绵阳市涪城区2022年农业生产社会化服务项目实施方案.docx

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1、为创新农业生产经营机制，培育新型农业生产经营服务主 体，提升农业生产规模化、组织化、集约化水平，促进农民持续 稳定增收和农村经济发展，根据四川省财政厅四川省农业农村 厅关于下达2022年中央财政农业生产发展资金的通知（川财 农202257号）精神，结合我区实际，特编制本方案。一、农业生产基本情况涪城区幅员面积422平方公里，辖5个镇、4个街道，农业 总人口 8. 276万人，有耕地18. 6万亩。2021年全区农作物总播 面积47. 1597万亩，粮食总产7.9688万吨,油料总产2. 117万 吨，已建成区级以上现代农业产业园区6个。近年来，涪城区以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

2、深入贯彻落实中 央、省、市关于加快发展农业生产性服务业的各项决策部署，以 服务农业农民为根本，以推进农业供给侧结构性改革为抓手，围 绕“1+2+3”现代农业产业体系建设，着力发展多元化、多层次、 多类型的农业生产性服务，大力培育农业生产性服务战略性产 业，着力建设“一区四中心”农业产业社会化服务基地，围绕信 息、农资、农技、农机、初加工、营销六个服务环节，倾力打造 六大农业社会化服务平台，联农、带农、助农、惠农效果集中显 现。申报书申报单位（公章）所在地区填报日期绵阳市涪城区2022年农业生产社会化服务项目实施主体申请表申请专 合组织 或科技 公司基 本情况单位名称 （签章）注册地址组织机构代

3、码注册时间注册资本 （万元）单位性质法人代表座机手机联系人座机手机邮箱邮编申报补助类 别申报服 务内容申报材料真实性承诺书我单位提交的申报材料是真实、完整、有效的，如有虚假将承担相应法律责任。法人代表：签章单位（公章）年 月曰申报主体所在地 镇（街道）审核意 见（签章）年 月曰区农业农村局意 见（签章）年 月曰【填报说明】1 .申请表纸质材料按要求签字盖章。表中文字叙述要重点突 出，表述准确，实事求是。表格填写内容可不受表格大小限制。 各项栏目不得空缺，无此内容时填“无”。2 .单位名称需填写全称。3 .机构代码：申报单位组织机构代码证上的标识代码。它是 由全国组织机构代码管理中心所赋予的唯一

4、法人标识代码。4 .单位性质：申报单位的单位性质，包括企业、事业、社会 团体、专业合作社等，企业需注明具体登记注册类型（国有企业、 私营企业、个人独资企业、港澳台投资企业、外商投资企业等）。5 .申请表中未列但需说明的内容可加附页。、项目建设目标根据四川省农业农村厅四川省财政厅关于做好2022年中 央财政农业生产发展等项目实施工作的通知（川农函（2022 437号）要求，聚焦围绕粮食和大豆油料生产，支持符合条件且 在中国农服平台注册登记的农民合作社、农村集体经济组织、专 业服务公司和供销合作社等主体开展农业社会化服务，推动服务 带动型规模经营发展。支持各类服务主体集中连片开展小麦、水 稻单环节

5、、多环节、全程托管等服务，提高技术到位率、服务覆 盖面和服务补贴精准性，推动节本增效和农民增收。三、项目实施内容（一）实施时间。2022年8月一2023年6月底（二）实施区域。吴家镇、杨家镇、新皂镇、丰谷镇（三）实施内容。小麦机耕1.4万亩，小麦机播0.5万亩， 小麦病虫害防治1万亩，小麦机收0. 56万亩，合计服务面积3. 46 万亩，折合面积0. 8902万亩。（四）补助环节。集中支持小麦生产，开展机耕、机播、病 虫害防治、机收等农业生产社会化服务。（五）补助标准。小麦机耕补助30元/亩、小麦机播补助 25元/亩、小麦病虫害防治补助10元/亩，小麦机收补助30元/ 亩。（六）补助方式。资金

6、实行先服务后补助的方式，每个服务 环节完成后，服务主体向区农业农村局提出验收申请。区农业农 村局组织相关专业人员核实“绵阳市农业社会化服务信息平台” 的数据并进行验收和资金拨付。四、项目实施流程（一）组织申报。区农业农村局向社会发布农业生产社会化 服务公告，对项目内容、程序及实施主体申报条件等进行发布， 由符合条件的服务组织提出申请，报区农业农村局评审。（二）确定服务主体。按照公开、公平、公正的原则，由区 农业农村局组织相关方面的专家进行资格和服务能力评审，最终 选择出有实力、有技术、有服务能力和农民满意度高的服务组织, 并在涪城区政务网公示7天。（三）签订服务合同。区农业农村局与服务主体签订

7、社会化 服务合同，明确服务的任务数量、质量。项目服务主体与服务对 象签订服务合同，明确服务地块、服务内容、作业时间、质量要 求、质检验收等。所有资料信息及时录入管理平台，服务主体按 照服务合同要求提供相关服务。（四）任务认定及验收。服务主体完成作业任务后，及时向 区农业农村局提出验收申请。区农业农村局在10个工作日内， 根据“绵阳市农业社会化服务信息平台”作业数据，牵头组织项 目实施所在镇、相关部门进行验收。验收合格的，由区农业农村 局负责在涪城区政务网公示，公示期不低于7个工作日，主动接受社会、群众监督。对验收不合格的项目取消补助资格。（五）资金拨付。公示期满无异议后将补助资金拨付到提供服务

8、的服务组织。五、项目资金概算、用途项目中央财政资金补助81万元。资金概算如下:序号乡镇机耕（亩）机播（亩）机防（亩）机收（亩）合计小麦小麦小麦小麦市场均价100元/亩100元/亩45元/亩120元/亩补助标准30元/亩24. 4元/亩10元/亩30元/亩占市场价格百分比30%24. 4%22%25%补助资金（万元）1212.21016.881作业面积合计（亩）14000500010000560034600折合面积（亩）504013501000151289021吴家镇35001000100014002杨家镇35001000100014003新皂镇35002000200014004丰谷镇35001

9、00010001400六、项目组织及管理措施（一）加强组织领导。成立由分管副区长为组长，区农业农 村局局长、区财政局局长为副组长，区农业农村局分管领导及吴 家镇、杨家镇、丰谷镇、新皂镇分管负责人为成员的绵阳市涪城 区2022年农业生产社会化项目工作领导小组，在领导小组的统 一指挥下，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，实施部门抓 落实，整合各方力量共同推动项目开展的局面。领导小组办公室 设在区农业农村局，负责统筹日常工作。（二）加强资金管理。严格按照农业相关转移支付资金管 理办法的通知（财农2020） 10号）、中央对地方专项转 移支付绩效目标管理暂行办法（财预（2015） 163号）和四 川

10、省财政厅四川省农业农村厅关于下达2022年中央财政农业 生产发展资金的通知（川财农202257号）要求以及相关 财政预算管理要求，实行报账制管理，专款专用、专款核算。严 禁截留、挪用和超范围支出资金，确保资金使用安全。对各实施 主体有谎报、虚报等骗取国家资金行为的，将直接取缔项目补助 资格，并依据信用体系的规定，五年内不得参与农业项目实施。（三）加强宣传引导。区级有关部门和各镇要大力宣传农业 生产社会化服务工作，让更多的社会化服务组织投入到此项工作 中来，及时将农业生产社会化服务的政策措施、成功经验、先进 典型和实施效果通过媒体进行宣传，营造社会各方共同关注农业 生产社会化服务体系建设的良好氛

11、围，带动小农户主动接受服 务。（四）强化督查考核。区级有关部门和各镇要加强对项目的 日常监督管理，强化过程监管。对未按照合同约定开展服务、弄 虚作假、质量不达标、农民投诉多的服务主体，将直接取缔项目 补助资格，并追究其违约责任，五年内不得参与农业项目实施。七、项目实施进度安排项目建设时间：2022年8月一2023年6月底。具体时间安 排如下：2022年6月一2022年7月，项目前期准备，编制实施方案;2021年7月一2022年9月，确定服务主体、签订服务合同； 2022年9月一2022年11月，完成小麦机耕、机播、病虫防治及验收；2023年1月一2023年3月，完成小麦病虫害防治及验收；202

12、3年3月一2023年5月，完成小麦机收及验收；2023年6月，完成项目总结、绩效评估、资金拨付工作。八、效益分析（一）经济效益。通过项目实施，项目区域内的小麦水稻平 均单产分别提高1%,农业机械化水平提高3%,达到了粮油增产 的目的。同时降低农业社会化服务价格，最终让小农户享受到更 低价格的优惠。（二）社会效益。通过项目实施，提高农业全程技术推广服 务能力，让小农户节约了人力物力，使更多的劳动力从繁重的田 间劳动中解放出来，从事当地二、三产业发展或外出务工，推动 农业和农村经济的发展。（三）生态效益。通过项目实施，项目区农作物重大病虫害 危害损失率控制在4%以内，化学农药使用量减少30%以上，

13、农药 包装废弃物回收率达90%。极大地减少对环境的污染，保护农业 生态环境，取得良好的生态效益。附件：1.绵阳市涪城区2022年农业生产社会化服务项目服 务组织确定办法2.绵阳市涪城区2022年农业生产社会化服务项目实施主体申报书绵阳市涪城区2022年农业生产社会化服务项目服务组织确定办法一、申报对象依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会 组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机 构等，包括专业合作社、家庭农场、企业、集体经济组织等社会 化服务主体。上述主体需拥有各类作业机具、配套设施及人员， 有固定办公地点和机具存放场地，能够在约定时限内为区域其他 种植户提供关键

14、环节或全程服务。对通过土地流转或土地入股实 行统一耕种、统一防冶病虫害、机械化收割的大田农业生产作物 提供全程社会化服务和在农业生产服务无质量安全事故的组织 予以优先扶持。二、申报条件（一）申报主体为水稻、小麦等种植户提供关键环节或全程服务的专业合作 社、家庭农场、企业、科研单位或集体经济组织。（二）申报条件1 .申报主体工商营业执照经营范围认定有农业农机、植保或 农业加工等服务资质；2 .申报主体必须拥有与其服务内容、服务能力相匹配的服务 装备、配套设施等，有固定的机械操作手和专职的技术人员；3 .有固定办公地点和机具存放场地，能够在约定时限内为项目区域小农户提供关键环节或全程服务；4 .具

15、有一定的社会化服务经验，原则上从事农业生产社会化 服务达两年以上；5 .在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和 价格方面受到服务对象的认可和好评；6 .最终入选的申报主体的每台移动作业机具必须安装与农 机作业远程信息化监测系统相匹配的监测设备。农机驾驶员要持 证上岗。三、申报资料1 .绵阳市涪城区2022年农业生产社会服务项目实施主体申 报书；2 .法人资格相关证照复印件，机械操作手、专职的技术人员 身份证、工资领取表复印件，农机具、场地等照片；3 .组织服务的作业实施方案（包括地点、规模和时间安排 等）；.实施该项目的业绩等相关证明材料。四、申报程序由具备条件的服务组织出具书面申请，报区农业农村局审 批。符合条件的服务组织，由区农业农村局和区财政局组织相关 方面的专家进行资格和服务能力评审，最终确定实施项目的服务 组织，并在通过政府网站进行公示。