2023年村级组织换届工作调研报告.docx

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1、 2022年村级组织换届工作调研报告（完整） 下面是小编为大家整理的2023年村级组织换届工作调研报告（完整）,供大家参考。 村级组织换届工作调研报告 为扎实做好全县村党组织和村民委员会换届选举工作，准时把握存在和可能消失的问题，讨论探究符合实际的换届工作阅历，为出台符合我县实际的村级换届实施意见打好根底。我们通过问卷调查、实地走访、集中座谈等方式，深入镇村进展调研。 一、村级组织根本状况 1、干部队伍现状 全县现有行政村351个、村党支部337个。现任支部书记337名，其中“一肩挑”的6人，大学生村官任支部书记的1人，女性村支书的6人；高中及以上学历的有126人占比37，初中学历的有164人

2、占比49，初中以下学历的有47人占比14；60岁以上的79人占比23，45岁至60岁的189人占比56，35岁至45岁的51人占比16，35岁以下的18人占比5，平均年龄为53岁。现任村主任349名，其中女性村主任5人；高中学历的有112人占比32，初中学历的有173人占比49，初中以下学历的有64人占比19，平均年龄为48岁。我们依据换届工作对351个行政村进展了分类，其中“好”类村223个占比63.53，“一般”类村112个占比31.91，“差”类村16个占比4.56。 2、存在问题 主要表现在四个方面：一是工作不敬业。有些村干部习惯“官老爷”作风，脱离群众，高高在上，对群众所反映的焦点、

3、难点、热点问题，要么熟视无睹，要么做出一副大包大揽的样子，但不解决实际问题，既损害了群众感情，也有损干部形象；二是干事不务实。有的村干部只认上级，不管群众，在熟悉问题和解决问题上，村干部和群众达成共识难。有的村干部热衷立工程，包工程，出政绩，而对身边存在的手机信号不清、道路不畅、水渠失修等涉及群众切身利益的事，不屑一顾，群众一肚子怨气，敢怒不敢言。三是学习不深入。有些村干部不读书，不看报，不学文件，学习了也不深入理解，政策法制不懂，业务学问不会，详细工作中，大搞上有政策下有对策、打擦边球钻政策空子办事。四是创新不主动。有的村干部抱定传统的农业生产方式不放，思想观念陈旧，思维方式落后，缺乏与时俱

4、进思想和创新意识。如此种种，严峻束缚了农村经济体制改革的进一步深化，阻碍了农村经济的可持续进展。 二、村级换届存在的问题 1、外出人口多，参加热忱低。大量的农村人口外出务工、经商，很大一局部优秀人员不愿回村竞选，而留守的大多为老少、病残人员，给村级换届选举带来了肯定的影响。通过调研初步了解到，我县目前外出流淌人员，西区少，东区多，人数少的村在20以上，多的达90。流淌人口多数长期在外，有的一年一归，有的几年一归，有的多年不归。一个村的人，非但生产生活不在一起，连见一面也成难事，近几年兴起的农村村民聚会，足以证明这一点。生产生活常年在外，有的与本村早已了无瓜葛，有的除了家中老人再无牵挂，相当一局

5、部人对村情、村务已了解甚少，对村集体的事也漠不关怀，换届积极性、参加度不高，抱无所谓态度。少数人即便因家族、亲朋参选受邀返乡，也是人云亦云，随波逐流，敷衍了事。如此，外出选民不愿返乡，正规书面托付难以实现，电话、微信等手段参选不合法，势必造成选民参选难。也就必定导致村里实际参与选举大会人员与选民登记人数相去甚远，选举大会达不到法定人数，选举无法正常进展等情形。 2、家族观念强，民办法识差。随着基层民主政治建立的加强，特殊是通过历届“两委”换届选举的探究和实践，绝大多数群众的民办法识大大增加，懂得了“民选官、官为民”的道理，因此特别看重手中的民主权利。但由于山大沟深、信息闭塞，日常教育培训不够，

6、加之大量青壮年劳动力外出务工，农夫整体思想素养提高不快，在市场经济条件下，村民在公与私的利益冲突中，“小农”意识凸显，对进展和效劳的需求和愿望增多，而参加、协同、自治、自律、互律的积极性却不高，有的甚至把市场经济等价交换原则应用在各个方面，少数村民只要组织照看，不讲组织纪律。一是局部选民因受文化水平、思想境地、宗族血缘关系、利益趋向等因素的影响，选举带有各种目的性，表达不了真正意义的民主选举。二是局部村干部是凭借家族宗派关系中选的，这就注定了这些成员的思维、行为必定要维护其家族、宗派团体利益，其结果必定会失信于非家族、非宗派成员，使新一轮的村级换届家族、宗派间的比赛更趋剧烈，促使家族、宗派观念

7、越来越强。三是换届选举中既有出于“公心”想为集体村民办实事好事，也有出于“私利”为自己谋取政治资本；竞选手段更加多样化，有的实行和风细雨、苦口婆心做工作，或者明目张胆威逼恫吓，或者以金钱、实物、承诺；选民心态比拟简单，有的选民正直公正把选票投给优秀竞选者，也有少数者投“金钱票”、“家族票”“宗族票”、“人情票”。 3、党员老龄化严峻，注入新奇血液少。全县现有农村党员8835人，其中女性1358人；高中以上学历2216人占比25（其中大学本专科359人，多为大学毕业转回），初中及以下学历6619人占比75；35岁以下1071人，占比12；35至50岁1656人，占比19；50至65岁3746人，

8、占比42；65岁以上2362人，占比27。全县农村党员50岁以上占比达69，老龄化问题不言而喻。缘由是多方面的：一是党员素养偏低，党在群众中的形象受损，有的党员甚至落后于群众，使许多青年认为，党员与一般百姓没什么两样，总觉得入党不入党无所谓。二是随着农村产业构造调整，农村有志青年担心于“面朝黄土背朝天”，外出打工创业者居多，党组织可供选择、符合党员条件的积极分子大为削减，后继乏人。三是基层党组织没有把进展党员列入重要议事日程，综合研判不精确，审批程序过于简洁，入党把关不严，日常教育不力，党员素养偏低。四是有些村支书在入党积极分子的培育上，排解异己，压制符合条件并可能对其地位构成威逼的青年积极分

9、子入党，反之，尽力拉拢家族成员或亲戚入党，不仅为其长期占据职位供应保障，使其好处常有、利益常在，而且为其家族连选连任培育了接班人。如此，农村党员队伍的年龄构造整体偏大、文化构造与整体素养偏低的现状无法改善，导致基层组织及其党员队伍构造扭曲，严峻地影响了村级党员干部队伍的质量。 4、并村有遗患，引发冲突多。行政村规划调整后，通过几年时间的磨合，各村外表均呈现和谐气氛，但不行否认的是，仍有不少村之间由于受地域、历史等因素的影响，名合实分，各自为政。一是行政村规划调整缺乏分析研判，调整后存在融合难问题。特殊在换届中，大村与小村、自然村与自然村之间的派系宗族势力冲突、问题更加剧烈。二是在涉及村际事务处

10、理、工程建立等工作中，心里有“怨”的村民往往会借故赌气，特殊少数村原任村干部落选后抱着“宁为玉碎、不为瓦全”的心态，与现任村干部唱反调、搞对立、设障碍。三是旗鼓相当的两个自然村合并成一个行政村，党员和村民数量都不差上下，选举势均力敌，竞争尤为剧烈，一旦不得均衡，选举往往失败，甚至消失村民拒绝参选的现象，导致换届工作无法顺当完成。即使选举胜利，中选的村干部也难以履职，工作难见成效。 5、待遇不均衡，工作有差异。随着村干部相关待遇的提高，一年12万多元的工资，不管是交通便利的还是遥远山区、不管是经济富有的还是贫困的人，都是一笔不小的收入，村干部岗位的吸引力大大增加。加之，并村必定导致干部职数削减，

11、选拔干部的标准也从年龄、文化、力量等方面提出更高的要求，所以，尽管符合条件能胜任村干部的人少了，但想当村干部的人却多了，群众对村级组织换届的关注度明显提升，换届竞争也将趋于剧烈。另外，村干部待遇细化不够，粗线条的框架下，有的同工不同酬，有的多劳不多得，有的劳而不得。开展工作需要整体班子的协作，有的辛勤付出得不到回报，往往出工无心思，牢骚满腹，久而久之与享受待遇的村干部形成鲜亮的比照，班子整体工作成效因此会大打折扣。 6、群众期望高，进展压力大。新农村建立不行或缺的先决条件是“资金、资源、工程”，一些村级集体经济薄弱的村，因缺资金、缺资源、缺工程，几年来村级建立面貌改观不大，换届后村民群众对村两

12、委干部寄予了很大的期望。但从换届后各村建立的进展状况来看，村级集体经济较好的村，仍保持着较强的进展势头，而集体经济薄弱村的“新官”终究架不住“底子薄”的重压，村级建立进展缓慢。村级集体经济优劣村不同的建立现状，使得群众舆论导向归集于对村干部力量的质疑。加之，局部村由于遗留问题，分散了村干部本可以用于新 当前隐蔽内容免费查看农村建立的工作精力，影响了村内工作的开展。 三、村级换届的意见和建议 我们通过对当前换届形势分析，综合研判有利因素和不利因素，提出以下意见和建议。 1、夯实各级党组织和各部门的职责。 村级组织换届选举是农村政治生活中的一件大事，是群众普遍关注的难事，必需切实加强领导，整合力气

13、，形成党委领导、人大监视、政府主抓、民政牵头、相关职能部门协作的工作格局。在此根底上，务必夯实各级党组织的职责：一是县级领导要真正把换届选举工作摆在重要位置，深入所包抓镇村进展巡察指导，把握工作动态，发觉存在问题，讨论解决的方法和措施。二是镇党委要从干部中抽调精干力气，组成强有力的特地工作班子，驻村全程参加换届选举过程，指导村两委制定实施方案，组织选举工作，对消失的问题准时指导协调处理。三是第一书记、驻村工作队要全程参加本村换届工作，特殊在换届选举进入到关键程序和重要环节的时候，积极观看，强化监视，抓好指导，保证工作程序标准，各项措施落实，选民权利实现。四是纪委、组织、宣传、民政、财政、公安、

14、农业、司法等职能部门充分发挥作用，各司其职，各负其责，协调解决换届选举中消失的问题，为换届选举供应强有力的组织保障。 2、抓住关键，分类安排换届。各级党组织要进一步加强对换届工作的组织领导，把握时间节点和选举节奏，对重难点村要提前摸清底子，早做预备，积极稳妥地开展换届选举工作。一是对工作根底好、村情稳定的村，根据法律程序，充分酝酿，配好配强班子。二是经济根底较好，但竞争较为剧烈，村干部自身不过硬，党支部脆弱瘫痪的村，实行领导联系、派驻工作组、部门帮扶等措施，先进展整顿，再进展换届选举。三是村“两委”班子的分散力、战斗力不够强、班子成员素养不均衡、群众根底较差的村，先下大力气整顿，取得预期效果后

15、再进展换届。重点整治三类村：一类是村庄人口少、党员少，班子不健全，缺乏干部人选的；二类是支部书记、村委主任因种种缘由不能连续担当的，班子不健全，冲突纠纷多的；三类是村内群众根底较差，班子脆弱松散的。各镇党委、政府要召开专题会议，仔细分析主要缘由，找准突出“症结”，针对各自存在的问题，确定实行有效措施，有针对性地制定选举工作方案。 3、强化教育，加强思想建立。一是宣传发动，注意教育引导。通过镇黑板报、村务公开栏、村民代表会议等多种形式进展广泛宣传，帮忙村民了解村民委员会选举的有关法律、法规和政策，了解选举程序和步骤，珍惜和维护自身的民主权利，增加抵抗村民委员会选举中违法违纪行为的力量和自觉性，真

16、正把农村优秀人才选进村民委员会。二是社会意识的进展远远滞后于社会经济的进展，要使广阔农夫、党员特殊是村干部能够真正成为新形势下农村进展的“领头雁”，就必需克制在他们身上存有的无过便是功、没有功绩也有苦劳的保守思想和“老好人”思想，增加他们带着群众共同致富的力量。三是在教育的内容上，要重点抓好市场经济与科技致富学问和致富力量的学习，开阔他们的视野，更新他们的观念，增加他们的商品意识；在教育的形式上，应实行敏捷多样的方法，针对不同年龄层次党员的思想特点因材施教。对年轻党员要集中时间组织学习党的根本理论、根本学问、根本路线，使他们确立正确的人生观、世界观，树立为人民效劳的公仆意识；对年老的党员要实行

17、上门宣教的形式，重点对他们进展形势、政策教育，使他们人老心不老，带头遵纪守法，连续发挥余热。 4、积极建立村级后备干部库。进一步拓宽村级干部选人用人渠道，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，为村级组织培育和储藏德才兼备的后备干部，形成富有生气与活力的村级干部队伍，为农村经济社会进展供应顽强的组织保证。在全县范围内，探究推行“四推三审两公示”选拔模式，形成“发觉一批、培育一批、储藏一批、使用一批”的村级后备干部常态化培育选拔机制。“四推”即党支部推举、村委会推举、党员联名推举、村民联名推举。各村要坚持公开、公正、公正、择优的原则，积极推举村级后备干部。其中，党员10人以上、村民占总数10人以上可联

18、名推举。“三审”即党员代表会、村民议事代表会初审，“三委”联席会复审，镇（便民效劳中心）党（工）委审定。要依据“四推”状况，对初步推举人选的思想素养、群众根底、廉洁自律等状况进展综合分析，多方位审核。“两公示”即提名人选公示和审定人选公示。村级后备干部提名人选名单要准时在村务公开栏进展公示，镇党委讨论审定人选名单以书面形式反应给所在行政村党支部，并予以公示。 5、拓宽渠道，全面提升村级治理科学化水平。一是结合撤村并支（合并村），适应农村经济社会进展需要，加强和创新社会治理，推行党小组、村民小组制度，优化基层组织建立。二是推行选聘结合制度。受相关规定、农村现实、村民素养等诸多因素制约，局部村组织

19、意图与群众愿望到达统一尚有难度。推行选聘结合制度，可以极大地拓宽村干部选用的视野和途径，有效弥补传统用人模式带来的弊端，加强对村干部的调控，切实保证村干部的整体素养。三是针对农村大量人口外流，长期在家的党员群众仅为少数，局部合并村村域扩大，党员群众居住分散，党员会、村民会无法按时按点召开，“四议两公开”议事制度得不到充分贯彻执行，村里需集体审议打算的事项，不能准时进展，村两委决策的民主性、广泛性、科学性以及对其的监视，都不能充分表达。为此，推行“三委会村民议事代表”工作法。四是通过教育培训、外出考察、学习沟通等多方面途径，全方位提升村干部的整体素养。特殊是作为村两委主要干部的“领头雁”，要进一步提升力量，树立起良好的干部个人形象，成为本村经济社会进展的中坚力气。