特种设备事故应急救援预案编制导则.docx

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1、页眉特种设备事故应急预案编制导则GB/T339422022 1、范围本标准特种设备事故应急预案以下简称“应急预案”的编制程序、主要内容、格式和要求。本标准适用于特种设备安装、修理、改造、充装、经营、使用、 检测单位以下简称“单位”的特种设备事故应急预案编制工作。2、标准性引用文件以下文件对于本文件的应用是必不行少的。但凡注日期的引用文 件，仅注日期的版本适用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最 版本包括全部的修改单适用于本文件。TSG03 特种设备事故报告和调查处理导则3、术语和定义以下术语和定义适用于本文件。3.1、特种设备 specialequipment特种设备，是指对人身和财产安全有

2、较大危急性的锅炉、压力容器含气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、 场厂内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定的其他特种设备。3.2、特种设备风险评估special equipment risk assessment以诱发特种设备事故的各种因素为依据，以影响因素进展成各类 事故的可能性为条件，以事故后果造成的综合损失为评估指标，对各 类特种设备的安全程度做出风险识别、分析和评价。3.3 、特种设备事故应急预案 special equipment emergency plan为有效预防和掌握特种设备可能发生的事故，最大程度削减特种 设备事故发生的可能性及其可能造成损害而预先制定

3、的工作方案。3.4 、特种设备事故应急演练 special equipment emergency exercise针对特种设备可能发生的事故场景，依据特种设备事故应急预案 而模拟开展的应急活动。4、编制程序页脚4.1 成立应急预案编制工作组4.1.1 领导及机构成立以单位主要负责人为领导，相关部门和人员组成的应急预案 编制工作组。4.1.2 制定工作打算结合本单位各部门职能分工，明确编制任务和职责分工，制定工 作打算。4.2 根本状况调查4.2.1 单位概况对单位根本状况进展调查，包括但不限于以下内容： a单位名称、法人代表、负责人、具体地址、邮政编码； b单位经济性质、隶属关系、生产规模、

4、人员数量； c单位的组织架构。4.2.2 特种设备状况对单位特种设备根本状况进展汇总，包括但不限于以下内容： a特种设备的种类、数量、介质、用途及其分布； b涉及特种设备配置的平面布置图、应急设施备平面布置图等；4.2.3 周边环境对单位特种设备所处周边环境进展调查，包括但不限于以下内容： a单位特种设备所处地区的地理、气象、水文、灾难等自然环境状况；b） 单位特种设备所处周边区域人口密度与数量、主要建筑物性质相邻社区、学校、机关、重要根底设施等、单位与周边建筑物的距 离状况、周边可利用的安全、消防、抢救设备设施分布状况；c） 道路状况及距离，应附平面图进展说明。4.2.4 资料收集收集与预案

5、编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国 内外同类型单位事故资料、特种设备技术资料等有关资料。4.3 风险和应急力量评估4.3.1 风险评估工作要求运用风险评估的方法，识别单位特种设备存在的风险因素，确定 各类特种设备可能发生的事故类型和后果，进展风险分析和评价，作 为应急预案编制的依据。4.3.2 风险评估结果本单位特种设备风险评估的结果应明确以下内容： a种类特种设备可能产生的事故类型、缘由、后果与影响范围； b自然灾难可能造成特种设备事故的说明。4.3.3 应急力量评估依据风险评估的结果，对单位特种设备现有的事故预防措施、应急人员、应急设施、装备与物资等应急力量进展评估，明确应急救

6、援的需求和缺乏，提出资源补充、合理利用和资源集成事例的建议方案， 完善应急救援资源。应急力量评估包括但不限于以下内容：a) 特种设备运行监控系统；b) 应急设施备设置状况，包括监测设备、营救设备、通讯设 备、消防设备、医疗设备、个人防护设备等；c) 应急救援物资配备状况；d) 应急队伍建设状况，各种专业人员分布与分工状况；e) 各种保障制度，包括应急设施治理制度、应急人员队伍建设与 治理制度包括应急人员安全防护、群众安全防护措施等、仪器设备 检查与日常维护制度、经费保障制度、培训制度、学习制度等；f) 外部资源及力量，包括单位所在地政府部门应急指挥系统状况， 周边可以借助的社会资源分布状况，联

7、系方式等。4.4 应急预案编制与评审4.4.1 在风险评估和应急力量评估的根底上，依据本单位实际状况 及应急预案体系要求编制相应的特种设备事故应急预案，对应急预案主要内容要素的承受，应依据单位急预案体系要求进展编写；并与所在地政府的相关应急预案及单位的综合应急预案相连接。特种设备事故应急预案编制格式参见附录 A。4.4.2 应急预案编制完成后，应进展评审。评审通过后，应由单位 主要负责人签发实施。4.5 应急预案实施与改进应急预案印发后，应依据有关规定组织培训和演练，并适时对预 案进展更和修订，实现应急预案持续改进。5 应急预案主要内容5.1 总则5.1.1 编制目的简述应急预案编制的目的和作

8、用。5.1.2 编制依据简述应急预案编制所依据的有关法律、法规、规章、安全技术规 范、标准等。5.1.3 适用范围说明应急预案适用的范围，包括特种设备事故的类型、级别。5.1.4 工作原则阐述特种设备事故应急救援以下简称“应急救援”工作的原则和要求。5.2 根本状况阐述单位的根本状况、特种设备根本状况、周边环境状况和可利 用的安全、消防、抢救设施分布状况及重要防护目标调查结果。可配 合图表进展表述。5.3 风险描述阐述存在的特种设备风险因素与风险评估结果，可能发生事故的 后果和涉及范围。可协作图表进展表述。5.4 应急组织5.4.1 应急组织体系明确应急指挥机构组织形式、构成部门单位或人员及日

9、常工 作机构和专家技术组组成。可用构造图形式表示。5.4.2 人员及职责明确应急救援指挥机构的指挥人员、相关部门或人员的相应职责 及安全要求。依据事故类型和应急工作需要，可设置事故现场应急救 援指挥机构和相应的指挥人员、抢险救灾、戒备保卫、后勤保障、医 学抢救、通信联络、事故处置、善后工作等应急救援工作小组，并明 确各小组的工作任务和安全职责。5.5 预防与预警5.5.1 预防机制依据风险评估和应急力量评估的结果，明确预防和掌握特种设备 事故发生的技术和治理措施。5.5.2 预警行动依据国家有关法律法规，将特种设备事故分为不同等级，按级别 明确特种设备事故预警的条件、方式和方法。特种设备事故分

10、级和预 警级别划分标准参见附录 B。5.6 事故报告和信息公布5.6.1 内部报告明确特种设备事故发生后，单位内部报告事故信息的方法、程序、 内容的时限。5.6.2 外部报告明确特种设备事故发生后，向所在地人民政府、负责特种设备监 督治理的部门和负有安全生产监管职责的其它政府部门报告事故信息 的方式、程序、内容的时限。5.6.3 信息公布明确对媒体和公众公布信息的程序和原则，统一组织信息公布和 舆论引导工作。5.7 应急响应与处置5.7.1 分级响应应急响应级别依据分级负责的原则，明确不同响应级别的负责部 门和人员。5.7.2 响应程序依据特种设备事故的级别和进展事态，明确现场应急指挥、应急

11、措施、物资调配、应急避险、扩大应急等响应处置程序，5.7.3 监测与监控明确事故现场监测设备、器材和现场监测人员及其安全防护措施。 监控和分析事故所造成的危害程度、事故是否得到有效掌握、是否有扩大危急趋势，准时供给准确信息。5.7.4 人员疏散与撤离安置依据对可能发生特种设备事故场所、设施及四周状况的分析结果， 确定以下内容：a) 事故现场人员清点、撤离的路线、方式与方法、留意事项；b) 可能受影响区域人员疏散的方式、方法、路线、地点、根本防 护措施；c) 临时安置场所。5.7.5 隔离和戒备依据可能发生特种设备事故类别、危害程度级别，确定以下内容：a) 危急区、安全区认定；b) 戒备区域的划

12、定和设置；c) 戒备开头和撤消步骤；d) 事故现场周边区域的单位内部道路交通管制和疏导方法。5.7.6 现场抢救与医院救治依据特种设备事故特点、医疗救治机构的设置和处理力量，制定 具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：a) 明确人员的抢救方式、方法及安全保护措施；b) 伤员转运及转运中的救治方案和措施；c) 明确不同类型伤员的医院救治机构。5.7.7 事态掌握5.7.7.1 现场应急处置方案应明确以下内容：a) 应急时紧急停机停产的根本程序；b) 应急过程中处理缺陷、故障和事故所承受应急方案及操作程 序，可以在附件中单列说明；c) 各岗位人员应急工作职责和安全防护措施；d) 应急过程中承受的

13、工程技术说明。5.7.7.2 依据特种设备的性质及事故类型、事故可控性、严峻程度 和影响范围，明确事故处理过程中可能产生的次生、衍生危害和事故消退措施。5.7.7.3 当事态的进展超出单位的应急力量和掌握范围时，应准时 实行扩大应急救援响应处置程序。5.8 应急完毕和使用恢复应明确以下内容：a) 应急终止的条件和程序；b) 现场清理和设施恢复要求；c) 后续监测、监控和评估。5.9 事故调查明确事故现场和有关证据的保护措施，依据 TSG 03 特种设备事故报告和调查处理导则等有关规定，协作帮助相关部门查找事故缘由，进展事故调查处理，提出防范整改措施。5.10 保障措施5.10.1 通讯与信息保

14、障明确与应急相关的单位或人员的通讯联系方式，并供给备用方案。5.10.2 应急队伍保障明确单位各专业应急队伍及负责人的联络方式，应附人员联络表。5.10.3 应急物资装备保障明确应急救援需使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存 放位置、治理责任人等内容。特种设备应急救援技术装备清单内容参 见附录 C。5.10.4 经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监视治理措施。鼓舞 投保特种设备安全责任险，建立特种设备保险事故补偿机制。5.10.5 其它保障依据单位特种设备应急工作需求而确定的技术保障、交通运输保 障、治安保障、需要恳求救济的外部机构、组织的名单和联络方式等 其它相关保障措施。

15、5.11 应急预案治理5.11.1 应急预案培训依据对单位有关员工力量的评估结果，制定应急预案培训教育打算包括应急培训方式、考核、记录表、效果评价等，培训教育应明确以下内容：a) 特种设备安全常识教育；b) 特种设备应急学问教育，包括特种设备应急操作标准、应急救援安全防护学问、应急处置工作制度和程序等学问；c) 特种设备相关法律法规教育。5.11.2 应急预案演练5.11.2.1 应制定应急演练方案，确定应急演练的主题、时间、地 点和设备，确定应急演练场景和程序，选择参与应急演练人员、装备与器材和应急救援的方法，做好应急演练的各项预备工作，组织实施应急演练，演练完成后进展总结、评价、整改和改进

16、等工作。5.11.2.2 特种设备事故应急演练宜每年不少于一次，演练单位应 做好记录备查。特种设备事故应急演练记录表格式参见附录 D。5.11.3 应急预案修订明确应急预案修订的根本要求，定期进展评审，实现可持续改进。5.11.4 应急预案实施明确应急预案实施和生效的具体时间。5.11.5 制定与解释明确应急预案负责制定与解释的部门。5.12 附件应包括但不限于以下内容：a) 单位区域图、涉及特种设备配置的平面布置图、周边重要防护 目标分布图；b) 各类特种设备一览表；c) 应急设施设备、物资清单及布置图；d) 疏散线路图、安置场所位置图；e) 应急指挥机构组织图、应急救援流程图；f) 单位内

17、部应急机构、人员联系表；g) 单位外部相关机构政府有关部门、协议救援单位、就近医疗 机构的联系方式；h) 现场应急处置方案及操作程序附操作流程图；i) 信息接收、处理、上报等标准化格式文本；j) 有关制度、程序、方案等。附录 A资料性附录特种设备事故应急预案编制格式及要求A.1 封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、单位名称、应急预案 名称、编制单位名称、分布日期、实施日期等内容。A.2 印刷与装订A.2.1 承受 A4 版面印刷，活页装订。A.2.2 正文宜承受仿宋四号字，标题承受仿宋三号字。附录 B资料性附录特种设备事故分级和预警级别划分标准B.1 事故分级标准B.1.1 特别重大事故

18、有以下情形之一的，为特别重大事故：一特种设备事故造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤包括急性工业中毒，下同，或者 1 亿元以上直接经济损失的；二600 兆瓦以上锅炉爆炸的；三压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15 万人以上转移的；四客运索道、大型游乐设施高空滞留 100 人以上并且时间在48 小时以上的。B.1.2 重大事故有以下情形之一的，为重大事故：一特种设备事故造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的；二600 兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行 240 小时以上的；三压力容器、压力管道有

19、毒介质泄漏，造成5 万人以上 15 万人以下转移的；四客运索道、大型游乐设施高空滞留 100 人以上并且时间在24 小时以上 48 小时以下的。B.1.3 较大事故有以下情形之一的，为较大事故：一特种设备事故造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万 元以上 5000 万元以下直接经济损失的；二锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；三压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成 1 万人以上 5 万人以下转移的；四起重机械整体倾覆的；五客运索道、大型游乐设施高空滞留人员 12 小时以上的。B.1.4 一般事故有以下情形之一的，为一般事故：一特种设备事故造成

20、3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1 万元以上 1000 万元以下直接经济损失的；二压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成 500 人以上 1 万人以下转移的；三电梯轿厢滞留人员 2 小时以上的；四起重机械主要受力构造件折断或者起升机构坠落的；五客运索道高空滞留人员 3.5 小时以上 12 小时以下的；六大型游乐设施高空滞留人员 1 小时以上 12 小时以下的。七国务院特种设备监视治理部门对一般事故的其它情形做出 补充规定的。B.2 预警级别划分标准表B.1 给出了特种设备事故预警级别划分标准。表 B.1特种设备事故预警级别划分标准事故严峻性级别特别重大级重大级较大级一般级预警级别级

21、预警级别标识红色级级级橙色黄色蓝色附录C资料性附录特种设备事故应急救援技术装备清单C.1 应急处置通用技术装备照明装备、监测装备、破拆装备、运输设备、通信设备、影像设备。C. 2 应急处置特别技术装备C.2.1 消防设备：灭火器、消防车、消防云梯等。C.2.2 医疗抢救设备：抢救车、担架、夹板、医用氧气瓶等。C.2.3 工装设备：备用发电机、千斤顶、高空作业车、液压扩张器、电动砂轮切割机、电动葫芦等。C.2.4 专用工具：特制板手、盘车手轮、带压密封装置、多功能 抽吸泵、高压清洗机等。C.2.5 大型设备：可与医疗、消防、供电等专业部门建立联系， 便于应急救援时临时调用或租用。C.3 应急处置高技术装备应急处置效劳平台、无人机、机器人等。C.4 应急处置安全防护用品防护服、劳保鞋、安全带、防毒面具等。附录D资料性附录特种设备事故应急演练记录表特种设备事故应急演练记录表见表 D.1演练单位演练内容演练时间演练地点指挥机构指挥人员参与人员演练步骤演练效果完善措施填写人：填写时间：年月日表 D.1 特种设备事故应急演练记录表