规范性文件优秀PPT.ppt
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1、规范性文件范性文件 规范性文件的定范性文件的定义 指以指以强制力推行的用以制力推行的用以规定定各种行各种行为规范的法范的法规、规章。章。主要包括章程、条例、主要包括章程、条例、规定、方法等。定、方法等。章程。是党派或章程。是党派或团体等体等组织,用于,用于规定自定自身的性身的性质、宗旨、宗旨、组织机构、活机构、活动形式和行形式和行动准准则等内部事等内部事务的一种文的一种文书。条例。按行政法条例。按行政法规制定程序制定程序暂行条例行条例的的规定,条例主要用于定,条例主要用于“对某一方面的行政工某一方面的行政工作作比作作比较全面、系全面、系统的的规定定”。规定:用于定:用于“对某一方面的行某一方面
2、的行政工作作部分的政工作作部分的规定定”。方法:用于方法:用于“对某一方面的行某一方面的行政工作作具体的政工作作具体的规定定如何区分:如何区分:规定比方法更概括,方法相定比方法更概括,方法相对具体具体具体具体 规范性文件的特点范性文件的特点 1.1.文件内容是作者文件内容是作者单方面意志的体方面意志的体现,其其规范范性作用的成立与性作用的成立与实现不以不以对方是否同意方是否同意为前提前提条件条件 2.2.文件所文件所针对的多次反复出的多次反复出现的的问题,是是针对多数人的普遍性多数人的普遍性问题 3.3.生效程序生效程序严格格规范范,大都大都须要以会要以会议的形式的形式最最终确确认其效用其效用
3、,必需在确定范必需在确定范围内正式公布,内正式公布,否否则无效无效 4.4.在效用方面在效用方面实行行“后法推翻前法后法推翻前法”的原的原则。留意:留意:规范性文件的生效日期与公布日期范性文件的生效日期与公布日期不一不一样。规范性文件的写作要求范性文件的写作要求 1.1.维护文件的高度一文件的高度一样性性 2.2.维护文件的高度文件的高度严密性密性 3.3.维护文件的条理性文件的条理性 4.4.维护文件的文件的简明性明性 5.5.维护文件的文件的稳定性定性 6.6.维护文件的文件的连续性性机关公文机关公文行文行文规则什么是行文规则什么是行文规则 国家有关部国家有关部门制定的限制行制定的限制行文
4、数量及行文方向、行文方式的文数量及行文方向、行文方式的有关有关规定定 行文关系共行文关系共4类类 2.2.同一同一专业系系统中中指指导与被与被指指导的关系的关系 1.1.同一同一组织系系统中中领导与被与被领导的隶属关系的隶属关系 3.3.同一同一组织系系统中同中同级机关机关之之间的的平行平行关系关系 4.4.非同一系非同一系统中的中的不相隶属不相隶属关系关系 依据行文关系,公文的行文依据行文关系,公文的行文方式可分方式可分为四种:四种:逐逐级行文行文 多多级行文行文 越越级行文行文 干脆行文干脆行文行文方式行文方式 练习:1.1.同同级或不相隶属机关之或不相隶属机关之间相互行文相互行文应当接受
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