【农业农村工作会议讲话】在全市农村工作会议上的讲话(摘要)２.docx

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1、【农业农村工作会议讲话】在全市农村工作会议上的讲话(摘要) 一、仔细学习领悟.一号文件精神，分析、把握形势，从全局和战略的高度充分熟悉统筹城乡进展、促进农夫增收工作的重要性2023年，全市农林牧渔业总产值31.76亿元，按可比价格比上年增长1.9%，JP3粮、棉、油总产分别达到50.4万吨、1.36万吨、5.87万吨，肉、蛋、水产品总产分别达到6.16万吨、1.92万吨、8.61万吨，除粮食因播种面积削减和退耕还林影响有所减产外，分别比上年增长9.9%、11.4%、1.9%、2.2%和2.2%；JP全市农夫人均纯收入达到2385元，增长5%，居全省第八位。农业结构调整和农业产业化工作稳步推动。

2、茶叶、秋浦花鳜、皖南土鸡、山野菜、花卉苗木、食用菌等优势农产品初具规模，天方、美思佳、九华冷冻、官港市场等一批龙头企业竞争力、带动力明显增加。生态家园富民工程建设步伐加快。全年新建沼气池1.5万口，全市已累计建设沼气池3.1万口，占全省沼气池总数的1/7。安全绿色有机农产品市场竞争优势逐步显现。全市有6种农产品通过有机食品认证，4种农产品获得国家绿色食品认证，28种农产品获省无公害农产认证，17万亩茶叶获得无公害产地认证。农村基础设施和生态环境建设进一步改善。全年水利资金总投入1.03亿元。统筹城乡配套改革取得明显进步。农业特产税改征农业税直接减轻农夫负担1127万元，粮食直补全面完成，向农夫

3、发放补贴1150万元。.救助、新型合作医疗、基础训练等各项工作也取得乐观进展。在确定成果的同时，我们要清醒地看到，一些困扰农业、农村经济.进展的深层次问题还没有得到根本解决，农业面临的市场和效益问题、农村面临的就业和全面进展问题、农夫面临的维护经济利益和保障民主权利等问题，还相当突出。而整个三农问题，当前最突出的，就是农夫收入增长缓慢。年学校央出台了一号文件，省委出台了八号文件，这两个文件含金量都很高，是指导当前和今后三农工作的纲领性文件，我们要深化学习领悟，用足用好用活政策。我的理解，关键要把握好三点：一要坚持把千方百计增加农夫收入作为统筹城乡进展的中心任务，挖掘农业增收潜力，拓宽农夫增收渠

4、道；二要把增加政府的统筹力量作为统筹城乡进展的关键环节，切实将政府的职能转变到完善公共服务上来；三要把深化体制改革作为统筹城乡进展的根本保障，消退体制性和政策性障碍，形成城乡一体化的进展机制。总之，各级各部门都要从讲政治、顾大局的高度，深刻领悟.加强三农工作的战略意图，深刻熟悉解决好三农问题在全面建设小康.、加快推动.主义现代化建设过程中的特别地位和作用，切实把解决三农问题摆到重中之重的位置，增加统筹城乡进展、促进农夫收入较快增长的责任感和紧迫感。 二、实行更有针对性、更加有力的措施，千方百计促进农夫收入的较快增长1、加快农产品优势产区建设。现在我市的水稻、棉花、双低油菜、水产品、沿江水禽、中

5、药材等被分别列入了全国和省优势农产品区域规划；市农委这次又拿出了农业产业化的8个主导产业进展规划，以及已有肯定基础的茶叶、鳜鱼、皖南土鸡、茧丝绸等地方特色产品。这些产业和产品，就是池州的比较优势所在，就是我们结构调整的重点所在，各地都要根据规划的要求，强化特色和规模，促进优势产业和特色农产品向优势产区集中，形成各具特色的区域主导产业。要着力抓好优势产品基地建设，逐步形成北部沿江洲圩粮、棉、油、鱼，南部茶、禽、茧的农业块状区域经济，以及以贵池为中心的秋浦花鳜、以青阳为中心的皖南土鸡、以东至为中心的沿江水禽、以石台为中心的中药材优势产业带。建设优势产区，核心要抓好两点：一个是要抓好加工型龙头，一个

6、是要抓好市场和流通组织。向优势产区集中不是把产品简洁地拢到一起，而是要依托龙头企业的带动，形成区域化种养、标准化生产、规模化经营的产业整体开发模式；不仅要把优势产区建成生产基地，更要建设成为农副产品的加工基地、农产品销售基地，建设成为农村劳动力的培训和转移基地。2、加快农业产业化进程。推动产业化的关键是培育龙头企业。要仔细落实国家和省、市扶持龙头企业的政策措施，今年市财政连续设立了产业化扶持资金，各地也要依据财力状况，加强扶持。一是坚持多种全部制、多种形式一起上的原则，谁有力量谁牵头，谁能牵头扶持谁，尽快使更多的龙头企业进入省级重点农业产业化龙头企业行列，增加辐射带动力量。二是鼓舞城镇工商企业

7、进展农产品加工业，尤其是精深加工，构建我市农产品加工体系，尽快形成布局科学、大中小企业并举、高中低技术搭配的加工企业集群，努力提高我市农产品加工率。三是大力推广公司+合作社+农户的产业化进展模式，引导龙头企业通过合同契约、资产参加、投资入股等多种形式，与农户建立新型利益安排机制，带动和关心农夫由生产环节进入附加值较高、经济效益较好的加工、流通等环节，让农夫从中得到实惠。四是乐观进展农夫专业合作经济组织和农村致富带头人，提高农夫进入市场的组织化程度，根据民办、民管、民受益的原则，探究多区域、多层次的联合与合作。今年各地都要抓好1-2个专业合作经济组织的培育。3、加快农业标准体系和质量安全体系建设

8、。一是抓好标准化生产。大宗农产品要全面采纳无公害标准，特殊是粮、棉、油等大宗农产品的优势产区要逐步走上标准化生产的路子。地方特色产品，要抓紧制定生产标准和配套的技术规范，尽快使生产向规模化、专业化进展。二是抓好质量认证。这是产品进入市场的通行证，当然我们现在有了一些无公害农产品、绿色食品和有机食品，但与生态经济示范区建设的要求相比，总体上数量还不多、规模还不大。要连续以国家无公害食品德动方案为指导，加快产品和产地认证，尽快形成群体优势。三是抓好质量掌握。要逐步建立健全农产品的质量检测体系，抓好市农产品质量检测中心建设，探究区域性质检站、市场速测站建设，逐步实行从田头到餐桌的全程质量安全检测。四

9、是抓好执法监督。要切实加强执法机构和执法队伍建设，强化对产地环境、农业投入品和产出品质量安全的依法监督检查，逐步使执法监督走上法制化、规范化的轨道。同时还要注意动物产品的质量安全问题。4、爱护和提高粮食综合生产力量。综合分析，我市粮食安全是有保障的，粮食生产仍有潜力可挖。现在关键是要建立起有利于粮食生产持续进展的长效机制。这里我特殊强调，各地要加强耕地的使用管理，由藏粮于库向藏粮于地转变。要严格落实基本农田五个不准：除法律规定的国家和省重点建设项目外，不准非农建设占用基本农田，不准将平原地区耕作条件较好的基本农田纳入退耕范围，不准占用基本农田进行植树造林，不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖

10、等严峻破坏耕作层的生产经营活动，不准占用基本农田进行绿化隔离带建设。要严格落实耕地占补平衡制度，确保占一补一，同时搞好土地后备资源开发利用，加快中低产田改造。5、加快农村二、三产业和小城镇进展。要大力进展农村中小企业，重点是要放宽农村中小企业的市场准入条件，清理和修订限制农村中小企业进展的政策和法规，消退体制性障碍，加快完善掩盖中小企业的信用担保体系，切实解决中小企业融资难问题，制造农村中小企业进展的良好环境。要连续大力进展乡镇企业，全面提升乡镇企业的整体素养，增加竞争力。要重点进展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业。小城镇建设要根据政府引导，市场运作，科学规划，合理布局，产业支撑，突出特色

11、，综合开发，配套建设的方针，加快建设步伐。要连续抓好6个中心镇的建设。6、加大农村劳务输出力度。要把农业搞上去，就必需把农夫减下来。进城务工是农夫增收的现实途径，各地要连续下大力把劳务输出作为产业来抓。要乐观开拓劳务市场，扩大劳务输出的规模。今年要加强我市驻沪、京、浙、粤等地的劳务输出服务机构建设，大力培育和进展劳务中介组织，引导中介机构把劳务培训和职业介绍结合起来，努力提高劳务输出组织化程度。要改善农夫务工环境，简化农夫跨地区就业和进城务工的各种手续，禁止巧立名目向外出务工就业的农夫乱收费。要进一步搞好就业指导和中介服务，为农夫准时供应外出务工就业信息，引导农夫有序流淌。特殊要把对农村劳动力

12、的职业技能培训作为一件大事抓紧抓好，坚持培训与市场需求相结合原则，提高培训的针对性和适用性。三、完善农村公共服务，为农夫增收供应有力支撑1、加快农业科技进步。先进技术的推广应用，关键是要加强对农夫技术培训和询问服务，核心是教会农夫怎么干。要充分发挥科技示范园、龙头企业、农村致富带头人和农夫专业合作组织对培训农夫的作用，通过多种形式向农夫传授农技学问，大力培育农夫技术员。要稳定基层农业技术推广机构，同时，乐观扶持民间农业科技队伍的进展，建立与优势农产品产区建设相适应的跨区域、专业性的新型农技推广服务组织，尽快形成国家推广机构和.服务组织相结合的多元化农技推广新格局。2、加快农产品市场体系建设。着

13、力培育农产品的营销主体。要进一步完善农产品的市场体系，以批发市场和区域性专业市场为重点，放手进展、乐观引导、逐步完善，为农产品销售供应载体。要加快培育各类中介组织和农夫经纪人，进展壮大以农夫为主体的农产品营销队伍。要加强农业信息服务，加快市、县、乡三级农业信息体系建设，连续组织实施好农业信息进村入户到企活动，抓紧实现与乡镇站所、农产品市场、龙头企业、农业中介组织的联网，开拓无形市场。要进一步搞活农产品流通，开通农产品运输的绿色通道。同时要加大名牌农产品开发和宣扬力度，加强农产品商标和标识管理，努力提高池州农产品的市场占有率和竞争力。3、加强农村基础设施建设。一要连续实施好防洪保安工程，建设一批

14、防洪除涝骨干水利项目，抓好险病水库的除险加固，搞好大型灌区水利设施的配套改造，努力扩大稳产高产田、旱涝保收田面积，提高抵御自然灾难的力量。二要加强农村六小工程建设，坚持多元化、市场化等多种途径筹措资金，强化农业基础设施投入。三要组织实施好退耕还林等重点林业生态工程建设，搞好城镇和村庄绿化，强化森林资源爱护和管理，乐观进展速生丰产林、名特优经济林、苗木花卉等林业生产基地；全面深化林权制度改革，大力推动林业产业化，促进林农增收。特殊是要连续抓好生态家园富民工程建设，这是我们的特色和优势，是当前三农工作的抓手。4、加快建立投资保障机制。一要仔细落实.和省提出的一个倾斜、一个主要和两个高于，依法支配并

15、落实好对农业和农村的财政投入，建立财政支农资金稳定增长机制；乐观争取国家对我省农业和农村进展的资金支持，千方百计落实好地方配套资金。二要加大金融资金对三农的支持力度。要把农村信用社改革作为农村金融体制改革的重点，明晰产权关系，强化约束机制，增加为三农的服务功能。今年农村信用社农业贷款占新增贷款的比例不能低于80以上。三要实行贴息、配套、补助、嘉奖等形式，鼓舞和引导工商企业资本、民间资本和外资直接开发农业。5、加快农村.事业进展。要突出路、水、电、医、学五个重点，科学编制农村大路进展规划，加快县乡道路建设，提高大路通达度；完成农村电网改造，抓紧验收，年内实行城乡居民生活用电同网同价；高度重视农村

16、训练进展，加大投入力度，改善农村办学条件，提高农村训练质量；大力进展农村卫生事业，改善农村卫生环境，解决农夫看病难问题，逐步建立和完善农村卫生服务和医疗救助体系，加强农村预防保健和方案免疫工作，对农村贫困农户实行医疗救助。同时，要努力解决农村困难群体的基本生活问题，有条件的地方要建立和完善农村最低生活保障制度；连续搞好扶贫开发。四、深化农村各项改革，为农夫增收供应机制保障1、推动农村税费改革。这次.一号文件又提出今后5年内农业税税率每年将削减一个百分点；我省又在全面取消农业税附加和农机养路费的基础上，将农业税下降了2个百分点。这是.和省在农村税费改革上的又一次重大政策调整。必需严格根据政策调减

17、到户。要加快推动配套改革，进一步精简乡镇机构，根据时间要求，乐观稳妥地完成乡镇区划调整，搞好分流人员的安置，进一步降低行政运行成本。同时，要切实加强农夫负担监管，重点是要进一步清理规范涉农行政事业性收费，落实农夫负担的领导责任制和部门责任制，严厉查处各类加重农夫负担的行为，规范一事一议筹资筹劳行为，确保农夫负担不反弹。2、推动农村土地制度改革。连续贯彻实施农村土地承包法，稳定和完善家庭承包经营制度。各地要妥当解决当前土地承包中存在的突出问题，尤其是进展村级集体经济不能随便打农夫土地的办法，出现类似状况坚决订正。要在长期稳定并不断完善家庭承包经营的基础上，根据自愿、有偿、依法的原则，促进土地承包

18、经营权流转，稳步进展适度规模经营。要根据保障农夫权益、掌握征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序，逐步建立起符合市场经济要求，有利于经济.协调进展，有利于爱护耕地和农夫利益的土地征用制度。要高度重视失地农夫的保障工作，合理安排使用征地费用，实行就业安置和养老并举等措施，妥当安置失地农夫。3、推动粮食流通体制改革。根据.统一部署，今年我省要全面放开粮食收购、粮食市场和粮食价格。我们要抓住机遇，面对沿海发达地区的粮食市场，进一步提高我市粮食质量，加强粮食销售，建立稳定的产销合作关系，增加农夫种粮收入。要加快推动国有粮食购销企业改革，根据有利于.资本参加，有利于保全国有资产、保全银行债权，有利于确保粮食安全的原则，全面推动国有粮食企业产权制度改革和机制创新，建立健全企业经营者激励和约束机制，使其真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。要加强地方粮食储备，市政府今年支配了80万元作为粮食储备基金，要发挥好作用，增加政府对粮食的调控力量。要进一步推动粮食直补方式的改革。这里特殊强调，任何状况下都必需严格根据.、省的要求，把直补资金直接发放到农夫手中，绝不允许用粮食直补资金抵扣农业税，各地对此要高度重视，仔细进行检查，违者要坚决予以订正，并追究相关责任。