县教育系统整治“吃拿卡要”专项行动实施方案.docx

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1、县教育系统整治“吃拿卡要”专项行动实施方案为认真贯彻落实xx县整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动实施方案，着力解决一些党员干部和教职员工在政务服务及教育教学活动中政治站位不高、服务意识不强、纪法观念淡薄、师德师风欠缺等问题，经研究，决定在全县教育系统开展整治“吃拿卡要”专项行动，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实县委全面建设“清廉xx”决策部署，全面落实县纪委十三届三次全会精神，紧紧围绕县委十三届五次全会提出的“五个走在前”和打造教育高地，坚持“两项行动”、落实“五项任务”、推动“四个齐头并进”具体任务，提高政治站位、聚焦

2、突出问题、压实主体责任，以系统施治、标本兼治理念一体推进“三不腐”，持续深化作风建设，有效清除影响和制约发展的顽瘴痼疾，夯实基础强弱项，破解难题补短板，全力打造廉洁高效的教育队伍，培育风清气正的教育生态，为办好更有高度、更有温度、更有力度的人民满意教育提供坚强的作风保障。二、基本原则（一）坚持政治引领，突出责任担当。要从讲政治的高度深刻认识整治“吃拿卡要”专项行动的重要意义，教育引导广大党员干部和全体教职员工进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把开展专项行动作为今年全面从严治党的重中之重抓紧抓实抓好。（二）坚持问题导向，突出精准发力。弘扬斗争精神，敢于正视问题，坚持刀刃向内，聚焦群众

3、最反感、最困扰、制约教育发展最突出的问题，精准发力、靶向纠治，持续优化全县教育环境，塑造发展新动能新优势。（三）坚持从严纠治，突出高压震慑。把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿始终，坚持风腐问题同查同治、一体纠治，严肃查处一批“吃拿卡要”典型案件，通过惩治极少数、教育大多数，持续开辟发展新领域新赛道。（四）坚持标本兼治，突出成效检验。用好用足案件查办成果，深入开展以案促改、以案促治，推动全县教育系统从制度层面堵塞漏洞、补齐短板、健全制度，强化对权力运行的监督制约，有效杜绝问题再次发生，全面推动xx教育高质量发展。三、整治重点围绕全县“吃拿卡要”重点整治5个方面30种行为，结合全县教育系统中心工作

4、和重点任务，深入剖析自身存在的短板和不足，切实推动全县教育系统政治清明、班子清廉、队伍清正、文化清和、校园清朗。（一）配合行政审批事项中的“吃拿卡要”行为1.在审批过程中索要、收受服务对象红包、礼品、礼金，接受宴请、旅游等活动，要求服务对象报销应由个人支付的费用；2.违规增设审批前置条件、增加审批环节、人为设置障碍，拖延审批、多头审批；3.在审批事项办理中以权谋私、索贿受贿、优亲厚友；4.不执行一次性告知制、限时办结制和首问负责制，态度冷硬粗暴、故意刁难，造成服务对象来回跑、多次跑，增加服务对象负担；5.在办理学生入学过程中通过暗示、推荐、指定等方式，与有利益关联的“黑代办”相互勾结，进行有偿

5、代办入学等；（二）市场环境关联环节中的“吃拿卡要”行为6.在学生入学、转学、休学等服务过程中故意刁难、拖延不办等；7.在办学许可证、教师资格证办理等方面滥用职权，久拖不办、压证不发、强制购买服务等；8.在政府采购、招投标等工作中“新官不理旧账”，违约毁约或变相增设兑现条件；9.在工程建设的发包、结算、施工、验收等方面受贿索贿、违规干预；10.插手干预学校或校外培训机构正常教育教学管理，强行指定项目施工方、供货商、第三方服务机构等；11.在管理服务中欺生排外，故意刁难外来投资经商人员、企业，随意增加其子女入学条件等；12.强行向学校、校外培训机构、教师、学生家长摊派钱物、索要赞助、捐赠等；13.

6、采取虚报人数等方式骗取、套取国家资金，不按规定下拨补助等，增加学生家长负担；（三）政务服务中的“吃拿卡要”行为14.在政务服务中打着服务的幌子，借机索要、收受“好处费”“感谢费”“回扣”等；15.违规设定中介服务事项、指定或变相指定中介服务机构，转嫁应由行政机关承担的中介费用，或个人从事有偿中介活动；16.对业务股室、学校中层、教师等监管不力，甚至内外勾结，违规收费、出具虚假证明或者报告，谋取不正当利益；17.在学校建设、人才引进等政策落实及各类奖补资金拨付中，人为增设环节、故意推脱，导致各类优惠政策、奖补资金等长期无法落地兑现；（四）监管执法中的“吃拿卡要”行为18.巧立名目到学校或校外培训

7、机构频繁检查、重复检查；19.滥用权限，随意“搭车收费”，多收、乱收资料费、活动费等；20.在日常监管执法中故意刁难被检查对象，搞选择性执法，或者采取瞒案不报、压案不查等方式包庇袒护违规违法行为，借机谋取私利；21.在行政执法中收受好处，对行政违法行为默许纵容，甚至以制发行政处罚文书“甩锅推责”；22.在学校、校外培训机构、教师、学生家长处报销费用，接受监管执法对象吃请和礼品、礼金、有价证券等；23.违规向学校、校外培训机构、教师、学生家长摊派或超标准征收各种名目费用；24.利用职权向学校、校外培训机构、教师、学生家长借款借物，长期“借而不还”；25.教师利用学生家长资源，违规请托个人事项办理

8、；（五）教育环境保障中的“吃拿卡要”行为26.在学生校服征订、保险缴纳、学校餐厅超市运行等方面违规操作，谋取私利；27.在教辅资料购买中，利用书店、家委会等强制学生购买，从中收取“回扣”；28.在中考、高考等重大考试中，违规使用权力，乱加分等；29.在特长生招收过程中弄虚作假，收受礼品礼金等，把公开变成内定；30.对校园周边环境整治不力，或对学校、家长诉求置之不理，严重影响学校正常教学秩序；31.在审批办理证件、晋级评优等工作中收取“服务费”“好处费”等；32.在教师职称评定和聘用过程中索贿受贿，优亲厚友；33.在工作落实中不作为、慢作为、“躺平”不干、庸懒散浮，损害群众合法权益；34.利用学

9、校场所、固定资产、校名等有形或无形资源，内外勾结，谋取不正当利益；35.其他损害党委、政府公信力的“吃拿卡要”行为。四、主要措施及具体安排本次专项行动范围为全县教育系统全体党员干部及教职员工，2月1日启动，5月底前结束，为期4个月，具体措施及时间段安排如下：（一）全员自查（2月2日至2月7日）按照全县整治“吃拿卡要”专项行动整体安排，各学校、幼儿园及局机关各股室要组织全体公职人员围绕35个方面突出问题开展自查自纠，确保全员覆盖。要通过一线走访调研、明察暗访、发放征求意见表、召开座谈会等形式，仔细查找存在何种“吃拿卡要”破坏教育生态问题，广泛收集群众意见建议，形成质量高、内容实、针对性强的问题清

10、单。各学校、幼儿园、局机关股室及个人要全面排查本单位、本股室和本岗位存在的廉政风险。既要排查 “一把手”、领导班子、中层干部，也要排查一般干部职工、公益岗、聘任制人员，将岗位廉政风险精确到具体的岗位、职责和人员上，形成岗位廉政风险清单（样表见附件3）。各单位和局机关股室清单务必于2月7日16：00前将电子版报送至此次专项行动领导小组办公室邮箱：xx。（二）集中整改（2月8日至4月30日）各学校、幼儿园、局机关各股室要紧紧围绕专项活动35个问题，按照此方案部署要求，深入开展“十个一”活动，切实边整边改，立行立改，将整改提升贯穿工作全过程，对整改内容实行“项目化管理”和“清单式销号”，定人、定责、

11、定时间、定进度，确保整改取得实效，切实整治全县教育系统可能存在的“吃拿卡要”问题。1.开设一个行动专栏在“xx教育”微信公众号上开设整治“吃拿卡要”专项行动专栏，大力宣传专项行动重要精神、决策部署、工作进展，教育警示全体党员干部和教职员工坚决杜绝“吃拿卡要”行为。加强正面宣传，做好舆情引导，做到宣传报道和宣传引导相结合，将好的经验、好的做法推出来，让群众明白、让社会监督，全力营造服务发展、服务群众的浓厚氛围。牵头股室：办公室配合单位：各学校、幼儿园、局机关各股室2.组织一次专题学习通过党组会、主题党日、股室内部会议、学校部门会议及全体教职工会议等形式，组织全县教育系统全体党员干部教职员工深入学

12、习县委书记尚玉良在县纪委十三届三次全会上的讲话，县委常委、县纪委书记、县监委主任王纪峰在县纪委十三届三次全会上作的工作报告以及xx县整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动实施方案等文件精神，认真学习公务员法行政许可法廉政准则中小学教师职业道德规范等，确保人人都参加、个个受教育。要深刻领会和把握实质精神和要求，并认真进行对照检查，人人记好学习笔记，撰写学习心得体会。牵头科室：办公室配合单位：各学校、幼儿园、局机关各股室3.开展一次警示教育组织全体党员干部和教职员工集中参观警示教育展，观看警示教育片等，以警示教育提醒和启发党员干部明辨是非，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑起不敢腐、不能腐、不想腐

13、的思想防线，发挥党员干部廉洁从政、廉洁从教的示范带头作用，以朝气蓬勃的干劲持续推动xx教育事业高质量发展。牵头科室：办公室配合单位：各学校、幼儿园、局机关各股室4.召开一次专门会议3月中下旬，召开全县教育系统党风廉政建设暨全面从严治党会议。进一步推进专项行动往深里走、往实里走，坚持不懈把教育系统全面从严治党向纵深推进，持续发挥全面从严治党对教育事业的引领保障作用。牵头科室：教育党委办公室配合单位：各学校、幼儿园、局机关各股室5.开展一次专题调研各学校、幼儿园、局机关各股室要通过一线走访、召开座谈会等途径，认真自查梳理的廉政风险点，并结合风险点开展一次专题谈话。派驻纪检组组长和局领导谈，局领导和

14、分管股室负责人谈；局“一把手”和各学校（幼儿园）党支部书记、校长谈；学校“一把手”和班子成员谈，班子成员和教师谈。进一步增强全县教育系统队伍的规矩意识、风险意识和责任意识。牵头科室：教育党委办公室配合单位：各学校、幼儿园、局机关各股室6.进行一场公开承诺全县教育系统干部职工要结合工作职责和岗位特点，签订创优发展环境、抵制“吃拿卡要”公开承诺书。公开承诺要突出针对性、操作性和实效性，承诺内容要在办公场所悬挂和摆放，并接受群众监督。局长要在xx信息、xx电视台进行公开承诺，各学校（幼儿园）党支部书记、校（园）长要在校园醒目位置进行书面承诺，全体教职员工要签订师德师风建设承诺书。牵头科室：人事股配合

15、单位：各学校、幼儿园、局机关各股室7.进行一次全面盘点各学校、幼儿园、局机关各股室要对现有管理制度和运行、考核机制进行一次大盘点，按照有利于推动工作、有利于提高效率、有利于服务发展的原则，对内容过时过旧、群众反映强烈、与当前工作原则相悖的要坚决废止；对流程不够简化、环节重叠交叉、影响工作效率、标准过高过低、形同虚设的要修改补充、优化升级；对已有成熟经验、在政策允许范围内可以先行先试的，要积极借鉴，建立相应的制度、办法、做法，使各项工作更加制度化、规范化、科学化，真正用制度管权、管人、管事。要运用好“互联网+政务服务”。牵头科室：办公室配合单位：各学校、幼儿园、局机关各股室8.开展一次交流轮岗在

16、机关和学校进行一次重点股室重点岗位人员的交流轮岗，对在同一重点岗位工作时间连续超过5年的同志酌情进行岗位调整，全面提高干部职工综合素质和能力，避免滋生腐败。牵头科室：人事股配合单位：各学校、幼儿园、局机关各股室9.举办一场专题考试结合正在开展的清廉学校和清廉机关创建活动，在全县教育系统举办一次清廉知识应知应会测试，进一步强化巩固学习教育成果，增强理论学习的积极性和主动性，切实做到“以考促学、以学促用、知行合一”。牵头科室：教育党委办公室配合单位：各学校、幼儿园、局机关各股室10.组织一次典型表彰在全县教育系统选树一批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员干部先进典型，并进行表彰

17、，发挥其示范引领作用，切实激励广大干部职工以先进典型为榜样，树立廉洁从政、廉洁从教的意识，切实形成风清气正的浓厚氛围。牵头科室：教育党委办公室配合单位：各学校、幼儿园、局机关各股室（三）总结提升（5月1日至5月20日）在专项行动领导小组领导下，对专项行动进行盘点总结，及时报送县专项行动领导小组办公室。各学校、幼儿园、局机关各股室要认真总结专项行动中形成的好经验好做法，及时汇总运用新的制度和运行机制，努力提升服务质量、创优发展环境，为xx教育高质量发展提供坚强保障。五、工作要求（一）加强组织领导县教育局成立整治“吃拿卡要”专项行动领导小组，由县教育局党组书记、局长任组长，负责党建工作的班子成员任

18、常务副组长，局领导班子其他成员任副组长。领导组下设办公室，办公室设在教育党委办公室。各学校、幼儿园要成立整治“吃拿卡要”专项行动领导小组，加强组织领导，细化工作方案，明确工作要求，压实工作责任，确保专项行动取得实效。（二）严格责任落实各学校、幼儿园、机关各股室要全面履行“第一责任人”职责，率先垂范、躬身入局，主动担当，把开展好整治“吃拿卡要”专项行动当作首要政治任务抓紧抓实抓细，做到认识到位、组织到位、措施到位、整改到位、总结到位。进一步明确责任主体、明确工作目标，把任务分解到人，责任明确到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系，努力形成上下联动、齐抓共管的良好局面。（三）强化督查问责各学校、幼儿园、机关各股室要坚持高标准严要求，突出问题导向，注重整改实效，通过联合督查、明察暗访等多种形式，强化对整治“吃拿卡要”专项行动落实情况的督导检查，层层传导压力、逐级压实职责，保障措施落实到位、工作落实到人。对检查中发现的问题要督促整改落实，要拉清单、建台账，逐一整改，一抓到底，全力保障活动措施落实到位。领导小组将采取各种形式不定期检查各学校（幼儿园）活动开展情况，对敷衍塞责、走过场，形式主义、官僚主义，活动开展不扎实、工作责任不落实、整改措施不到位的学校（幼儿园）及相关责任人要依法依规严肃追究问责。