高新技术企业认定政策解读优秀PPT.ppt

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1、高新技术企业认定政策解读中山市科学技术局高新技术科一、基本状况介绍（一）高新技术企业认定的背景和新方法出台的目的1、背景和沿革90年头初国家高新技术产业开发区初建。91年国务院发布国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和方法及配套实惠政策。96年将认定范围扩展到高新区外。99年省制订认定方法。2000年再次修订国家高新区内高新技术企业认定标准。2005年省重新修订认定方法。截止2006年底全省共有广东省高新技术企业5986家。2、存在的问题：以高新技术产品书目为导向，重点强调高新技术产品生产实力的增长，造成一些地方只具备产品生产加工实力，不从事自主研发，长期处于高新技术产业链和价值链低端的

2、加工型企业也被认定为高新技术企业。认定标准不够规范，缺少明确可操作的测度依据，认定工作具有较大的弹性。各省执行宽严不一，存在重数量、轻质量的现象。税收实惠政策执行不一，企业待遇不同等。3、科技部在总结以往高新技术企业认定管理工作的基础上，与财政部、国家税务总局共同出台了新的高新技术企业认定管理方法，目的是：实行党的十七大精神和中共中心、国务院关于实施科技规划纲要增加自主创新实力的确定精神；大力提升我国高新技术企业的自主创新实力，实现产业升级发展；协作落实新颁布的企业所得税法有关高新技术企业的税收实惠政策。（二）新认定方法的总体目标、通过激励创新的政策导向和新税制优化产业结构的引导功能，进一步增

3、加我国高新技术企业以自主研发为核心的综合创新实力，促进高新技术产业升级发展；、通过明确认定标准、规范操作程序、改革管理体制、加强政策协调，做好高新技术企业认定工作，把实惠政策落到实处。（三）新认定方法的主要特点（）贯彻国家自主创新战略，强调以企业自主研发和创新实力为核心。（）明确了探讨开发等关键认定指标的测度依据，认定标准规范统一，避开了认定工作的随意性。（）建立部门合作与政策协调的长效机制，构建责权分明、监管与操作分别的认定管理工作体系（）取消地域界限，不分区内区外，统一认定高新技术企业，实现了由区域政策向产业政策的转移。（四）税收实惠政策u政策依据：企业所得税法及其实施条例、中华人民共和国

4、税收征收管理法、中华人民共和国税收征收管理法实施细则u实惠措施：国家须要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。（五）目前工作进展u2008年1月1日新的企业所得税法正式实施。u2008年4月14日国家科技部、财政部、国家税务总局联合印发高新技术企业认定管理方法u高新技术企业认定管理工作指引正在征求看法中u广东省科技厅、广东省财政厅、广东省国家税务局和广东省地方税务局正在协调沟通中，还没有正式的工作文件出台u国家“高新技术企业认定管理工作网”尚未开通u依据税务局的规定，原认定的高新技术企业不论有没有到期，目前全部暂按25%征收所的税二、新认定方法的主要变更和要求（一）认定条件及

5、考核标准的变更和要求（一）认定条件及考核标准的变更和要求一句话：从产品为核心到研发为核心一句话：从产品为核心到研发为核心、“高新技术产品（服务）收入占企业当年总收高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的以上入的以上”条件不变，但取消了高新技条件不变，但取消了高新技术产品书目（术产品书目（11个领域），改为产品（服务）个领域），改为产品（服务）必需属于国家重点支持的高新技术领域（必需属于国家重点支持的高新技术领域（8个个领域）领域）八大高新技术领域：八大高新技术领域：电子信息技术电子信息技术 生物与新医药技术生物与新医药技术 航空航天技术航空航天技术 新材料技术、新材料技术、高新技术服务业高新

6、技术服务业 新能源及节能技术新能源及节能技术 资源与环境技术资源与环境技术 高新技术改造传统产业高新技术改造传统产业u增加了“高技术服务业”：共性技术、现代物流、集成电路、业务流程外包、文化创意产业支撑技术、公共服务、技术询问服务、精密困难模具设计、生物医药技术和工业设计共10个方向。u增加了“高技术改造传统产业”领域，原来的先进制造产品领域和现代交通产品领域大部分内容都纳入了这一领域。u取消了“地球、空间与海洋”、“核应用技术”和“现代农业”三个产品领域。2、研发费用的比例进一步细化并规定在我国境研发费用的比例进一步细化并规定在我国境内研发费用的最低比例内研发费用的最低比例u原规定：探讨开发

7、的经费应占本企业当年总销售额的以上u新规定：u最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%u最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%u最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%u特殊规定：u企业在中国境内发生的探讨开发费用总额占全部探讨开发费用总额的比例不低于60%u企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算3 3、拥有核心自主学问产权被列为认定高新技、拥有核心自主学问产权被列为认定高新技术企业的必要条件术企业的必要条件u一票推翻的指标u核心自主学问产权包括：独创、好用新型以及非简洁变更产品图案和形态的外观设计（主要是指：运用科

8、学和工程技术的方法，经过探讨与开发过程得到的外观设计）、软件著作版权、集成电路布图设计专有权、植物新品种u核心自主学问产权的获得方式：u自主探讨开发u受让、受赠、并购u5年以上的独占许可方式4 4、量化考核内容和指标增加，进一步明确了考、量化考核内容和指标增加，进一步明确了考核标准核标准u量化考核有四个方面的指标：u核心自主学问产权30分u科技成果转化实力30分u探讨开发的组织管理水平20分u成长性指标20分u四项指标实行加权记分方式，认定通过须达到70分以上。u量化考核指标的测算依据u每项指标分数=指标分数X分数比例，分数比例从0到1分为六档。u核心自主学问产权和科技成果转化实力按企业实际拥

9、有数量确定分数比例和最终分数。如拥有核心自主学问产权6项以上和科技成果转化4项以上，可以分别拿到25-30分。u探讨开发的组织管理水平考核五个方面：制定了探讨开发项目立项报告；建立了探讨开发投入核算体系；开展了产学研和做的研发活动；设有研发机构并具有相应的设施和设备；建立了研发人员的绩效考核嘉奖制度。u成长性指标依据销售增长率和总资产增长率两项指标考核。5、具有高校专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的比例从20%（生产型）提高到30%，研发人员比例不变。6、取消了企业规模限制，利税率、劳动生产率等指标要求。（二）认定管理程序的变更和要求1、明确了管理机构和职责。方法明确规定，由科技部、财

10、政部和国家税务总局组成高新技术企业的认定管理工作领导小组，并执行相关职责。领导小组下设办公室，地点在科技部。并分别明确了领导小组和办公室的主要职责。各省、自治区、直辖市、支配单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构（以下称“认定机构”），依据本方法开展高新技术企业的认定管理工作。2、严格了认定的程序严格了认定的程序 明确了提交资料明确了提交资料（）认定程序备案、公告、颁发证书申请享受税收优惠政策自我评价网上注册登记准备并提交材料审查认定公示核实处理有异议无异议(2)企业应供应的相关材料：1.高新技术企业认定申请书；2.企业营业执照副本、税务登记证（复印件）；

11、3.学问产权证书（独占许可合同）、生产批文，新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告、省级以上科技支配立项证明，以及其他相关证明材料；4.企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明；5.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度探讨开发费用状况表（实际年限不足三年的按实际经营年限），并附探讨开发活动说明材料；6.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）以及技术性收入的状况表。、明确了担当高新技术企业认定审计的中介机构的资质和条件，要求企业审计必需经有资质的中介机构鉴证。中介机构的条件（1）

12、具备独立执业资格，成立3年以上，近3年内无不良记录;（2）财务中介机构中注册会计师占职工总人数的比例不低于20%，职工人数在20人以上;（3）熟悉高新技术企业认定工作相关政策。、增加了公示和公告的环节，加强过程监管，接受社会监督。认定批准前在“高新技术企业认定管理工作网”公示15天，无异议的报领导小组备案后在网上公告。、保留了复审程序，但只有一次复审机会。有效期满前三个月提出申请，复审重点是研发经费投入。复审期满后须重新认定。、实行网上注册登记和申请的方式。三、高新技术企业申请书的填报重点高新技术企业认定申请书关键词：研发投入、核心自主学问产权、高新技术产品（服务）（一）探讨开发活动及有关费用

13、1、探讨开发费用的测评归集程序：明确探讨开发活动的定义创建性运用科学技术学问，或实质性改进技术、产品和服务不应是较小的或常规的升级，而应是至少对本地区的相关行业具有显著改进的、有价值的进步，达到国内先进水平。而对某项科研成果的干脆应用活动，包括接受新的工艺、材料、装置、产品、服务或学问等不能算作重大改进，因而不属于探讨开发活动。确定什么是探讨开发项目探讨开发项目是指“不重复的，具有独立时间、财务支配和人员配置的探讨开发活动”。探讨开发费用是依据各个研发项目为基本单位分别进行测度并加总计量的。三年本企业执行的探讨开发项目，并逐一填入高新技术企业认定申请书中的“二、企业探讨开发项目状况表”逐个项目

14、测算探讨开发投入状况，并填入高新技术企业认定申请书中的“五、企业年度探讨开发费用结构明细表”。托付有资质的中介机构对本企业研发项目和投入数据进行审计并出具鉴证报告。、企业探讨开发费用的测算设置探讨开发费用专用核算账目，并依据下列样表要求进行核算。各费用科目的核算范围人员人工：干脆从事探讨开发活动人员（也称研发人员）全年工资薪金（包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资以及与其任职或者受雇有关的其他支出）、企业缴纳的研发人员基本社会保险费用和公积金补助费（含企业依据国务院有关部门规定的标准和范围为研发人员支付的补充养老保险、补充医疗保险费）。为探讨开发活动供应协助服务的人员的劳务成本应

15、按其在探讨开发活动和非探讨开发活动的工时比例分摊计入。干脆投入：企业为实施探讨开发项目而购买非资产性的材料、物资、设备所支出的费用，试验室的材料（化学品、动物等）购置费等。如：水和燃料（包括煤气和电）运用费等；用于中间试验和产品试制的模具、样品、样机及一般测试手段购置费、试制产品的检验费等；用于探讨开发活动的仪器设备的维护费；以经营租赁方式租入的固定资产发生的租赁费。折旧费用与长期盼摊费用：包括为执行探讨开发活动而购置的仪器和设备以及为探讨开发项目建立或购买建筑物的折旧费用，包括研发设施改建、改装、装修和修理过程中发生的长期盼摊费用的摊销。设计费用：针对新产品和新工艺的构思、开发和制造，进行工

16、序、技术规范、操作特性方面的设计等发生的费用。装备调试费：主要包括工装准备过程引发的进一步探讨开发活动（如研制生产机器、模具和工具，变更生产和质量限制程序，或制定新方法及标准等）所发生的费用。为大规模批量化和商业化生产进行的常规性工装准备和工业工程发生的费用不能计入。无形资产摊销：因研发活动须要购入的专有技术（包括专利、非专利独创、许可证、专有技术、设计和计算方法等）所发生的费用摊销。其他费用：此项费用一般不得超过研发总费用的20，另有规定的除外。主要包括：研发人员培训费、培育费、专家询问费；图书期刊参考资料费、图书馆借阅费、技术研讨会议会费、其他技术资料费；国内外专利申请、维持费用；为研发活

17、动而发生的办公费、高新科技研发保险费用等；为探讨开发活动而发生的差旅费；未纳入以上项目的其他小额费用。托付外部探讨开发费用：是指托付企业外部机构（企业、高校、探讨机构、转制院所、技术专业服务机构和境外研发机构）进行开发的项目所发生的费用（项目成果为企业拥有，且与企业的主要经营业务紧密相关）。托付外部开发费的发生金额应合乎独立交易原则。企业在中国境内发生的探讨开发费用：是指企业内部的探讨开发活动实际支出的全部费用，或托付境内的企业、高校、探讨机构、转制院所、技术专业服务机构等进行的探讨开发活动所支出的费用，不包括托付境外机构完成的探讨开发活动所发生的费用。（二）核心自主学问产权必需是企业作为权利

18、人在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的，并在我国学问产权法律的有效爱护期内。必需是近三年获得授权的自主学问产权，以获得授权证书为准。授权方式不局限于自主获得，也可以是通过受让、受赠、独占许可等方式获得。必需是对企业主要产品（服务）的核心技术发挥支持作用的自主学问产权。自主学问产权不包括商标。（二）高新技术产品和服务收入、填报高新技术产品和服务程序明确本企业属于国家重点支持的高新技术领域规定范围的产品和技术服务种类（不再须要查代码）逐个产品（服务）填入高新技术企业认定申请书中的“三、上年度高新技术产品（服务）状况表”、说明：只填报上一年度的高新技术产品状况除有形产品外，高新技术服务收入也应逐项

19、填入状况表。高新技术服务收入包括：技术转让收入：指企业科研与开发活动的成果通过技术贸易、技术转让所获得的收入；技术承包净收入：包括技术项目设计承包、技术工程所获得的净收入；技术服务收入：指企业利用自己的人力、物力和数据系统等为社会和用户供应技术方案、数据处理、测试分析及其他类型的服务所获得的收入；中试产品收入接受外单位托付的科研收入：指企业担当社会各方面托付探讨，开发新产品所获得的收入。四、几点希望比照检查，找出差距，比照检查，找出差距，努力完善，主动争取努力完善，主动争取、加强自主创新，不断加大探讨开发、加强自主创新，不断加大探讨开发投入的力度，主动探讨和开发企业独投入的力度，主动探讨和开发

20、企业独有的核心技术。有的核心技术。、高度重视学问产权和科技成果转化、高度重视学问产权和科技成果转化工作，核心技术开发要刚好申请学问工作，核心技术开发要刚好申请学问产权爱护。产权爱护。、以项目管理为核心，建立和完善企业探讨、以项目管理为核心，建立和完善企业探讨开发管理新机制，不断提高探讨开发的组织开发管理新机制，不断提高探讨开发的组织管理水平。管理水平。立项有依据研发有投入立项有依据研发有投入机构人员有保障财务核算有专帐机构人员有保障财务核算有专帐参考：宁波市技术开发费立项建帐有关程序规参考：宁波市技术开发费立项建帐有关程序规范范。、重视探讨开发项目相关资料的收集、归、重视探讨开发项目相关资料的

21、收集、归档和管理档和管理、尽早做好申报准备，亲密关注我省高新、尽早做好申报准备，亲密关注我省高新技术企业认定的工作进展。技术企业认定的工作进展。相关工作网站：相关工作网站：广东省科学技术厅网：广东省科学技术厅网：:/gdstc.gov 中山市科技信息网：中山市科技信息网：:/zskj.gov 我市负责组织高新技术企业认定的部门：中山市科技局高新技术科联系人：容晶裴靖联系电话：88303920E-MAIL:dc638821cn谢谢！技术诀窍或技术隐私（know-how)：无工业产权的技术，一般包括蓝图、配方、设计方案、技术示范、操作方法说明、具体指导等。这类技术没有特地的法律爱护，只得到由供应方与承受方双方订立的合同所享有的法律爱护