X集团公司国企改革三年行动的总结汇编.docx

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1、X集团公司国企改革三年行动的总结汇编目录某集团公司关于国企改革三年行动重点任务落实情况的总结汇报1国有企业推进国企改革三年行动总结专题报告62023某某集团公司关于深化国企改革三年行动总结汇报10关于国企改革三年行动完成情况的总结专题报告15某集团公司推进国企改革三年情况的专题报告28关于国企改革三年行动完成情况的专题报告（XX国有企业）33某集团公司关于国企改革三年行动重点任务落实情况的总结汇报XX有限公司（下称XX社发集团）坚持“重营收”经营 理念，落实加强队伍建设、加强基层党建等XX项重点任 务，形成XX条行动计划，全面推进企业改革。今年X至X 月，该集团营业收入较去年同比增长XX. X

2、X%；截至X月 底，资产总额较去年同比增长X. XX%o“深化改革是集团转型发展的关键一招，我们坚 持以市场需求和民生需求相结合，致力打造社会事业综合 服务商，持续推进企业治理体系完善、市场化发展、混合 所有制改革，推动社会民生事业发展，让XX这座城市更有 X度、更加X馨、更具风情。” XX社发集团党委书记、董2023某某集团公司关于深化国企改革三年行动总结汇报自2020年国企改革三年行动方案(2020-2022年)实施以来，XX集团紧紧围绕120项改革项目，把国 企改革三年行动作为重大政治任务，统筹督导、挂图作 战、按月调度，成立了以集团党委书记、董事长XX及集团 党委副书记、董事、总经理X

3、X为组长的全面深化国企改革 工作专班，制定集团及各子公司改革方案，建立健全公司 机制，统筹推进改革工作，对标一流企业管理提升工作， 重点领域改革取得实质性突破，重点领域关键环节改革成 果丰硕，100%完成国资委督导考核重点任务目标。一、紧盯关键环节，明确主攻方向XX集团对照国企改革三年行动要求，聚焦主题主线， 紧盯重点任务，进一步细化完善各项重点任务分工。在贯彻落实中央指示精神和市委市政府决策部署方 面，制定了 “第一议题”制度，明确集团及各企业要把学 习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第 一议题。在完善中国特色现代企业制度方面，制定并完善 了 “前置事项清单”，进一步强化了董事

4、会建设，保障了 经理层依法行权履职，实现了企业外部董事占多数和全覆 盖。同时，集团各级子企业健全完善了董事会建设相关制 度体系，并全面完成了集团全民所有制企业改制工作。在 国有经济布局优化和结构调整方面，完善创新机制，制定 印发了创新工作方案，举办了集团创新奖评选，实现 了创新与企业内部“创业”相结合。在健全完善市场化经 营机制方面，XX集团结合自身实际，分层分类开展混合所 有制改革，截至目前全级次混合所有制企业占比超过60%。 同时，完成了 320家子企业的经理层成员任期制和契约化 管理工作，大力推进用工市场化，全面深化末等调整和不 胜任退出，开展中长期激励。另外，XX集团以打造阳光国 企为

5、目标，积极拓展信息公开全覆盖方法手段，企业信息 公开覆盖率达100%o二、锚定重点任务，改革成效显著（一）加强规划引领，高质量编制“十四五”发展规 划。XX集团分析研判旅游行业发展趋势和新型消费需求， 编制并发布了 XX集团“十四五”规划，以规划为引领，锚 定目标，全面推动集团高质量发展。同时，本着“一张蓝 图绘到底”的原则，有序推进数字化、资本、品牌、组织 人力四个战略子规划的研究编制与实施落地工作。（二）促进“两区”建设及国际消费中心城市建设， 服务京津冀协同发展。一是圆满完成环球度假区（一期）盛大开园，打造X文化旅游新地标”。开园以来，克服疫情影响，确保了运营平稳有序，创造了一系列首都网

6、红打卡地；二是启动张家湾地铁上盖综合体项目，充分发挥环球 项目的溢出效应，与环球形成消费和功能互补，凸显集团 协同优势及品牌输出管理能力，打造“城市微度假中 心；三是加紧王府井集团免税业务落地筹备，助力X国际 消费中心城市建设；四是贯彻落实市委市政府要求，完成XX集团总部迁入 城市副中心，开启集团“二次创业”，并启动总部办公楼 项目筹建工作。（三）优化XX集团及X市国有商业板块的产业布局， 完成商业企业吸并重组。2021年，XX集团推动王府井集 团、首商集团两家商业上市公司整合重组，通过重组实现 了商业零售多业态、规模化、集约化和专业化发展，提升 了 “新王府井”整体价值和市场影响力；通过募集

7、配套资 金，深化王府井集团混合所有制改革，推动资产规模扩 大、盈利能力提升，全面提升发展质量和核心竞争力。（四）完成XX酒店定向增发，提升上市公司综合竞争 实力和资本实力。XX集团所属XX酒店于2021年完成非公 开发行股票募集资金30亿元。通过本次非公开发行，增强 XX酒店的资本实力，提升抗风险能力，扩大XX酒店的市场 影响力、客户认可度，增强持续盈利能力。（五）推动老字号企业守正创新，打造X老字号品牌 聚集平台。XX集团贯彻落实X市委市政府、市国资委对老 字号传承保护和高质量发展的工作要求，积极引导、推动 老字号企业加速改革调整、转型升级。截至目前，已完成 东安市场改造升级、全聚德光影餐厅

8、打造，确X单商场改 造方案。同时，积极构建老字号守正创新的新载体，在市 国资委的组织号召下，打造“X有礼”项目。环球度假区首 店于2021年9月正式投入运营，店内集结了近30家老字 号以及X知名品牌，充满了 “传统文化+时代感”的“新国 潮风”。（六）切实承担X市重大服务保障任务的政治责任， 彰显国企担当。一是常态化做好重大国事活动服务保障，重大赛事活 动筹备筹办服务工作。圆满完成了建党100周年庆祝活 动、X2022年冬奥会和冬残奥会六大项服务保障工作和全国 “两会”等服务保障任务。以始终如一的高标准服务，实 现了重大服务保障任务“精精益求精，万万无一失”。二是持续巩固帮扶工作成果，助力乡村

9、振兴。通过产 业联动、项目联建、消费增收等形式实现集体经济收入提 升。三是在疫情防控常态化形势下，切实履行国企责任。 疫情期间，累计744家集团旗下酒店被征用作为隔离场 所，承接并圆满完成了援冀核酸检测医疗队赴X交通服务 保障任务。此外，集团抓好餐饮及商业的稳价保供工作， 发挥特殊关键时期国有企业在畅通循环方面的保障作用。XX集团作为以旅游商贸服务业及相关产业为核心的战 略性投资集团，将以国企改革三年行动收官之年为起点， 在公司治理、自主创新能力等方面进一步发力，持续抓好 国企改革三年行动改革成果的制度化、长效化，服务保障 首都经济社会发展，在助力X打造国际消费中心城市等方 面贡献XX力量。关

10、于国企改革三年行动完成情况的总结专题报告深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，XX 省委省政府围绕“六个强省”目标，举全省之力，组建七 大产业集团，国企改革和高质量发展进入新阶段。2019年 初，XX有限公司应运而生。XX有限公司（以下称“XX集团”或“集团”）是XX 省政府出资成立的国有资本投资公司，是XX省交通基础设 施建设的投融资平台、交通资本经营和债务管理平台、东 北亚跨境物流贸易平台、矿产土地资源经营管理平台。三年来，XX集团以“服务XX振兴，引领未来交通”为 使命，聚焦交通、矿产两大产业领域，在融入上下功夫， 在结合上求实效，在产业上求优化，着力推动党的政治优 势、组织优势、

11、改革举措转化为治理效能和发展成效。按 照“四化、五改、三提升”的改革思路推进全方位改革， 即始终坚持市场化、法制化、国际化、证券化“四化”改 革路径，着力推进思想观念、体制机制、管控方式、布局 结构和发展模式“五方面改革”，推动实现国有企业活 力、国有资本效益、可持续发展能力和核心竞争力“三方 面提升“。通过落实国企改革三年行动任务举措，集团党 的领导、党的建设不断加强，企业治理结构不断完善，产 业结构不断优化，企业综合实力显著提升。一、以思想解放破冰引领改革突围统一思想，谋定而动。集团成立之初，资产盘子大、 权属企业多，作为商业二类企业，公益性业务占比较大， 市场化水平低；股权结构单一，亏损

12、困难企业多，历史遗 留包袱重，改革任务非常艰巨。集团将改革工作摆在突出 位置，认真组织研讨为什么改、改什么、如何改等主要问 题。一是提高政治站位，解决为什么要改的问题。建立党 委会第一议题制度，深入学习贯彻习近平总书记关于国有 企业改革重要论述、省委省政府关于国企改革重要工作部 署。二是对标世界一流，解决改什么的问题。结合国有资 本投资公司试点，与五矿、中交等一流企业对标，寻找差 距、短板，明确方向、目标。三是广泛调研学习，解决如何改的问题。到国开投、 华为、XXX、XXX等企业调研交流，开阔视野，拓宽思路。 通过解放思想，转变观念，改变作风，为深化改革打下坚 实思想基础。加强组织领导，压实改

13、革责任。集团第一时间成立深 改组，专题研究三年改革行动推进工作，深度谋划改革发 展思路；定期召开改革工作推进会议，加快推动改革方案 落实；成立改革专项推进小组，深入研究符合企业实际、 可落地、可操作的改革举措，点式突破重点难点问题。从 “初创立”向“谋发展”跨越，一系列深改步骤渐次铺 开。二、以体制机制变革推动“脱胎换骨”集团全面推进“公司制+事业单位企业化+股权多元化+ 混合所有制”体制改革，构建现代企业产权基础。三年 来，完成了 11户企业从全民所有制向现代公司的转变；推 进公路设计院从事业单位向现代企业转变；推进与五矿、 中石油等中央企业开展合资合作，实现股权多元化，从单 一股东向多元化

14、股东转变。坚持稳慎推进混合所有制改 革，从单纯改体制向“改体制+变机制”转变。秉持“厚道 经营、合作共赢”理念，发挥各方股东优势，避免“一股 独大”，坚持混资本、改机制，通过真混、真改，新增混 改企业n户，召开混改企业座谈会，诚恳听取民营股东意 见，促进混改企业健康发展。国企改革，既要“改体制”，又要“转机制”。集团 积极探索“劳动+人事+分配+激励机制”综合机制改革，从而建立灵活的市场化经营机制。一方面，深化劳动用工制度改革。新进员工100%市场 化招聘，全员签订劳动、岗位“两个合同”，根据员工年 度考核结果，对结果靠后的总部员工开展了调离岗位、退 出总部到权属企业工作等行动，实现员工能进能

15、出。另一方面，深化人事制度改革。建立常态化竞争上岗 机制，秉承“人尽其才、人尽其用”理念，破除论资排辈 “隐形台阶”，因岗选人、因岗用人。成功举办两期青年 干部培训班，基层党委推选的“80后”优秀人才参加培 训，通过公开竞聘，年轻同志走上集团中层干部岗位。集 团先后有两名“90后”干部进入到集团中层副职岗位，三 名“85后”干部主持总部部室工作。指导权属企业推行常态化竞争上岗机制。充分释放了 广大员工的积极性、能动性、创造性，实现了人力资源的 优化配置。对年度绩效考核不合格、综合绩效评价不胜任 的管理人员予以调整，有效调动干部队伍工作积极性、主 动性和创造性，实现干部能上能下。为加强激励机制顶

16、层设计，集团还进行了短中长期机 制改革探索。加大激励机制改革试点，积极运用中长期激 励政策，加大对关键岗位核心人才激励力度，充分激发活 力动力。XX交通限制性股票股权激励在省属上市公司率先推进 实施，科改示范企业XX千方开展员工持股和超额利润分 享，省投控股探索推进项目跟投，高速运营公司试点增收 节支激励通过一系列机制改革，全面激发员工积极性、创造性，使员工与企业成为命运共同体和利益共同体，大大 激发企业内生动力。三、以管控方式改革赋能释放发展活力集团积极推进法人治理结构改革，建立完善现代企业 制度。落实两个“一以贯之”要求，把党的领导融入公司 治理各环节；加强顶层设计，完善集团治理类制度体系

17、； 推进集团董事会职权试点，修订完善议事规则，细化、量 化各治理主体权责边界，实现权责清单化、决策流程化、 流程信息化，引入国内知名企业具有实战经验的外部董事 26人；推进权属企业监事会建设，选派风控、财务骨干充 实监事会；对经理层开展授权，激发经理层活力；积极推 进经理层任期制和契约化，推进多层次职业经理人试点， 从央企、大型国企引入职业经理人15名。与先进者携手同行，是集团着力打造学习型治理文化 的体现。三年来，集团组织董事会成员先后赴国投、中 交、五矿等央企学习交流，汲取董事会规范化运作经验。 不定期组织董事、党委委员、经理层成员参加量子通信、 石墨、供应链服务等专题讲座，学习研讨新基建

18、、新材 料、新服务等前沿领域及发展趋势。建立了外部董事走访 调研机制，结合集团总体战略布局，组织外部董事对全省 集疏运体系、互市贸易、新能源充电桩、通用航空、交旅 融合等领域开展实地调研，以便外部董事科学决策。集团 事长XX说。一、扭住“牛鼻子”，完善现代化企业治理体系好的工作方法，高效健全的工作机制，是落实重点工 作、完成重大任务的重要保障。怎样顺应市场环境发展， 通过改革“改”出新局面、新活力？ XX社发集团扭住“牛 鼻子“，探索完善现代化企业治理体系。该集团建立健全以董事会为核心的法人治理机制，梳 理形成党委、董事会、监事会、经理层四张“权责清 单”，明确各自职责边界及具体议事范围，推行

19、外派董监 事管理体系化、队伍专业化、考核科学化及派驻公司运营 效益增值化的“四化”管理。目前，该集团已陆续向各所 属企业派出董、监事XX名，有效加强对各下属单位管理， 提高集团作为出资人的投资回报水平。为进一步激发企业活力，XX社发集团推行经理层成员 任期制和契约化管理，建立“权责明晰、奖惩分明、流动 有序”的岗位管理模式，以契约形式明确经理层管理人员 任期内权责利。同时切实深化劳动、人事、分配制度改革 三项制度改革，按照“人岗相适，人尽其才”的要求，科 学配置人才资源，提升人岗匹配度，让改革真正成为企业 发展的“助推器”。通过一系列管理举措改革，XX社发集团培养了 一支讲政治、重自律、想干事

20、、能成事的专业化“精锐部队”。 研究型董事会建设初见成效，形成了各抒己见、包容开放 的董事会议事环境，形成了学习型治理文化。三年来，集团逐渐开拓建立起“充分授权、全面赋 能、有效监管”的集团管控体系：以国有资本投资公司作 为核心定位，以加强党的领导和建立现代企业制度两个“一以贯之”为根本保障，建立了 “战略规划-企业结构调 整优化-投资与资本运作”战略资源配置体系和“全面预算 管理-绩效考核-经营者薪酬激励”经营目标责任体系两个“三位一体”经营管理体系；构建了 “总部战略决策+资 本经营层-权属企业业务决策中心+业务开发层-三 级公司生产经营中心+业务执行层”管理架构体系，总部 从管人管事管资

21、产，向以管资本管产权为主的方向转变； 按照一企一策原则推进权属企业分类改革，试行战略管 控、财务管控、运营管控，对权属企业重大决策和经营管 理事项实行报批、报备、报告三种管理方式。三年来取消总部审批事项 取消30项、下放57项，审批备案事项减少60%；成立了财 务、审计、法务三个集中管控共享中心，进一步加强集中 监管。2022年，集团国有资本投资公司现代化集团管控体 系获得2021 （第七届）全国国有企业管理创新成果一等 奖。I、以布局结构改革推进企业提质增效立足新发展阶段，构建新发展格局，推进高质量发展，需要国有经济更好发挥战略支撑作用。集团坚持规划 引领，科学布局未来。按照省委省政府确定的

22、“四个平 台“定位，围绕交通、矿产两大专业领域，聚焦主业主 责，开展具有重大指导和重大研究价值的课题研究项目， 为集团未来五年的发展谋划目标蓝图、路线图和作战图。 在科学战略规划的引领下，XX集团全力推进交通产业提质 升级、矿产土地资源开发、新产业培育取得积极进展。在重大交通基础设施建设方面，XX集团在全国率先完 成4200公里高速公路ETC改造任务，积极推进实施哈伊高 铁、哈肇高速、绥大高速、“醉美XX331边防路”、视频 云联网、高速公路质量提升三年行动等重点交通基础项 目。三年来，铁路项目完成投资112.85亿元，建设铁路 671. 09公里；高速公路项目完成投资162. 34亿元，建设

23、高 速公路326. 45公里；国省道改扩建项目完成投资11. 85亿 元，国省道改扩建353. 87公里。高速公路质量提升工程完 成投资40. 37亿元，整治路容路貌4342公里、大中修943 公里、城市出入口和枢纽互通改造19处，高速公路路面质 量明显提升；重建服务区20个，改造收费站43座，维修 收费广场59处，建成“司机之家” H个，两个获评全国 5A级；落实“厕所革命”要求，服务区“卫生差” “如厕 难”问题基本解决；管养质显著改善，国评排名大幅提 升；积极布局建设全省物流基础设施支撑体系，推进物流 园区建设，组建XX万纬合资公司，筹备航空货运产业平 台，建设网络货运数字平台，开展专业

24、化经营，发展跨境 贸易，促进全省物流降本提质增效；积极参与X国际航空 货运枢纽建设，组织筹建航空货运平台；积极推进交旅融 合业务发展，X谖辉国际汽车营地、X汽车营地引爆第三 届、第四届旅发大会，支持地市区域经济发展。加快推进矿产土地资源开发。集团充分发挥平台优 势，全力推进X四季屯煤矿（5区）、绥滨AB区等19宗探 矿权勘查，2021年完成钻探进尺20余万米，创造我省矿产 勘查历史新纪录；依托石墨资源优势，与中国五矿合资合 作，开展石墨开采、球形石墨、石墨精粉和负极材料深加 工业务，延长产业链，提升价值链，2021年石墨矿石产量 超550万吨，位居世界前列；布局砂石骨料产业，以X阿 X、X等1

25、7个区、市、县战略点为支撑，为全省基础设施建 设项目提供砂石保障。积极探索推动数字经济良好起步。与中科院、华为、 中兴、紫光、X、千方科技等开放合作，构建数字经济产业 生态，XX千方智慧交通、智慧物流、网络货运数字业务稳 步推进；投资建设X寒区试车产业园，布局高寒地区汽车 测试、自动驾驶和车联网业务。“瘦身强体”有实效，提质增效促发展。集团坚持整 合优化存量，开展“两非”剥离处置，累计完成剥离20 户。强化亏损企业专项治理，成立亏损企业治理工作领导 小组，集团领导班子成员对亏损企业实行包保，集团各部 门组成督导检查组，对亏损企业治理情况逐户进行专项督 导检查。集团成立时的40户亏损企业已扭亏3

26、3户，6户重 点亏损子企业治理工作任务已全面完成。推进集团内部整 合，优化产权结构，缩短管理层级，压减法人户数。五、以发展模式改革探索求新求变向科技创新和优势产业要发展，向整合资产和产品延 伸要发展。三年来，XX集团在叠加新技术、新产业走上健 康发展之路。积极探索“两化三驱五转型”，着力推进发 展模式改革。一是由粗放式管理，向精细化管理转型。开展“两 金”压降、低效无效资产处置，盘活存量，控制增量，夯 实资产质量。二是推广应用信息化、大数据，推进产业数字化转 型。智慧公路管控（服务）平台荣获2021年中国高速公路 信息化大奖，入选“交通强国”示范项目；“XX公路建设 高质量发展数字化管控平台”

27、入选国务院国资委国有企业 数字化转型100个典型案例。三是由投资驱动的外延式增长，向创新驱动的内涵式 增长转型。推动工程建设与养护、矿产资源与产品、运输 组织与管理、信息化与智慧交通、“双碳”与节能减排、 数字化、标准化等领域构建多要素联动。8户权属企业通过 高新技术企业复审和认定；取得授权专利220项，软件著 作权160项，主持制定标准2项，参与制定标准8项；大 力推进碳达峰和碳中和，CCER交易额4700万元，核证自愿 减排量位居2021年全省第一、XX绿色交易所全国第四。四是由产业驱动发展模式向“产业发展+资本运营”双 轮驱动发展模式转型。发挥基金资本积聚、杠杆放大及新 兴产业培育功能作

28、用，XX润达基金管理公司获中国证券投 资基金业协会备案，参加发起设立XX振兴基金、地勘基 金、纾困基金、交通科技基金，实缴规模超过10亿元；引 入社会资本，围绕新交通、新材料、数字经济等开展股权 投资，培育新的产业增长点。五是由企业独自发展，向开放合作驱动、建设具有核 心竞争力的产业生态发展转型。集团与中石油、中铁等中 央企业，与华为、千方等领先民营企业，与X、X、X等重 点地市，建立战略合作关系，XX “朋友圈”逐渐扩大，求 新求变迈向新征程。六、以创新做实党建引领“强根铸魂”XX集团围绕省国资委党委“一企一特色”党建品牌创 建相关要求，大力实施领航、强基、育人、聚力、固本 “五大工程”，创

29、新做实党建工作，全力打造XXXX党建特 色品牌，凝聚干事创业的强大精神力量，引领集团高质量 发展。集团党委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，一以贯之落实全国国有企业党的建设工作会议精 神，实事求是闯新路，深化改革促发展，在真学实做中牢 牢把握坚持党的领导、加强党的建设，推动党的领导与公 司治理有机统一，集团重点产业布局更加优化，发展势头 更加强劲，综合实力、品牌影响力更加凸显，取得经济效 益和社会效益“双赢”。面对疫情考验，集团众志成城、逆行出征、共克时 艰。以坚强意志恪守初心使命，以必胜精神凝聚磅礴力 量，以过硬本领彰显铁军担当，高质量完成全省高速公路 联防联控、医护人员和防疫

30、物资运输保障、绥芬河口岸入 境旅客集散等三大任务，集团党委受到党中央、国务院和 中央军委表彰，获评“全国抗击新冠肺炎疫情先进集 体”。面对民生需求，集团勇挑重担、凝心聚力、精准施 策。深刻领悟“国之大者”，深入贯彻新发展理念，切实 发挥省政府赋予的“四大平台”作用，全力助推国、省重 大战略落实。面对职工期盼，集团强基固本、用心用情、 同向同行，深入贯彻中国共产党国有企业基层组织工作 条例（试行），严格落实省国资委党委关于基层党支部 标准化建设的要求，切实加强基本组织建设，大力激发基 本队伍活力，不断健全完善基本制度。“强堡垒、争先 锋、促改革”“提质增效、党员先行”等主题实践活动深 入开展，推

31、动基层党组织的政治功能和组织力“两升 级”。一张亮眼成绩单见证了 XX集团深入推动改革的显著成 果和持续健康发展的良好态势一一经过三年多的改革攻 坚，集团有力破解了体制机制障碍，有效解决了一批长期 想解决而没有解决的历史遗留问题，在许多重要领域和关 键环节实现系统性重塑、整体性重构，企业活力得到提 升、发展动力更加充沛，国有资本授权经营体制更趋完 善，国有资本布局和产业结构更趋优化，国有资本配置和 运营效率逐步提高，综合实力和社会影响力稳步提升。在此基础上，集团实现了七大转变，打造了七方面成 果一一实现了从行政管理向法人治理的转变，打造集团治 理体系和治理能力现代化；实现了从局限于传统产业向谋

32、 划发展战略新兴产业转变，打造产业转型升级和布局结构 调整新局面；实现了从高度集权向充分授权全面赋能有效 监管转变，打造规范高效强总部和具有生机活力的市场主 体；实现了从资源行政化配置向市场化开放合作配置转 变，打造具有内生动力活力的市场化产权体制和经营机 制；实现了从单一产品经营向产融结合转变，打造产品市 场和资本市场双轮驱动发展的新机制；实现了从分散监督 向合力构建大监督格局转变，打造国有资本闭环监督体 系；实现了从单纯党建向党建和经营管理全面融合转变， 打造两个“一以贯之”贯彻落实新标杆。站在新时代、新征程、新起点上，XX集团将大力推动 改革成果稳固化制度化，聚焦重点领域和关键环节加速突

33、 破，确保全面完成各项改革任务，争做XX国企改革尖兵， 实现国企改革三年行动全面胜利收官。积极贯彻落实党的 二十大精神，始终牢记“国之大者”，聚焦省第十三次党 代会确定的建设“六个XX”、推进“八个振兴”、落实 “九个坚定不移”、强化“六个切实”等重点目标任务， 深化推进国企改革，充分发挥国有企业的引领带动作用， 坚定践行国企“六种力量”，争当表率、争做示范、走在 前列，奋楫笃行，惟实励新，加快建设世界一流企业，谱 写高质量发展新篇章。某集团公司推进国企改革三年情况的专题报告国企改革三年行动即将收官。我市国企改革向纵深推 进，改革后的XX金融投资集团有限公司经营持续向好，业 绩稳步增长。截至6

34、月底，市XX集团三年改革工作清单6大板块、 48条改革任务已全部完成，完成率100%。16月，实现营 业收入2. 75亿元、净利润0.95亿元、上缴税费0.64亿 元，同比分别增长167%、181%、33%0一直以来，我们践行金垦党建使命担当理念，紧 盯服务实体经济，促进国有资产保值增值目标要求， 着力构建有效市场化运营机制、融入长三角区域一体化发 展，奋力突进改革发展版图。一、以市场化经营机制激发企业内生活力建立市场化机制是国企改革任务的重中之重，也是激 发企业内生动力的关键一招，而劳动、人事、分配等三项 制度改革无疑是要牢牢抓住的重点难点。2020年9月，在市国资委指导下，市XX集团将下属

35、X 台金租赁公司确定为改革试点主体，以市委市政府“甬台 一体化、融入长三角”总体要求为抓手，制定市场化改革试点方案，筹划在X设立市场化经营团队。坚持风险可控、注重效益的原则，集团在选人用人、 绩效考核、责任认定等方面进行试点改革，主动对接长三 角区域资本、产业和人才资源，通过交流协作，增强在长 三角区域整体竞争力，拓宽服务实体经济的发展路径，将 市场化公司打造为以融资租赁为基础业务、专注服务民营 经济的长三角地区融资租赁行业标杆企业。同时，在市场化体制机制上进行更加深入的探索一一 在金控租赁公司总经理岗位实行职业经理人制度，是XX市 级国资对职业经理人聘用的最早探索。今年6月，集团实现对下属实

36、体化经营5家子公司经 理层全部任期制和契约化管理。同步针对融资租赁业务， 选择超额利润分享探索实施中长期激励。此外，集团已基本形成员工能进能出、管理人员能上 能下、收入能增能减的市场化体制与机制，激发了内生活 力。二、以优化运营模式推动集团驶入快车道2021年1月，市XX集团向某新能源产业领军企业体系 内公司投放融资租赁项目5000万元，为其解了燃眉之急。此次业务合作既是积极融入长三角一体化的重要体 现，也是支持XX民营经济高质量发展的有力举措，为助力 绿色光伏产业发展、加速实现碳中和目标作出贡献。去年，该集团下属XX市体育中心有限公司党支部书记、董 事长兼总经理XX被评为XX省“担当作为好支

37、书”。二、聚焦八大产业，坚定走好市场化发展道路通过融资源、引资本、借智慧和优运营，XXX集团大力 打响XX “好文旅”品牌。XX社发集团与XX县人民政府、 国际知名登山露营品牌公司合力推进帐篷酒店项目，已完 成战略合作框架协议签订，将在风景秀丽的神XX度假区打 造独具特色的帐篷酒店。作为社会事业综合服务商，XX社发集团全力补齐民生 短板，提升XX城市魅力。为此，该集团聚焦“大基建、体 育、教育、康养、文旅、现代商贸、数字经济、类金融” 八大产业，构筑起市场化发展的“四梁八柱”。今年，XX社发集团组建XX建工集团有限公司，拓展施 工、监理、咨询、装配式建筑、建材供应链、智能停车等 上下游产业链，

38、打造XX国企建工航母级企业。在市场竞争中谋发展、促壮大。教育产业方面，XX社 发集团优化学前教育布局、挖掘市场职业教育需求，并与 XX湾新区开展合作打造教育全产业链；体育产业方面，积 极建立健全赛事运营体系，拓展体育培训、体育咨询和体 育产业孵化等业务，增育新的增长点；康养产业，逐步整 合专业护理、生活照料、老年教育、殡葬服务等资源，形 成集养老服务、殡葬服务为一体的大康养产业链；现代商近年来，市XX集团清晰构建“2+X”业务布局模式， 架好金融机构股权投资、政府产业基XX资管理和市场化自 营业务“四梁八柱”，不断取得新成效、新突破。一是做大产业基金，撬动资本推项目。截至6月末， 集团管理母基

39、金2支，实缴规模39.57亿元；管理产业子 基金共17支（包括定向子基金3支、非定向子基金14 支），实缴规模183. 38亿元。目前，非定向基金合计投资项目151个总金额77. 32 亿元，其中投资本地项目总金额27.29亿元，涵盖无人机 产业、光电项目、生物医药领域等。天使梦想基金共资助 人才企业66家，资助总额超8000万元。二是盘活金融股权，优化资产保增值。目前集团直接 投资XX银行、浙商证券、财通证券3家金融机构，资产余 额合计38. 80亿元。自国企改革三年行动实施以来，通过 浙商证券和财通证券转融通借出业务实现收入2075万元， 有效促进国有资产保值增值。三是创新自营服务，贯通渠

40、道润民企。三年来，融资 租赁及保理业务完成投放33. 2亿元，为79家企业提供流 动资金用于厂房扩建、设备更新等，并连续保持“零不 良“；转贷基金合作银行15家，转贷基金以0.0275%每日 超低费率，帮助640家企业完成1625笔银行贷款周转，总 金额达350. 6亿元；产权交易业务服务本地国企业务168宗总金额36. 69亿元。三、以建设现代企业引领主业高质量发展如何将自身业务的特殊性与国企改革的共性要求有机 结合，确保改革走深走实、落地见效，是深化改革中不可 回避的难题和痛点问题。作为金融企业，防范化解金融风险是关键，建立健全 中国特色现代企业制度是重点。市XX集团把加强党的领导 和完善

41、公司“三会一层”治理统一起来，推动改革走深走 实。在董事会建设方面，集团建立起成员为7人的董事 会，其中外部董事4人，内部董事3人；出台董事会议事 规则，规范运行机制。2021年集团共召开董事会21次，审 议通过议案69个、报告10个；截至今年三季度末，共召 开董事会18次，审议通过议案54个。监事会监督工作方面，集团监事会成员5人，其中3 人为国资委派驻监事且监事会主席由国资委派驻监事担 任，2人为职工监事，监事按照公司章程和监事管理办法通 过列席参加集团党委会、总经办、董事会等会议方式，参 与重大决策审议监督。在激发经理层活力方面，制定分层授权制度，理顺股 东权限、董事会权限、经理层权限，

42、经理层根据董事会授 权负责国有企业日常投资运营，依法行使管理生产经营、组织实施董事会决议等，做到“集权有道、分权有序、授 权有章、用权有度”。一系列扎实有力的举措，下大力气堵住“出血点”， 让治理机制转起来、治理主体实起来，切实把制度优势更 好转化为治理效能。目前，下属子公司管控方式由审批管 理向委派董监事管理转变，重点突出在战略、财务、风险 管控上的管理职能。干劲不可松懈，击楫中流更须奋进。市XX集团正全力 以赴跑好国企改革三年行动“下半程”，努力为XX创建民 营经济示范城市，实现“三高三新”现代化建设目标，加 快构建共同富裕美好社会形态贡献XX力量。关于国企改革三年行动完成情况的专题报 告

43、（XX国有企业）XX年是国企改革三年行动收官之年，XX集团的任务很 重，我们要不畏艰难，砥砺前行。各单位要将任务分解、 压力传导，形成人人肩上有担子，个个心里谋发展的强大 工作合力。此次改革，XX区委、区政府着眼长远，把国资国企改 革作为事关全局、事关未来的大事来抓。XX集团对打赢这 场国资国企改革攻坚战、突围战、决胜战方向明确，路径 清晰，信心坚定。国企改革三年行动自XXXX年启动以来， XX集团在区委区政府正确领导下，基本卸下了发展中的历 史包袱，并在解决历史遗留问题的同时，对集团潜在经营 隐患、管理风险进行有效的排查和疏解，轻装上阵，有序 推进国企改革任务落地见效。截至目前，XX集团国企

44、改革三年行动总体任务中的XX 项工作任务已基本完成，国企改革在重要领域和关键环节 实现了一系列重大进展，取得了一系列重要成果。一、完善现代企业制度建实立企之梁建立现代企业制度是国有企业改革的方向。坚持“两 个一以贯之“，对于做强做优做大国有资本和国有企业具有制度性、基础性、长期性和牵引性的重要作用。按照国企改革三年行动决策部署，XX集团认真研究领 会区国资委陆续修订、发布的系列公司治理工作指引文件 精神，进一步推动集团董事会制度建设，修订完善集团相 关基本管理制度和管理规章共XX项，健全以企业章程为基 础的内部制度体系。在国企改革三年行动过程中，XX集团充分发挥党委把 方向、管大局、促落实的领

45、导作用，把党的领导融入公司 治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。制定党委议 事规则，制定集团落实“三重一大”决策监督管理办法， 进一步明确“三重一大”事项权责划分等要求；厘清党组 织与董事会、经理层权责边界，实现党的领导与公司治理 有机统一；明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重 大问题的前置程序，明确党组织参与企业重大问题决策范 围。以董事会建设为重要突破口，规范设置董事会专门委 员会，切实发挥专委会辅助决策作用，XX集团正加快完善 现代企业制度。通过制定董事会议事规则，推进董事会下 设战略与投资委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、 审计委员会、风险控制委员会等X个专门委员会。扎实推

46、动集团董事会建设，探索推进集团公司董事会 中长期发展决策权、职工工资分配管理和重大财务事项管 理权等职权职责。在此基础上，集团不断完善董事会授权 机制，保障经理层依法履行职权。集团及所属企业严格落 实总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制，强化 董事会对经理层的考核监督和业绩评价。三年来，XX集团逐步建立党委对重大事项决定或把关 定向、董事会依法依规决策、经理层抓落实、监事会强监 督的制度体系，中国特色现代企业制度建设逐步趋于成熟 定型，持续把制度优势转化为治理效能。二、加速优化国有经济布局扎牢立企之根推进国有经济布局优化和结构调整，是做强做优做大 国有企业、提升核心竞争力的必然要求。进入

47、“十四 五”，XX集团围绕国有经济布局的关键领域和薄弱环节， 系统推进区属国有企业战略性重组，更加突出国有经济在 城乡建设、公共服务领域的主体作用，对国有资本管理和 金融资本投资保障更加有力，国有企业竞争力明显提升。推动城乡建设发展，加快全面乡村振兴步伐，国有资 本是关键。城乡建设板块作为XX集团的业务支撑板块，是 原有园区开发、土地整理、乡村振兴等业务的承接，也是 未来发展壮大后成为集团利润、资产规模等的重要来源之 -O优化产业布局要向“新”而行，更要向基础领域延 伸。XXXX年，XX集团围绕国家新基建战略，加快推进集团 承接新基建项目的能力建设，积极向新型基础设施建设业 务拓展。不断调整存

48、量结构、优化增量投向。采取多种方式处 置非主业或低收益业务，减少债务、增强流动性，加快退 出持续亏损、扭亏无望的企业，有序推进XX等企业退出 等。一方面聚焦主业实业、发展实体经济，促进国有资本 有序进退，另一方面聚焦国有资本结构优化调整，助推国 有资本配置和运行效率提升，增强城乡建设和产业投资融 资的稳定性和竞争力，厚植发展优势。XX集团通过投资、控股、参股、联合、兼并、分立、 托管、收购、合资、产权转让等方式，调整优化国有资产 布局和结构，以市场化形式经营国有资产，加快国有资产 战略重组，盘活国有存量资产，实现国有资产保值增值责 任。XXXX年，集团全年共融资XX. XX亿元，成功发行一期

49、公司债X亿元，标志着市场化改革后的XX集团得到了资本 市场的认可。目前，XX集团在健全资产管理及运营体系的同时，对 集团资产进行科学分类，实现专业化管理。三、完善市场化经营机制催生新动能国企改革，重在活力。劳动、人事、分配制度改革是 当前国企改革最需要攻坚的关键一环。国有企业的人才选 拔制度不能“一言堂”，而是要“靠本事吃饭”。按照以合同契约化管理为核心、岗位管理为基础的择优录用、能 进能出的市场化用工制度，XX集团持续提升人才队伍能力 素质，优化激励约束机制，加强市场化选人用人，充分调 动员工的积极性、主动性和创造性，为高质量发展提供人 才支撑。XXXX年，面向社会公开招聘XX人，市场化引进X人, XX人晋升了职级，调动了广大员工的积极性。