家庭教育指导工作实施方案.docx

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1、家庭教育指导工作实施方案为进一步做好中华人民共和国家庭教育促进法宣传 贯彻工作，按照儿童发展规划（20212030年）指导 推进家庭教育的五年规划（20212025年）精神，现结合 我市实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于注重家庭家教 家风建设重要论述，培育和践行社会主义核心价值观，推动 家庭教育促进法的宣传普及和贯彻实施，促进家庭教育事业 发展，保障未成年人健康成长，增进家庭幸福和社会和谐。二、工作目标及基本原则发挥好家庭家教家风独特作用，初步形成家庭学校社会 三位一体家庭教育工作网络，构建起基本覆盖城乡的

2、家庭教 育指导服务体系。在科学认识各年龄段儿童身心发展特点和 规律的基础上，形成各阶段有机衔接、有序上升和全面系统 的指导内容体系，建立机制互通、阵地共用、资源共享、工 作联动的家庭学校社会协同育人机制。形成政府主导、部门 协作、社会支持、家庭负责的家庭教育工作格局，进一步提 升全市家庭教育公共服务供给水平，推动我市家庭家教家风 建设高质量发展。和政府购买服务目录，将相关经费列入财政预算。鼓励支持 社会力量参与家庭教育指导工作，形成政府主导、社会力量 支持补充的家庭教育财政保障机制。（牵头单位：市教育体 育局、民政局，责任单位：市财政局、工商联、团市委、妇 联，各级人民政府）（二）细化责任落实

3、。各级人民政府履行家庭教育指导 服务站点建设主体责任，制定落实推进方案。妇儿工委办公 室、教育体育局、妇联会同有关部门统筹协调家庭教育指导 服务工作。行业主管部门按职能开展相关领域家庭教育指导 服务工作。各责任单位要细化任务清单，积极履行家庭教育 工作职责，确保各项任务落到实处。（牵头单位：市妇儿工 委办公室，责任单位：市妇儿工委各成员单位，各级人民政 府）（三）强化监督评估。建立家庭教育促进和指导工作责 任的落实情况、目标任务执行情况的监督评价体系，分类研 究制定家长学校、家庭教育指导站、家庭教育讲师等工作评 价标准，通过绩效管理、委托第三方评估等途径开展综合评 价，根据评价结果给予相应奖惩

4、措施。（牵头单位：市妇儿 工委办公室，责任单位：市教育体育局、民政局、卫生健康 委，各县区）人民政府）（四）注重优秀案例推广。及时总结在家庭教育指导服 务工作中涌现出的典型案例和经验做法，加大宣传报道，积10 - 极推广家庭教育指导服务体系的有效经验和特色模式，通过 研讨交流、现场观摩等多种形式，引导家长承担家庭教育责 任，激励家庭教育工作者、志愿者提升家庭教育指导服务水 平，引导全社会关心支持家庭教育指导服务工作，构建学校、 家庭、社会紧密配合的三位一体家庭教育工作格局，为我市 家庭教育工作营造良好的社会环境和舆论氛围。（牵头单位: 市委宣传部，责任单位：市教育体育局、妇联，各县区） 人民政

5、府）附件：家庭教育工作联席会议制度家庭教育工作联席会议制度为贯彻落实中华人民共和国家庭教育促进法，切实 践行习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风” 等系列重要讲话精神，有效落实立德树人的教育方针，有力 推动指导推进家庭教育的五年规划（20212025年） 的实施，充分发挥家庭教育对于社会和谐、国家强盛、民族 复兴的重要作用，科学构建政府、家庭、学校、社会相结合 的人才培养体系，经市政府同意，现成立市家庭教育工作联 席会议制度。一、主要职能在市委、市政府的领导下，研究拟订市家庭教育工作专 项规划；研究建立健全市家庭教育长效工作机制；组织实施 全市家庭教育工作的督导；协调关于家庭教育工作

6、职能管理-11 - 的问题，完成市委、市政府交办的其他事项。二、成员单位联席会议由市文明办、教育体育局、公安局、民政局、 司法局、文化旅游广电局、卫生健康委、中级人民法院、人 民检察院、团市委、妇联、科协、关工委办公室共13个部 门（单位）组成，由市政府分管同志担任联席会议总召集人， 市妇联和市教育体育局主要负责人为副召集人，各成员单位 有关负责同志为联席会议成员。联席会议可根据工作需要, 邀请其他相关部门参加。联席会议成员因工作变动需要调整 的，由所在单位分管领导自动接替。联席会议办公室设在市 妇联，承担联席会议的日常工作，分析研究我市家庭教育工 作存在的重大问题，协调解决涉及多部门的家庭教

7、育工作问 题，向联席会议提出解决家庭教育突出问题的对策和建议, 办公室主任由市妇联分管家庭教育工作的副主席兼任。联席 会议设联络员，由成员单位有关科室的负责同志担任。三、工作职责市委宣传部（市文明办）：把家庭文明建设纳入精神文 明整体规划，建立完善家庭文明建设综合评价机制，在各项 文明创建中增加家庭文明的考核权重；把家庭教育的指导服 务纳入新时代文明实践中心活动的重要内容；开展文明家庭 创建，在广播、报纸、电视台、网站等主流媒体大力宣传家 庭教育工作，深化好家庭好家教好家风的学习践行活动；加12 -大家庭教育宣传，统筹推进未成年人思想道德建设，抓好社 会文化环境整治工作。市教育体育局：负责在中

8、小学、幼儿园、中等职业学校 建立家长学校，加强家园、家校协作，推动制度化、常态化。 加强中小学、幼儿园、中等职业学校家长学校的指导与管理, 确保幼儿园家长学校每学期至少组织1次家庭教育指导和2 次亲子实践活动，中小学家长学校每学期至少组织1次家庭 教育指导和1次家庭教育实践活动，中等职业学校每学期至 少组织1次规范的家庭教育指导服务活动。发挥学校关爱保 护农村留守儿童的重要作用，建立家校联系卡和老师家访制 度，加强任课老师与家长、受委托监护人的沟通，帮助农村 留守儿童通过电话、视频等方式加强与外出务工家长的联系 和亲情交流。市公安局：在办理案件过程中，发现未成年人存在严重 不良行为或者实施犯罪

9、行为，或者未成年人的父母或者其他 监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的，根据 情况对父母或者其他监护人予以训诫，并可以责令其接受家 庭教育指导。配合相关部门做好包括留守、困境儿童在内的 未成年人权益保护工作，及时受理强制报告主体报告的信息, 第一时间出警调查，有针对性地采取应急处置措施，做好调查取证、鉴定伤情、批评教育、立案调查等工作。保护妇女儿童合法权益，严厉打击拐卖、儿童合法权益，严厉打击拐卖、儿童合法权益，严厉打击拐卖、儿童合法权益，严厉打击拐卖、之力等侵害妇女儿童合法权利的各种违法犯罪活动；贯彻中华人民共和国反家庭暴力 法，推进落实家庭暴力告诫制度，完善家庭暴力案件处理 机制

10、O市民政局：开好家庭“第一课”，在婚姻登记处提供家 庭教育、婚育健康及育儿知识宣传服务；推动建设村级“儿 童之家”；加快孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善 类社会组织、志愿服务组织，推动政府购买服务等方式支持 其为困境家庭提供关爱服务；将家庭教育指导服务工作纳入 社区（村）总体工作，建立社区（村）家长学校。市司法局：加强对婚姻家庭纠纷专业性行业性人民调解 组织建设，指导督促各级人民调解组织健全婚姻家庭矛盾危 机干预机制。建立健全婚姻家庭和青少年权益保护法律援助 机制，在案件办理中尽力维护家庭完整，呵护未成年人成长。 大力加强法治进社区、进家庭的宣传教育，组织广大家庭开 展青少年犯罪预防相关

11、法治学习培训。组织开展服刑人员未 成年子女的排查和落实帮扶救助措施，防止流落街头违法犯 罪。市文化旅游广电局：将妇女儿童事业纳入公共文化服务体系建设总体规划，指导文化馆、图书馆、博物馆等公共文 化服务阵地开展公益性的家庭教育讲座或家庭实践活动，引 导广大家庭学在家庭、美在家庭、乐在家庭、和在家庭、富 在家庭、孝在家庭、绿在家庭、廉在家庭。-14 -市卫生健康委：开展父母科学养育指导和家庭心理健康 教育活 动，俣障未成年人身心健康发展；宣传普及家庭 卫生及保健知识，推进健康素养进家庭；宣传普及优生优育 和妇幼保健知识，针对家庭开展儿童早期发展工作；配合做 好流动人口家庭和留守儿童家庭教育工作。加

12、强儿童早期家 庭教育指导服务，在80%的妇幼保健机构建立孕妇学校，提 供婚育健康及育儿知识宣传服务，完善社区婴幼儿托育机构 和活动场所，提高优生优育服务水平。市中级人民法院：在审理相关案件时站在最有利于未成 年人健康成长的角度，以弥合嫌隙、减少隔阂为目标开展调 解工作，在充分尊重未成年人主观意愿的基础上，就离婚后 未成年子女教育抚养、探望权行使等家庭教育事宜向双方当 事人提供家庭教育指导提示，并就实际履行情况进行定期追 踪回访，把法律赋予审判机关的家庭教育指导职责依法落到 实处。市人民检察院：发挥职能作用，建立与妇联组织、关工 委或地方政府有关部门的沟通协作机制，共同做好家庭教育 工作。密切与

13、涉罪未成年人家庭的联系，联合专业心理咨询 机构或相关社会组织切实做好涉罪未成年人心理疏导和帮 教工作；采取预防工作“社区化”的方式，开展“法治进校 园”“家庭对未成年人的影响及教育引导”等系列活动，把 预防未成年人犯罪工作做到“家门口”，提升家庭教育的法15 - 治化水平。团市委：开展好组织教育、自主教育、实践教育，尤其 是开展好大中专学生暑期“三下乡”社会实践活动，加强对 农村留守儿童家庭的关注关爱服务；有效开展对年轻父母科 学育儿、科学教子的家庭教育指导和实践活动。市妇联：牵头抓好全市家庭教育工作，推动关于指导 推进家庭教育的五年规划（20162020年）目标任务的 督促落实；实施“父母成

14、长计划”，推动政府在市、县（区） 建立家庭教育指导服务中心，在村（社区）建立家庭教育指 导服务站，每年每个中心（站）至少开展家庭教育指导或实 践活动1场，开展线上线下培训，提升父母综合素质和家教 能力；深化“书香飘万家”“我与孩子共成长“亲子阅读实 践活动，推动“爱国守法、崇德守礼、孝老爱亲、科学教子、 移风易俗、绿色节俭、诚实守信、家风优良”等家庭文明深 入人心。市科协：利用科技馆等公共文化服务阵地，每年至少开 展2次公益性的家庭教育讲座或家庭教育亲子活动。市关工委办公室：发挥“五老”人员作用，协同有关部 门，以参与办好家长学校、留守儿童“隔代”家教、革命传 统教育和思想道德教育为重点，开展

15、家庭教育宣传实践活动。各县（区）人民政府：按照属地管理原则，全面做好各 类社会救助政策的宣传和贯彻落实工作。16 -四、工作规则家庭教育工作联席会议原则上每年召开一次，或根据工 作需要适时召开，由联席会议总召集人、副召集人或委托的 同志主持。根据市委、市政府领导同志批示可以临时召集会 议。在联席会议召开之前，召开联络员会议，研究讨论联席 会议议题和需提交联席会议议定事项。重大问题需经联席会 议讨论后，由联席会议办公室报市政府决定。五、工作要求成员单位要按照职责分工，主动向联席会议通报本系统、 本单位近期家庭教育工作任务完成情况，及时向牵头单位提 出需联席会议讨论的议题，认真落实联席会议确定的工

16、作任 务和议定事项，及时处理家庭教育工作中需要跨部门协调解 决的问题。各成员单位要互通信息，相互配合，相互支持， 形成合力，充分发挥好联席会议的作用。-17 -家庭教育指导服务遵循立德树人原则、全面发展原贝k 科学原则、儿童为本原则、家长主体原则、多元互动原则。三、主要任务（一）构建科学高效的工作服务体系。1 .加强领导机构统筹协调能力。妇女儿童工作委员会 负责组织、协调、指导、督促各成员单位做好家庭教育指导 和管理工作，制定实施方案和工作制度。每半年至少召开一 次工作联席会议，通报工作进展和动态、研讨重点难点工作、 协调统筹部门合作、评估检查全市家庭教育工作落实情况。 （牵头单位：市妇儿工委

17、办公室）2 .健全家庭教育工作体系。健全市、县（区）、乡镇 （街道）、村（社区）四级联动，线上线下相结合的家庭教 育服务网络。2022年开始，市、县两级成立家庭教育指导服 务中心；各县（区）每年在25%的村（社区）成立家庭教育 指导服务站，到2025年实现全覆盖；各中小学幼儿园、职 业中学普遍成立家长学校，建校率达到100%；有条件的机 关、企事业单位和社会组织成立家庭教育指导服务点。（牵 头单位：市妇儿工委办公室，责任单位：市教育体育局、民 政局、卫生健康委、妇联，各县（区）人民政府）3 .培育家庭教育专业化力量。成立家庭教育讲师团， 广泛吸收家庭教育相关领域专业人员，共同开展家庭教育理 论

18、研究、项目论证、宣传指导等工作。联合人力资源社会保 障部门、师范院校和有条件的职业中学等加强家庭教育学科 建设，开展婚姻家庭咨询师、育儿师等家庭教育服务专业人 才培训。教育体育局、市场监管局等相关部门要加强联动, 在各自职责范围内，加强对家庭教育服务机构和从业人员的 管理，依法对家庭教育指导服务机构及从业人员进行指导和 监督。（牵头单位：市妇儿工委办公室，责任单位：市教育 体育局、民政局、人力资源社会俣障局、卫生健康委、市场 监管局、妇联，各县区人民政府）4 .培育家庭教育社会组织。加强专业社会组织的培育 与孵化，引导各类服务主体面向家庭开展形式多样的家庭教 育指导服务。将家庭教育纳入政府购买

19、服务目录，培育能提 供家庭教育指导服务的社工机构、志愿组织，并鼓励参与购 买服务，共同推进家庭教育指导服务。探索在家长学校或家 庭教育指导服务站（点）引入专业社会工作者，为儿童和家 庭提供常态化、规范化的家庭教育指导服务。整合社会资源, 鼓励社会组织进村（社区）开展家庭教育指导项目，提高家 庭教育指导服务的可及性。（牵头单位：市妇儿工委办公室， 责任单位：市教育体育局、民政局、市场监管局、妇联，各 县区人民政府）（二）推进儿童家校社共育。5 .加强儿童早期家庭教育指导服务。80%的妇幼保健 机构建立孕妇学校、新生儿父母学校，积极创建儿童早期发 展基地。做好03岁儿童生长发育监测，宣传家庭养育和

20、 照料的科学知识与方法。50%的婚姻登记处建立新婚夫妇学 校或提供婚姻家庭辅导、婚育健康及育儿知识宣传服务。建 立社区婴幼儿托育机构和活动场所，提高优生优育服务水平。（牵头单位：市卫生健康委，责任单位：市民政局，各县区） 人民政府）6 .加强校园家庭教育指导服务。中小学幼儿园以及职 业中学建立健全家校社共育工作制度，定期开展教师家庭教 育指导培训，提高对家长指导、沟通的专业化水平；规范家 长委员会建设，鼓励参与学校民主管理和监督；组建中小学 幼儿园家庭教育志愿者队伍，吸收优秀家长、热心人士加入， 扩充工作力量。定期开展家庭教育指导、家庭教育实践活动 和亲子实践活动。确保幼儿园家长学校每学期至少

21、组织1次 家庭教育指导和2次亲子实践活动，中小学家长学校每学期 至少组织1次家庭教育指导和1次家庭教育实践活动，中等 职业学校每学期至少组织1次规范的家庭教育指导服务活动。 小学阶段重点指导家长培养未成年人朴素的爱国情感和良 好的道德品质；帮助家长理性确立未成年人的成长预期，营 造和谐美好的家庭氛围，拒绝家庭暴力；培养未成年人学习 兴趣，养成良好的学习和生活习惯；形成尊重和珍惜生命、 尊重自然的意识。具体指导内容有：培养朴素的爱国情感； 初步培养未成年人道德和法治意识；理性确定成长预期；培 养良好的学习习惯；培养良好的饮食睡眠用眼习惯；积极开 展家庭体育和美育；培养未成年人劳动习惯并进行生涯启

22、蒙; 培养生命安全意识（防溺水、防自残、防拐卖诱骗等）并学 会自我保护；科学合理使用电子产品及网络资源；情绪管理 和协同育儿。初中阶段重点指导家长培育未成年人正确的思 想观念和价值取向，引导未成年人遵纪守法，培育家国情怀； 了解青春期未成年人的特征，尊重未成年人的独立性发展， 帮助未成年人加强自我认识，建立起良好的人际关系；关注 未成年人身心健康和综合素质发展，引导未成年人做出适合 的成长选择。具体指导内容有：培育正确的思想观念和价值 取向；注重道德和法治教育；正确对待未成年人的学业成绩； 增强未成年人的学习动力；支持未成年人开展科学探索；积 极实践健康生活方式；培养未成年人的审美情趣；提高未

23、成 年人的劳动素养；引导未成年人珍爱生命；科学开展青春期 性教育；指导未成年人正确使用电子产品与新媒介；尊重未 成年人的独立性并发展良好的亲子关系。高中阶段重点指导 家长培养未成年人坚定的理想信念，尊法学法守法用法；尊 重未成年人、理解接纳未成年人，给予未成年人足够的成长 空间，确立正确的成才观；引导未成年人尊重生命，正确处 理好与自我、与他人、与社会的关系，为未成年人成为合格 公民，向社会迈出坚实步伐做好重要准备。具体指导内容有： 引导未成年人坚定理想信念和树立国家意识；培养未成年人 尊法学法守法用法观念；培育未成年人的世界眼光和开放态 度；树立正确的成才观；指导未成年人掌握科学的学习方法;

24、 培养未成年人科学精神和创新能力；高度重视未成年人体质 健康与自我管理；提升未成年人的艺术素养；培养未成年人 劳动自立意识并学会承担责任；引导未成年人尊重生命并形 成健康人格；提高未成年人的网络素养；营造平等家庭氛围。 （牵头单位：市教育体育局，责任单位：各县1区人民政 府）7 .推进村（社区）家庭教育指导服务。依托各级新时 代文明实践站、妇女之家、儿童之家、青少年活动中心等在 村（社区）建立家庭教育指导服务站，同步建立健全家庭教 育指导服务制度和计划，重点督促家长履行家庭教育第一责 任人职责，树立好孩子第一任老师的形象，帮助孩子扣好人 生第一粒扣子。村（社区）协助家庭教育指导服务站常态化 组

25、织开展家庭教育讲座、亲子实践等活动。鼓励社会力量和 学校资源共同参与村（社区）家庭教育指导服务工作，项目 化、品牌化开展家庭教育指导服务。（牵头单位：市民政局， 责任单位：市教育体育局、文化旅游广电局、妇联，各县区） 人民政府）8 .推进单位家庭教育指导服务。鼓励机关、企事业单 位和社会组织在工作单位、职工活动中心等场所单独或联合 建立家庭教育指导服务站，满足职工的家庭教育指导服务需 求。在放学时段、假期为职工及子女提供家庭教育指导服务, 解决职工适龄子女由于缺少看护导致的家庭教育缺失等难 题。（牵头单位：市妇儿工委办公室，责任单位：市直各部 门单位），各县区）人民政府）.加强困境儿童家庭教育

26、指导服务。村（社区）家庭教育指导服务站、校园家长学校通过收集流动、留守、贫困、 患病、残疾等困境儿童名单和相关信息，建立指导档案库, 协调社会资源针对监护人和家庭开展符合特点、适应需求的 家庭教育指导帮扶。重点开展家庭教育理念、行为习惯改善、 亲子关系培养、社会融入和归属感等家庭教育帮扶活动。未 成年人救助保护中心关注跟踪家暴庇护儿童、未成年流浪乞 讨人员等有救助经历的及正在被救助的儿童家庭教育状况, 做好评估、记录，联系家庭教育指导服务中心提供家庭教育 指导服务。（牵头单位：市民政局，责任单位：市教育体育 局、妇联，各县区人民政府）（三）营造家庭教育浓厚社会氛围。9 .纳入文明创建体系。将家

27、庭教育情况列入文明城 市、文明村镇、文明单位（社区）、文明校园和文明家庭的 创建活动的重要内容，建立健全文明家庭推选、关爱、管理 机制，广泛宣传文明家庭先进事迹。鼓励国家机关、人民团 体、企业事业单位和社会组织将家风建设纳入单位文化建设, 广泛开展传承好家风好家训活动，在重要节日和时间节点组 织开展家庭文明创建活动。把好家风好家训主题融入公共环 境，各县（区）创建3-5个好家风好家训主题公园。（牵 头单位：市文明办，责任单位：市妇联，各县区人民政 府）10 .开展家庭教育主题公共文化活动。图书馆、博物馆、 文化馆、纪念馆、妇女儿童活动中心、职工活动中心、体育 场馆等公共文化设施管理单位要把家庭

28、教育指导服务工作 纳入工作计划，打造“家和万事兴”“爱小家、爱大家”“我 与孩子共成长” “讲好红色故事争做先锋少年”等公益性 家风建设品牌。定期开展公益性家庭教育宣传和指导活动。 文化馆结合公共文化项目开展家庭教育活动，图书馆举办亲 子公益阅读活动，体育场馆结合体育赛事活动定期开展公益 性家庭教育指导活动。（牵头单位：市委宣传部，责任单位： 市文化旅游广电局、总工会、团市委、妇联、关工委办公室， 各县区）人民政府）11 .加大宣传引导力度。广泛开展中华人民共和国家 庭教育促进法的宣传，通过宣传让家长充分认识父母是家 庭教育的责任主体、家庭教育是学校教育和社会教育的基础、 家庭教育重在德育、家

29、长要和儿童共同成长等基础性概念。 广播、电视、报刊、互联网站等媒体开辟家庭教育专栏，开 展经常性的家庭教育公益宣传，普及家庭教育知识。建立重 视家庭教育、争做合格家长的家庭教育激励机制，宣传优秀家庭教育案例，弘扬和传承好家风、好家训、好家教，引导 全社会重视和支持家庭教育的良好氛围。（牵头单位：市委 宣传部，责任单位：市教育体育局、民政局、妇联、新闻传 媒中心，各县区）人民政府）（四）加强执行保障力度。12 .保障未成年人接受家庭教育的权利。依法保障未成 年人接受家庭教育权利，父母或其他监护人不履行家庭教育 义务，放任未成年人有违法、犯罪等行为的，公安机关、检 察院、法院可会同教育体育局、妇联

30、开具家庭教育责任告 知书责令接受家庭教育指导决定书，并定期回访，根 据监护人的需求，联合社会力量为家庭教育提供相应指导、服务。父母或者其他监护人有殴打、服务。父母或者其他监护人有殴打、服务。父母或者其他监护人有殴打、服务。父母或者其他监护人有殴打、服务。父母或者其他监护人有殴打、恐吓等家庭暴力行为侵害未成年人合法权益的，其所在单位、未成年人就读学校、 乡镇人民政府、街道办事处以及村民委员会、居民委员会等 相关单位和组织应当予以劝诫、批评教育。公安机关接到报 案后应当及时依法处理，并责令其接受家庭教育指导。（牵 头单位：市妇儿工委办公室，责任单位：市公安局、教育体 育局、司法局、中级人民法院、人民检察院、妇联，各县区 人民政府）四、保障机制（一）加强经费保障。各级人民政府应当制定家庭教育 工作专项计划，将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系