子、苗木检疫审批与监管工作的通知(林生规20221号):普及型国外引 种试种苗圃资格证书有效期限由3年调整为5年,苗圃地使用权期限 不少于5年,且不得占用耕地。六、中介服务.有无法定中介服务事项:无1 .中介服务事项名称:无.设定中介服务事项的依据:无2 .提供中介服务的机构:无.中介服务事项的收费性质:无七、审批程序.办理行政许可的程序环节(1 )受理 (2 )审查(部分情况下开展检验、检测、检疫)
9、(3 )决定 (4 )送达1 .规定行政许可程序的依据(1 )普及型国外引种试种苗圃资格认定管理办法(国家林业局令第17号)第七条:国家林业局受理普及型国外引种试种苗 资格认定的申请,需要对申请材料的实质内容进行核实的,应当指派 两名以上工作人员进行调查,并告知申请人。进行调查所需时间,不计算在作出行政许可决定的期限内。(2)普及型国外引种试种苗圃资格认定管理办法第八条:国家林业局应当自受理申请之日起20日内作出是否准予行政许可的决 定,出具国家林业局准予行政许可决定书或者国家林业局不予 行政许可决定书,并告知申请人。(3)中华人民共和国行政许可法第四十五条:行政机关作出行政许可决定,依法需要
10、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的,所需时间不计算在本节规定的期限内。行政机关 应当将所需时间书面告知申请人。2 .是否需要现场勘验:否.是否需要组织听证:否3 .是否需要招标、拍卖、挂牌交易:否.是否需要检验、检测、检疫:部分情况下开展4 .是否需要鉴定:否.是否需要专家评审:否5 .是否需要向社会公示:否.是否实行告知承诺办理:否6 .审批机关是否委托服务机构开展技术性服务:否八、受理和审批时限1 .承诺受理时限:5个工作日.法定审批时限:20个工作日2 .规定法定审批时限依据(1 )普及型国外引种试种苗圃资格认定管理办法(国家林业局令第17号)第六条:国家林业局应当在收
11、到普及型国外引种试种苗种苗资格认定申请后,对申请材料齐全、符合法定形式的,即时出 具国家林业局行政许可受理通知书;对不予受理的,应当即时告 知申请人并说明理由,出具国家林业局行政许可不予受理通知书; 对申请材料不齐或者不符合法定形式的,应当在5日内出具国家林 业局行政许可补正材料通知书,并一次性告知申请人需要补正的全 部内容。(2)普及型国外引种试种苗圃资格认定管理办法第八条:国家林业局应当自受理申请之日起20日内作出是否准予行政许可的 决定,出具国家林业局准予行政许可决定书或者国家林业局不 予行政许可决定书,并告知申请人。(3)普及型国外引种试种苗圃资格认定管理办法(国家林业局令第17号)第
12、七条:国家林业局受理普及型国外引种试种苗 资格认定的申请,需要对申请材料的实质内容进行核实的,应当指派 两名以上工作人员进行调查,并告知申请人。进行调查所需时间,不计算在作出行政许可决定的期限内。3 .承诺审批时限:20个工作日依法进行检验、检测、检疫另需时间不计算在该时限九、收费L办理行政许可是否收费:否4 .收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规 定收费标准的依据:无十、行政许可证件1 .审批结果类型:证照2.审批结果名称:普及型国外引种试种苗2.审批结果名称:普及型国外引种试种苗资格证书.审批结果的有效期限:5年3 .规定审批结果有效期限的依据国家林业和草原局关于加强引进
13、林草种子、苗木检疫审批与监管工作的通知(林生规20221号):三、深化“放管服”改 革(一)普及型国外引种试种苗圃资格证书有效期限由3年调整为5 年,苗圃地使用权期限不少于5年,且不得占用耕地。4 .是否需要办理审批结果变更手续:是.办理审批结果变更手续的要求 向作出行政许可决定的行政机关提出申请。5 .是否需要办理审批结果延续手续:是.办理审批结果延续手续的要求 该许可证件有效期届满30日前提出延续申请。6 .审批结果的有效地域范围:全国.规定审批结果有效地域范围的依据中华人民共和国行政许可法第四十一条:法律、行政法规设 定的行政许可,其适用范围没有地域限制的,申请人取得的行政许可 在全国范
14、围内有效。十一、行政许可数量限制.有无行政许可数量限制:无1 .公布数限制的方式:无.公布数限制的周期:无2 .在数限制条件下实施行政许可的方式:无.规定在数限制条件下实施行政许可方式的依据:无十二、行政许可后年检.有无年检要求:无1 .设定年检要求的依据:无.年检周期:无2 .年检是否要求报送材料:无.年检报送材料名称:无3 .年检是否收费:无.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据:无.通过年检的证明或者标志:无十三、行政许可后年报L有无年报要求:无4 .年报报送材料名称:无设定年报要求的依据:无5 年报周期:无十四、监管主体国务院有关部
15、门所属的在京单位从国外引进林草种子、苗木检疫审批000164208001一、基本要素.行政许可事项名称及编码 从国外引进林草种子、苗木检疫和隔离试种审批00016420800Y.行政许可事项子项名称及编码 国务院有关部门所属的在京单位从国外引进林草种子、苗木检疫审批000164208001.行政许可事项业务办理项名称及编码(1 )国务院有关部门所属的在京单位从国外引进林草种子、苗木检疫新办审批【】(2)国务院有关部门所属的在京单位从国外引进林草种子、苗木检疫变更审批1 .设定依据中华人民共和国植物检疫条例第十二条2 .实施依据中华人民共和国植物检疫条例实施细则(林业部分)(林业 部1994年第
16、4号令)第二十三条.监管依据中华人民共和国行政许可法第六十一条国家林草局、省级林草部门、设区的市级林草部门、县级林草部门。 十五、备注从国外引进林草种子、苗木检疫审批000164208003一、基本要素.行政许可事项名称及编码 从国外引进林草种子、苗木检疫和隔离试种审批00016420800Y.行政许可事项子项名称及编码 从国外引进林草种子、苗木检疫审批0001642080031 .行政许可事项业务办理项名称及编码(1 )从国外引进林草种子、苗木检疫新办审批00016420800301(2)从国外引进林草种子、苗木检疫变更审批2 .设定依据中华人民共和国植物检疫条例第十二条3 .实施依据(1
17、)中华人民共和国植物检疫条例第十二条(2)国家林业和草原局关于加强引进林草种子、苗木检疫审 批与监管工作的通知.监管依据中华人民共和国行政许可法第六十一条.实施机关:省级林草部门(植物检疫机构)4 .审批层级:省级.行使层级:省级/直属5 .是否由审批机关受理:是.受理层级:省级6 .是否存在初审环节:否.初审层级:无7 .对应政务服务事项国家级基本目录名称:从国外引进林木种子、苗木检疫审批8 .要素统一情况:全部要素全国统一二、行政许可事项类型条件型三、行政许可条件1 .准予行政许可的条件(1 )不属于国家禁止进境物。(2)具备与引进的种苗种类、数量相适应的隔离试种地。其中,引进果品生产或经
18、营用种苗的,隔离试种地应为国家林业和草原局认 定的普及型国外引种试种苗圃;政府、团体、科研教学机构引进用于 展览、科研、交流、交换、赠送的种苗的,隔离试种地需通过审批机 构组织的专家评审。(3)无法确定引种风险程度开展专家评审,评审结果为风险可 控建议引进的。2 .规定行政许可条件的依据(1 )中华人民共和国进出境动植物检疫法第五条:国家禁 止下列各物进境:(-)动植物病原体(包括菌种、毒种等)、害虫及其他有害生(二)动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物;(四)土壤。口岸动植物检疫机关发现有前款规定的禁止进境物的,作退回或者销毁处理。因科学研究等特殊需要引进本条第一款
19、规定的禁止进境物的,必 须事先提出申请,经国家动植物检疫机关批准。本条第一款第二项规定的禁止进境物的名录,由国务院农业行政 主管部门制定并公布。(2)国家林业和草原局关于加强引进林草种子、苗木检疫审批与监管工作的通知(林生规20221号):一、规范许可程序)审批机构无法确定引种风险程度的,可根据情况组织开展专家评审。二、加强隔离试种(一)林草引种单位应具备与引进的种苗种 类、数量相适应的隔离试种地。其中,引进果品生产或经营用种苗的, 隔离试种地应为国家林业和草原局认定的普及型国外引种试种苗圃; 政府、团体、科研教学机构引进用于展览、科研、交流、交换、赠送 的种苗的,隔离试种地需通过审批机构组织
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