在2023年全县防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话.docx

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1、在2023年全县防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话同志们：现在，我们接着召开xx年全县防汛抗旱工作电视电话会议。主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，迅速落实全国、全省、全州防汛抗旱工作电视电话会议精神，分析研判当前防汛抗旱形势，安排部署下步防汛抗旱工作，确保xx年全县防汛抗旱工作取得全面胜利。下面，我讲两个方面意见。一、突出重点、细化措施，全力做好今年防汛抗旱各项工作刚才，国家和省州的防汛抗旱工作电视电话会议传达学习了习近平总书记、李克强总理关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，分析了当前防汛抗旱形势，并对今年防汛抗旱各项工作作出了详细的安排部署，各

2、级各部门要迅速抓好贯彻落实。防汛抗旱工作事关人民生命财产安全，事关全县经济发展、社会大局稳定，全县上下务必绷紧防汛安全这根弦，牢固树立人民至上、生命至上的理念，坚决把防汛抗旱工作要求落实落细落到实处。（一）防汛准备工作必须做到位。根据气象预测，今年58月降水正常至偏多，偏多1020%，降水量时空分布极不均匀，单点性、区域性强降水发生频率较高，出现单点极端强降水天气的风险大。汛期即将到来，我县防汛工作点多、面广，洪涝灾害随时有可能发生。因此，全县上下要坚持“安全第一，预防为主”的方针，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾要求，将各项防汛准备工作做早、做细、做扎实，确保标准内洪水水库不垮坝、重要河

3、堤不决口、城区无内涝、粮食不减产。一要全面开展隐患排查治理。各乡镇、各有关部门要在汛期来临前对水库、江河、水电站、交通设施、城市防洪排涝、地质灾害、尾矿库、学校、医院、旅游景区等重点部位和重点设施开展全方位、多层次、拉网式的汛前检查，确保不留死角、不留空档。针对检查发现的问题和薄弱环节，要列出清单、明确要求、明确责任人、整改时限，并建立台账管理，绝不能浮在表面，切实把问题解决在萌芽状态、未发之时，确保排查见底、清理彻底，整治一抓到底，坚决防止风险隐患演变为事故。二要细化应急预案。大家要充分认识预案的极端重要性，“211”疫情处置时，就因预案没有可操作性，大部分同志不知道职责是什么、要怎么干，导

4、致前期处置工作混乱。在处置过程中，我们每天进行总结，结束后进行全面的工作复盘，并认真完善了应急预案以及各个工作组的工作方案。到“325”疫情处置时，因预案和工作方案可操作性强，处置工作的每一个环节都比较顺畅，所以说预案非常重要，科学有用的预案是科学有效有序处置灾害的依据和指引。各乡镇、县防汛指挥部各成员单位要结合职能职责，认真修订完善防洪度汛方案及抢险应急预案，确保方案预案的针对性、可操作性和实效性，做到监测预警、会商研判、指挥调度、巡查防守、抢险救援、转移避险等各个环节全覆盖，并严格执行预案报批报备程序。特别要强调的是，各乡镇、各部门不但要编制好应急预案，还要学习研究预案，确保灾害来临时能迅

5、速有序开展处置。县防汛抗旱指挥部办公室要重点组织编制全县江河超标洪水防御预案、城市超标洪水防御预案、城市防洪预案，并督促在建涉水工程制定应急度汛方案。三要保障有力。要提前做好防汛抗旱物资储备，做好器材、设备设施的保养和更新工作，做到备足备齐，集中存放，统一管理，确保备得足、调得动、运得出、用得上。要切实抓好专群结合的防汛应急救灾队伍建设，组织技术培训，开展应急演练，加强协调联动，保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。四要加强管理。要切实加强对各类水库和小塘坝安全度汛管理，严格执行经批复的汛期调度运用方案和防汛调度实时指令，严禁擅自超汛限水位运行；对病险水库和调蓄能力较低的水库，汛期要降低水位甚至

6、空库运行，并加快修复，坚决避免发生垮坝。对大坝、泄洪和输水建筑物及监测、预警、调度等设施要再次进行彻底排查，确保全县18座水库在标准洪水内不溃一库一坝。（二）重点部位防范要到位。一要确保城镇安全度汛。县城所在地易受洪灾影响的地段主要为沿河街及南朵一带，县水务部门要提早安排，抓紧落实度汛措施；县住建部门要加快老旧城区地下排水管网改造和市政管网联通工程，并督促施工单位在进入汛期前将金康商城停车场建设堆放在河道内的渣土清除，确保县城行洪安全；八布、天保、猛硐等重点防洪乡镇要结合乡镇所在地实际，提前制定应急抢险措施，保障乡镇所在地人民群众的生命财产安全。二要确保水电站安全度汛。县工信、发改、电力等部门

7、要切实担负起水电站安全度汛责任，全面推进水电站等水利设施风险隐患排查整治工作，落实防范措施。上个月，我们组织开展了水电站等水利设施风险隐患排查整治工作，共查出各类防汛风险隐患20余项，均形成了问题清单并进行了整改，取得了一定的成效。但是，其中也存在不少问题，部分问题屡改不止，比如：部分小水电站特种人员未持证上岗、水工建筑物和金属结构维修养护不到位、度汛方案和应急预案未修订、报批、演练等，前期一直推进迟缓，得不到落实，究其原因，是重视不够造成的。下步，要紧紧围绕水电站“三个主体责任”和水库防汛“三个责任人”深入开展督查检查，确保全县已建和在建水电站安全度汛。三要确保在建工程安全度汛。各有关部门要

8、做好在建水库、公路、河道、市政基础设施等工程安全度汛责任落实，加强汛期施工监管，坚决防止在汛期因赶进度、度汛措施落实不到位等造成人员伤亡和安全生产事故。四要确保非煤矿山安全度汛。进入汛期，降雨增多，极易诱发矿井透水等安全事故，县自然资源、应急、工信等部门务必高度重视汛期非煤矿山防汛工作，落实防汛安全措施，杜绝安全事故发生。五要确保河道运行畅通。县水务局要深入开展一次整治河道非法设障、采砂、围垦和侵占水域岸线行动，重点抓好畴阳河、八布河、猛硐河、盘龙河xx段等主要河道的清障工作，对影响排洪、行洪的违章违法行为，重拳出击、绝不姑息。（三）山洪灾害防御要到位。一要加强气象、水文、山洪、地质灾害等监测

9、预报预警，强化多部门会商研判，密切监视雨水情、汛旱情、灾险情动态情况，努力提高预警精度，延长预见期，并充分发挥已建成的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系作用，认真落实预警到乡、预案到村、责任到人的山洪、泥石流、地质灾害防御机制，做到点面结合、群测群防，提前报警、及时避险。二要认真执行汛期水库调度运用计划，严格执行汛限水位，及时根据雨情、水情、汛情变化，科学调度水库、湖泊、闸坝和分洪河道等，有效拦洪削峰错峰，充分发挥综合调蓄作用和防洪减灾效益。三是发生强降雨、单点暴雨和重大险情时，县、乡防汛指挥部要及时派出骨干力量深入一线，加强监测预报，加密预测预报频次，为防灾避险、科学救灾提供信息支撑。四是针

10、对中小学校、旅游景区、工矿企业等重点区域，要加强山洪地质灾害防御知识和信息宣传发布，并按照预案开展应急避险演练，全力维护人民群众生命安全。（四）抗旱保供水要到位。各乡镇、各有关部门要始终把确保城乡居民生活用水安全放在抗旱减灾救灾工作首位。目前，我县尚未出现严重旱情，但根据往年经验，每年在东部地区，都会出现一段时间的人饮缺水问题，也有部分地区出现因干旱导致农作物受损的问题。因此，各乡镇、各有关部门要把工作做在前，按照既定的措施抓好落实。一是请水务部门加快农村供水保障项目和沿边行政村供水保障项目建设进度，尽早发挥工程供水效益，确保城乡供水安全。同时，做好城乡供需水平衡动态分析，强化对现有水源的调度

11、和管理，在确保人饮安全前提下，统筹安排好工农业生产用水。二是对已经出现饮水困难的区域，县防汛抗旱指挥部及水务、应急等部门要及时指导有关乡镇启动抗旱救灾应急响应，逐村、逐户进行摸底排查，组织力量帮助拉水、送水，发动群众开展抗灾自救，解决好群众饮水困难，绝对不能出现群众无水喝的问题，对出现有群众无水喝、或在社会产生负面影响的，将严肃追究有关责任人的责任，确保不因旱情影响巩固脱贫攻坚推进乡村振兴大局。三是抓好抗旱保春耕保增收。县农科、水务等部门要及时指导各乡镇、农场，根据旱情发展及时调整种植结构，及早落实粮食生产指导性计划和各类优势特色产业发展目标，及早制定粮食高产示范创建、农作物间套种、地膜覆盖等

12、骨干技术实施方案，抓好化肥、农药等春耕生产物资储备调运工作，全面开展抗旱保春耕工作，保障粮食增产、农民增收。另外，请各种烟乡镇及时协调县烟草专卖局，共同做好烤烟抗旱移栽工作。二、强化领导，扛实责任，确保防汛抗旱工作取得实效各乡镇、县防汛抗旱指挥部成员单位要牢固树立大局意识和责任意识，坚持“一盘棋”思想，按照职责分工，在调度指挥、协调配合等方面建立良好的协调联动机制，努力形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的防汛抗旱工作格局，为做好全县xx年防汛抗旱工作提供坚强保障。（一）要扛实工作责任。各级各部门要树牢以人民为中心的发展思想，全面落实各项防汛抗旱工作责任，及时调整充实领导指挥机构。再次强

13、调，各乡镇长是防汛抗旱减灾救灾工作第一责任人、分管领导是直接责任人，各行业部门主要领导是具体责任人，人人都要认真履职尽责，层层落实重要河流、重点堤防、重要区域、重要环节和险工险段防汛抗旱责任，特别是针对农村地区、边远山区、城乡结合部等薄弱环节，要理顺防汛抗旱体制机制，明确责任分工，防止出现责任盲区。要落实各类河湖、堤防、水库、水电站、重要设施防汛安全主体责任人、主管部门责任人、技术责任人、管护责任人，进一步明确山洪灾害防御的各级各责任主管部门及基层报警员责任。同时，要加强对新上岗责任人的岗前培训，督促新任职责任人认真学习相关法律法规、工作程序和任务要求，全面了解相关预案内容，提高抗洪抢险指挥决

14、策水平。（二）要形成工作合力。去年，根据上级要求，将县防汛抗旱指挥部办公室调至县应急管理局，县水务局和县应急管理局要全力做好配合衔接，在工作上宁可抓重、也不要抓漏，不能有盲区，更不允许因机构调整影响工作的情况发生。各乡镇、各部门务必按照职能职责认真到位履职，确保步调一致、形成合力。应急部门要切实承担防汛抗旱牵头抓总职责，建立健全水旱灾害分级应对制度，组织协调水旱灾害应急救援，按规定衔接消防救援队伍、解放军、武警部队、民兵参与应急救援工作；水务部门要抓好水旱灾害防御、山洪灾害监测预报预警、水库安全运行等工作；民政部门要做好救灾物资储备和受灾群众生活救助；农科部门要重点抓好农业防涝、抗旱和病虫灾害

15、防治；财政部门要统筹保障防汛抗旱工作经费；交通、电力、通信等部门要确保设施设备畅通；气象部门要密切监视天气变化和雨水情发展，通过多渠道把重要天气、雨水情、汛情、险情要及时全面传递到村、到户、到人，解决好预警信息传递“最后一公里”问题；宣传部门要指导各乡镇做好汛情灾情信息发布、舆情监测和宣传引导等工作；其他各成员单位要结合防汛抗旱职能职责，全面落实好各项防汛抗旱责任措施。（三）要系统谋划，统筹推进各项工作。州委xx书记在xx调研时强调：各乡镇、各部门要统筹抓好当前的各项工作，把“一天当作三天用”的效率意识贯穿始终，把失去的时间想办法找回来。特别是要善于统筹谋划，切实担当负责，善用“十个指头弹钢琴

16、”，不落下任何一项工作，全力把乡村振兴、经济社会发展和安全稳定等各项重点工作向前顺利推进。（四）要严肃工作纪律。各乡镇、各有关部门要牢固树立“防患于未然”的意识，坚决服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥调度，对于上级发布的各项通知、决定和命令，必须坚决执行，做到令行禁止，确保政令畅通。县防汛抗旱指挥部办公室要全面加强对防汛抗旱工作的监督检查，督促各级责任人到岗履责、解决问题，切实把监督检查贯穿于汛前、汛中、汛后全过程。同时，要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保24小时通讯畅通，决不允许擅离职守。凡发现领导不到位、责任不落实的，将在全县范围内进行通报批评；凡在防汛工作中失职、失责，贻误时机造成损失的，将对有关责任人依法依规严肃查处。同志们，做好防汛抗旱工作是牵动全县发展大局的大事，更是防范化解重大风险的要事。大家一定要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、人民至上的思想，坚持以防为主、防抗救相结合，紧盯目标任务，认真履职尽责，狠抓工作落实，把防汛抗旱工作的每一个环节、每一个细节做实、做好，确保今年我县安全度汛，保护人民群众生命和财产安全，为全县经济社会高质量跨越式发展作出积极贡献。