XX市市属国有企业负责人经营业绩考核办法.docx

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1、XX市市属国有企业负责人经营业绩考核办法第一章总则第一条 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的二十大精神和省委省政府、XX市委市 政府、xx市委关于深化国有企业改革、完善国有资产管理体 制的系列重大决策部署，切实履行国有资产出资人职责，维 护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立健全有效 激励与约束机制，引导市属国有企业实现高质量发展，做强 做优做大国有资本，根据XX市人民政府办公室关于印发XX 市市属国有企业负责人经营业绩考核办法的通知（X府 办发202159号）相关规定，结合XX市属国有企业实际， 制定本办法。第二条 本办法考核的企业负责人，是指市属国有企业 中

2、由市委、市政府及市财政局管理的人员。本办法所称市属国有企业，是指由市财政局代表国家履 行出资人职责的国有独资或国有控股企业。经市政府授权履行出资人职责的市级部门，按照资产监 管关系，负责所管理市属国有企业负责人的经营业绩考核和 薪酬管理。董事会市场化选聘经理层的市属国有企业，由董事会对 市场化选聘经理层实行契约化管理，加强和完善经营业绩考第二十条 经营业绩责任书内容：（一）双方的单位名称、职务和姓名；（二）考核内容及指标；（三）考核与奖惩；（四）责任书的变更、解除和终止；（五）其他需要约定的事项。第二十一条经营业绩责任书签订程序：（一）考核期初，企业按照市财政局经营业绩考核要求, 将考核期内考

3、核目标建议值和必要的说明材料报送市财政 局。（二）市财政局对考核目标建议值进行审核，并就考核 目标值及有关内容同企业沟通后予以确定。（三）市财政局负责人或其授权代表同企业法定代表人 或其授权代表签订经营业绩责任书。第二十二条 考核期中，市财政局对经营业绩责任书执 行情况实施动态监控。根据宏观经济形势变化，企业在考核 期中可申请调整考核目标，并附相关说明材料。市财政局认 可后，予以调整。第二十三条经营业绩完成情况按照下列程序进行考核:（一）考核期末，企业依据经审计的财务决算数据及相 关部门认定结论等，对经营业绩考核目标完成情况进行总结 分析，并形成经营业绩总结分析报告报送市财政局。（二）市财政局

4、依据经审计并经审核的企业财务决算报 告和市级相关部门（承担市委市政府下达企业功能任务的监 管部门）对企业功能任务的考核评价意见，结合经营业绩总 结分析报告，对企业负责人经营业绩考核目标完成情况进行 考核，形成考核与奖惩意见。（三）市财政局将考核与奖惩意见反馈给企业。企业负 责人对考核与奖惩意见有异议的，可及时向市财政局反映。 市财政局将最终确认的考核结果在一定范围内公开。第六章奖惩第二十四条 根据企业负责人经营业绩考核得分，年度 和任期经营业绩考核最终结果分为A、B、C、D、E五个级别。第二十五条市财政局依据年度和任期经营业绩考核 结果对企业负责人实施奖惩，并把经营业绩考核结果作为企 业负责人

5、职务任免的重要依据。第二十六条 为促进企业科学发展，全面落实市属国有 企业社会责任，设立保障指标。包括改革改制、安全生产、 环境保护（节能减排）、维护稳定（构建和谐企业）、基础 管理（含信息化建设）、合规经营、国有资本收益上缴、市委市政府及市财政局交办任务等。未完成的，扣减经营业绩 考核得分。第二十七条为促进企业创新驱动发展，加大研发投入 力度，加快科技成果转化，对企业研发投入、产出情况进行 考核，根据企业研发支出占营业总收入的比例及创新成果， 给予加分鼓励。对主动承担国家或省、XX市重大专项、科技 计划和战略性新兴产业项目以及组建或收购研发中心新增 的相关费用，计入当期损益的，经认定可视同利

6、润进行考核。第二十八条 对企业负责人实行物质激励与精神激励。 物质激励主要包括与经营业绩考核结果挂钩的绩效年薪和 任期激励收入。精神激励主要包括给予年度和任期通报表扬 等方式。对年度和任期经营业绩考核为A级的企业，由市财 政局进行通报表扬。第二十九条 企业负责人薪酬分为基本年薪、绩效年薪、 任期激励收入和超利润收入四部分，合计不超过50万元/人。第三十条年度薪酬包括基本年薪、绩效年薪和超利润 收入三部分。（一）基本年薪标准根据市属国有企业功能定位、资产 规模、企业级次分档确定。（二）绩效年薪与年度考核结果挂钩，计算公式为：绩 效年薪二绩效年薪基数X绩效年薪考核评价系数。绩效年薪基数参照市属国有

7、企业在岗职工平均工资，综 合考虑企业功能性质、行业特性和企业规模、效益因素确定。绩效年薪考核评价系数，根据市属国有企业负责人年度 经营业绩考核结果，分考核等级在03之间确定。当考核结果为A级时，绩效年薪考核评价系数=2+ （考 核分数一A级起点分数）/ （A级封顶分数一A级起点分数）， 分布区间为23；当考核结果为B级时，绩效年薪考核评价系数=1.5+0. 5 X （考核分数一B级起点分数）/ （A级起点分数一B级起点 分数），分布区间为1.52；当考核结果为C级时，绩效年薪考核评价系数=1+0. 5X （考核分数一C级起点分数）/ （B级起点分数一C级起点分 数），分布区间为11.5；当考核

8、结果为D级时，绩效年薪考核评价系数二（考核 分数一D级起点分数）/ （C级起点分数一D级起点分数）， 分布区间为01；当考核结果为E级时，绩效年薪考核评价系数为0。绩效年薪按照负责人基本年薪的一定比例实施月度预 发放。市财政局依据上年度所在企业经营业绩考核等级，分 档确定企业负责人预发绩效年薪比例。（三）超利润收入是对营业利润5000万元以上（集团公司合并报表）的企业，超目标值金额部分的2. 5%用于奖励 有功人员（其中集团领导班子不超过40%）。考核目标值为 一档的，最高不超过100万元；考核目标值为二档的，最高 不超过80万元；考核目标值为三档的，最高不超过60万元。（四）企业法定代表人年

9、度薪酬增长，不得超过所在企 业利润总额增长；当年本企业经营效益或在岗职工平均工资 未增长的，企业法定代表人绩效年薪不得增长。（五）市财政局根据企业年度经营业绩考核结果，按照 绩效年薪基数和绩效年薪考核评价系数，确定法定代表人和 董事长的绩效年薪标准（分配系数为1）,其他负责人由企 业董事会根据其责任和贡献，按照对本人的考核结果制定分 配方案，报市财政局备案后执行。经营班子主要负责人分配系数单列，根据其贡献大小在 0.80.95之间确定分配系数；经市财政局同意，贡献突出 的经营班子主要负责人分配系数可以等于或超过企业法定 代表人。市财政局按照企业负责人副职（不含纪委书记，下同） 职数和法定代表人

10、分配系数的0.8,核定企业负责人副职的 绩效年薪总额。企业应当建立健全负责人考核机制，并在市 财政局核定的总额内，根据企业对负责人副职的考核结果， 按照贡献大小在0. 70. 9之间合理确定分配系数。未合理 拉开分配差距的，市财政局按0.7的系数核定负责人副职绩 效年薪总额。纪委书记分配系数单列，按照相关规定执行。（六）市财政局依据考核结果，对所监管企业负责人绩 效年薪最高值，按不超过市属国有企业负责人基本年薪最高 值的3倍进行调控。企业负责人年度综合考核评价为不胜任的，不得领取绩 效年薪。第三十一条任期激励收入与任期考核结果挂钩。（一）档次确定。在不超过企业负责人任期内年薪总水 平的30%以

11、内分档确定。任期激励收入二任期内三年的年薪总水平之和X任期激 励系数。其中，年薪总水平二基本年薪+绩效年薪当考核结果为A级时，任期激励系数=25%+5%X （考 核分数一A级起点分数）/ （A级封顶分数一A级起点分数）， 分布区间为25%30%；当考核结果为B级时，任期激励系数=20%+5%X （考 核分数一B级起点分数）/ （A级起点分数一B级起点分数）， 分布区间为20%25%；当考核结果为C级时，任期激励系数=15%+5%X （考核 分数一C级起点分数）/ （B级起点分数一C级起点分数）， 分布区间为15%20%；当考核结果为D级时，任期激励系数=15%X （考核分数 -D级起点分数）/

12、 （C级起点分数一D级起点分数），分布区 为 015%；当考核结果为E级时，任期激励系数为0。（二）任期激励收入在任期结束后，根据任期考核结果当期兑现；任期期间离任的，在离任审计后，根据离任审计 结果、任期考核评价结果和任职期限兑现。企业负责人任期综合考核评价为不称职的，不得领取任 期激励收入。因本人原因任期未满的，不得实施任期激励; 非本人原因未满的，根据任期考核评价结果并结合本人在企 业负责人岗位实际任职时间及贡献发放相应任期激励收入。（三）对任期经营业绩等方面取得突出成绩的企业，经 市财政局评定后对企业负责人予以任期考核加分奖励。（四）任期届满后，市财政局根据离任审计、清产核资 等，发现

13、由于企业负责人任期内的生产经营活动造成在下一 任期内形成不良资产、投资损失、国有资产流失的，按有关 规定对企业负责人任期内的考核结果进行追溯，调整、扣回 相关绩效年薪和任期激励收入。第三十二条 原则上对实施目标管理指标考核的企业, 完成专项目标任务并取得突出成绩的，经履行出资人职责机 构或主管部门认定，可在企业负责人基本年薪的1.5倍以内， 给予企业负责人目标任务奖，在不超过企业负责人任期内年 薪总水平的16%以内，给予任期目标任务奖（处于战略重组、 改革改制等特殊情况的企业除外，该类企业在过渡期内可参 照同类企业确定薪酬水平）。第三十三条按照全面落实责任的要求，推动企业实施全员业绩考核，确保

14、国有资产保值增值责任层层落实。第三十四条企业负责人不认真履行职责，导致出现重 大决策失误、较大以上生产安全事故和网络安全事件、重大 质量事故、重大环境事件、重大违纪和法律纠纷案件、重大 不稳定事件、重大区域性债务风险、虚报瞒报财务状况等给 企业造成重大不良影响或造成国有资产流失的，依法依纪追 究责任，并根据具体情况给予扣分或降等。第三十五条 企业负责人违反廉洁从业有关规定的，按 照党风廉政建设考核相关规定予以扣分或降等。第三十六条企业负责人不严格履行党建工作责任的, 根据党建工作责任制考核结果予以扣分或降等。第三十七条鼓励探索创新，激发和保护企业家精神。 企业实施重大科技创新、发展前瞻性战略性

15、产业等，对经营 业绩未达预期的，按照“三个区分开来”原则和有关规定, 可在考核上不做负向评价。第七章附则第三十八条考核期内企业发生资产划转、改制重组、 法定代表人变更等情况的，市财政局可以根据具体情况变更 经营业绩责任书相关内容。第三十九条 国有资本参股企业中由市委、市政府和市 财政局党组管理的企业负责人，其业绩考核和奖惩参照本办 法执行。第四十条落实董事会对经理层的经营业绩考核职权。授权董事会考核经理层的市属国有企业，由董事会根据 市财政局确定的经营业绩考核结果，结合经理层个人履职绩 效，确定经理层业绩考核结果和薪酬分配方案。第四十一条金融企业和文化企业负责人的经营业绩 考核，可参照本办法执

16、行，中央、省委、XX市委另有规定的 依其规定执行。第四十二条 细化经济增加值、年度经营业绩、任期经 营业绩、绩效年薪基数计算等内容（详见附件）。第四十三条 本办法自印发之日起实施，XX市国有资 产管理领导小组关于印发（XX市市属国有企业负责人经营业 绩考核试行办法的通知（隆国资领20191号）同时 废止。附件：1. XX市市属国有企业负责人经营业绩考核办法经 济增加值考核细则2. XX市市属国有企业负责人经营业绩考核办法年度经 营业绩考核细则XX市市属国有企业负责人经营业绩考核办法任期经营业绩考核细则3. XX市市属国有企业负责人经营业绩考核办法绩效年 薪基数计算细则附件1XX市市属国有企业负

17、责人经营业绩考核办法经济增加 值考核细则一、经济增加值的定义及计算公式经济增加值是指企业税后净营业利润减去资本成本后 的余额。计算公式：经济增加值二税后净营业利润一资本成本二税后净营业 利润一调整后资本X平均资本成本率税后净营业利润=净利润+（利息费用+研究开发费用调 整项+基础设施项目固定资产折旧费用）X （1-25%）调整后资本二平均所有者权益+平均带息负债一平均在 建工程二、会计调整项目依据企业财务决算的相关数据以及有关专项审计报告, 对下列事项进行调整：（一）“利息费用”是指企业利润表中“财务费用”项 下的“利息费用”，在税后净营业利润中加回。（二）“研究开发费用调整项”是指企业利润表

18、中“研 发费用”和当期确认为无形资产的研究开发支出，在税后净 营业利润中加回。核，建立退出机制，同时按照市场化薪酬分配机制确定其薪 酬结构和水平，报市财政局审批。第三条企业负责人经营业绩考核工作遵循以下原贝U： （一）坚持高质量发展。牢固树立新发展理念，引导企 业以深化供给侧结构性改革为主线，实现质量更高、效益更 好、结构更优的发展，不断做强做优做大国有资本。（二）坚持依法依规。按照权利、义务、责任相统一的 要求，准确把握出资人监管边界，坚持以管资本为主加强国 有资产监管，有效落实国有资产保值增值责任。（三）坚持分类考核和对标考核相结合。遵循社会主义 市场经济规律和企业发展规律，结合企业功能定

19、位、经营性 质和行业特性，深化分类考核，强化行业对标，提升考核的 科学性、针对性、有效性。（四）坚持短期目标和长远发展有机统一。切实发挥企 业战略引领作用，构建年度考核和任期考核相结合的指标体 系，坚持鼓励企业深化改革、创新转型，增强企业核心竞争 力和可持续发展能力。（五）坚持业绩考核与激励约束紧密结合。建立与企业 负责人选任方式相匹配、与企业功能定位相适应、与经营业 绩相挂钩的差异化激励约束机制，坚持“业绩升、薪酬升， 业绩降、薪酬降”的考核机制，并将经营业绩考核结果作为 企业负责人职务任免的重要依据。（三）对于机场、高速公路、铁路、港口、水库、大坝、 污水处理等基础设施项目的固定资产折旧费

20、用在税后净营 业利润中加回。（四）“带息负债”是指企业带息负债情况表中带息负 债合计。（五）“在建工程”是指企业资产负债表中的符合主业 规定的“在建工程”，在资本中予以扣除。（含以无形资产 核算的BOT、PPP项目）。（六）对从事银行、保险和证券业务且纳入合并报表的 企业，将负债中金融企业专用科目从资产占用中予以扣除。三、资本成本率的确定（一）竞争性企业资本成本率原则上确定为4. 35%。（二）功能性企业资本成本率原则上确定为3.85%。（三）资产负债率在75%以上的竞争性企业、在80%以 上的功能性企业，资本成本率上浮0.5个百分点。（四）资本成本率根据银行贷款基准利率的变化做相应 调整。四

21、、其他重大调整事项发生下列情形之一，对企业经济增加值考核产生重大影 响的，由市财政局等机构予以调整：（一）重大政策变化；（二）严重自然灾害等不可抗力因素;（三）企业重组、上市及会计准则调整等不可能因素;（四）经市财政局等机构批准认可的其他事项。附件2XX市市属国有企业负责人经营业绩考核办法年度经营 业绩考核细则一、年度经营业绩考核综合计分年度经营业绩考核综合得分=考核指标得分+考核加分 一考核扣分二、考核指标计分（一）质量效益指标.利润总额指标“利润总额”是在目标值分档水平与决算值较目标值完 成情况计分的基础上，再按照考核完成值较基准值的增减变 动情况分档予以加分或扣分。“考核完成值”是指按照

22、考核 口径调整后的企业合并财务报表利润总额。“基准值”为前 三年考核完成值的平均值与上年考核完成值中的较低值。经 行业对标，净资产收益率达到行业优秀值的，对应的利润总 额目标不进入第三档。（1）第一档目标值计分细则完成目标值（不能为负），得基本分24分，并按照考 核完成值较基准值的增减变动情况分档计分，最多加8分, 最多扣2分。未完成目标值(不能为负)，得基本分22分，并按照考核完成值较基准值的增减变动情况分档计分，最多加7分, 最多扣4分。(2)第二档目标值计分细则完成目标值，得基本分22分，并按照考核完成值较基 准值的增减变动情况分档计分，最多加8分，最多扣2分。未完成目标值，得基本分20

23、分，并按照考核完成值较 基准值的增减变动情况分档计分，最多加7分，最多扣4分。(3)第三档目标值计分细则完成目标值，得基本分20分，并按照考核完成值较基 准值的增长情况分档计分，最多加8分。未完成目标值，得基本分18分，并按照决算值较目标 值的下降情况分档计分(参照利润总额分档计分规则)，最 多扣4分。(4)对于企业利润总额决算值与目标值存在差异的， 根据差异情况进行清算：企业决算值高于目标值的，按照目标值档位进行清算； 企业决算值低于目标值的，可按照目标值档位进行清算，但 对于决算值与目标值差异较大的(决算值对应档位为第三档、 目标值对应档位为第一档)，按照企业决算值对应的档位进 行清算。(

24、5)利润总额分档计分规则利润总额基准值在1亿元（含）以上的，每增长或降低2%,加或扣1分。利润总额基准值在5000 （含）万元一1亿元的，每增长 或降低3%,加或扣1分。利润总额基准值在2000万元（含）一5000万元的，每 增长或降低4%,加或扣1分。利润总额基准值在500万元（含）一2000万元的，每增 长或降低6%,加或扣1分。利润总额基准值在200万元（含）一500万元的，每增 长或降低8%,加或扣1分。利润总额基准值在0万元（含）一200万元的，每增长 或降低10%,加或扣1分，最多加6分。利润总额基准值在-500万元（含）一0万元的，每增长 或降低12%,加或扣1分，最多加5分。利

25、润总额基准值在-500万元以下的，每增长或降低16%, 加或扣1分，最多加5分。（6）符合下列条件的竞争性企业，给予特别加分：利润总额决算值较上年决算值（剔除非经常性收益，上 年决算值不能为负）增长1000万元、800万元、600万元、 400万元以上的，分别给予2分、1. 5分、1分、0. 5分奖励； 利润总额决算值较上年决算值（剔除非经常性收益，上年决 算值不能为负）增长100%、80%、60%, 40%以上的，分别给 予1分、0. 75分、0. 5分、0. 25分奖励。该项奖励以获得的 最高奖励加分，不重复加分。1 .净资产收益率目标段计分规则净资产收益率得分二目标段计分+对标段计分（1

26、）目标段计分：完成目标值，得基本分10分，目标 值（不能为负）每超过前三年平均值和上年完成值孰高值0.5 个百分点加0.5分，最多加2分；未完成目标值，完成值每 低于目标值0. 5个百分点扣0. 5分，最多扣2分（完成值为 行业优秀值的除外）。目标值原则上不低于上年实际完成值 和前三年实际完成值平均值中的较低值。（2）对标段计分：对标得分以国务院国资委企业绩 效评价标准值全国同行业同规模企业标准值为依据，企业 完成值原则上以企业年度财务决算报告为准。计算公式：对 标得分二本档基本分+（完成值一本档标准值）/ （上档标 准值一本档标准值）X （上档基本分一本档基本分）竞争性企业各档基本分：优秀值

27、及以上29分、良好值 26分、平均值23分、较低值21分、较差值19分、较差值 及以下得17分。对经认定处于投入期、行业下行期等特殊情况的企业,对标基准可下浮一档计分。功能n型企业各档基本分：优秀值及以上15分、良好 值13分、平均值12分、较低值10分、较差值9分、较差 值及以下得8分。功能I型企业各档基本分：优秀值及以上3分、良好值 2分、平均值1.5分、较低值0.5分、较差值0.25分、较差 值及以下得0分。因承担政府指令性投资项目重大亏损，对企业收益水平 造成重大影响的功能性企业，经认定，对标基准可下浮一档 计分。2 .经济增加值（1）基本分10分。（2）加分或扣分。根据完成值较目标值

28、（上年实际完 成值）增长或下降比例分档加扣分，基础分与加分累计最多 加3分，最多扣1分：目标值在2000万元（含）以上的，基础分1分，每增 长4%,加0.5分；每下降8%,扣0.5分。目标值在1000万元（含）一2000万元的，基础分1分， 每增长8%,加0.5分；每下降16%,扣0.5分。目标值在600万元（含）一1000万元的，基础分1分, 每增长10%,加0.5分；每下降20%,扣0.5分。目标值在200万元（含）一600万元的，每增长12%, 加0.5分，最多加1.5分；每下降24%,扣0.5分。目标值在0万元（含）一200万元的，每增长16%,加 0.5分，最多加1.5分；每下降32

29、%,扣0.5分。目标值在-500万元（含）一0万元的，每增长18%加 0.5分，最多加1.5分；每下降36%,扣0.5分。目标值在-2000万元（含）一（-500）万元的，每增长 16%加0.5分，最多加1.5分；每下降32%,扣0.5分。目标值在-5000万元（含）一（-2000）万元的，每增长 14%加0.5分，最多加1.5分；每下降28%,扣0.5分。目标值在-1亿元（含）一（-5000）亿元的，每增长12% 加0.5分，最多加L 5分；每下降24%,扣0.5分。目标值在-1亿元以下的，每增长10%加0.5分，最多 加1.5分；每下降20%,扣0.5分。（二）管理效能指标、重点工作指标、

30、功能任务指标.管理效能指标（1）管理效能指标内容对投资类企业，针对企业构建现代产业体系和产业结构 调整阶段性任务，设置重点产业领域投资完成额、重点产业 领域投入占比、重点产业布局任务进展等专项指标；针对企 业管理短板，设置成本控制指标和债务风险控制指标。成本 控制指标包括融资成本节约率、人事费用率、成本费用利润 率等。债务风险控制指标包括资产负债率、带息负债比率、 已获利息倍数、速动比率等。对生产经营类企业，针对企业管理短板设置成本控制指 标、债务风险控制指标和经营风险控制指标。经营风险控制 指标包括“两金”占流动资产比重、盈余现金保障倍数、应 收账款周转率、存货周转率、市场占有率等。对科研类

31、企业，设置科技创新指标，包括技术投入比率、 科研经费增长率、科研项目立项数等。对公共服务类企业，设置服务质量、成本控制、营运效 率、安全保障能力等指标，包括成本费用总额占营业总收入 的比率、顾客满意度等指标。（2）管理效能指标计分规则以基准值为计分基础，按完成值较目标值增长或下降比 例并结合行业对标情况计分。基准值根据上年实际完成值或 前三年完成值平均值中的较低值确定。考核目标值不低于基 准值时，加分上限为该项基本分的20%；考核目标值低于基 准值20% （含）以内时，加分上限为该项基本分的10%；考 核目标值低于基准值20%以上时，完成目标值仅得基本分； 未完成考核目标的，扣分上限为该项基本

32、分的20%。完成值 为行业优秀值的直接得基本分的120%。1 .重点工作指标（1）重点工作指标内容重点工作主要包含市财政局等机构向企业下达的年内 在深化改革、产业发展、资本优化、创新驱动、风险管控、 对外合作等方面的工作部署。（2）重点工作指标计分规则重点工作指标得分二指标评价得分（百分制）义指标权 重；其中：指标评价得分二 （各工作事项指标得分）。完成工作事项目标的，按照指标完成情况在该工作事项 指标基本分基础上加分，最多加该项基本分的20%；未完成 工作事项目标的，按照未完成目标任务的程度扣分，最多扣 减该项工作事项指标基本分的20%。2 .功能任务指标（1）功能任务指标为公共产品和服务量

33、等增长性指标 的，以基准值为计分基础。基准值根据上年实际完成值或前 三年实际完成值平均值中的较低值确定，加减分上限为基本 分的20%。（2）功能任务指标为市直相关部门下达的重大项目投 （融）资计划、重大专项任务等非增长性指标。根据市直相 关部门和市财政局等机构的考核评价意见，完成目标任务的, 结合工作完成情况在基本分的基础上加分，最多加该项基本 分的20%；未完成目标任务的，按照未完成目标任务的程度 在基本分基础上扣分，最多扣减该项基本分的20%。（3）功能任务指标为服务质量、社会满意度或安全保 障能力等评价指标的，视评价结果在基本分的基础上加扣分, 加扣分上限为基本分的20%0出现较大问题但

34、尚不构成重大 事故的，视情节扣分，扣分上限为基本分的50%。三、加分和扣分项目（一）加分项目1 .企业在全市年度目标综合考核中获得一等奖、二等奖、 三等奖的，一等奖加2分，二等奖加1分，三等奖不加分， 未获奖的扣1分。2 .企业完成市委、市政府交办的重大任务并产生重大经 济社会效益，且受到市委、市政府及以上发文表彰（扬）的， 每项任务加0.51分。本项加分最多加2分。3 .企业完成市财政局等机构交办的重大工作任务或在 市财政局等机构的全面工作中作出重大贡献，并受到发文表 扬的，每项加0.2分。本项加分最多加2分。4 .营业收入5亿元以下的企业技术投入比率达到3%、营 业收入5亿元（含）一20亿

35、元的企业技术投入比率达到2%、 营业收入20亿元（含）以上的企业技术投入比率达到1%, 加0.5分；营业收入5亿元以下的企业技术投入比率达到5%、 营业收入5亿元（含）一20亿元的企业技术投入比率达到 3.5%、营业收入20亿元（含）以上的企业技术投入比率达 到2%,加1分。第四条企业负责人经营业绩考核，分为年度考核和任 期考核，采取签订经营业绩责任书的方式进行，由市财政局 组织实施。第二章考核导向第五条 突出效益效率导向，引导企业加快转变发展方 式，优化资源配置，不断提高经济效益、资本回报水平、劳 动产出效率和价值创造能力。第六条 突出改革转型，引导企业健康中国特色现代国 有企业制度和市场化

36、经营机制，聚焦主业，加快结构调整, 着力补齐短板。第七条 突出创新驱动，引导企业坚持自主创新，加大 研发投入，加快技术改造升级，不断增强核心竞争力。第八条 突出风险防控，引导企业关注债务风险，压降 资产负债率和带息负债比率，促进企业健康发展。第九条突出社会贡献，引导企业在乡村振兴、环境保 护等方面发挥重要作用，积极承担市委市政府交办的重大任 务。第十条 健全问责机制，引导企业科学决策，依法合规 经营，防范经营风险，防止国有资产流失，维护国有资本安 全。第三章分类考核5 .在沪深京交易所通过IPO或者并购上市的，加14 分；在国（境）外交易市场通过IP0或者并购上市的，加1 一3分；新三板市场挂

37、牌加1分；资产证券化产品发行一个 加0.5分（不同标的，累计不超过2分）。各项目加分可累 计计算。6 .企业作为主要完成单位获得国家科学技术进步特等 奖、一等奖、二等奖的，分别加5分、4分、3分；获得XX 省科学技术进步特等奖、一等奖、二等奖、三等奖的，分别 加3分、2分、1分、0.5分；获得国家发明专利金奖、银奖 的，分别加4分、3分；获得XX省专利特等奖、一、二、三 等奖的，分别加3分、2分、1分、0.5分。同一奖项以获得 的最高奖为准加分。获得国家发明专利的，每项加0.3分；获得实用新型、 外观设计专利的，每项加0.1分；两项加分最多加3分。上述各项加分累计最多加5分。7 .企业获国家级

38、质量奖的，加2分；获得省、部级质量 奖的，加0.20.5分。同一奖项以获得的最高奖为准加分。 本项加分最多加2分。8 .企业在考核年度内取得多项奖励的，奖励积分可以累计，但累计加分不超过10分。（二）扣分项目.企业党建工作考核为一般的，扣2分；党建工作考核为差的，扣10分。1 .企业未完成XX市市属国有企业负责人经营业绩考核 办法所列保障指标任务的，根据市财政局等机构认定，每 项扣0. 22分。2 .企业发生较大及以下环境责任事件，经主管部门认定 负主要责任的，每发生一次扣23分；迟报较大及以下环 境责任事件，每次扣0.5分；瞒报、谎报较大及以下环境责 任事件，每次扣1.5分；以上项目累计不超

39、过5分。当年连 续发生三次及以上一般环境事件（IV级）或连续发生两次及 以上较大环境事件（III级），原则上降低一个考核等级。扣 分或降等按列高标准执行，不合并使用。3 .企业发生较大及以下生产安全事故的，经主管部门认 定负主要责任的，每发生一次扣23分；迟报较大及以下 生产安全事故的，每次扣0.5分；瞒报、谎报较大及以下生 产安全事故的，每次扣L5分；以上项目累计扣分不超过5 分。当年连续发生三次及以上一般生产安全事故（IV级）或 连续发生两次及以上较大生产安全事故（III级），原则上降 低一个考核等级。扣分或降等按列高标准执行，不合并使用。4 .企业发生XX市市属国有企业负责人经营业绩考核

40、办 法第三十四条所列情形之一的，按照市财政局等机构认定 结论，每项扣25分或降等。其中，属重大责任事件并负主要责任的，扣10分；属特大责任事件并负主要责任的， 考核等级降至E级。扣分或降等按列高标准执行，不合并使 用。5 .企业对巡视、巡察、审计、监督等机构揭示的重大问 题整改不力的，扣0. 52分。6 .企业财务预算管理及内部分配管理不力的，扣0. 52 分。7 .企业法治建设推进不力的，根据企业法治建设年度工 作考核结果实行扣分，最高扣2分。四、利润完成值调整利润完成值是指经审计并按照考核口径调整后的企业 合并会计报表利润总额。计算公式为：年度考核利润总额=合并报表利润总额一变卖主业优质

41、资产产生的净收益+新增研发费用土考核口径调整数额（一）调增因素1 .经核准在当期损益中列支的新增研发费用、主动承担 国家、省或市重大专项、科技计划和战略新兴产业项目、组 建或收购研发中心新增的相关费用；.经核准与考核目标值、基准值相比的重大口径差异；2 .主动消化解决历史遗留问题、处置低效无效资产、承担重大功能任务产生非经营性支出等，对当期经营业绩产生 重大影响。（二）调减因素.变卖主业优质资产的净收益（股权投资企业除外）；1 .企业未按会计制度规定足额计提的折旧、财务费用等 成本费用；.经核准与考核目标值、基准值相比的重大口径差异。（三）企业因不可抗力因素需要调整的，由市财政局等 机构确定。

42、（四）管理效能指标、重点工作指标、功能任务指标属 财务性指标的，原则上以财务决算为准，不作调整。（五）因会计政策变更追溯调整以前年度财务指标变动 的，不追溯调整以前年度经营业绩考核结果。因会计政策变 更影响以后年度财务指标的变动，作为重大考核口径差异调 整。五、特殊事项处理（一）根据市委市政府发展战略需要、经济社会发展要 求和市属国有企业功能定位，将企业承担的对经营业绩有重 大影响的特殊事项列入管理清单，作为考核指标确定和结果 核定的重要参考依据。（二）企业在报送经营业绩考核目标建议值时，可以提出需要考虑的特殊事项，并附相关说明材料。经市财政局等 机构审核同意后，在经营业绩责任书中予以约定。（

43、三）对于未在经营业绩责任书中约定或考虑不充分的 特殊事项，企业可以在报送经营业绩考核目标完成情况时提 出，并附相关说明材料。经市财政局等机构审核后，在核定 经营业绩考核结果时予以适当处理。（四）确因实施XX市促进市属国有企业转型做实的实 施意见中以部门为业主的工程、购买服务、购买货物等项 目及政府特许经营权项目导致考核数据异常波动，可根据实 际情况进行调整。六、考核等级划分按照年度考核综合得分，考核结果划分为5个等级，各 等级分值区间为：A级：A级2120分；B级:120分B级2no分;C级:110分C级2100分;D级：100分D级290分；E级:90分E级。本办法“A级封顶分数”设定为13

44、0分。七、考核等级限定（一）利润总额完成值低于上年实际完成值（对应净资 产收益率处于行业优秀值的除外），净资产收益率行业对标 等次下降以及完成值低于行业平均值的（因所承担政府指令 性投资项目重大亏损，对企业利润总额造成重大影响的企业 除外），最终考核结果原则上不得进入A级。功能性企业未 完成功能目标任务的，不得进入A级。（二）企业利润总额目标值为负数，实际完成值减亏但 仍处于亏损状态，最终考核结果不得进入B级；扭亏为盈, 最终考核结果不得进入A级（因所承担政府指令性投资项目 重大亏损，对企业利润总额造成重大影响的企业除外）。（三）利润总额目标值为第三档的，最终考核结果不得 进入A级（因所承担政

45、府指令性投资项目重大亏损对企业利 润总额造成重大影响的企业除外）。（四）企业党建工作考核在较好等次以下或党风廉政建 设责任制考核在85分以下的，最终考核结果不得进入A级。附件3XX市市属国有企业负责人经营业绩考核办法任期经营 业绩考核细则一、任期经营业绩考核综合计分任期经营业绩考核综合得分=指标考核得分+任期激 励加分二、任期经营业绩考核各指标计分（一）效益效率指标.国有资本保值增值率指标计分国有资本保值增值率指标（竞争性企业基本分50分，功能性企业基本分40分）。国有资本保值增值率二任期内各年度国有资本保值增值率相乘后开三次方该指标计分以基准值为基础。国有资本保值增值率基准 值根据上一任期实

46、际完成值和上一任期第三年完成值的较 低值确定。基准值和完成值相关数据原则上以经审核的企业 年度报表数据为准。（1）目标值不低于基准值时，分目标值加分和完成值 加减分，累计加分不超过基本分的40%。目标值加分：企业目标值大于100% （因所承担政府指 令性投资项目重大亏损，对企业保值增值率造成重大影响的 企业，可以97%为基础加分），每高一个百分点，加1分, 最多加基本分的15%。完成值加减分为：完成值超过目标值时，每超过0.4个 百分点，加1分，最多加基本分的25%；完成值低于目标值 时，每低于0. 5个百分点，扣1分，最多扣减基本分的20%。（2）目标值低于基准值时，完成值每超过目标值0.

47、5 个百分点，加1分，根据低于基准值的情况加分受限，即:目标值比基准值低3个百分点（含）以内的，最多加基本 分的20%。目标值比基准值低3-5个百分点（含）以内的，最多加基本分的15%。目标值比基准值低5个百分点以上的，最多加基本分的10%。完成值低于目标值，每低于目标值0. 5个百分点，扣1 分，最多扣减基本分的20%。（3）目标值经对标达到优秀值的，完成后直接得满分（基本分的140%） o（4）目标值低于100%,完成目标且完成值仍低于100% 的，只得基本分（因所承担政府指令性投资项目重大亏损, 对企业保值增值率造成重大影响的企业除外）。目标值低于100%且目标值较基准值降低10个百分点

48、以 上，完成目标且完成值仍低于100%,得基本分的90%。1 .全员劳动生产率指标计分全员劳动生产率指标（基本分20分）。全员劳动生产率二三年劳动生产总值之和/三年平均从 业人员人数之和劳动生产总值二劳动者报酬+固定资产折旧+生产税净额+营业盈余该指标计分以基准值为基础。全员劳动生产率指标基准 值根据上一任期实际完成值和上一任期第三年实际完成值 的较低值确定。基准值和完成值相关数据原则上以经审核的 企业年度报表数据为准。（1）目标值不低于基准值时，完成值每超过目标值3%, 加1分，最多加基本分的30%；未完成考核目标值的，每低 于目标值5%,扣1分，最多扣减基本分的20%。（2）目标值低于基准值时，按以下规则加分受限，即： 目标值比基准值低10% （含）以内的，完成值每超过目标值 3%加1分，最多加基本分的20%。目标值比基准值低